□王 玲
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?!薄秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出“地方高等學校以培養(yǎng)應用型、技能型人才為主?!泵鎸覍眯汀秃闲腿瞬排囵B(yǎng)的規(guī)模和質量需求,高等學校亟需梳理我國高等教育面臨的新形勢、新機遇和新問題,進一步明確應用型、復合型人才的內(nèi)涵和外延,并認真思考如何進行應用型、復合型人才培養(yǎng)改革,如何解決應用型、復合型人才培養(yǎng)改革中的發(fā)展難題。
黨的十八大提出了“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局”,堅持走四化同步道路。其中,經(jīng)濟建設是中心,是興國之本,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,是關系我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的轉型,經(jīng)濟增長將日益取決于對知識和技術的創(chuàng)造、傳播與應用,導致我國目前從事原創(chuàng)性研究的拔尖創(chuàng)新人員短缺,從事高新技術工作的應用型、復合型和技能型人員緊缺。
1981年我國頒布的《學位條例暫行實施辦法》和1996年頒布的 《專業(yè)學位設置審批暫行辦法》,為我國高等教育雙軌制擬定了發(fā)展框架。我國的學位制度分為三級兩類:三級為學士、碩士和博士;兩類為學術型和專業(yè)型?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出完善高等教育體系。在我國高等教育雙軌制(見圖1)發(fā)展的洪流中,高等教育體系在不斷分化、重組與完善。2010年,教育部印發(fā)《關于批準有關高等學校開展專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點工作的通知(教研[2010]2號)》,北京大學等64所高等學校試點工作,旨在培養(yǎng)高層次應用型人才。2011年,教育部《關于印發(fā)〈工程博士專業(yè)學位設置方案〉的通知(學位[2011]10號)》,清華大學等25個學位授予單位開展工程博士專業(yè)學位授予工作。2012年,魯昕部長在國家教育工作會議上表明,我國將遴選一批應用型本科院校,承擔高等職業(yè)教育的本科層次教育任務。以上文件和講話表明,一是我國的高等教育體系中現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系和普通高等教育體系兩個軌道將更加明晰。二是所有的地方應用型本科院校面臨著高等教育雙軌制的路徑選擇,走現(xiàn)代職業(yè)教育體系道路還是走普通高等教育體系道路,成了地方應用型本科院校不得不面臨的艱難抉擇。
圖1 我國學位階梯圖
計劃生育政策的成功實施,使我國適齡人口數(shù)量急劇減少(見表1)[1],這種下降趨勢,在2025年之前將無法緩解。另一方面,1999年的高校擴招,使我國高等教育發(fā)生了歷史性變化,發(fā)展規(guī)模先后超過俄羅斯、印度、美國,成為世界第一。2002年,我國高等教育毛入學率超過15%,進入國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段,此后,我國高考報名人數(shù)與錄取人數(shù)呈逐年遞增趨勢,高考報名人數(shù)于2008年達到歷史最高峰1050萬,之后幾年高考報名人數(shù)急劇下降,但是錄取人數(shù)仍處于上升趨勢。根據(jù)教育部數(shù)據(jù),2012年全國高考報名人數(shù)為915萬,錄取率已達到75%(見表2)[2]。由是,高考報名人數(shù)與錄取人數(shù)的“剪刀差”趨勢日漸明顯,我國高等教育的生源大戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。
表1 1984-2020年適齡人口變化趨勢
表2 1977-2012年高考報名人數(shù)與錄取人數(shù)
經(jīng)濟全球化進程的加速也促進了全球范圍內(nèi)高等教育的廣泛合作和交流,教育國際化進程日益加快,出國留學人數(shù)快速增長(見表3)。尤其是近幾年來,我國留學低齡化趨勢明顯,一是高中畢業(yè)直接出國讀本科的人數(shù)激增,據(jù)美國國際教育協(xié)會《門戶開放報告》顯示,僅2010-2011學年,在美留學的中國學生15.76萬人,其中本科學生占36.5%。二是出國讀中學的人數(shù)激增,2006年中國僅有65名赴美中學生,2011年則是6725人,呈百倍增長。三是高考棄考人數(shù)日益增加,2009年高考棄考人數(shù)84萬,2010年則100萬人,其中因出國留學而棄考者達21.1%[3]。以上數(shù)據(jù)表明,我國高等教育生源大戰(zhàn)的國際化正日趨激烈。
全民學習、終身教育已成為潮流,人們的高等教育需求也日趨理性化、多元化,人們不再將接受高等教育作為成才的唯一路徑,成才路徑日趨多樣化。人們對高等教育的質量需求也日漸提高,并將“求學”與“求職”掛鉤,與未來職業(yè)、生活和幸福掛鉤。如何為所有學習者提供多層次、多次數(shù)、多樣化的選擇機會,滿足個體多樣化、個性化、多元化的學習發(fā)展需求,構建以學習者為中心,變革傳統(tǒng)學校教育,重視學校后教育、正規(guī)學習與非正規(guī)學習相結合、適應學習者需求的學習方式和內(nèi)容的終身學習體系,是當前高等教育應該重點考慮的問題。
表3 2006-2012年我國出國留學人數(shù)
綜上分析,高等教育的生源危機正逐步由高等職業(yè)教育向普通本科教育蔓延,高校生源危機持續(xù)發(fā)酵。部分高校因生源銳減面臨嚴峻的生存挑戰(zhàn)。準確定位人才培養(yǎng)目標、改革人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質量、凝練辦學特色,是目前我國高等學校面臨的最主要問題,也是在強手如林的高校中尋求自身生存和發(fā)展空間的唯一路徑。
在目前應用型、復合型人才緊缺的形勢下,那些以培養(yǎng)應用型、復合型人才類型為人才培養(yǎng)目標的高校,第一要務是明確應用型、復合型人才類型的具體內(nèi)涵。
從生產(chǎn)、工作活動的過程和目的角度進行分類,社會人才共分為兩類:一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人才,即學術型人才;另一類是應用客觀規(guī)律為社會謀取直接利益的人才,即應用型人才[4]。應用型人才又分為三類,一類是從事為社會創(chuàng)造直接利益的設計、決策、規(guī)劃等轉換成物質形態(tài)的工程型人才,其他兩類是在生產(chǎn)一線或工作現(xiàn)場從事為社會創(chuàng)造直接利益的工作,將工程型人才的設計、決策、規(guī)劃等轉換成物質形態(tài)的技術型和技能型人才,前者主要應用智力技能來完成任務,后者主要依靠操作技能進行工作[5]。隨著科技進步,產(chǎn)業(yè)不斷升級,職業(yè)崗位的專門化程度也不斷提高,社會分工和人才分類日趨細化。例如,工程型人才可細化為工程研究性、工程規(guī)劃型和工程應用型,技術型人才又可分為技術研究型、技術開發(fā)型和技術應用型人才(見圖2)。但另一方面,由于技術發(fā)展日趨復雜化和綜合化,社會職業(yè)群之間又進一步加強合作,相關職業(yè)群類之間的工作領域存在著大量交叉重疊現(xiàn)象,相關人才類型間的知識能力結構上也存在重疊現(xiàn)象。例如,技能型人才的“智力技能”成分不斷增長,“動作技能”成分在不斷減少,這種現(xiàn)象在我國的高級技工和技師等崗位中有更為顯著的反映[6]。這也和H·W·French提出的職業(yè)帶理論相吻合(見圖3),職業(yè)帶理論根據(jù)工作崗位所需理論知識和操作技能的比重將技術人才劃分為技術工人、技術員和工程師三個系列,如果將職業(yè)帶和人才類型相對應,技術工人相當于技能型人才,技術員則相當于高技能人才,工程師則屬于工程型人才。但是由于未來人才知識能力結構的日趨復合與日趨分化,這三個系列人才類型的邊際也日趨模糊,處于人才類型邊際的復合型人才,由于其兼具兩種人才的特色優(yōu)勢而日益受到社會的青睞。以技術員系列為例,隨著人才素質結構中智力技能的增多和操作技能的減少,我們可以稱之為工程技術型人才或技術技能型人才。
圖2 社會人才分類圖
圖3 職業(yè)帶理論示意圖
在我國,對于應用型、復合型人才有兩套不同的評價體系,一是專業(yè)技術人才職稱體系,主要針對人才類型中的工程型、技術型、工程技術型人才進行評價,其職稱體系是初級(助理工程師、技術員)、中級(工程師)和高級(國家級工程師)。二是針對技能型人才的職業(yè)資格等級系列,主要有五級:一級(高級技術)、二級(技師)、三級(高級)、四級(中級)、五級(初級)。另外,對于復合型人才如技術技能型人才,根據(jù)勞動和社會保障部制定的《國家職業(yè)標準制定技術規(guī)程》規(guī)定,技師和高級技師的具體標準都要求掌握(熟練掌握)本職業(yè)的關鍵操作技能技術,能夠獨立處理和解決(高難度)技術或工藝問題;在操作技能技術方面(在技術攻關、工藝革新和技術改革)有創(chuàng)新;也就是說,技師和高級技師的人才素質結構中,其技術含量逐漸增多,操作技能相對減少,是技術型人才和技能型人才之間的復合型人才,其人才評價系列,既可以向技術型人才靠近,走技術型人才評價系列,也可以和技能型人才評價靠近,走技能型人才評價系列。從這個角度分析,我國勞動和社會保障部界定的高技能人才中的技師和高級技師,與技術技能型人才的內(nèi)涵是一致的。
根據(jù)教育部發(fā)布的2011年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前我國有研究生培養(yǎng)機構(不計校數(shù))755所,主要以培養(yǎng)學術型人才為主,也包括專業(yè)碩士、工程博士。本科院校1129所,其中,112所“211工程”院校(含“985工程”院校39所),主要以培養(yǎng)學術型人才和工程型人才為主,其中的工程型人才即是應用型人才,根據(jù)這些院校的發(fā)展歷史和現(xiàn)有資源,多以培養(yǎng)工程研究型和工程規(guī)劃型人才為主。余下的1017所本科院校,不可能重復“985工程”和“211工程”院校的老路,“211”、“985”發(fā)展的機遇期已經(jīng)轉瞬即逝,毫無疑問,這1017所本科院校必須正視本院校在國家高等學校方隊中所處現(xiàn)實位置,正視院校發(fā)展歷史中的資源構成,明確社會經(jīng)濟發(fā)展的應用型、復合型人才類型短板,及相關職業(yè)對應用型、復合型人才需求的規(guī)模和質量規(guī)格,結合本??砷_發(fā)的教育教學資源,準確定位本院校的人才培養(yǎng)目標[7],而且是要細化本校的人才培養(yǎng)目標,使之具有可操作性,并由此選擇本院校的教育理念和指導思想,走出路徑依賴下的轉型困境。
專業(yè)課程開發(fā)是解決“用什么培養(yǎng)”的問題。專業(yè)課程開發(fā)需解決以下三個問題:一是專業(yè)課程開發(fā)。在高等學校,其人才培養(yǎng)目標層次包括學校人才培養(yǎng)目標、各專業(yè)人才培養(yǎng)目標、每門課程目標、教學目標四級。專業(yè)人才培養(yǎng)目標和課程目標屬于上承學校人才培養(yǎng)目標,下接各教學目標的關鍵環(huán)節(jié)。在專業(yè)人才培養(yǎng)目標開發(fā)階段,不能僅僅將專業(yè)人才培養(yǎng)目標籠統(tǒng)的定位為應用型、復合型人才。目標包括目的和標準,也就是說,專業(yè)人才培養(yǎng)目標應該包括專業(yè)人才培養(yǎng)目的與專業(yè)課程標準兩個方面。在此階段,需要進一步落實到該專業(yè)所培養(yǎng)人才的就業(yè)面向、規(guī)格和標準,或者該專業(yè)人才所應該獲得的職業(yè)資格證書等。以便于在后面進行專業(yè)課程結構和內(nèi)容開發(fā)時尊照執(zhí)行,也便于授課教師正確理解本專業(yè)的人才培養(yǎng)定位和標準。在每門課程目標開發(fā)時,除了要依據(jù)學校和專業(yè)兩級人才培養(yǎng)目標之外,還要結合學情,進一步細化專業(yè)人才培養(yǎng)目標,制定科學的具有較強可操作性的課程標準,以便于教師授課實施。
二是專業(yè)課程結構和內(nèi)容開發(fā)。選擇課程結構和內(nèi)容首先要參考《專業(yè)目錄》、《教學標準》和相關職業(yè)資格標準,這些都是教育部、勞動部組織的各類專業(yè)教學指導委員會進行廣泛調(diào)研、反復修改基礎上審改而成,具有權威的指導意義。其次,在專業(yè)課程結構中,常常有必修課、選修課、專業(yè)基礎課程、專業(yè)核心課程和專業(yè)拓展課程之分,解決此問題可以采用需求與重要性調(diào)查的辦法進行,對所獲得的工作任務在工作中的需求程度和重要程度進行調(diào)查(見表4)。一般而言,需求度高的而重要性不高的,應該作為必修課中的基礎課程,重要性高而需求度不高的,可作為專業(yè)拓展課程,需求度高且重要性也高的,應當作為核心課程,需求度低且重要性低的,則可作為選修課程。再次,需要關注的是對復合型人才培養(yǎng)的專業(yè)課程結構與內(nèi)容的開發(fā),復合型人才的專業(yè)課程開發(fā)可以采用學科復合、專業(yè)復合的方法進行課程開發(fā),但絕對不僅僅是不同學科課程和專業(yè)課程的簡單疊加,而是應該打破原有的學科界限和專業(yè)界限,根據(jù)擬培養(yǎng)的復合型人才規(guī)格中對其專業(yè)能力、社會能力和方法能力的要求,從社會人、職業(yè)人和自然人的領域,抽取、構建復合型人員培養(yǎng)的專業(yè)課程結構。最后,課程結構確定之后,要依據(jù)已經(jīng)確定的課程結構及每門課程目標來選擇課程內(nèi)容,因為是培養(yǎng)應用型人才,一定要和用人單位共同確定課程內(nèi)容,尤其是職業(yè)領域的課程內(nèi)容,同時,還要結合學情進行選擇??傊瑢I(yè)課程結構和內(nèi)容都必須從滿足作為社會人的社會(世界)公民基本訴求,滿足作為職業(yè)人的可持續(xù)發(fā)展,滿足作為自然人未來生活幸福訴求三個方面來進行設置(見圖4)。
表4 工作任務的需求與重要性調(diào)查
圖4 專業(yè)人才培養(yǎng)目標開發(fā)規(guī)程
三是專業(yè)課程結構和內(nèi)容的序化。這一階段呈現(xiàn)出來的成果就是教學計劃表(有的稱之為專業(yè)課程方案)、選修課設置表、專業(yè)教學進程表等。序化的原則主要遵循從職業(yè)人由初學者、高級初學者、有能力者、熟練者和專家的成長規(guī)律,遵循學習者作為自然人個體身心發(fā)展的規(guī)律及其學習規(guī)律,遵循社會人作為社會公民的成長規(guī)律,遵循工作領域完成一件工作所需要的完整的、系統(tǒng)的工作過程規(guī)律。
教學模式改革主要解決“如何教”的問題。不管人才培養(yǎng)目標定位如何準確、專業(yè)課程設置如何科學,如果沒有合適的教學模式,仍是沿用學術型人才培養(yǎng)的教學模式和方法,應用型、復合型人才培養(yǎng)就是紙上談兵,海市蜃樓而已。教學模式選擇的依據(jù)主要有四點,一是根據(jù)專業(yè)課程各級人才培養(yǎng)目標、課程結構和內(nèi)容進行選擇,是選擇項目教學模式,還是選擇CDIO工程教學模式,是選擇現(xiàn)代學徒制教學模式,還是選擇傳統(tǒng)課堂教學模式,主要看各級人才培養(yǎng)目標的需要,課程結構和內(nèi)容的需要,沒有一個固定的、最好的、教學模式,只有最適合的。二是應用本科可參照相關教學文件,高職院校則一定要參照 《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準(試行)》中的教學模式建議。三是要依據(jù)學?,F(xiàn)有的、或可開發(fā)的教學條件。不同的院校,教學條件不同,同一所院校,不同的專業(yè),其教學條件也不盡相同,在選擇教學模式時,一定要參考本院校、本專業(yè)可能提供的教學條件限制。與此同時,也要考慮本院校、本專業(yè)可供開發(fā)的教學條件,并盡可能的為擬選擇的教學模式開發(fā)出新的、較優(yōu)越的教學條件,以滿足教學目標的需求。四是要符合復合型人才的學科、專業(yè)、文化、技術、技能間的復合需求。復合型人才是一種人才類型,復合型人才的培養(yǎng)需要學科的復合、專業(yè)的復合、技術、技能與文化的復合,要培養(yǎng)復合型人才,原有的單一的應用型人才教學模式已經(jīng)不能滿足需要,目前國際培養(yǎng)復合型人才主要有四種模式:輔修/雙學位模式、第二學士學位模式、個人自主設計專業(yè)模式和學校直接設置跨學科專業(yè)模式。采用哪一種教學模式,要依據(jù)本校人才培養(yǎng)目標定位,結合本校教育資源,改革原有的教學模式,構建新型的、符合復合型人才培養(yǎng)需求的教學模式。
人才培養(yǎng)評價問題主要是解決 “培養(yǎng)效果如何”問題的。人才培養(yǎng)評價需解決六個問題:一是評價目的。在制定評價目的時,首要考慮的是人才培養(yǎng)目標的達成程度,這是評價的主要目的之一,其次要考慮到評價的四種功能的實現(xiàn),鑒定—選拔、導向—激勵、診斷—改進、反饋—調(diào)節(jié),依據(jù)這兩個考量制定的評價目的相對而言就要科學很多。二是評價主體。不同的評價目的和評價階段,評價主體也不同。選擇評價主體時,既要考慮利益相關者訴求,也要考慮第三方評價。利益相關者主要有課程專家、教師、學校管理者、優(yōu)秀畢業(yè)生、學習者、用人單位等,第三方評價主要是從評價主體的角度分析,即除了“教師的自我評價為主體的第一方評價和學生、督導、校領導、同行的內(nèi)部評價為主體的第二方評價”[8]之外的,以其他評價主體為主的評價方式。三是評價對象。長期以來,我國高校人才培養(yǎng)評價多注意對教師、學生、課堂教學進行評價,而忽視了對專業(yè)課程的評價,實質上,評價對象關涉到專業(yè)人才培養(yǎng)的各個方面和各個階段,各個方面包括人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)主體、專業(yè)課程、教學模式、人才培養(yǎng)評價本身、人才培養(yǎng)保障條件和機制等。各個階段包括人才培養(yǎng)目標制定階段、專業(yè)課程開發(fā)階段、教學階段、評價階段等。四是評價指標體系。主要考慮的是復合型人才評價指標體系的制定問題,由于復合型人才具有單一人才類型不具備的一些學習特征,其專業(yè)課程的設置和學習方式都不同于原有的單一人才類型,因此,評價指標體系的設置要充分考慮這一特點進行設置。五是評價方法。評價方法的選擇要根據(jù)評價目標、評價主體、評價對象的不同進行選擇最為合適的評價方式。六是評價步驟。評價步驟主要有1.確定評價目標。2.確定評價對象。3.確定評價主體。4.構建評價指標體系。5,選擇評價方式方法。6.構建以高質量就業(yè)人才培養(yǎng)評價觀為導向的、多方參與、共同建設、多元評價的人才培養(yǎng)評價系統(tǒng)運行機制。
師資團隊建設是解決“誰來培養(yǎng)”的問題。科學的專業(yè)課程和教學模式,需要強有力的師資團隊做支撐,課程設置的再好,教學模式再合適,沒有優(yōu)秀的教師來授課,一切都只能停留在介質階段,不能轉化為有效的教育力。鑒于應用型、復合型人才培養(yǎng)所需的專業(yè)課程特征和學習特征,需要注意以下四點,一是要培養(yǎng)本校師資的雙師素質,本校教師不僅僅要重視其專業(yè)技術職務的晉升,還要鼓勵其積極獲取與本專業(yè)相關的職業(yè)資格證書或專業(yè)技能考評員資格,鼓勵其積極開展應用技術開發(fā)研究工作,積極到本專業(yè)相關的行業(yè)企業(yè)一線鍛煉實踐,以打造本校師資的雙師素質。二是要組建一支兼職教師隊伍。與本專業(yè)相關的一線管理、技術人員和能工巧匠具有企業(yè)一線最先進的技術技能,能夠為學習者提供本專業(yè)領域最先進的技術技能知識,并且,穩(wěn)固的專兼結合的師資團隊,還可以節(jié)省一大筆師資培訓費用。三是要打造本校本專業(yè)的雙師結構師資團隊,選擇各有所長、才技互補的教師成員隊伍,使其在職稱、類別、年齡、專長等方面合理搭配,專兼結合,有利于對應用型、復合型人才的培養(yǎng)。四是要有科學的學科帶頭人和骨干教師的選撥制度,使能者上、庸者下,增加師資團隊人才流動的動態(tài)性,提升師資團隊的質量。
人才培養(yǎng)的保障主要包括物質保障和機制保障兩種。物質保障包括最基本的辦學條件,如生師比、教學和科研水平、儀器設備、圖書、實習實訓場所、辦學經(jīng)費等等,這些物質保障要能夠滿足應用型、復合型人才培養(yǎng)的需求。機制保障主要是指各種教育教學制度以及學生管理制度等。尤其是對于復合型人才培養(yǎng)而言,復合型人才的招生制度,目前大多采用大類招生制度。大類招生不是相近專業(yè)的簡單合并,而是涉及到人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學及評價的一次深刻改革,無論是選擇哪一種復合型人才培養(yǎng)模式,都需要有一系列教育教學制度做支撐:學分制、選修課制度、導師制度、專業(yè)分流制度、專業(yè)流轉制度等等,這些制度是應用型、復合型人才培養(yǎng)順利實施的保障。
上面六個問題基本已經(jīng)完成了應用型、復合型人才培養(yǎng)應該完成的主要問題,但是,我們做任何事情都要善于總結經(jīng)驗,才能更好進步,特色與創(chuàng)新的總結即源于此。總結的關鍵在于明確特色與創(chuàng)新應該從哪幾個方面進行總結?建議特色與創(chuàng)新要從以上六個方面進行總結,即人才培養(yǎng)目標定位與教育理念選擇、專業(yè)與課程、教學模式、評價、師資團隊建設、人才培養(yǎng)保障。其次才是依據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)實踐,逐一梳理本專業(yè)人才培養(yǎng)特色,歸納總結出真正屬于本專業(yè)的特色和創(chuàng)新點來。
[1][2]2013年中國教育在線高招調(diào)查報告[EB/OL]中國教育在線:http://www.eol.cn/html/g/report/2013/report1.shtml#baogao1-1,2013-9-5.
[3]國際人才藍皮書:中國留學生人數(shù)全球第一占14%[EB/OL].鳳凰網(wǎng):http://edu.ifeng.com/abroad/detail_2012_10/08/18085902_0.shtml,2013-9-7.
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