祁振宇

摘 要：從發(fā)展歷史看，與全國競相發(fā)展的勢頭相比，由于各項(xiàng)條件的制約，武威市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存起步晚、基礎(chǔ)差、拉動力不強(qiáng)等問題。通過對武威市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出發(fā)展對策如下：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念；發(fā)揮部門互動作用，壯大體育人口和拉大體育消費(fèi)；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善產(chǎn)業(yè)布局；整合體育資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：武威；體育產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）20-0098-02

一、武威擁有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和資源優(yōu)勢

武威，古稱涼州，是中國歷史文化名城和中國旅游標(biāo)志之都，歷史上著名的“絲綢之路”要沖之地，自古就有“人煙樸地桑柘稠”之說，具有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的戰(zhàn)略優(yōu)勢。秦漢至唐，月氏、匈奴、羌、鮮卑、回紇等少數(shù)民族先后在這里繁衍生息，他們擅長跑馬、射箭、摔跤等活動，具有較強(qiáng)的體育特色。漢武帝開設(shè)“河西四郡”，帶來中原大地武功、拳術(shù)、刀、劍、弓等流行于民間。晉時(shí)“涼州大馬，橫行天下”，也是武威軍功競技體育發(fā)展的一個(gè)縮影。武威城鄉(xiāng)古今逢年過節(jié)，喜鬧社火，項(xiàng)目有跑旱船、耍獅子、打熊、舞龍、打腰鼓、踩高蹺等，深受群眾喜愛。

《欽定四庫全書》（甘肅通志卷二十一）風(fēng)俗篇提到“人事慷慨，烈士武臣多出涼州。雖居戎域崇節(jié)儉，敦禮讓，質(zhì)而不野，尚武興文”。說明武威體育運(yùn)動在古代就很活躍。武威悠久的歷史、燦爛的文化和豐富的體育運(yùn)動基礎(chǔ)，為武威發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了歷史支撐。

二、武威體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大

近年來，全市體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)“四個(gè)一”工程，以體育館、訓(xùn)練館、游泳館、群眾健身廣場為重點(diǎn)的武威市體育中心建設(shè)全面啟動，占地面積156.185畝，建筑面積為18 481平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)場地14個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地1420個(gè)。全市有體育運(yùn)動學(xué)校1所，業(yè)余體校5所，省級傳統(tǒng)體校8所，市級傳統(tǒng)體校14所。有國家級青少年體育俱樂部3所，市級健身俱樂部、健身中心9所，體育輔導(dǎo)站及健身站362個(gè)。體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展步伐加快，從業(yè)人員規(guī)模不斷壯大的良好勢頭。

2.競技體育取得了顯著成績

近年來，全市體育發(fā)展堅(jiān)持抓教練員隊(duì)伍和運(yùn)動員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，體育事業(yè)發(fā)展成就顯著提高。累計(jì)為省隊(duì)和省體校、各類院校輸送體育后備人才近一千人。其中，向國家隊(duì)、八一隊(duì)輸送運(yùn)動員3名，向省隊(duì)和省體校輸送運(yùn)動員一百多名，培養(yǎng)健將級運(yùn)動員3名，一級運(yùn)動員32名，二級運(yùn)動員524名。在全國各類比賽中獲金牌5枚、銀牌1枚、銅牌5枚，32人進(jìn)入錄取名次；在全省各類比賽中，共獲得金牌94枚、銀牌71枚、銅牌86枚，有3人3次打破22項(xiàng)全省記錄，有65人獲體育道德風(fēng)尚獎。

3.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策日趨完善

全市認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《加快發(fā)展體育發(fā)展指導(dǎo)意見》、《全民健身?xiàng)l例》和《甘肅省全民健身?xiàng)l例》、《甘肅省全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》。結(jié)合武威實(shí)際，制定了《武威市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》、《武威市發(fā)展體育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃》、《武威市“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《武威市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。依法加強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展管理，為體育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。調(diào)動全社會的力量，搭建體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交流互動平臺，有效推進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)逐步走向市場化發(fā)展道路。

4.社會和民間體育活動豐富多彩

全市各種球類和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽豐富多彩，其中，天?？h賽馬會和鍋莊舞、古浪縣沙灘拔河、民勤縣周末排球聯(lián)賽和每年一屆的運(yùn)動會、涼州區(qū)的冬季越野賽等已形成品牌和規(guī)模。全市每年舉辦各類體育活動1300場次以上，參與人數(shù)15萬以上，體育活動人口達(dá)88.51萬人，占全市總?cè)丝诘?5.1%。社會體育指導(dǎo)員的科學(xué)化、規(guī)范化管理的加大，完成了各類體育指導(dǎo)員的信息注冊工作。目前全市的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)1259人，其中，國家級10人、一級87人、二級470人、三級692人。

5.體育用品市場不斷完善壯大

初步調(diào)查，全市銷售體育用品的各類市場及商店有171家，從業(yè)人數(shù)為369人，年銷售額達(dá)1422萬元。體育用品營銷規(guī)?；粩鄶U(kuò)大，解決了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

三、武威市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

武威體育產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但與全國整體發(fā)展水平相比，還存在一定的差距和不足。

1.體育產(chǎn)業(yè)市場體系不健全，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于觀念上沒有把體育真正當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，忽視了這個(gè)領(lǐng)域的市場化，沒有認(rèn)識到體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值。目前，武威市還沒有比較系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)仍存在雙軌制的痕跡。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資顯得相對不足。國家歷史文化名城和旅游城市的城市定位不相匹配。體育產(chǎn)業(yè)的社會投融資優(yōu)惠政策體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)資本市場沒有形成。體育市場管理法制化程度不高，缺少扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，在一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從結(jié)構(gòu)來看，從業(yè)人員主要集中在銷售領(lǐng)域，體育管理和經(jīng)營人才嚴(yán)重缺乏，形不成產(chǎn)業(yè)鏈。行業(yè)管理制度、自律機(jī)制有待建立和完善。體育產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮好市場導(dǎo)向作用，缺乏合理布局，對產(chǎn)業(yè)政策和市場的培育研究不夠。武威曾經(jīng)較為突出的自行車運(yùn)動基本消失，有市場潛力的體育項(xiàng)目有待開發(fā)。

2.體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)意識滯后，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和品牌

目前，武威市民的體育消費(fèi)意識不強(qiáng)，明顯滯后于較發(fā)達(dá)的城市。“花錢買健康”、“健康投資最實(shí)惠”的體育消費(fèi)觀還沒形成。體育消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理。城市居民對體育的投入主要以運(yùn)動服裝等體育用品消費(fèi)為主。體育產(chǎn)業(yè)總體上還處于規(guī)模小、分散化經(jīng)營的階段，規(guī)?；⒓s化發(fā)展能力弱。在大型商場銷售的體育健身用品來自外省市。一般性體育活動不少，但定期舉辦的大型和具有一定規(guī)模的體育競賽表演幾乎沒有。競技體育取得的成績不少，但發(fā)揮名人效應(yīng)的品牌沒有，制約了武威體育產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

3.體育產(chǎn)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)不足，體育場館設(shè)施數(shù)量少質(zhì)量差

武威是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力十分困難，投入到體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)非常有限。絕大部分村組乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支幾乎為零。從市縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)看不到有規(guī)模的體育場地和體育活動設(shè)施，無法滿足居民體育鍛煉和開展體育活動的需要。僅有的體育場地、場館設(shè)施老化，功能不全，社會開放程度低，體育鍛煉普及力度不夠，造成體育鍛煉觀念不強(qiáng)，體育人口有限。

4.體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從結(jié)構(gòu)來看，從業(yè)人員主要集中在銷售領(lǐng)域，體育管理和經(jīng)營人才嚴(yán)重缺乏，形不成產(chǎn)業(yè)鏈。行業(yè)管理制度、自律機(jī)制有待建立和完善。體育產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮好市場導(dǎo)向作用，缺乏合理布局，對產(chǎn)業(yè)政策和市場的培育研究不夠。武威曾經(jīng)較為突出的自行車運(yùn)動基本消失，有市場潛力的體育項(xiàng)目有待開發(fā)。

5.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才匱乏

體育產(chǎn)業(yè)市場、管理、體制、專業(yè)人才機(jī)制的建立任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重缺少高素質(zhì)綜合性專業(yè)人才，缺少懂經(jīng)營、管理、法律、體育的復(fù)合型人才，體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的總量、質(zhì)量、專業(yè)構(gòu)成都不容樂觀，已成為制約武威體育產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的瓶頸。

四、促進(jìn)武威體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的精神，結(jié)合武威經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者認(rèn)為加快發(fā)展武威體育產(chǎn)業(yè)的主要對策可考慮以下幾方面。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念

要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，要提高對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，盡快將體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。根據(jù)《體育法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)立法工作，制定本市體育發(fā)展的體制、機(jī)制的建立，編制武威市體育產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)完善體育中介服務(wù)、競賽表演、體育培訓(xùn)方面的立法。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)競相參與和興辦體育產(chǎn)業(yè)。建立和完善政府財(cái)政投入、社會集資、稅收、體育彩票和體育基金等在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)、調(diào)動社會各方面投資體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

2.發(fā)揮部門互動作用，壯大體育人口和拉大體育消費(fèi)

體育部門與教育部門要建立協(xié)作機(jī)制，從學(xué)生體育抓起，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉觀念。同時(shí)，出臺鼓勵(lì)學(xué)校體育場館及體育設(shè)施面向社會開放，合理收費(fèi)，鼓勵(lì)學(xué)校利用體育現(xiàn)有資源，如體育培訓(xùn)班、健身、娛樂等體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村體育、社區(qū)體育、職工體育、青少年體育和老年體育健身運(yùn)動，提高體育人口比例，培養(yǎng)群眾體育健身意識和體育消費(fèi)群體。通過稅收等一系列鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整，使現(xiàn)有體育健身場館得到發(fā)展，堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則。引進(jìn)國內(nèi)外大型專業(yè)體育公司、企業(yè)進(jìn)入武威，要爭取能夠舉辦幾次較大型的體育競賽表演活動，同時(shí)，舉辦有武威地方特色的群眾性體育活動，樹立品牌效應(yīng)的體育活動，不斷提升體育競賽表演市場水平和質(zhì)量，推動全社會的體育消費(fèi)水平。

3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)武威的實(shí)際，把“優(yōu)先發(fā)展、引導(dǎo)式發(fā)展、探索式發(fā)展”結(jié)合起來，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。組建武威體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，吸納知名企業(yè)和民營企業(yè)家成為會員單位共同發(fā)展。培育體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，完善體育經(jīng)營體系，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。規(guī)范市場管理，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。整合體育場館資源，有效調(diào)控合理收費(fèi)、免費(fèi)開放等多種需求。

4.整合體育資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提升體育產(chǎn)業(yè)化，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要扭轉(zhuǎn)體育發(fā)展滯后的狀況，重點(diǎn)發(fā)展健身娛樂市場和競賽表演市場的核心產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和盤活現(xiàn)有體育系統(tǒng)國有資產(chǎn)，通過帶動體育用品市場、中介市場和無形資產(chǎn)市場的發(fā)展，調(diào)整宏觀經(jīng)營和管理思路，通過資產(chǎn)重組，將體育產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)、組織、資源、管理、人才等方面優(yōu)勢發(fā)揮出來，面向市場、挖掘潛力，注重資本運(yùn)作和科學(xué)化和效益最大化的運(yùn)用，興辦投資少、見效快、收益高的體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體。提升體育用品制造業(yè)，大力扶持體育用品生產(chǎn)開展創(chuàng)名牌和創(chuàng)名牌商標(biāo)活動，要借助全運(yùn)會、省運(yùn)會、市運(yùn)會，體育節(jié)全民健身活動日等大型活動，精心策劃上檔次的體育休閑、展示會，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供商機(jī)和平臺。

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