超越部門本位主義 從完成走向完美
——中航工業(yè)航材院大政工工作模式理論與實(shí)踐

文/陳晴

長(zhǎng)期以來， “大政工”都被廣泛地理解為解決 “黨政不分”和 “黨政兩張皮”現(xiàn)象的基本思路，其目的在于恪守黨委和行政的職能范圍，最大限度發(fā)揮兩者的共同作用。作為國(guó)有特大型央企下屬的成員單位，中航工業(yè)航材院黨委在融入中心工作，把握發(fā)展大局的實(shí)踐中，探索出了一套符合時(shí)代精神要求、遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的大政工理念，并通過倡導(dǎo) “主動(dòng)作為、用心做事、大力協(xié)同”的工作態(tài)度來踐行富有航材院特色的大政工工作模式，有力地促進(jìn)了航材院的戰(zhàn)略實(shí)施。

一、解放思想，創(chuàng)新大政工理念

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政工部門都被特指為黨辦、宣傳文化部、工會(huì)和團(tuán)委等，若是加上 “大”，則容易讓人簡(jiǎn)單地聯(lián)想到這些部門之間的合并和人員的增加等，好像 “大”只是數(shù)量上的增加。而在航材院，大政工的“大”卻不是一個(gè)數(shù)量上的增加，它首先是一個(gè)觀念上的 “大”，即超越部門本位主義。本位主義是一種為自己或所在的小團(tuán)體利益打算而不顧整體利益的思想作風(fēng)或行為，它最直接地導(dǎo)致站位不夠高和資源不共享兩個(gè)問題，也是推諉扯皮等機(jī)關(guān)病的產(chǎn)生根源，這最終都是以犧牲企業(yè)的效率和效益為代價(jià)的。有鑒于此，航材院在倡導(dǎo)超越部門本位主義的大政工觀時(shí)，還通過合并職能精簡(jiǎn)了若干機(jī)構(gòu)。

在很多央企的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，黨委辦公室、院辦公室、人力資源部、組織部都可能是不同的部門，而在航材院，這四個(gè)部門已經(jīng)合并成為了兩個(gè)部門——院辦/黨辦，人力部/組織部。調(diào)整的初衷來源于院黨委對(duì) “如何在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮黨委的政治核心作用”這一命題的思考。按照黨章的基本要求，央企黨委發(fā)揮政治核心作用至少包括五條：一是保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是參與企業(yè)的重大問題決策；三是落實(shí)黨管干部和黨管人才的原則；四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督；五是全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)工團(tuán)組織，引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。以此為參照，考慮部門間的合并不無必要。

合并后的院辦/黨辦在每年起草工作計(jì)劃和工作總結(jié)時(shí)就可以面對(duì)面地進(jìn)行統(tǒng)籌思考，防止行政說行政，黨委說黨委的兩張皮現(xiàn)象產(chǎn)生，也能更好地在計(jì)劃和總結(jié)中相互呼應(yīng)。當(dāng)黨委在傳達(dá)和解讀上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神上下足功夫時(shí)，就能給行政最明確的方向感；當(dāng)行政在詳細(xì)部署并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)時(shí)，就能給黨委最堅(jiān)實(shí)的落地感。合并后的人力部/組織部則在工作效益上有了更大的提高。人力資源的發(fā)展始終呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，對(duì)人才的評(píng)判也需要從多角度進(jìn)行綜合衡量。人力資源的考核更加注重對(duì)人本身的能力和潛力進(jìn)行模型測(cè)量，即你是否適合這個(gè)崗位；組織方面的考核則更加注重人與人、人與環(huán)境之間的評(píng)價(jià)測(cè)量，即你是否適合這個(gè)職位。有鑒于此，人事部門內(nèi)部的資源共享就能夠較為全面地為決策層提供所需人才或干部的綜合評(píng)價(jià)，為合理地進(jìn)行選、育、用、留等資源配置提供有價(jià)值的依據(jù)。此外，合理的機(jī)構(gòu)合并和職能調(diào)整還能有效解決多部門之間因站位不同而造成的協(xié)同困難，因信息不通而造成的資源浪費(fèi)等普遍現(xiàn)象。

由此可見，機(jī)構(gòu)的調(diào)整并不是為了在數(shù)量上達(dá)到精簡(jiǎn)的改革目標(biāo)，而是出于企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要而進(jìn)行的。在這一意義上，職能的轉(zhuǎn)變從本質(zhì)上來說是一種觀念的轉(zhuǎn)變。

二、實(shí)事求是，踐行大政工模式

在中國(guó)共產(chǎn)黨人的長(zhǎng)期實(shí)踐中,“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理”被確立為黨的思想路線。這意味著：判斷大政工理念是否符合航材院的需要關(guān)鍵還在于實(shí)踐。在院黨委制定并推動(dòng)的 “十二五”發(fā)展規(guī)劃中，科技創(chuàng)新、億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力提升和管理精細(xì)化等 “四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”是實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)航空材料技術(shù)，打造高新材料產(chǎn)業(yè)這一愿景的戰(zhàn)略舉措。正如文化需要落地才能煥發(fā)生命，戰(zhàn)略也需要落地才能彰顯價(jià)值，能否促進(jìn)戰(zhàn)略落地就成為檢驗(yàn)大政工模式是否合理有效的最佳實(shí)踐。

在2012年珠海航展期間，作為“億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我院策劃中航工業(yè)通飛公司組織與法國(guó)ESI集團(tuán)公司的簽約儀式。作為一項(xiàng)重要的外事活動(dòng)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擬定出席的航展系列活動(dòng)之一，我們工作組3名成員都能深刻感受到肩上的壓力。而最令人躊躇之處還是因地域和語言的差異所帶來的資源緊缺問題，在儀式策劃、餐飲住宿和出行用車等方面都可謂是零起點(diǎn)。沒有資源就寸步難行，因此 “爭(zhēng)取資源”就成為了我們的首要任務(wù)。從飛機(jī)落地的那一刻起，就再也沒有人關(guān)心我們隸屬于哪個(gè)部門——在通飛公司我們代表航材院，而在法國(guó)人眼里我們代表中國(guó)。5天下來，嘴皮子和腳丫子徹底超越了手指成為工作的主角——積極溝通與勇敢奔走才是爭(zhēng)取資源的有效途徑。雖然我們都期望儀式能按計(jì)劃進(jìn)行，以便更好地進(jìn)行過程管控，但還是應(yīng)驗(yàn)了那句老話：計(jì)劃趕不上變化。比如出席領(lǐng)導(dǎo)、簽約程序有所變動(dòng)等，這些看起來不大的變化都會(huì)引發(fā)一系列必要的調(diào)整：座次站位、會(huì)場(chǎng)布置、領(lǐng)導(dǎo)致辭以及新聞稿件等，此時(shí)，分身乏術(shù)之感油然而生——事必躬親絕不是最佳方案，合理分工和認(rèn)真監(jiān)督才是有效途徑。最終，在領(lǐng)導(dǎo)和同事、通飛公司以及會(huì)展公司的大力支持與協(xié)助下，儀式成功舉行。

這段不尋常的經(jīng)歷不僅證明了超越部門本位主義的大政工理念的合理性，同時(shí)還揭示出院黨委倡導(dǎo)的工作態(tài)度所蘊(yùn)含的深意：爭(zhēng)取資源時(shí)要主動(dòng)作為，分配資源時(shí)要大力協(xié)同，從完成走向完美要用心做事。

三、與時(shí)俱進(jìn)，豐富大政工內(nèi)涵

在今天的中國(guó)， “大政工”一詞儼然是極富中國(guó)特色的，不僅因?yàn)樗Q生于我黨的實(shí)踐，更因?yàn)樗鼤?huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而增添新的理論內(nèi)涵，從而保持著與時(shí)俱進(jìn)的黨性特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，資源 （人、財(cái)、物）是有限的，但有限也是有，然而它們不會(huì)天然地為我們所利用，搶占先機(jī)或是合作共贏就成為爭(zhēng)取資源的有效途徑。有了資源，若是沒有配置好，沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，也完不成任務(wù)。資源的性質(zhì)決定了它的分工，資源的數(shù)量決定了它的效用，資源配置的合理程度與它產(chǎn)生的效益成正比，在這一意義上，配置資源的過程就是分工協(xié)作的過程。盡力地爭(zhēng)取資源，合理地配置資源，看起來我們離完成任務(wù)的目標(biāo)不遠(yuǎn)了。然而，正如學(xué)生時(shí)代每次考試結(jié)束我們都覺得本來可以考得更好一樣，工作時(shí)期每項(xiàng)任務(wù)結(jié)束我們也總能找出可以改善的地方來，這就是完成和完美之間廣為人知卻鮮有跨越的鴻溝，也恰恰是“用心做事”的著力點(diǎn)！當(dāng)我們反省策劃是否嚴(yán)密、思考是否周全、資源是否充足時(shí)，問題本身就已經(jīng)給出了答案：相對(duì)于完美來說，完成只是個(gè)階段目標(biāo)。古語云：取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。也許我們不一定能達(dá)到完美，但 “用心做事”卻能使我們無限地接近完美。

“超越部門本位主義，從完成走向完美”，這是我們需要的大政工觀，而主動(dòng)作為、用心做事、大力協(xié)同的工作態(tài)度，既是理解大政工的鑰匙，也是踐行大政工的法寶。在今天的航材院，在抓市場(chǎng)增效益的主題下，大政工仍然是院黨委推行的工作模式，不僅因?yàn)樗珜?dǎo)的價(jià)值觀已經(jīng)超越了部門本位主義，更因?yàn)樗鼘ьI(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)宏偉的航空夢(mèng)，接近偉大的中國(guó)夢(mèng)，從完成走向完美！