張 培

（許昌學(xué)院 歷史文化與旅游學(xué)院，河南 許昌 461000）

一、引言

遺產(chǎn)旅游是旅游業(yè)的重要組成部分。作為具有廣闊旅游市場(chǎng)的國(guó)際級(jí)旅游地，世界遺產(chǎn)旅游資源具有特殊的文化、生態(tài)特征和突出的藝術(shù)、歷史、科考價(jià)值[1]。我國(guó)在遺產(chǎn)旅游發(fā)展中普遍存在著“重申報(bào)、輕管理，重開發(fā)、輕保護(hù)”的做法，在遺產(chǎn)地濫建人工建筑、破壞資源與環(huán)境等過(guò)度開發(fā)現(xiàn)象屢見不鮮，致使極高品位的旅游資源卻進(jìn)行著低端的旅游發(fā)展，遺產(chǎn)淪為斂財(cái)?shù)墓ぞ?，使世界遺產(chǎn)的文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值不能充分展示。經(jīng)過(guò)9年的艱辛籌備，2010年8月1日登封“天地之中”歷史建筑群終于被列為世界文化遺產(chǎn)。然而，僅僅過(guò)去1年多，嵩山少林景區(qū)就因各種亂象被全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)下達(dá)《整改通知》，要求限期整改。由此不難看出，我國(guó)世界遺產(chǎn)的科學(xué)開發(fā)與保護(hù)迫在眉睫。

二、“天地之中”旅游開發(fā)和規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）過(guò)度開發(fā)導(dǎo)致遺產(chǎn)地商業(yè)化和城市化

“天地之中”歷史建筑群在進(jìn)行遺產(chǎn)申報(bào)前曾經(jīng)歷過(guò)一番艱苦的恢復(fù)原真性的大拆遷。但是，為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)度開發(fā)與利用的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變，導(dǎo)致遺產(chǎn)所在地人滿為患，過(guò)度商業(yè)化和城市化，極大地?fù)p害了文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。過(guò)度開發(fā)與利用既是“旅游業(yè)迅速發(fā)展計(jì)劃”的結(jié)果，也是世界遺產(chǎn)難以持續(xù)發(fā)展的原因。過(guò)度開發(fā)的后果是過(guò)度利用，高額的投入只能靠超載接待游客來(lái)平衡[2]。這種急功近利式的利用，表明遺產(chǎn)地的主管部門過(guò)度追求遺產(chǎn)旅游所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了為游客提供高品質(zhì)的旅游經(jīng)歷。過(guò)度的商業(yè)化和城市化大大降低了遺產(chǎn)地的文化氛圍。絕大多數(shù)游客在擁擠嘈雜的環(huán)境中只是走馬觀花式的游覽，游客金錢與時(shí)間的付出并沒(méi)有換來(lái)等值的旅游體驗(yàn)，更難以體會(huì)到世界遺產(chǎn)高品質(zhì)的文化內(nèi)涵。以少林寺為例，在眾多的游客心目中，“深山藏古剎，碧溪鎖少林”應(yīng)該是少林寺景觀特質(zhì)的最佳注解。但是為了提高少林寺的可進(jìn)入性，方便游客，一條直通少林寺的平坦大道拉遠(yuǎn)了人們與嵩山的距離，游客乘車可直抵少林寺山門。游客在被熙熙攘攘的人群和林立的商鋪包圍的少林寺中游覽，享受不到少林寺原本應(yīng)該具有的 “幽靜、神秘、質(zhì)樸”的深邃意境和回歸自然的特色體驗(yàn)。

（二）各遺產(chǎn)景點(diǎn)發(fā)展不均衡

“天地之中”包括了周公測(cè)景臺(tái)和登封觀星臺(tái)、嵩岳寺塔、太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩陽(yáng)書院、會(huì)善寺和少林寺（包括常住院、塔林和初祖庵）等8處歷史建筑群，并且屬于各自獨(dú)立的景區(qū)景點(diǎn)。由于影視的宣傳效果和少林寺近年來(lái)較為成功的商業(yè)化運(yùn)作，游客對(duì)少林寺的認(rèn)知度和關(guān)注度都很高。少林寺作為最早發(fā)展起來(lái)的景點(diǎn)，其在知名度、游客接待量、旅游收入等方面明顯優(yōu)于其他景區(qū)（見下表）。從登封市旅游局獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示：截止2011年12月底，少林景區(qū)全年共接待游客243萬(wàn)人次，收入1.99億元，與去年同比分別增長(zhǎng)17.4%、13.7%。中岳廟景區(qū)61.8萬(wàn)人次，嵩陽(yáng)書院景區(qū)50.9萬(wàn)人次，觀星臺(tái)景區(qū)2.3萬(wàn)人次。可以看出，長(zhǎng)期以來(lái)，“天地之中”所包含的各景點(diǎn)存在著典型的發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。

少林寺和嵩山其他6個(gè)景點(diǎn)游客人次所占比重表單位：%

（三）產(chǎn)品開發(fā)層次低，文化內(nèi)涵缺失，參與體驗(yàn)性差

從整體層面來(lái)看，“天地之中”旅游景區(qū)，即使是開發(fā)時(shí)間較早的少林寺也普遍存在淺層次開發(fā)的問(wèn)題，對(duì)遺產(chǎn)旅游資源的深層魅力和現(xiàn)實(shí)價(jià)值缺乏深度挖掘，遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品還比較單薄。就目前的“天地之中”旅游開發(fā)來(lái)看，娛樂(lè)產(chǎn)品、購(gòu)物產(chǎn)品比較欠缺。在旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)上不能順應(yīng)市場(chǎng)潮流和游客需求的變化，仍以傳統(tǒng)的觀光型旅游項(xiàng)目為主體，不能及時(shí)推陳出新。景區(qū)綜合開發(fā)力度不足，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路單調(diào)。慕名而來(lái)的游客在景區(qū)內(nèi)看到的往往只是古舊的建筑遺存和靜態(tài)陳列，主要以圖片和文字說(shuō)明為主，參與體驗(yàn)性差，缺乏深厚的文化內(nèi)涵，這樣單一的展陳內(nèi)容很難滿足游客的需求。并且旅游商品大多數(shù)是來(lái)自于義烏小商品批發(fā)城，和國(guó)內(nèi)其他景區(qū)毫無(wú)區(qū)別，缺乏特色、品種雷同。這些在一定程度上都難以體現(xiàn)“天地之中”作為世界文化遺產(chǎn)的文化特色和價(jià)值，也難以體現(xiàn)不同歷史時(shí)期、不同形式的旅游資源的特點(diǎn)?？傊?，“天地之中”旅游資源開發(fā)尚處于較低的層次，其作為極品旅游資源的資源價(jià)值和功能得不到充分的發(fā)揮和利用。

（四）缺乏有效的遺產(chǎn)景區(qū)管理機(jī)制，導(dǎo)致資源、環(huán)境受到破壞

遺產(chǎn)地的管理分散在多個(gè)部門手中，實(shí)行多頭管理，既有當(dāng)?shù)卣膮⑴c，又有風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)還有社會(huì)企業(yè)如港中旅等參與景區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理。這種遺產(chǎn)管理體制的不合理，造成了保護(hù)為開發(fā)讓路，景區(qū)管理無(wú)力，資源、環(huán)境受到破壞。例如少室闕東側(cè)，以登封市文物局少室山文物保護(hù)所“管理服務(wù)用房”名義建成的窯洞房變成了飯店。會(huì)善寺內(nèi)，部分房間被租給其他人員使用。塔林景區(qū)游客高度集中，地面已經(jīng)寸草不生，給塔林保護(hù)帶來(lái)潛在威脅。種種亂象使2011年12月全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)在暗訪之后，向嵩山少林景區(qū)下達(dá)《整改通知》，要求其“限期整改”，甚至面臨摘除“5A”級(jí)景區(qū)標(biāo)牌的危險(xiǎn)。這些問(wèn)題如得不到盡快解決，勢(shì)必對(duì)世界遺產(chǎn)的形象造成極大的負(fù)面影響。

三、基于生態(tài)和文態(tài)的“天地之中”旅游開發(fā)對(duì)策

（一）在遺產(chǎn)的生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)開發(fā)

對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)并非一味反對(duì)任何開發(fā)舉措，并非一切保持原始狀態(tài)，而是要摒棄過(guò)度開發(fā)的錯(cuò)誤做法。“天地之中”需要在保護(hù)文化遺產(chǎn)的原真性和完整性、保護(hù)遺產(chǎn)所在地生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的旅游開發(fā)。遺產(chǎn)本身既包含了保護(hù)的概念，又包含了開發(fā)利用的概念，尤其對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)[3]。對(duì)“天地之中”旅游資源的生態(tài)保護(hù)分為文化生態(tài)保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)兩方面。文化遺產(chǎn)是民族世世代代的文化藝術(shù)創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)發(fā)明的結(jié)晶，為后人的創(chuàng)造發(fā)明提供了無(wú)限豐富的靈感源泉，具有十分重要的無(wú)可替代的文化生態(tài)功能。“天地之中”歷史文化遺產(chǎn)蘊(yùn)涵著大量尚待研究和破解的歷史文化信息，這是文化生態(tài)的重要組成部分[4]。破壞了遺產(chǎn)的文化生態(tài)，就等于破壞了遺產(chǎn)本身。自然生態(tài)是文化遺產(chǎn)賴以生存的環(huán)境，發(fā)揮著涵養(yǎng)水土、調(diào)節(jié)氣候、生物棲息繁衍等功能，自然生態(tài)受到破壞，最終也將影響到文化遺產(chǎn)的存在。遺產(chǎn)資源是優(yōu)質(zhì)資源，如果不加以開發(fā)利用，不在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，不能起到公益和科教的作用，遺產(chǎn)的功能和價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遺產(chǎn)資源的存在就失去了意義。

（二）發(fā)掘遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)遺產(chǎn)旅游的文化底蘊(yùn)

對(duì)于所有的世界文化遺產(chǎn)景區(qū)而言，它們所傳遞的都是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族歷史文化的靈魂和精髓。從本質(zhì)上講，“天地之中”遺產(chǎn)旅游屬于文化旅游，其旅游過(guò)程蘊(yùn)含著對(duì)歷史文化的深層認(rèn)知，同其他旅游相比，其對(duì)文化的啟發(fā)和教育功能更為凸顯。傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品是一種資源消耗型旅游產(chǎn)品，對(duì)資源和生態(tài)破壞性較大，經(jīng)濟(jì)效益低，屬于低端旅游產(chǎn)品。觀光型旅游者在目的地停留時(shí)間短、花費(fèi)相對(duì)較少、季節(jié)性強(qiáng)、重游率低，且對(duì)目的地文化缺乏深度了解。單一發(fā)展觀光旅游對(duì)世界遺產(chǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展和生態(tài)保護(hù)都十分不利?！疤斓刂小苯ㄖ核诘芈糜钨Y源豐富、類型多樣，地域組合條件好，旅游管理及研發(fā)部門需要整合資源，挖掘“天地之中”所蘊(yùn)含的宗教文化、地質(zhì)文化、建筑文化、天文文化、武術(shù)文化等，開發(fā)出多元化、獨(dú)特化的旅游產(chǎn)品，增加文化性和可參與性。并豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，做好產(chǎn)品的升級(jí)，打破目前觀光型旅游產(chǎn)品占主體的局面。旅游者通過(guò)具體的游覽活動(dòng)，從發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)文化、評(píng)價(jià)歷史、得到啟發(fā)和感悟?；诖耍瑢?duì)“天地之中”的旅游開發(fā)必須深入到資源的文化和精神層面。

（三）通過(guò)合理規(guī)劃和功能分區(qū)引導(dǎo)景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)旅游資源的開發(fā)利用必須進(jìn)行功能分區(qū)。如可將“天地之中”建筑群及所在區(qū)域按功能分成為三個(gè)區(qū)：1.資源核心區(qū)：該區(qū)是整個(gè)旅游區(qū)的核心展示區(qū)，“天地之中”所包含的8處歷史建筑群都應(yīng)納入到資源核心區(qū)。這一功能區(qū)是對(duì)遺產(chǎn)建筑的集中展示，以保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)為主要目的，并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。確定遺產(chǎn)資源的旅游承載力，設(shè)置必要的科學(xué)研究和防護(hù)性設(shè)施，限制游客人數(shù)，對(duì)游客行為進(jìn)行約束和引導(dǎo)，嚴(yán)禁搞任何與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入。2.游覽區(qū)：游覽區(qū)范圍涵蓋包括天地之中景區(qū)在內(nèi)的嵩山風(fēng)景區(qū)。該區(qū)主要開展游覽活動(dòng)，供游客參觀、游覽，不做商業(yè)性開發(fā)?？筛鶕?jù)景區(qū)內(nèi)的資源特點(diǎn)分設(shè)科普游覽區(qū)、探險(xiǎn)旅游區(qū)、歷史文化游覽區(qū)和生態(tài)游覽區(qū)等，提供不同的旅游項(xiàng)目。在該區(qū)內(nèi)也必須要重視資源的保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。3.發(fā)展控制區(qū)：發(fā)展控制區(qū)主要范圍包括登封城區(qū)，主要功能是用于旅游服務(wù)接待及當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ睿ń哟?wù)區(qū)、行政管理區(qū)、居民生活區(qū)等。合理規(guī)劃該區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)和配套設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)，適當(dāng)建設(shè)賓館、飯店、購(gòu)物、娛樂(lè)等接待設(shè)施，完善交通、通訊、金融、供排水、醫(yī)療、污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施?？梢钥闯觯糜伍_發(fā)的功能分區(qū)既可以很好發(fā)揮資源的功能和價(jià)值，又可以對(duì)資源和生態(tài)做到最大程度的保護(hù)。

（四）設(shè)置垂直遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)的監(jiān)管

組建專門的遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)“天地之中”進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，主要負(fù)責(zé)對(duì)遺產(chǎn)核心資源的開發(fā)、保護(hù)和管理，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。這樣減弱了遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展的矛盾，有利于實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)在保護(hù)管理與開發(fā)經(jīng)營(yíng)的協(xié)同效應(yīng)。并且景區(qū)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)直接隸屬于省級(jí)遺產(chǎn)管理委員會(huì)，不受地方政府的干預(yù)，可以避免地方政府在遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短期部門利益行為，使得遺產(chǎn)保護(hù)更具有有效性[5]。

[1]梁學(xué)成.對(duì)世界遺產(chǎn)的旅游價(jià)值分析與開發(fā)模式研究[J].旅游學(xué)刊，2006（6）.

[2]劉菊湘.我國(guó)世界遺產(chǎn)過(guò)度開發(fā)與利用研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2010（4）.

[3]魏小安.旅游目的地發(fā)展實(shí)證研究[M].北京:中國(guó)旅游出版社，2002.

[4]鮑展斌.關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)的哲學(xué)思考[D].杭州：浙江大學(xué)，2002.

[5]王小利.我國(guó)世界遺產(chǎn)管理體制改革策略思考[D].南京：南京師范大學(xué)，2007.