憲政法治的理想者宋教仁

遲云飛

我們絕大多數(shù)人都看過流星。流星劃過夜空，雖然短暫，但卻非常燦爛，它的亮度常常會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他星星。在漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史上，宋教仁便是一顆流星。民國(guó)初年，只有三十歲的宋教仁帶領(lǐng)國(guó)民黨和中國(guó)仁人志士，進(jìn)行了一次與中國(guó)歷史上截然不同的政治試驗(yàn)——民主憲政的試驗(yàn)。宋教仁失敗了，就像一顆燦爛的流星劃過夜空，令后人贊嘆、惋惜。

書生革命，文章利國(guó)

宋教仁，號(hào)遁初，別號(hào)漁父。1882年4月5日生于湖南省桃源縣，據(jù)說那就是陶淵明《桃花源記》描寫的仙境。21歲以前，宋教仁一直就讀書齋。假如宋教仁出生在和平年代，而不是那個(gè)民族危難深重的時(shí)代，那么有濃厚書生氣的宋教仁也許會(huì)成為一個(gè)研究歷史和邊疆史地的學(xué)者。但是現(xiàn)實(shí)卻不讓青年人從容讀書。宋教仁12歲以后，接連發(fā)生了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。偌大的中國(guó)，幾乎到了任人宰割的地步。

1903年，宋教仁到武昌文普通中學(xué)堂學(xué)習(xí)。這所新學(xué)堂是湖廣總督張之洞創(chuàng)辦的。在這個(gè)學(xué)生眾多、風(fēng)氣活躍的城市里，宋教仁結(jié)識(shí)了一批好友，并很快參加了革命活動(dòng)。他們認(rèn)定：只有推翻腐敗的清政府，中國(guó)才能擺脫受欺受辱甚至被瓜分的命運(yùn)，才有強(qiáng)大的希望。1903年8月，在日本留學(xué)的黃興到武昌，黃、宋二人一見如故，從此成為生死不渝的摯友。隨后，他們和一批志士在長(zhǎng)沙組織了革命團(tuán)體華興會(huì)。

華興會(huì)計(jì)劃趁1904年慈禧太后70大壽之機(jī)發(fā)動(dòng)起義，但還沒有啟動(dòng)就被清政府偵破失敗了，宋教仁只好亡命日本。在日本，宋教仁一邊讀書，一邊從事革命活動(dòng)。1905年，流亡海外的孫中山來到日本，他很快聯(lián)絡(luò)在日本的中國(guó)革命志士，成立統(tǒng)一革命政黨同盟會(huì)，宋教仁是同盟會(huì)的發(fā)起人之一，并成為骨干。

1905年2月3日，是中國(guó)舊歷除夕，宋教仁在日記中寫道：“一年已盡，此身猶昔，緬想祖國(guó)，凄然者久之?！?906年9月，宋教仁因?yàn)樯窠?jīng)衰弱住院治療，偶爾在醫(yī)院外的一個(gè)寺院看到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)日軍在中國(guó)金州掠奪來的匾額，心中非常難過。宋教仁在日本整整居住了六年，對(duì)日本的國(guó)情有較深入的了解，他認(rèn)為侵略中國(guó)野心最大、對(duì)中國(guó)獨(dú)立和生存威脅最大的，就是日本。因此，他撰寫多篇論文，揭露日本的侵略陰謀。

武昌起義的總設(shè)計(jì)師

由于日本政府不許孫中山在日本停留，黃興也經(jīng)常不在日本，所以同盟會(huì)東京本部的事務(wù)多由宋教仁負(fù)責(zé)。同盟會(huì)成立后，一面創(chuàng)刊《民報(bào)》進(jìn)行宣傳，一面努力擴(kuò)大組織，但是作為同盟會(huì)核心的孫中山、黃興二人的主要精力是放在發(fā)動(dòng)起義上，而起義地點(diǎn)又基本上是采用孫中山的意見，以廣東等南部邊境省份為中心。但是，這些起義無一例外地都失敗了。究其原因，這些起義都是在缺乏周密的部署和準(zhǔn)備的情況下發(fā)動(dòng)的，又過分依賴海外支援，可以說都是單純的軍事冒險(xiǎn)。開始，宋教仁對(duì)這一戰(zhàn)略并沒有意見，但是隨著思考的深入和多次起義的失敗，宋教仁提出了新的戰(zhàn)略。

1910年前后，宋教仁提出了“革命三策”：上策為中央革命，聯(lián)絡(luò)北方軍隊(duì)，以東三省為后援，一舉而占北京，然后號(hào)令全國(guó)；中策在長(zhǎng)江流域各省同時(shí)大舉，設(shè)立政府，然后北伐；下策在邊地舉義，作為根據(jù)地，然后徐圖進(jìn)取。宋教仁的革命同志多認(rèn)為“上策運(yùn)動(dòng)稍難，下策已行之而敗，且足引起干涉，釀分裂之禍，故決采用中策”。所謂中策，就是在長(zhǎng)江流域準(zhǔn)備起義。黃花崗起義失敗后不到一年，革命黨人在武昌發(fā)動(dòng)起義，清政府在幾個(gè)月內(nèi)被推翻。

憲政法治的追求

在日本學(xué)習(xí)期間，宋教仁對(duì)憲政、法治有濃厚的興趣，他認(rèn)為革命推翻清政府不難，難在以后平穩(wěn)推進(jìn)新的政治制度。而新制度唯一選擇，就是民主憲政。第一，宋教仁堅(jiān)持相信，民主憲政是世界潮流，中國(guó)也必須實(shí)行；民主憲政的實(shí)現(xiàn)，將為中國(guó)帶來進(jìn)步和繁榮。第二，革命之后，必須立即實(shí)行民主政治，并要防止革命功臣本身推行專制獨(dú)裁，妨礙民主政治。像日本倒幕維新后西南藩閥操縱政治，不是現(xiàn)代民主文明政治。第三，重視議會(huì)的作用，議會(huì)由人民選舉產(chǎn)生，不但擁有立法權(quán)等廣泛權(quán)力，還是防范專制獨(dú)裁的重要陣地。第四，共和國(guó)中央行政應(yīng)實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制、政黨輪替制度。即由議會(huì)的多數(shù)黨組織內(nèi)閣，由內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，處理政府事務(wù)；總統(tǒng)則不負(fù)責(zé)實(shí)際政務(wù)，只是國(guó)家的象征。這樣可以避免總統(tǒng)獨(dú)裁。第五，最好社會(huì)上兩大黨并立，輪流執(zhí)政。第六，應(yīng)堅(jiān)持法治，任何政黨、個(gè)人、團(tuán)體，都必須尊重遵守憲法的權(quán)威。

宋教仁年輕的生命，尤其是他生命的最后兩年，就是為實(shí)現(xiàn)民主憲政，為維護(hù)憲法的權(quán)威而戰(zhàn)。1911年10月底，宋教仁和黃興一道到武昌。黃興負(fù)責(zé)指揮軍事，與北洋軍戰(zhàn)斗。不善戰(zhàn)爭(zhēng)指揮的宋教仁在湖北短短時(shí)間里起草了《中華民國(guó)鄂州約法》，這是中國(guó)歷史上第一個(gè)帶有共和憲法性質(zhì)的文件。1912年1月1日，南京臨時(shí)政府成立。宋教仁擔(dān)任法制局局長(zhǎng)。在南北和談、清帝退位、袁世凱被舉為臨時(shí)大總統(tǒng)之際，南方革命陣營(yíng)公布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。這是一個(gè)憲法性的文件，其中規(guī)定民國(guó)中央政府的組織取責(zé)任內(nèi)閣制，這一規(guī)定是革命黨人擔(dān)心袁世凱獨(dú)裁而采取的限制措施，以后國(guó)內(nèi)的斗爭(zhēng)多是圍繞責(zé)任內(nèi)閣制展開。

國(guó)會(huì)第一大黨的締造者

1912年4月20日，宋教仁到北京，從此開始了與袁世凱的直接摩擦和斗爭(zhēng)。民國(guó)初年，同盟會(huì)、立憲派、袁世凱北洋派三足鼎立。推翻清政府，可以說是這三派合作的結(jié)果。但是如何建立一個(gè)新的中國(guó)，三派人的想法很不同。第一屆內(nèi)閣就是這三派合作的象征，但很快就不歡而散。晚清最后十年，袁世凱是改革的推進(jìn)者，但他絕對(duì)不是民主的信奉者。民國(guó)初年，他走的實(shí)際是他的前輩慈禧太后的老路，惟權(quán)是信，惟權(quán)是奪，極力推行專制獨(dú)裁，與共和民主的精神完全背道而馳。立憲派希望社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他們希望有個(gè)“強(qiáng)有力人物”建設(shè)“強(qiáng)有力政府”，能夠保證中國(guó)的統(tǒng)一和穩(wěn)定。而這個(gè)人物，在他們心中，就是袁世凱，因此，立憲派支持袁世凱，并與革命黨對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)。宋教仁堅(jiān)持限制袁世凱權(quán)力，堅(jiān)持責(zé)任內(nèi)閣、政黨內(nèi)閣。由于立憲派以及從同盟會(huì)中分化出去的一些人士支持袁世凱，同盟會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利境地。而且在未來的國(guó)會(huì)選舉中，同盟會(huì)的規(guī)模和組織形式，并不適應(yīng)。因此，宋教仁希望有一個(gè)大黨。在宋教仁組織下，同盟會(huì)聯(lián)合統(tǒng)一共和黨等幾個(gè)小黨，于1912年8月25日成立國(guó)民黨，后來國(guó)民黨的名稱即來源于此。當(dāng)時(shí)孫中山致力于修鐵路，黃興也打算致力實(shí)業(yè)，因此，孫中山命宋教仁代理理事長(zhǎng)。

宋教仁組織國(guó)民黨的目的，就是造就國(guó)內(nèi)第一大黨，爭(zhēng)取國(guó)會(huì)選舉的勝利，組成由國(guó)民黨人擔(dān)任的政黨責(zé)任內(nèi)閣。同時(shí)，也要用這個(gè)辦法抵制袁世凱的專制和獨(dú)裁，把中國(guó)引向民主和法制的軌道。1912年底到1913年初，舉行正式國(guó)會(huì)的選舉。在宋教仁的組織下，國(guó)民黨獲得了選舉的勝利。但是，袁世凱絕不允許別人與他分享權(quán)力。更何況，袁世凱擔(dān)心國(guó)民黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)在選舉正式總統(tǒng)時(shí)把袁世凱拉下來另選他人。袁世凱曾想收買宋教仁，給他幾十萬(wàn)元的支票，又說給他介紹年輕貌美的女人做夫人，都被宋教仁拒絕了。

1913年3月20日，宋教仁在上海火車站被刺，3月22日去世。之后各方展開偵緝工作，逮捕兇犯武士英和指使者應(yīng)桂馨，搜出往來電報(bào)，直接主使者是袁世凱的親信、當(dāng)時(shí)任國(guó)務(wù)總理的趙秉鈞。宋教仁死后，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了“二次革命”，但得不到各方支持，國(guó)民黨孤軍奮戰(zhàn)，很快就失敗了。宋教仁的民主憲政的試驗(yàn)，也宣告失敗。

宋教仁主張的民主憲政的試驗(yàn)，即便從1911年10月10日武昌起義開始算，到宋教仁被刺，也不到一年半時(shí)間。所以，他的生命和他的試驗(yàn)，都像是天上的流星，光芒耀眼而時(shí)間短暫。他是一位孤獨(dú)的先驅(qū)者。但是，他的生命和他的試驗(yàn)仍有巨大的意義：沒有先驅(qū)者，就永遠(yuǎn)不會(huì)有后來者。