文|滿洲里市委宣傳部

2013年上半年，滿洲里市認真學習和貫徹黨的十八大精神、習近平總書記一系列重要講話精神，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，緊緊結(jié)合自身實際，注重制度保障、載體創(chuàng)新、宣傳引導、學用結(jié)合，助推學習型黨組織建設(shè)，全市黨員呈現(xiàn)出主動學習受教育、比超趕學強本領(lǐng)的良好態(tài)勢，有力地推動了滿洲里市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

中心組學習部署早、機制全、效果實

滿洲里市委歷來非常重視中心組的學習，市委書記親自就學習型黨組織的重要意義、指導思想和總體目標，學習的主要內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、具體措施等內(nèi)容提出具體要求，真正做到部署早、機制全、效果實。

《2013年中共滿洲里理論中心組學習安排計劃》年初由市委辦公廳印發(fā)，為全市的理論學習的常態(tài)化提供了制度保證，不斷推進了中國特色社會主義宣傳教育。上半年全市共舉辦了六次大型中心組學習報告會，分別從社會主義核心價值觀、學習黨章增強黨性做好新形勢下的群眾工作、加快推進滿洲里試驗區(qū)建設(shè)、內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路、俄羅斯崛起與中俄關(guān)系、國家安全形勢與教育等方面進行了學習。

4月初，市委中心組部分成員及全市的科級以上干部共200多人參加了學習貫徹黨的十八大精神集中輪訓黨政人才示范培訓班，此次培訓特別邀請了中央社會主義學院原副院長、中央黨校黨建專業(yè)博士生導師甄小英，中國人民解放軍國防大學教授公方彬，中央黨校社科部社會制度比較教研室副主任向春玲三位專家為學員授課，三位專家分別對提高黨建工作科學化水平、社會主義核心價值觀、社會管理創(chuàng)新三個方面的課題進行了講解。通過專家的理論輔導使廣大黨員全面掌握黨的十八大的基本精神，提高加強黨建重要性的認識，加深對馬克思主義中國化過程中黨的理論和方針政策的理解，并為滿洲里市黨員干部提供了一種思考問題的國際化視角，正確處理好黨的建設(shè)與黨的事業(yè)之間的關(guān)系。這次集中培訓，使全體黨員干部在尋找黨建工作和經(jīng)濟工作的結(jié)合上，在集中力量，整合資源，對深層次的理論問題進行集中攻堅上，做了有益的探索。這種專業(yè)的教育工作，必將從理論上解決人和事兩張皮，黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)兩張皮，素質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩張皮的現(xiàn)象，定能建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，有較強應對性、適應性和前瞻性，能夠勝任開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展所需要的黨政干部人才隊伍。

4月25日，自治區(qū)宣講團全國兩會精神報告會在滿洲里市舉行，市委中心組全體成員及300余名黨員干部聆聽了報告。滿洲里市委、政府在第一時間把自治區(qū)“8337”發(fā)展思路同試驗區(qū)建設(shè)的各項事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以自治區(qū)“8337”發(fā)展思路為引領(lǐng)，積極推動滿洲里試驗區(qū)建設(shè)取得實效。在擴大對外開放，爭當“一堡一帶”龍頭上，重點做好了貨源口岸建設(shè)的組織和疏運能力；在抓好“兩項創(chuàng)建”，切實筑牢“兩個屏障”上，全力抓好“平安滿洲里”和“國家生態(tài)市”創(chuàng)建，為全區(qū)建設(shè)“兩個屏障”筑牢基礎(chǔ)；在集聚人氣活力，建設(shè)中俄蒙風情兼得的跨境旅游基地上，主要圍繞提升城市品質(zhì)、豐富旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游環(huán)境等內(nèi)容做好工作。

滿洲里市委、政府在創(chuàng)建文明城、黨員下社區(qū)等實事上做了具體的安排和部署。從今年年初市委就專題研究深化滿洲里文明城創(chuàng)建，配齊配強文明辦的人員和車輛，加大制度和資金的支持力度，確保文明城創(chuàng)建真正成為老百姓最大的實惠。在系統(tǒng)全面地學習了習近平系列講話后，市委針對滿洲里的實際情況提出黨員干部下社區(qū)活動，這是把習近平總書記的講話精神同滿洲里實際情況進行結(jié)合的典范?；顒拥拈_展贏得了群眾認可和支持，真正堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的民生工作思路，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

今年6月，全市300名領(lǐng)導干部學習了關(guān)于《俄羅斯崛起與中俄關(guān)系》、《國家安全形勢與國防教育》專題報告。會議強調(diào)，一是緊扣口岸經(jīng)濟發(fā)展實際，進一步加強對俄羅斯發(fā)展形勢的關(guān)注。二是認清滿洲里所處的特殊地位，時刻繃緊國家安全這根弦。在此基礎(chǔ)上滿洲里開展了“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”活動，口岸靈活變通、減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，加快了通關(guān)疏運。同時，滿洲里將促進口岸發(fā)展作為主線，創(chuàng)新涉外服務(wù)管理機制，努力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。解決了涉及口岸、經(jīng)貿(mào)、旅游及兩國公民權(quán)益保護等多項問題，加強了地區(qū)經(jīng)濟、文化、旅游等方面的交流合作。

以“三帶三創(chuàng)”大力推進學習型黨組織建設(shè)

為貫徹落實自治區(qū)黨委宣傳部進一步加大推進學習型黨組織建設(shè)的力度，積極開展“三帶三創(chuàng)”活動的總體要求，滿洲里市認真制定了“三帶三創(chuàng)”學習方案，在創(chuàng)建學習型黨組織示范基地、創(chuàng)建優(yōu)秀示范大講堂、爭創(chuàng)學習型先進個人活動等方面取得較好成績。

以中心組學習為重點帶動學習型黨組織建設(shè)。全市各級黨組織在年初就認真學習貫徹了《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于進一步推進縣級以上各級黨委（黨組）中心組學習的意見》和《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于進一步加強各級干部學習的意見》的要求，堅決做到了中心組學習與黨的重大理論創(chuàng)新同步、與中央和自治區(qū)的工作要求同步、與經(jīng)濟社會發(fā)展進程同步、與滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)同步，把學習型服務(wù)型創(chuàng)新型領(lǐng)導班子建設(shè)與大興勤奮學習之風、調(diào)查研究之風、聯(lián)系群眾之風，與全市正在開展的“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”緊密結(jié)合。市委中心組和各級黨組織中心組基本做到了學習要堅持“三個必學”和“四個保證”。上半年市委中心組組織學習共計6次，市級領(lǐng)導到基層調(diào)研平均每人30天左右。市委主要領(lǐng)導積極撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告，加強了對全市的學習型黨組織建設(shè)指導。基本達到學理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子、強隊伍、保發(fā)展和引導黨員干部群眾加強學習的目的。

以強化學習型黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)帶動服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。建設(shè)“三型”黨組織是黨的十八大對各級黨組織提出的新要求，實現(xiàn)這一要求的基礎(chǔ)是學習，基本的路徑是學以致用，轉(zhuǎn)化為提升創(chuàng)新能力、打造服務(wù)型黨組織建設(shè)上來。市委今年根據(jù)滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的實際舉辦大規(guī)模的黨員干部培訓班，開辦了全市黨政人才示范班、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路專題培訓班、黨的群眾路線教育培訓班等學習班次。同時各級黨組織把學習型黨組織建設(shè)活動與“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”活動結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育活動結(jié)合起來，在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展自選動作，分級分批對黨員領(lǐng)導干部進行培訓，推動活動的深入開展和取得實效，以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高推動發(fā)展創(chuàng)新能力為標志來檢驗學習成效，并認真探索、積累經(jīng)驗，通過進一步完善考核機制來推動學習型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。

以強化基層大講堂建設(shè)為抓手帶動學習型社會建設(shè)。基層大講堂在進一步鞏固和完善市、區(qū)和街道社區(qū)講堂的基礎(chǔ)上，今年重點抓了企業(yè)、學校、機關(guān)的講堂建設(shè)。集中抓好電視講堂的提升，推廣東湖區(qū)手機短信講堂的做法，形成更大范圍、更大力度上下聯(lián)動的立體化學習格局。在內(nèi)容建設(shè)上，突出了理論武裝這個根本，以習近平總書記的一系列講話精神的學習領(lǐng)會為基礎(chǔ)，深入抓好黨的十八大精神、中國特色社會主義和中國夢的學習，深入做好自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的學習宣傳，深入做好滿洲里國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策措施學習宣傳。繼續(xù)有計劃有組織地面向干部群眾推薦優(yōu)秀讀物，搞好讀書月、讀書日活動。努力結(jié)合實際，編寫好通俗易懂的優(yōu)秀講稿和鄉(xiāng)土教材并積極向自治區(qū)黨委宣傳部推薦優(yōu)秀作品。繼續(xù)搞好基層大講堂優(yōu)秀組織、示范講堂和優(yōu)秀宣講員隊伍建設(shè)，年內(nèi)召開全市示范講堂現(xiàn)場觀摩會，積極向自治區(qū)推薦優(yōu)秀示范大講堂，充分發(fā)揮示范講堂的典型示范作用，影響和推動全市的講堂建設(shè)。