竇雁冰

（中共博爾塔拉蒙古自治州州委黨校行政學(xué)院新疆博樂833400）

“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進課堂”是黨校教學(xué)科研長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)。因此，在教學(xué)管理上探索教學(xué)科研一體化的實現(xiàn)形式、組織形式、運行機制是一項十分有意義的工作。中共博爾塔拉蒙古自治州州委黨校（簡稱博州黨校）在實踐中探索形成的具有原創(chuàng)意義的教學(xué)組織形式——“項目管理式團隊教學(xué)”（簡稱“項目教學(xué)”），具有積極的推廣價值。

一、項目教學(xué)產(chǎn)生背景和直接動因

（一）產(chǎn)生背景

一是干部教育培訓(xùn)工作新任務(wù)新目標(biāo)的需要。《干部教育培訓(xùn)條例》規(guī)定，干部教育培訓(xùn)必須遵循“全面發(fā)展，注重能力”的原則。同時，中央在培訓(xùn)內(nèi)容方面還要求，應(yīng)把適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為干部教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點，按照黨和國家工作大局的要求來確定干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容。這就表明干部教育培訓(xùn)正從偏重知識傳授向研究現(xiàn)實問題、注重能力培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，必須在能力培養(yǎng)的目標(biāo)要求下選擇教學(xué)內(nèi)容，安排教學(xué)活動，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和教學(xué)組織形式；在素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上突出能力培養(yǎng)，引導(dǎo)干部將所學(xué)理論與知識轉(zhuǎn)化為分析和解決實際問題的能力。

二是探索實現(xiàn)教學(xué)科研一體化模式的需要。一直以來，各級黨校都十分重視提高教學(xué)質(zhì)量和水平，對教學(xué)抓得很緊，投入也很舍得，但最后結(jié)果都不是太令人滿意。原因之一是對“以教學(xué)為中心，以科研為基礎(chǔ)”和“圍繞教學(xué)搞科研,搞好科研促教學(xué)”認(rèn)識深度不夠，存在“重科研，輕教學(xué)，為了科研而科研，為了職稱搞科研，教學(xué)科研‘兩張皮’”等現(xiàn)象。原因之二是對如何實現(xiàn)圍繞教學(xué)搞科研缺乏有效的機制和方式方法，難以對接并形成良性互動。因此，在干部教育培訓(xùn)實踐中，探索形成以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)、教學(xué)科研一體化的機制和方法，是從根本上解決黨校教學(xué)科研有質(zhì)量、上水平所必須要解決的問題。

三是培訓(xùn)方式、教學(xué)方法多樣化的要求。過去很長時間，黨校培訓(xùn)方式和教學(xué)方法，主要是課堂講授、讀原著、討論、寫心得體會等，“滿堂灌”是其最大特色。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和干部隊伍結(jié)構(gòu)的變化，原來的一些方式方法已經(jīng)不能滿足要求。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，黨校必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式和教學(xué)方法，把現(xiàn)代化建設(shè)的前沿現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為教學(xué)課堂，把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化為干部教育培訓(xùn)的生動教材，以豐富的干部教育培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

（二）“項目教學(xué)”產(chǎn)生的直接動因

首先是落實研究式教學(xué)和體驗式教學(xué)理念的要求。黨校的教學(xué)目的歸根到底就是提高干部黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。體驗式教學(xué)和研究式教學(xué)是干部教育培訓(xùn)的新理念與新方式，為提高干部黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)提供了廣闊的空間。這種新理念與新方式也要求黨校教學(xué)必須按照“教學(xué)出題目、科研出成果、成果進課堂”的思路組織教學(xué)科研工作，教師的“教”與學(xué)員的“學(xué)”、課堂教學(xué)內(nèi)容與課題研究密切結(jié)合在一起。究竟什么樣的教學(xué)組織形式能實現(xiàn)這個結(jié)合？實踐證明，“項目教學(xué)”就是滿足這一要求的教學(xué)組織形式之一。

其次是滿足干部學(xué)習(xí)需求的需要。博州黨校通過對學(xué)員需求調(diào)查材料的分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)員需求集中在四個方面：一是希望在思想認(rèn)識水平和思想觀念思路方法方面得到提高、擴展；二是對重大理論問題得到全面深刻的解讀；三是在方法論方面特別是工作方法、解決問題能力上得到啟發(fā)和提升；四是希望在教學(xué)方式方法上有創(chuàng)新，提高學(xué)員參與度?！绊椖拷虒W(xué)”正是適應(yīng)和滿足學(xué)員的以上需求而形成的教學(xué)組織形式。

二、“項目教學(xué)”基本情況及實踐

（一）“項目教學(xué)”的產(chǎn)生和操作程序

1.“項目教學(xué)”的產(chǎn)生

博州黨校在推進研究式教學(xué)和體驗式教學(xué)的重點教學(xué)課題時，創(chuàng)新地將工程建設(shè)領(lǐng)域中項目經(jīng)理制的概念引入教學(xué)，將教學(xué)課題視作項目，課題負(fù)責(zé)人視為項目經(jīng)理，課題項目通過招投標(biāo)的方式落實到人，投標(biāo)成功的教研人員即為項目負(fù)責(zé)人，于是項目管理式的團隊教學(xué)的概念就形成了。

“項目教學(xué)”采取的是把特定的一組教研目標(biāo)組織成一個項目包,通過招標(biāo)組建教師團隊，進行有效的設(shè)計、協(xié)調(diào)、實施、管理和轉(zhuǎn)化，完成教研目標(biāo)和任務(wù)的教學(xué)組織形式。

2.“項目教學(xué)”的操作程序

在教學(xué)實踐中，“項目教學(xué)”的展開依照以下程序進行。

（1）選定項目課題。項目課題的確定，要著眼于當(dāng)前黨委政府中心工作，著眼于學(xué)員需求和工作需要，著眼于學(xué)員能力素質(zhì)的提高。同時，還要考慮項目課題適合學(xué)員構(gòu)成和師資狀況。項目是“項目教學(xué)”的載體、核心要素。

（2）項目招投標(biāo)和組建教學(xué)團隊。確定項目課題后，教務(wù)科公布項目課題并說明教學(xué)要求、參與班次和標(biāo)的，進行公開招標(biāo)，教師根據(jù)自己的條件投標(biāo)競標(biāo)，投標(biāo)成功者為項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建教學(xué)團隊，人數(shù)根據(jù)需要自定，一般要安排一名中層干部進入團隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)等工作。為保證項目課題順利完成，要求項目負(fù)責(zé)人對課題涉及的專業(yè)有一定的研究，具有較強的組織能力和端正的工作態(tài)度，團隊成員要有合作精神和互補性。

（3）制訂工作方案。工作方案包括教學(xué)目的、項目課題及子項目、項目成果及認(rèn)定方式、項目轉(zhuǎn)化、項目組及負(fù)責(zé)人、課堂教學(xué)(現(xiàn)場教學(xué))、支持體系、標(biāo)的和監(jiān)督管理等。工作方案由項目負(fù)責(zé)人在教務(wù)科的參與下制定，交主管領(lǐng)導(dǎo)審定后實施。

（4）項目課題實施及支持體系。為了保證項目達到預(yù)期的目標(biāo)，在制定項目落地班級的教學(xué)計劃時，要圍繞項目展開設(shè)計系統(tǒng)化的支持體系。支持體系包括：安排相關(guān)教學(xué)專題做理論和方法鋪墊，協(xié)調(diào)與相關(guān)部門人員座談，組織學(xué)員看展覽、實地考察、互動交流、收集材料，圍繞課題安排分組討論、主題學(xué)員論壇、主題異地培訓(xùn)考察等內(nèi)容的教學(xué)活動，明確項目組、班級和學(xué)員的任務(wù)，針對性設(shè)計考核獎勵辦法等。通過這種安排，增強教學(xué)針對性，突出教學(xué)目的，主線更加清晰，學(xué)員更加重視，確保教學(xué)目的能夠?qū)崿F(xiàn)。另外，要對項目進行工作量認(rèn)定，明確項目外包收入分配方案。

（5）項目成果及轉(zhuǎn)化。項目教學(xué)過程圍繞課題研究組織教學(xué)，教師的“教”與學(xué)員的“學(xué)”、課堂講授與課題研究密切結(jié)合在一起。同時，課題研究又是“教”的延伸和“學(xué)”的運用，最終新的科研成果還將轉(zhuǎn)化為新的教學(xué)專題，進入課堂。進而形成教學(xué)出題目、科研出成果、成果進課堂的良性循環(huán)。優(yōu)秀研究報告可在校刊安排專門欄目集中發(fā)表，為黨委政府提供決策參考，為相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開展工作提供借鑒。

（二）“項目教學(xué)”的實踐

以博州黨校2012年在春季主體班安排的“博州城市化問題研究”和“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”兩個項目為例，“博州城市化問題研究”是以州黨委十一次黨代會關(guān)于城市建設(shè)的“一年快起步，三年翻一番，五年大變樣”戰(zhàn)略為背景確立的，“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”是以自治區(qū)黨委提出的弘揚新疆精神為背景確立的。作為博州黨校推進研究式教學(xué)和體驗式教學(xué)的重點教學(xué)課題，都具有很強的本地特色和現(xiàn)時針對性，既有課題研究又有課堂教學(xué)，而且要師生協(xié)作共同完成。

在教學(xué)實施方面，為保證工作有效開展，我們在2011年12月就成立了“項目教學(xué)”小組，開始著手研究有關(guān)問題，確立調(diào)研子課題，制訂實施方案；開學(xué)第二周我們安排了《如何開展調(diào)研并寫好調(diào)研報告》和《實施新型城市化戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展水平》的專題講座，為學(xué)員調(diào)研在方法和理論上做了鋪墊；然后，組織安排學(xué)員用兩天時間到有關(guān)的六個單位聽介紹、看展覽、實地考察、互動交流、收集材料；之后圍繞城市化問題又安排了分組討論、學(xué)員論壇、青島城市管理異地培訓(xùn)考察等內(nèi)容的教學(xué)活動。

在組織管理和考核方面，一是成立“項目教學(xué)”小組。成員由工作積極性高、專業(yè)對口、協(xié)調(diào)能力強的教研人員組成。二是明確任務(wù)。對應(yīng)六個子課題根據(jù)學(xué)員情況將全班分為六個組，每個組選定一名組長、一名執(zhí)筆人，要求每個小組結(jié)項時要撰寫5000字左右的調(diào)研報告，組員要寫3000字左右的調(diào)研報告。三是改革考核辦法。加大調(diào)研報告在結(jié)業(yè)考核中的分值。專門組織成立評審小組，對調(diào)研報告進行電子評審，對評為優(yōu)秀小組調(diào)研報告的，給執(zhí)筆人和小組成員分別加10分和5分。通過這種安排，提高學(xué)員對此任務(wù)的重視，突出教學(xué)目的。

“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”項目的教學(xué)目的是：通過對歷史挖掘整理，了解博爾塔拉西遷東歸歷史；通過現(xiàn)場教學(xué)形式，培養(yǎng)學(xué)員愛國、愛疆、愛博情懷，激發(fā)建設(shè)美好家園的精神動力；建立博州愛國主義教育基地；研究體驗式教學(xué)規(guī)律，為本校體驗式教學(xué)提供范本。項目子項內(nèi)容包括：博爾塔拉西遷東歸歷史課堂教學(xué)，西遷東歸史現(xiàn)場教學(xué)，申報課題形成研究成果，對話式教學(xué)，打包市場運作。通過一年多的運行，在教學(xué)上已經(jīng)取得很好的效果，同時還與協(xié)作單位簽訂了建立現(xiàn)場教學(xué)基地的協(xié)議，開啟了挖掘利用博州本土干部教育培訓(xùn)資源的良好開端。此教學(xué)項目已經(jīng)打包市場運作，受到同行的認(rèn)可。

“項目教學(xué)”選題立足教學(xué)，完成項目的過程既是教學(xué)過程、科研過程，也是精品課的培育過程。項目組教師可以把項目作為校級課題來申請。學(xué)校建立了項目教學(xué)工作制度，要求項目組按照設(shè)定好的教學(xué)目標(biāo)按時保質(zhì)地完成工作，教務(wù)科負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評估和總結(jié)工作。

兩個教學(xué)課題以“項目教學(xué)”的形式完成了預(yù)期目標(biāo)，取得了很好的教學(xué)效果，深受學(xué)員歡迎，按預(yù)定目標(biāo)形成了一批有分量的科研成果和數(shù)十條推進相關(guān)工作的建議。項目管理式的團隊教學(xué)把教師的“教”與學(xué)員的“學(xué)”、教學(xué)與科研有機聯(lián)系在一起，把現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為課堂，把經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為教材，豐富了干部教育培訓(xùn)的形式，較好地解決了教學(xué)科研“兩張皮”的難題，實現(xiàn)了教學(xué)科研雙贏、雙促進，是推進師生協(xié)同的教學(xué)科研一體的有效教學(xué)科研組織形式。另外，作為一種教學(xué)方法，它具有廣闊的運用空間，今后可以在更多的教學(xué)項目上發(fā)揮作用，具有較強的推廣價值。

四、“項目教學(xué)”的實踐作用

“項目教學(xué)”以提高質(zhì)量為目的，以培育精品課為抓手，以帶動隊伍為重點，是師生協(xié)同的教、研、咨一體的教學(xué)科研模式?！绊椖拷虒W(xué)”較好地實現(xiàn)了教學(xué)出題目、科研出成果、成果進課堂的良性循環(huán)，充分調(diào)動了教與學(xué)兩個方面的積極性，做到了教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。項目的開展起到鍛煉一批人、帶動一批人、啟發(fā)觸動一批人的效果，使整個學(xué)校教學(xué)活起來。同時開展項目管理式的團隊教學(xué)，也促進了博州黨校教學(xué)組織和教學(xué)管理水平的提高。

第一，有利于提高黨校教學(xué)科研和教學(xué)組織管理水平?！绊椖拷虒W(xué)”對教師專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)水平和組織能力都有很高的要求，團隊教學(xué)要求參與教師由單兵作戰(zhàn)向團隊協(xié)作轉(zhuǎn)變，教學(xué)中就要依靠項目組所有成員的智慧和力量，形成合力來完成項目。因此，項目的開展起到了鍛煉人、帶動人、啟發(fā)人的效果，使整個學(xué)校教學(xué)科研活起來。由于開展“項目教學(xué)”，需要許多單位和人員的配合，協(xié)調(diào)聯(lián)系工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)梗阻都會導(dǎo)致教學(xué)不能順暢進行，客觀上提高了教師的團隊意識和黨校教學(xué)科研及教學(xué)組織管理水平。“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”項目教學(xué)在2012年新疆黨校系統(tǒng)教學(xué)創(chuàng)新大賽上獲得第二名的好成績，同時博州黨校獲得優(yōu)秀組織獎。

第二，有利于形成師生協(xié)同的教學(xué)、科研雙贏的教研結(jié)合模式。過去我們常說“科研為基礎(chǔ)，教學(xué)為中心”，但科研的基礎(chǔ)作用和教學(xué)的中心地位如何在兩者中相互體現(xiàn)、相互促進，即教、研一體化的問題，實際上解決得并不好，始終存在著“兩張皮”現(xiàn)象?！绊椖拷虒W(xué)”的開展真正地實現(xiàn)了教學(xué)出題目、科研出成果、成果進課堂的良性循環(huán)?！绊椖拷虒W(xué)”改變了教學(xué)、科研的結(jié)合方式，形成了教學(xué)即科研、科研即教學(xué)的新教學(xué)科研模式，改變了過去科研和教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象。

第三，有利于確立教師為主導(dǎo)、學(xué)員為主體的教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長新模式。從“灌輸式”向“研究式”的轉(zhuǎn)變，“項目教學(xué)”確立了學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)中的主體地位，調(diào)動了學(xué)員研究問題的積極性，學(xué)習(xí)、研討氣氛更加濃厚。學(xué)員學(xué)習(xí)能力、研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和分析解決重大現(xiàn)實問題能力的提高有了好的途徑。在教師指導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)員潛力，通過自學(xué)、研討、調(diào)研，形成解決本地區(qū)、本部門重大現(xiàn)實問題的研究成果。研究成果或運用于自己工作實踐，或為黨委、政府做決策參考，學(xué)習(xí)實效得到充分體現(xiàn)。教師在整個過程中通過教學(xué)、科研發(fā)揮主導(dǎo)作用，教學(xué)推動了問題研究，最后的研究成果又將通過教師進入以后的課堂，因此，“項目教學(xué)”過程是教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的過程。

第四，有利于促進本地干部教育培訓(xùn)資源的開發(fā)和政府相關(guān)工作?！绊椖拷虒W(xué)”的課題是圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作和干部工作實踐中關(guān)注的熱點、難點問題來確立的。因此，黨校必須與課題相關(guān)單位建立順暢的長期的協(xié)作關(guān)系，發(fā)掘、建立現(xiàn)場教學(xué)基地，令其內(nèi)在的教育價值為黨校教學(xué)科研所用。例如，“研究博州蒙古族東歸西遷歷史，弘揚愛國主義精神”教學(xué)課題，就是通過挖掘博爾塔拉蒙古族西遷東歸歷史中蘊含的愛國主義要素來開展的教學(xué)項目。項目啟動之前，首先與有關(guān)單位簽訂了教學(xué)基地協(xié)議，并以此為基礎(chǔ)申報了自治區(qū)愛國主義教育基地?，F(xiàn)在項目成果已實現(xiàn)外包，讓更多外地黨員干部了解博爾塔拉蒙古族西遷東歸歷史，在某種程度上，這個項目的開展啟動了博州紅色旅游。再比如，“博州城市化問題研究”教學(xué)項目在3月份調(diào)研階段，學(xué)員與博樂市六部門領(lǐng)導(dǎo)座談時提出，應(yīng)加大博樂市城市規(guī)劃、建設(shè)工作的宣傳力度，使市民清楚所在城市未來是什么樣的，黨委政府現(xiàn)在正在做什么。5月份，州府城市博樂市擬建和在建工程陸續(xù)將圍欄改造成為規(guī)劃展示圖和項目說明等城市建設(shè)宣傳圖片，這就很好地消除了市民的猜測和坊間的謠傳，滿足了市民的知情權(quán)，也美化了城市。

第五，有利于積累形成有本地特色的教學(xué)模塊。通過“項目教學(xué)”，每個項目都會在原有一兩個專題的基礎(chǔ)上生成新教學(xué)專題并充實老專題，產(chǎn)生若干個科研成果，開發(fā)若干教學(xué)基地。堅持下去就會形成本地特色的教學(xué)模塊體系，為下一步教學(xué)安排模塊化奠定了基礎(chǔ)。

總之，項目管理式的團隊教學(xué)是教學(xué)與科研的結(jié)合、教師主導(dǎo)作用與學(xué)員主體作用的結(jié)合、校內(nèi)資源與校外資源的結(jié)合、課題研究與成果轉(zhuǎn)化利用的結(jié)合，是實現(xiàn)教學(xué)科研一體化比較成功的探索。

[1]中共中央印發(fā).干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）[EB/OL].www.gov.cn/jrzg/2006-03/29/content_239.2013-05-14