錢 瑛

（寧波市市政管理處，浙江 寧波 315000）

旅游業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟活動中最富有生氣和最充滿希望的行業(yè)之一，國際上許多國家和地區(qū)，國內(nèi)的絕大多數(shù)省區(qū)市都把旅游業(yè)定位為主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)。寧波旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃，明確提出到2015年，將旅游業(yè)基本建設(shè)成為寧波市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，基本將寧波建設(shè)成為商務(wù)功能完善、海洋特征鮮明的全國一流休閑旅游目的地城市。旅游業(yè)的發(fā)展受到高度重視，但是國民經(jīng)濟核算體系中并沒有旅游門類增加值的統(tǒng)計，這不僅使旅游業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用缺乏全面、科學(xué)、客觀的量化分析，而且影響旅游業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃設(shè)計工作的科學(xué)性和合理性。為了全面衡量旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，科學(xué)地界定旅游業(yè)與國民經(jīng)濟各部門的相互關(guān)系，定量說明旅游經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻，建立起一個較為全面科學(xué)的旅游統(tǒng)計核算體系很有必要。

一、旅游業(yè)理論與旅游業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)相關(guān)概念

按世界旅游組織定義，旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)和其他目的前往并逗留在常住環(huán)境以外的地方不超過連續(xù)一年的旅行活動。旅游者是指任何一個到他（她）慣常環(huán)境以外的地方去旅行（離開慣常居住地10公里以上，出游時間超過6小時以上），連續(xù)時間不超過12個月，其旅行的主要目的不是通過所從事的活動從訪問地取得報酬的人。參照這一定義，來甬旅游者包括境內(nèi)、境外來寧波旅行、參觀、探親、訪友、考察等人員以及來寧波作短期居住的從事經(jīng)濟、文化、體育、教育、宗教等活動以及參加各類會議的國內(nèi)、外人員。旅游業(yè)是為旅游者提供各種滿足旅游消費需求的服務(wù)和貨物的行業(yè)，通常包括旅游要素產(chǎn)業(yè)和旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，旅游要素產(chǎn)業(yè)由食、住、行、游、購、娛六大部分組成，它們是旅游業(yè)主要構(gòu)成部分；旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要是指支持旅游業(yè)發(fā)展，或者說直接或間接影響旅游活動的產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻一直是行業(yè)中人與地方政府所關(guān)心的問題。旅游對經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在收入和就業(yè)等方面，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻，對增加國民財政收入，增加就業(yè)機會，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起到的作用是十分明顯的，因此，測算旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻成為旅游經(jīng)濟研究的主要任務(wù)之一。

（二）國內(nèi)旅游業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀

我國旅游統(tǒng)計體系建于20世紀(jì)80年代初期，1985年制定了第一本《旅游部門統(tǒng)計報表制度》，并先后6次修訂了旅游統(tǒng)計報表制度，逐步建立和完善了旅游統(tǒng)計的指標(biāo)體系和統(tǒng)計方法。目前我國旅游統(tǒng)計指標(biāo)以非價值量指標(biāo)為主，反映旅游業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的也主要以“旅游總收入”這一產(chǎn)出指標(biāo)，反映旅游業(yè)影響力的旅游業(yè)增加值指標(biāo)在我國的旅游統(tǒng)計體系中并沒有體現(xiàn)。

由于旅游業(yè)具有高度綜合性和邊緣性特點，準(zhǔn)確地測算旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻或影響是非常困難的一項任務(wù)。2000年3月聯(lián)合國統(tǒng)計委員會通過了一份名為《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》的文件，推薦各國遵循一套方法框架建立各自的旅游衛(wèi)星賬戶。它作為國民經(jīng)濟核算體系的附屬賬戶與主體框架緊密相扣，共享定義、概念、分類以及測算原則。突破了傳統(tǒng)旅游統(tǒng)計體系的局限，為國民經(jīng)濟核算體系增加了一個旅游維度，把旅游活動的供應(yīng)和需求兩方面的數(shù)據(jù)進行整合、平衡，并使之成為一個有機體。國家旅游局和國家統(tǒng)計局明確提出了要創(chuàng)建中國的旅游衛(wèi)星賬戶。有學(xué)者于1999年提出了“旅游增加值剝離測算方法”，針對旅游者在旅游活動中的消費支出所形成的增加值，通常有相當(dāng)一部分被統(tǒng)計在交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)、商業(yè)、郵電通訊業(yè)和其他社會服務(wù)業(yè)的實際情況，利用旅游收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合年度國民經(jīng)濟核算的資料把屬于旅游者消費形成的增加值部分從這些行業(yè)剝離出來，與旅行社等旅游部門的增加值一起匯總成旅游業(yè)增加值，從而分析和反映旅游經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻和作用，方法簡便易行。

建立旅游衛(wèi)星賬戶雖然可以比較全面的衡量旅游對國民經(jīng)濟、稅收、就業(yè)等方面的貢獻，然而按照世界旅游組織的建議，設(shè)計調(diào)查、收集數(shù)據(jù)、創(chuàng)建賬戶都有相當(dāng)大的難度，而且旅游衛(wèi)星賬戶的編制耗資巨大，目前還未能普遍推廣。利用旅游收入推算旅游業(yè)增加值雖然比較便利，但其前提條件是假定產(chǎn)業(yè)內(nèi)旅游消費的增加值率與其他成分的增加值率一致，這一假設(shè)本身有其局限性；同時，旅游收入是從旅游者角度獲得的，通過入境旅游者花費抽樣調(diào)查和國內(nèi)居民旅游抽樣調(diào)查的結(jié)果進行測算，沒有和供給聯(lián)系起來，因此旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻沒有辦法直接、準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來。

二、面向需求構(gòu)建旅游業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)

（一）寧波旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，隨著杭州灣跨海大橋、甬臺溫高速鐵路和舟山跨海大橋相繼通車，大大改善了寧波市交通區(qū)位，同時《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》推進作用顯現(xiàn)、上海世博會成功舉辦等諸多利好因素給寧波旅游發(fā)展帶來了前所未有的機遇，寧波旅游行業(yè)迎來了新一輪大發(fā)展，主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)再創(chuàng)新高。2011年，全市接待入境旅游者107.4萬人次，同比增長12.9%；旅游外匯收入6.55億美元，增長11.0%；接待國內(nèi)旅游5180.8萬人次，增長12.0%；國內(nèi)旅游收入708.7億元，增長16.1%。實現(xiàn)旅游總收入751.3億元，同比增長15.4%。

旅游飯店、旅游景區(qū)、旅行社的數(shù)量和服務(wù)品質(zhì)不斷提升。至2010年末全市共有星級飯店190家，其中五星飯店達到18家，四星級飯店23家，星級飯店總體規(guī)模繼續(xù)在同類城市中保持領(lǐng)先水平。此外特色花級酒店也增加到39家，住宿供給的豐富度提高。溪口-滕頭景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)成功，實現(xiàn)了寧波在旅游景區(qū)最高等級5A級景區(qū)零的突破。自2006年以來，寧波旅游景區(qū)接待人次每年增長保持在10%以上速度增長，2011年景區(qū)接待規(guī)模幾乎比五年前翻了一番，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。旅行社數(shù)量顯著增長，2011年全市新增4家國際社和27家國內(nèi)社，旅行社的集約化（連鎖化）程度明顯提高。

鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。寧波是長三角南翼重要的經(jīng)濟中心城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，規(guī)模較大，歷史悠久，旅游資源非常豐富，作為旅游業(yè)發(fā)展的重要形式之一，鄉(xiāng)村旅游受到了各界廣泛的關(guān)注和重視。鄉(xiāng)村旅游不但對擴大旅游者活動范圍，豐富旅游活動內(nèi)涵有極大意義，而且對農(nóng)村地區(qū)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)民增收問題，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和保護歷史遺產(chǎn)等都具有非常重要的意義。

“自駕游”不斷興起。隨著私家車的普及，自駕游等新興旅游出行方式取代傳統(tǒng)的公共，越來越被短途旅游者所青睞，2011年國內(nèi)游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，寧波國內(nèi)游客選擇自駕車出行的比例達到19.6%。我市旅游業(yè)以提升服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向，不斷完善公共服務(wù)平臺，完善自助自駕服務(wù)體系，努力提高旅游咨詢服務(wù)水平。

（二）旅游業(yè)的行業(yè)界定

要測算旅游業(yè)的增加值，首先需要對旅游業(yè)涉及的行業(yè)范圍進行界定，界定時不光要立足于旅游業(yè)的概念和特征含義，更要注重寧波旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，使最終界定的旅游業(yè)都能明確到國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性。

對一個旅游城市來說，幾乎沒有一個行業(yè)的收入與旅游業(yè)完全無關(guān)，旅游業(yè)的界定應(yīng)緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”這六大要素，以第三產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)行業(yè)為主，把與旅游活動密切相關(guān)和一般相關(guān)的部門進行歸并，形成一個較符合客觀實際的旅游業(yè)的行業(yè)。根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)與旅游活動的關(guān)聯(lián)度，從部門間內(nèi)在的技術(shù)聯(lián)系和直觀經(jīng)驗出發(fā)，把旅游旅游業(yè)分為旅游部門、旅游相關(guān)行業(yè)和新興旅游業(yè)態(tài)三個層次。

1.旅游部門。指直接從事旅游活動的行業(yè)部門，包括各類旅行社和旅游景區(qū)等，這些部門的活動主要是旅游性質(zhì)的，應(yīng)該全部納入旅游業(yè)進行統(tǒng)計。

2.旅游相關(guān)行業(yè)。指與旅游直接發(fā)生聯(lián)系并為之服務(wù)的部門稱之為旅游相關(guān)行業(yè)。包括城市公共交通業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、零售業(yè)、電信業(yè)、金融保險業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)（含理發(fā)、美容、洗浴、攝影擴印服務(wù)等）。這些部門的活動具有旅游性質(zhì)，應(yīng)該部分納入旅游業(yè)進行統(tǒng)計。

3.新興旅游業(yè)態(tài)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提升，旅游業(yè)的項目越來越豐富，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)旅游等，雖然屬于第一產(chǎn)業(yè)，但從其服務(wù)模式來說也應(yīng)納入旅游業(yè)統(tǒng)計的范圍。同時，自駕游等新興旅游出行方式的興起，也是對傳統(tǒng)公共交通旅游出行方式的分流，自駕游出行所帶來的車輛燃油消耗、維修保養(yǎng)、過路過橋費等消費行為，也應(yīng)納入旅游經(jīng)濟的核算范圍。

為便于比較，將旅游行業(yè)分類進行適當(dāng)?shù)臍w并。

三、多渠道構(gòu)建旅游業(yè)增加值測算體系

（一）旅游業(yè)增加值測算方法

寧波市統(tǒng)計局從2006年開始在全市建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，目前已建立起一套覆蓋服務(wù)業(yè)全部行業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測體系，為下一步測算全市旅游業(yè)增加值打下了堅實的基礎(chǔ)，因此，在旅游業(yè)增加值測算時，主要以國民經(jīng)濟行業(yè)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，再輔以必要的抽樣調(diào)查。

旅游業(yè)增加值指旅游業(yè)各部門在一定時期內(nèi)為境內(nèi)外旅游者提供商品和服務(wù)所形成的增加值。旅游業(yè)增加值的核算，從產(chǎn)出角度出發(fā)，依托寧波市已建立的覆蓋服務(wù)業(yè)全部行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，以基本統(tǒng)計單位為調(diào)查對象，根據(jù)旅游業(yè)界定的三個層次分別確定相應(yīng)的測算方法。

1.旅游部門增加值。根據(jù)旅游業(yè)的行業(yè)界定，旅游部門包含的行業(yè)全部納入旅游增加值核算范圍，對于這些行業(yè)可根據(jù)《寧波市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》取得的調(diào)查數(shù)據(jù)，按照收入法（各行業(yè)詳細(xì)計算方法參照國民經(jīng)濟核算制度）計算匯總得到。

2.旅游相關(guān)行業(yè)增加值。旅游相關(guān)行業(yè)的服務(wù)不僅僅提供給旅游者，為了從旅游相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)中剝離出因旅游而引發(fā)的數(shù)據(jù)值，在利用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度取得各相關(guān)行業(yè)增加值總量的基礎(chǔ)上，再通過對有關(guān)行業(yè)部門進行重點調(diào)查和抽樣調(diào)查，以取得旅游對直接影響的各行業(yè)的影響系數(shù)（旅游成分系數(shù)）。

3.新興旅游業(yè)態(tài)增加值。新興業(yè)態(tài)中的鄉(xiāng)村旅游主要通過相關(guān)管理部門的行政記錄，推算其經(jīng)濟總量，再通過抽樣調(diào)查，分析測算鄉(xiāng)村旅游中吃、住、游、購等成分的比重。自駕游從消費支出角度來說，主要體現(xiàn)在燃油消費、維修保養(yǎng)、過路過橋費等幾個方面，考慮到自駕游旅游交通出現(xiàn)的一種替代方式，并且相應(yīng)的私家車與旅游相關(guān)消費支出無法準(zhǔn)確衡量，自駕游經(jīng)濟總量的測算借助旅游消費中交通消費支出和旅游者自駕出行比例進行測算。

（二）旅游成分系數(shù)的測算

旅游成分系數(shù)的測算主要包括旅游餐館調(diào)查、旅游購物調(diào)查、旅游交通調(diào)查、旅游娛樂調(diào)查和旅游其他服務(wù)調(diào)查等，測算旅游相關(guān)行業(yè)中因旅游所創(chuàng)造的增加值比重。針對不同的行業(yè)特點，調(diào)查中采用重點調(diào)查、隨機抽樣調(diào)查、分層抽樣等多種抽樣方法。具體操作過程中，在周密的調(diào)查設(shè)計和組織下，由調(diào)查員直接向被調(diào)查單位和個人進行現(xiàn)場詢問搜集原始資料和現(xiàn)場觀察記錄有關(guān)旅游對這些行業(yè)的影響情況資料。對于各行業(yè)部門中旅游相關(guān)行業(yè)所占比重很小，并限于抽樣調(diào)查局限性而難以取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的，一般采用典型調(diào)查和總量推算的方法；對于某些部門內(nèi)各個業(yè)務(wù)分支中旅游相關(guān)部分的成果比例懸殊的情況，應(yīng)對其系數(shù)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

針對旅游相關(guān)行業(yè)中各行業(yè)的比重以及單位家數(shù)，確定相應(yīng)的抽樣調(diào)查樣本量，對其開展輔助調(diào)查，根據(jù)樣本的旅游成分比重平均值作為行業(yè)旅游成分系數(shù)，具體測算結(jié)果如下：

2011年寧波相關(guān)行業(yè)旅游成分系數(shù) 單位：億元

四、寧波旅游業(yè)增加值的測算結(jié)果

根據(jù)上述旅游業(yè)增加值的測算方法，2011年寧波市旅游業(yè)實現(xiàn)增加值為305億元，占全市GDP的比重為5.03%，比2010年提高0.04個百分點，按現(xiàn)價計算（下同），比2010年增長18.2%，比同期全市旅游總收入增幅高2.8個百分點。

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，“吃”、“行”是旅游業(yè)增加值的主要創(chuàng)造者，交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善以及農(nóng)家樂、自駕游等新興旅游模式的紅火發(fā)展，使得“吃”和“行”仍保持較快的增長速度，2011年全市旅游餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值為71億元，比上年增長24.5%；旅游交通業(yè)實現(xiàn)增加值65億元，增長22.6%，兩者合計占旅游業(yè)增加值的比重達到44.6%，同比提高1.9個百分點。旅游住宿業(yè)比重有所下降，2011年旅游住宿業(yè)實現(xiàn)增加值39億元，增長15.8%，占旅游業(yè)增加值比重比2010年下降0.3個百分點。隨著我市交通區(qū)位條件的不斷改善，新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展良好，鄉(xiāng)村旅游借助國內(nèi)旅游較快發(fā)展的有利條件，實現(xiàn)了較好發(fā)展。2011年鄉(xiāng)村游收入占國內(nèi)旅游收入的比重為17.8%，較上年提高0.6個百分點。實現(xiàn)增加值77億元，同比增長24.3%，快于旅游業(yè)平均增速6.1個百分點，有力地拉動了旅游業(yè)快速發(fā)展。

總體上看，目前我市旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，2011年旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為5.03%，比全省平均水平低0.7個百分點，而發(fā)達國家主要旅游城市大多已超過10%；拉動旅游業(yè)增長的層次較低，多依靠吃、行等初級旅游產(chǎn)品消費來拉動，發(fā)達國家國內(nèi)旅游經(jīng)濟中“吃、住、行”與“游、購、娛”基本上各占一半，而我市旅游業(yè)中的“游、購、娛”的比重為36.9%，較上年降低0.5個百分點，表明寧波中高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)迫在眉睫。