反腐切莫放縱了『腐敗掮客』

文/ 劉武俊

前不久，北京市西城區(qū)人民檢察院向媒體透露，在該院近兩年辦理的貪污賄賂案件中，很大一部分出現(xiàn)了“行賄、受賄代理人”。親朋好友、專家學(xué)者和退休干部,成為行賄、受賄犯罪的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人且成為主力軍。其中，退休干部作為行賄、受賄代理人更受“歡迎”。

“行賄、受賄代理人”是一種頗為隱蔽的犯罪模式，是指國家工作人員不直接接受賄賂，而是通過自己信任的人間接接受，再轉(zhuǎn)由自己支配，行賄人也心照不宣地將賄賂送到“代理人”手中。在這種模式下，受賄人與行賄人一般沒有直接接觸，而受賄人在法律上也常常不具有所賄賂財(cái)物的“所有權(quán)”，只是擁有“使用權(quán)”。這種“曲線受賄”的犯罪模式阻斷了受賄人與行賄人之間的直接聯(lián)系，給偵查活動(dòng)帶來一定困難，容易使腐敗分子逃避法律的制裁。

退休干部成為最受歡迎的“行賄、受賄代理人”，緣于退休干部的特殊人脈關(guān)系資源。退休后由于身份的轉(zhuǎn)變，與企業(yè)接觸反而更加容易，“代理業(yè)務(wù)”也更受歡迎。而“親朋好友”型的“腐敗掮客”在日常生活中最為常見，其中不乏情婦、“小三”扮演中轉(zhuǎn)站、安全通道、洗錢機(jī)器等多重角色。

而專家學(xué)者成為日趨活躍的“行賄、受賄代理人”，緣于掌握評(píng)審權(quán)或內(nèi)幕信息的特殊身份。投標(biāo)單位為了順利中標(biāo)，都會(huì)想方設(shè)法取得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“支持”和“內(nèi)幕信息”，而作為第三方的評(píng)委，既能直接聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，又掌握有關(guān)信息，同時(shí)專家、學(xué)者比國家機(jī)關(guān)工作人員更易接觸，因而成為投標(biāo)單位最渴望“拉攏”的對(duì)象。

對(duì)于愈演愈烈的“行賄、受賄代理人”現(xiàn)象，我國法律規(guī)定,向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的，同樣可能構(gòu)成介紹賄賂罪。但遺憾的是，盡管法律明確規(guī)定了介紹賄賂罪，但在現(xiàn)實(shí)的司法判決中，“介紹賄賂人”很少受到法律的嚴(yán)懲?！案瘮∞缈汀痹谏弦粋€(gè)“主顧”倒臺(tái)后，仍能為其他權(quán)力尋租者服務(wù)。因此，有專家建議適當(dāng)提高介紹賄賂罪的法定刑，并可以考慮增設(shè)罰金刑，增加介紹賄賂的犯罪成本，加大對(duì)介紹賄賂罪的懲戒力度。

“行賄、受賄代理人”這類“腐敗掮客”是權(quán)錢交易的衍生品。當(dāng)前，我國從中央到地方正掀起新一輪的反腐風(fēng)暴。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在反腐中要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。我們不僅要打擊貪污腐敗的官員這樣的“老虎”，也絕不能放縱隱藏于他們身后的“腐敗掮客”之類的“蒼蠅”“嗡嗡亂飛”，繼續(xù)為害。只有從打擊“腐敗掮客”入手，斬?cái)喔瘮〉睦骀湕l，才能實(shí)現(xiàn)“法治中國夢”。