皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)展研究——基于安慶地區(qū)的實證調(diào)查

□儲誠煒 吳一鳴

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下制定的上升到國家戰(zhàn)略層面的全國第一個戰(zhàn)略規(guī)劃，破解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題意義十分重大，在此背景之下，如何提高高等職業(yè)教育水平，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義?；诩s化和規(guī)模化發(fā)展要求，高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展是重要的發(fā)展路徑。本文以安慶地區(qū)為例，探索皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)展的路徑、模式和配套政策方案。

一、“職業(yè)教育聯(lián)盟”基本概念界定

職業(yè)教育聯(lián)盟是指一個或若干個發(fā)展較好的職業(yè)院校，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教育質(zhì)量和實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為主要目的，以資產(chǎn)聯(lián)接或契約合同為紐帶，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體。聯(lián)盟是在自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上組成的非獨立法人組織，合作各方不改變各自的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系和性質(zhì)。

職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式?！凹瘓F(tuán)化”其內(nèi)涵是將教育領(lǐng)域中分散的、規(guī)模比較小的實體以集團(tuán)的形式有機(jī)地結(jié)合起來形成規(guī)模較大的實體并以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)規(guī)模效益。職業(yè)教育集團(tuán)的組成主體包括政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)和社會組織等六類。

一般來說，職業(yè)教育聯(lián)盟和職業(yè)教育集團(tuán)在內(nèi)涵和外延上沒有明顯區(qū)分，在一定的研究領(lǐng)域內(nèi)，二者可以互相引用，不作區(qū)分，尤其是在職業(yè)教育發(fā)展的初期，作為新生事物，在職業(yè)教育探索合作辦學(xué)、抱團(tuán)發(fā)展的發(fā)展路徑的時候，職業(yè)教育聯(lián)盟和職業(yè)教育集團(tuán)在法理和概念上就是同等意思。但是，隨著職業(yè)教育改革的深入，尤其是職業(yè)教育在實踐探索中總結(jié)出一些新的理論和經(jīng)驗，這兩者之間出現(xiàn)了一些細(xì)微的區(qū)分。發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化向職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟的跨越不僅是走市場化道路的必然選擇，走開放式發(fā)展道路的客觀要求，也是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化，走國際化發(fā)展道路的必然趨勢。

二、成立職業(yè)教育聯(lián)盟的背景和意義

職業(yè)教育聯(lián)盟是在教育體制改革不斷深化大背景下的必然產(chǎn)物，是在政府支持下，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)社會發(fā)展的有效舉措。

在國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃、國家和安徽省的“十二五”教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要、安徽省職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃、中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)意見等諸 多綱領(lǐng)性文件中都明確指出：以集團(tuán)化辦學(xué)為重點，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式，切實發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體，實現(xiàn)不同地域，不同層次職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年1月，全國已建職教聯(lián)盟約700個，覆蓋100多個行業(yè)部門、近2萬家企業(yè)、700多個科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職校、90%以上的高職校。“集團(tuán)化辦學(xué)”形成了教育和產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)之間資源共享的工作格局。2012年8月，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)座談在內(nèi)蒙古赤峰召開，2012年12月，國家職業(yè)教育體制改革試點工作暨職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場交流會在鄭州召開，教育部副部長魯昕、教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱均到會講話，對職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展提出了指導(dǎo)意見和規(guī)劃思路。

（一）政府層面：有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力

職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的合作在培養(yǎng)與使用人才這一點上，雙方的出發(fā)點自然不同，利益訴求也不一樣，在職業(yè)教育集團(tuán)化的大背景下，就可以很好地解決這一問題。職業(yè)教育聯(lián)盟，通過校企合作，把學(xué)校育人與企業(yè)用工緊密地結(jié)合起來，企業(yè)加入到學(xué)生培養(yǎng)的始終，實現(xiàn)學(xué)生實習(xí)與就業(yè)一體化，能夠促進(jìn)校企之間資源的有機(jī)融合，提高職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。從職業(yè)學(xué)校的角度出發(fā)，加入職教聯(lián)盟，能夠提高辦學(xué)和教學(xué)的針對性以及學(xué)生的整體能力。從企業(yè)的角度出發(fā)，加入職教聯(lián)盟，可以直接獲得職業(yè)學(xué)校的智力支持，穩(wěn)定勞動力的來源途徑，提高整體人力資源素質(zhì)。在職業(yè)教育集團(tuán)化的進(jìn)程中，職業(yè)教育以市場為導(dǎo)向，通過與企業(yè)的合作、創(chuàng)新，能達(dá)到服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的目的。

（二）資源層面：有利于實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)各成員單位資源共享與合理配置

首先是有利于實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)各職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)資源共享。中、高等職業(yè)院校規(guī)模不斷擴(kuò)大，生源的不斷增加，教育資源出現(xiàn)不足狀況。優(yōu)秀資源的稀缺、資源配置的不平衡、資源利用效益低下是目前我國職業(yè)教育資源方面存在的三個不容忽視的問題。職業(yè)教育集團(tuán)化將教育資源的分散投入轉(zhuǎn)為集中優(yōu)化投入，能夠有效整合內(nèi)部教育資源，并進(jìn)行合理配置和共享，提高辦學(xué)效益，提升辦學(xué)水平。 其次，職業(yè)教育聯(lián)盟具有信息資源的空間優(yōu)勢。立體交融、特色各異的地域和空間優(yōu)勢，可以給學(xué)校帶來連鎖互動、互補(bǔ)發(fā)展的契機(jī)。再次，職業(yè)教育聯(lián)盟具有人才資源的流通優(yōu)勢。職業(yè)教育聯(lián)盟有利于形成職業(yè)學(xué)校與企業(yè)“互培互管、共用教師”的局面。最后，職業(yè)教育聯(lián)盟具有管理資源的優(yōu)勢。各地以職業(yè)教育聯(lián)盟為平臺，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合辦學(xué)，通過校際合作，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，能有力地推動職教的規(guī)模發(fā)展。通過企業(yè)加入職業(yè)教育聯(lián)盟，也能將現(xiàn)代企業(yè)管理理念及經(jīng)驗引入職業(yè)教育聯(lián)盟的管理，有利于對職業(yè)教育聯(lián)盟自身的管理、運(yùn)行、發(fā)展提供制度借鑒。

（三）教育層面：有利于完善職業(yè)教育體系，促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在促進(jìn)職教規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提高的同時，也能促進(jìn)中職與高職的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有的職業(yè)教育辦學(xué)集團(tuán)組織中，約有1/3是由高職學(xué)校牽頭組團(tuán)。這些職教聯(lián)盟多數(shù)開展了中高職銜接的探索。中職學(xué)生畢業(yè)后可以直接升入對應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這樣一貫制的舉措，不但使學(xué)生有良好的對應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)背景，一定程度上，還能促進(jìn)中職的發(fā)展和職業(yè)教育體系的平衡。中高職銜接的探索，不但能提高聯(lián)盟的凝聚力，還能增強(qiáng)資源的合理配置，促進(jìn)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為良好結(jié)構(gòu)的職教體系建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、安慶市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

近年來安慶市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，中等職業(yè)教育辦學(xué)水平逐步提高，民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn),中高職銜接力度進(jìn)一步加強(qiáng)，部門聯(lián)動統(tǒng)籌職教機(jī)制已經(jīng)形成，職業(yè)教育已成為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的助推器。

（一）安慶市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

安慶現(xiàn)有高等院校5所，分別是安慶師范學(xué)院、安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院和桐城師范高等?？茖W(xué)校，其中，安慶師范學(xué)院屬于省屬本科師范院校，不在本次研究統(tǒng)計范圍內(nèi)（見下表）。

序號 校名 性質(zhì) 辦學(xué)狀況 成立時間1 安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院省示范立項建設(shè)單位（2010年） 2003年2 安慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校全日制普通高等職業(yè)院校全日制高等?？茖W(xué)校4 桐城師范高等?？茖W(xué)校3 安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院全日制普通高等職業(yè)院校 2011年全日制高等專科學(xué)校 2010年通過高職高專人才培養(yǎng)工作評估 2007年

通過近幾年的資源整合，布局調(diào)整，到目前為止，安慶市共有各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校57所，其中 市區(qū)29所，八縣（市）28所（其中農(nóng)村職中7所）。國家重點學(xué)校有6所（含廳屬中專學(xué)校2所），省級示范有9所，市級示范有3所，優(yōu)質(zhì)中職教育資源占總校數(shù)的31%。全市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置逐年在調(diào)整，主要是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)逐年在弱化減少，目前保留在十個左右；第二產(chǎn)業(yè)，主要是加工與制造類穩(wěn)定變化較小，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化也在不斷調(diào)整變化，變化大的在能源類、信息技術(shù)類、交通運(yùn)輸類；第三產(chǎn)業(yè)主要集中在商貿(mào)旅游服務(wù)和計算機(jī)實用和文化藝術(shù)等方面。

安慶市職業(yè)教育發(fā)展目前處于全省中等發(fā)展水平，馬鞍山、合肥、蕪湖、銅陵四市財力投入相對較大，位于全省前列，馬鞍山市投資上億元提高中職基礎(chǔ)能力，銅陵市投資幾億元劃撥土地集中建職教園區(qū)，提高中職綜合辦學(xué)能力，已見成效。馬鞍山、蕪湖、滁州等市在辦學(xué)理念、校企合作和產(chǎn)教結(jié)合等教學(xué)改革上走在全省前列。一方面是人民群眾對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求，希望職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，子女能夠真正學(xué)到一技之長，優(yōu)質(zhì)就業(yè)。另一方面是企業(yè)缺少生產(chǎn)一線技能型人才，目前全市中級工占工人總數(shù)的48.5%，高級工占17%，技師只占有4.5%，缺口較大，隨著皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，中級以上技術(shù)人才缺乏將更趨嚴(yán)重。其他用人單位需要高素質(zhì)有實際工作能力的員工，主要需求在第三產(chǎn)業(yè)，缺口在40%。

全市目前職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有45個，基本是民辦性質(zhì)，2009年培訓(xùn)總數(shù)達(dá)6萬人次，市內(nèi)外就業(yè)率達(dá)97%以上；全市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)有26個，2009年職業(yè)技能鑒定人數(shù)4570人。

（二）安慶市職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

安慶市職業(yè)教育發(fā)展迅速，但同樣面臨著諸多的亟待解決的問題，需要統(tǒng)籌處理，系統(tǒng)破解。

1.職業(yè)教育特色不明顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力尚待提高。不論是何種職業(yè)教育，不論是在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、課程設(shè)計、人才就業(yè)和制度設(shè)計等方面，安慶市職業(yè)教育均沒有明顯形成在全省乃至全國有影響的職教特色，沒有特色，就難以培養(yǎng)出大批符合地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。以安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對接安慶市“3231”行動計劃，從專業(yè)設(shè)置和石油化工、紡織服裝、機(jī)械裝備三大支柱性產(chǎn)業(yè)契合度上看，契合率應(yīng)該不到50%，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提高。

2．農(nóng)村職業(yè)教育滯后城區(qū)職業(yè)教育，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不平衡。中職教育中，全市目前規(guī)模在千人以下的中職學(xué)校占總數(shù)53%，農(nóng)村職中規(guī)模一般在300人左右，有的只有幾十人。全市市級示范以上中職學(xué)校有18所（含廳屬2所），農(nóng)村職業(yè)技能培養(yǎng)實訓(xùn)條件十分缺乏，一般只有計算機(jī)農(nóng)科類實訓(xùn)條件，專業(yè)師資十分缺乏，專業(yè)課教師占專任教師的28%，僅僅10%的學(xué)校骨干專業(yè)配置有實訓(xùn)指導(dǎo)教師，“雙師型”教師只占8%。高職教育中，4所高職院校有3所集中在安慶市區(qū)，1所在桐城市區(qū)，輻射效應(yīng)有限。

3.職教格局和資源分配略顯混亂，管理體制不順暢。近年來各級財政對職業(yè)院校的辦學(xué)投入不斷增加，我市職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)能力有了大幅度提升，但與兄弟城市相比尚有較大差距，而且目前“撒胡椒面”的投入模式不利于職業(yè)院校形成辦學(xué)優(yōu)勢與特色。在投入仍然有限的情況下，加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)資源的集約共享非常必要。已有的職業(yè)院校中，市政府舉辦高職院校4所，省教育廳直屬中專學(xué)校2所，市人社局、市教育局及其他有關(guān)市直部門舉辦中職學(xué)校若干所，還有民辦的社會職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。這種多頭管理體制導(dǎo)致職業(yè)院校之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政出多門、各自為戰(zhàn)，乃至在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，資源不足與投入浪費(fèi)兩種現(xiàn)象并存。

4.中職和高職發(fā)展協(xié)調(diào)不力，自行發(fā)展跡象明顯。由于管理體制上的諸多不適應(yīng)，中職院校與高職院校之間的銜接不夠緊密、溝通不夠順暢，尚未真正形成中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。中高職銜接不力主要表現(xiàn)在：首先，理論上人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，高職教育與中職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上具有非常高的相同性，但缺乏清晰的差異定位，同一類型的職業(yè)教育中職與高職專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)之間沒有依存性，中等和高等職業(yè)教育層次性不清晰，高職教育沒能建立在中職教育基礎(chǔ)上，實現(xiàn)所培養(yǎng)的專業(yè)人才層次的銜接。其次，實踐上專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)脫節(jié),從實踐角度來分析,在專業(yè)劃分上，中高職目錄不統(tǒng)一,專業(yè)設(shè)置不夠規(guī)范，也阻礙了中高職的對應(yīng)銜接；在課程設(shè)置上，內(nèi)容沒有對應(yīng)關(guān)系,高職與中職相比，高職院校沒有明顯優(yōu)勢，造成中高職技能訓(xùn)練重復(fù)現(xiàn)象。第三，政策上中高職招生受制約，目前高職院校生源主要來自兩個方面，一是普高生，二是中職生，主要生源是普高生，普高生知識基礎(chǔ)較好，但是沒有經(jīng)過技能訓(xùn)練，中職生有技能，但是文化基礎(chǔ)差，普高生和中職生顯然不在同一起點線上，但是目前許多高職院校對兩種生源都采用混合培養(yǎng)方式，中職生理論知識跟不上，基本技能又要重新開始練習(xí)，浪費(fèi)了中職教育資源，顯然不利于中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．校企合作不能深度融合，缺乏執(zhí)行力度和政 策保障。近年來，各職業(yè)院校均深化了與安慶本地企業(yè)的合作，企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的積極性也空前高漲。但目前運(yùn)行良好的深度校企合作仍還是個案，不能有效解決安慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的高端技能型人才不足的矛盾，不能真正形成職業(yè)教育對安慶支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大推動力，校企合作的平臺和機(jī)制建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

（三）問題背后的原因分析

1．體制性障礙。這主要體現(xiàn)在管理和運(yùn)行體制上，比如說高職教育本該成為區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的龍頭，但業(yè)務(wù)關(guān)系隸屬于教育廳，且行政級別較高，在與中職學(xué)校教育主管部門協(xié)調(diào)中，容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)錯亂，部分地方成立市級教育局高教處（如馬鞍山市），試圖通過這種方式理順管理體制，但不了了之。

2．結(jié)構(gòu)性問題。職教格局的布置，有歷史遺留因素，有區(qū)域發(fā)展差異因素，有交通便利考慮因素，有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)因素，有利益誘致因素，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，需要系統(tǒng)思維，綜合考量，精心謀劃，配套處置。

3．現(xiàn)實性挑戰(zhàn)。資金投入和隊伍建設(shè)是目前安慶市職業(yè)教育發(fā)展最大的兩個現(xiàn)實問題，資金投入不足，人才隊伍不能適應(yīng)發(fā)展，是問題積壓和趨于惡化的直接原因。

四、安慶市職業(yè)教育聯(lián)盟框架構(gòu)建和運(yùn)行機(jī)制

通過對美國、英國、德國、澳大利亞及中國臺灣地區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟辦學(xué)模式的考察 ，按照主導(dǎo)實體不同。大體上可以把職業(yè)教育聯(lián)盟分為以下幾種形式：政府主導(dǎo)型；院校主導(dǎo)型；企業(yè)／行業(yè)主導(dǎo)型；自愿聯(lián)盟型；中介主導(dǎo)型。根據(jù)安慶市職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r和未來職業(yè)教育發(fā)展需求，安慶市職教聯(lián)盟應(yīng)定位在政府主導(dǎo)和院校主導(dǎo)之間的教育聯(lián)合體。它不具有行政管理部門通過行政法規(guī)來實現(xiàn)的管理功能，但它具有比院校更強(qiáng)的指導(dǎo)功能、共享教育資源功能。

（一）框架構(gòu)建

“安慶職業(yè)教育聯(lián)盟”應(yīng)是一個開放的組織，其主體應(yīng)由政府相關(guān)職能部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)服務(wù)組織等構(gòu)成。政府相關(guān)職能部門如教育、人事與勞動社會保障、經(jīng)信委、總工會等，應(yīng)通過制訂政策，落實措施，與有關(guān)合作方共同創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展的體制、機(jī)制、模式；通過調(diào)研，搜集相關(guān)信息，提出我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展對技能性人才的需求預(yù)測；通過合作項目與政府購買服務(wù)等推動職業(yè)教育辦學(xué)單位內(nèi)涵建設(shè)與就業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，加大建設(shè)職業(yè)教育公共服務(wù)體系的探索力度。職業(yè)院校通過提供資源，為聯(lián)盟內(nèi)相關(guān)院校在專業(yè)建設(shè)、課程教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)及中高職貫通延伸、職業(yè)教育培訓(xùn)，提供支撐和保障；為企業(yè)的用工需求提供培訓(xùn)課程和培訓(xùn)服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮其在職業(yè)教育公共服務(wù)體系中的作用。作為安慶市職業(yè)教育發(fā)展龍頭和領(lǐng)軍單位（安慶市唯一一所綜合性高職院校、安徽省示范性高職院校建設(shè)單位以及安徽省自主招生改革試點學(xué)校），安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)承擔(dān)起引領(lǐng)安慶職業(yè)教育的重任，在市政府和有關(guān)職能部門的指導(dǎo)與支持下發(fā)起籌建“安慶職業(yè)教育聯(lián)盟”，并承擔(dān)聯(lián)盟運(yùn)行的各項日常工作。行業(yè)企業(yè)通過發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，為職業(yè)院校專業(yè)與課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、學(xué)生頂崗實習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和支撐；提供就業(yè)崗位，切實承擔(dān)起企業(yè)在解決人民群眾就業(yè)中的社會責(zé)任；通過參與聯(lián)盟建設(shè)，不斷拓展聯(lián)盟發(fā)展領(lǐng)域，與合作各方共同探索、創(chuàng)新我市職業(yè)教育發(fā)展體制、機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過組織企業(yè)與辦學(xué)單位合作，為職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)、學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)與就業(yè)以及企業(yè)的職工培訓(xùn)等提供各類服務(wù)；收集并發(fā)布園區(qū)內(nèi)企業(yè)用工信息并組織開展相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)組織依托自身優(yōu)勢為開發(fā)并合理配置技能型人才資源、職業(yè)崗位發(fā)展提供信息與指導(dǎo)；分析就業(yè)的社會現(xiàn)狀及技能型人才的市場定位,開發(fā)就業(yè)崗位，拓展就業(yè)服務(wù)；促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)各成員單位用工和求職信息共享，減少用工單位和求職者的就業(yè)服務(wù)與交易成本（見下圖）。

（二）運(yùn)行機(jī)制

推動職教聯(lián)盟系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)從招生就業(yè)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、校企合作運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)社會機(jī)制四大運(yùn)行機(jī)制著手，從而強(qiáng)化管理體制的功能，使其具體化，有針對性地促進(jìn)職教聯(lián)盟系統(tǒng)良好運(yùn)行。

校企合作運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)教育聯(lián)盟深入發(fā)展離不開校企深度合作，校企合作機(jī)制主要是為企業(yè)融入職教聯(lián)盟、推進(jìn)校企深度合作提 供保證，是職教聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制。

人才培養(yǎng)機(jī)制。人才培養(yǎng)是聯(lián)盟內(nèi)所有主體共擔(dān)的責(zé)任，教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)都需要人才培養(yǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，圍繞職業(yè)道德、技術(shù)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)三個方面統(tǒng)籌專業(yè)與課程建設(shè)、統(tǒng)籌實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、統(tǒng)籌教學(xué)資源庫建設(shè)、統(tǒng)籌人才培養(yǎng)方案建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)能力提升。

招生就業(yè)機(jī)制。招生就業(yè)機(jī)制主要表現(xiàn)為建立中高職銜接的考試招生制度，暢通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，實施聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校間招生與就業(yè)的統(tǒng)籌運(yùn)行。

服務(wù)社會機(jī)制。服務(wù)社會機(jī)制以推動職教聯(lián)盟服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社區(qū)教育培訓(xùn)以及開展國際交流為主要內(nèi)容。

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