劉 焱 宋妍萍

（北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京100875）

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》指出：“學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。”隨著社會(huì)和家庭對(duì)學(xué)前教育的日益重視，3-6歲兒童家庭在學(xué)前教育方面的費(fèi)用支出總量及其占家庭消費(fèi)總支出的比例不斷攀升?！叭雸@難”、“入園貴”成為社會(huì)高度關(guān)注的民生問(wèn)題?！叭雸@貴”究竟有多貴？貴在哪里？雖然有相當(dāng)多關(guān)于“入園難”“入園貴”的新聞報(bào)道，但是有關(guān)家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出水平的專(zhuān)題研究仍然較少。已有研究主要以個(gè)別城市為例進(jìn)行家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出水平的描述，缺乏有關(guān)家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)以及影響因素等內(nèi)容的深入系統(tǒng)探討。學(xué)前教育是非義務(wù)教育，家庭應(yīng)當(dāng)“合理分擔(dān)學(xué)前教育成本”。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭在學(xué)前教育方面的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)能力來(lái)制定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“完善成本合理分擔(dān)機(jī)制”。本研究旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)東、中、西部10個(gè)有代表性的城市中7718個(gè)3-6歲兒童家庭在學(xué)前教育方面的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)、消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)以及影響因素等問(wèn)題的分析，為制定合理的幼兒園成本分擔(dān)政策提供依據(jù)。

本研究采用目的抽樣法，于2010年9月至2011年6月，在我國(guó)東、中、西部根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低分別選取北京市、天津市、石家莊市、唐山市、武漢市、鄭州市、南昌市、呼和浩特市、重慶市和貴陽(yáng)市共10個(gè)城市；每個(gè)城市以幼兒園為單位，依據(jù)幼兒園類(lèi)型的不同（教辦園、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦園、民辦園、企業(yè)單位辦園、街道辦園）共選取98所幼兒園的大、中、小班幼兒家庭進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括家庭基本情況、家庭支付的幼兒園費(fèi)用情況，以及家庭在幼兒園外的學(xué)前教育消費(fèi)情況。本次調(diào)查共回收問(wèn)卷9061份，其中有效問(wèn)卷7718份。

一、家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出是指3-6歲兒童家庭為滿足幼兒在學(xué)前教育方面的教育需求而支付的各種費(fèi)用。有學(xué)者根據(jù)教育支出所涵蓋的范圍，將家庭的教育消費(fèi)支出分為基本教育支出、選擇性教育支出和擴(kuò)展教育支出①。本研究顯示，城市3-6歲兒童家庭的學(xué)前教育消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要由園內(nèi)消費(fèi)和園外消費(fèi)兩大部分構(gòu)成。其中，園內(nèi)消費(fèi)包括基本教育支出（含保教費(fèi)、學(xué)習(xí)用品費(fèi)和伙食費(fèi)）和選擇性教育支出（含捐資助學(xué)費(fèi)和幼兒參加園內(nèi)興趣班等“其他費(fèi)用”）。園外消費(fèi)為“擴(kuò)展性教育支出”，主要包括為孩子購(gòu)買(mǎi)玩具、圖書(shū)、音像制品以及在園外上興趣班、請(qǐng)家教的費(fèi)用。園內(nèi)消費(fèi)與園外擴(kuò)展性教育消費(fèi)之和構(gòu)成家庭學(xué)前教育消費(fèi)總支出。

表1 家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)（單位：元／月）

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，樣本家庭支付的幼兒園費(fèi)用平均為993．73元／月，園外擴(kuò)展性教育消費(fèi)均值為461．19元／月，家庭學(xué)前教育消費(fèi)總支出為1454．92元／月。園內(nèi)消費(fèi)占家庭學(xué)前教育消費(fèi)總支出的比例為68．3%，園外消費(fèi)占31．7%，表明幼兒園費(fèi)用支出是家庭學(xué)前教育消費(fèi)的主要方面。在園內(nèi)費(fèi)用支出中，保教費(fèi)所占比例最大，以“幼兒園費(fèi)用”進(jìn)行計(jì)算，保教費(fèi)所占比例為54．3%。本次調(diào)查中有41．2%的家庭園內(nèi)消費(fèi)包含選擇性教育支出，支出均值之和為476．37元／月，費(fèi)用超過(guò)基本教育支出的一半。有園外消費(fèi)的家庭比例高達(dá)73．8%，其中71．4%的家庭每月平均消費(fèi)127．34元用于購(gòu)買(mǎi)玩具、圖書(shū)和音像制品，41．9%的家庭每月平均支出園外興趣班、家教費(fèi)用333．85元。

由表1中的標(biāo)準(zhǔn)差得知，家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出的差異主要體現(xiàn)在“保教費(fèi)”和“捐資助學(xué)費(fèi)”方面。進(jìn)一步分析家庭的保教費(fèi)支出發(fā)現(xiàn)，69%的家庭費(fèi)用支出均值在455元／月以下，10%的高費(fèi)用支出家庭保教費(fèi)達(dá)到900-5700元／月，但僅有2%的家庭保教費(fèi)在1500元／月以上。具體分析高保教費(fèi)支出家庭子女所在的幼兒園類(lèi)型顯示，48．4%的家庭子女就讀于民辦園，24．7%的家庭子女在教辦園，22．4%的家庭子女在機(jī)關(guān)及事業(yè)單位幼兒園。在捐資助學(xué)費(fèi)方面，73．1%的家庭此項(xiàng)支出為280元／月以下，10%高捐資助學(xué)費(fèi)支出家庭的此項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到650-8000元／月，但僅有1%的家庭其捐資助學(xué)費(fèi)在1000元／月以上。在這10%的高捐資助學(xué)費(fèi)支出家庭中，有58．4%的家庭子女就讀于教辦園，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位幼兒園家庭占31．5%。方差分析顯示，民辦園家庭的保教費(fèi)用和教辦園、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位幼兒園家庭的捐資助學(xué)費(fèi)支出均顯著高于其他類(lèi)型幼兒園。可以說(shuō)，“入園貴”主要貴在民辦園的保教費(fèi)用和教辦園、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦園的捐資助學(xué)費(fèi)用。

二、家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)住戶調(diào)查顯示，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入為19109元。以本次調(diào)查中樣本家庭的學(xué)前教育消費(fèi)支出情況來(lái)看，一年中10個(gè)月的園內(nèi)消費(fèi)支出約占城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的52%，12個(gè)月的園外擴(kuò)展教育消費(fèi)支出約占人均可支配收入的29%。總體而言，城市3-6歲兒童家庭的學(xué)前教育總消費(fèi)占家庭人均可支配收入的81%。

家庭的收入情況不同，其學(xué)前教育消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)也存在差異。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《2011中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》指出，中國(guó)目前城市合理的貧困線大約在人均年收入7500至8500元之間，城市中等收入階層的人均可支配收入在1．62萬(wàn)元和3．73萬(wàn)元之間。②以此為依據(jù)，本研究將樣本家庭按收入階層劃分為，貧困家庭：月收入3000元以下，低收入家庭：月收入3000-5000元，中等收入家庭：月收入5000-10000元，高收入家庭：月收入10000元以上。根據(jù)樣本提供的數(shù)據(jù)，不同收入階層家庭的學(xué)前教育消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)情況如下表2所示：

表2 不同收入階層家庭的學(xué)前教育消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)

從表2明顯可以明顯看出，家庭的園內(nèi)消費(fèi)和園外消費(fèi)支出均隨著收入階層的提升而增大，但是家庭的支出負(fù)擔(dān)卻隨著收入階層的提升而減小，即家庭收入越低，其學(xué)前教育消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)越重。貧困家庭的學(xué)前教育消費(fèi)總支出平均為888．41元／月，高收入家庭的學(xué)前教育消費(fèi)總支出平均為2583．7元／月，后者約是前者的3倍。貧困家庭的學(xué)前教育消費(fèi)總支出占家庭月收入的比例約為34．67%，即家庭將1／3的收入用于子女的學(xué)前教育；而高收入家庭的學(xué)前教育消費(fèi)總支出約占家庭收入的18．17%。面對(duì)當(dāng)前的園內(nèi)消費(fèi)支出情況，分別有66．4%和49．6%的貧困、低收入家庭認(rèn)為是在勉強(qiáng)承擔(dān)，9．1%的貧困家庭和3%的低收入家庭認(rèn)為承受不了、難以應(yīng)付。而中等收入、高收入家庭中認(rèn)為完全能承擔(dān)的比例達(dá)到60．5%、75．2%，勉強(qiáng)承擔(dān)的家庭分別占36．3%和20．1%。

三、家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出的影響因素分析

目前關(guān)于家庭教育消費(fèi)支出影響因素的研究主要集中于子女接受義務(wù)教育的家庭，沒(méi)有針對(duì)幼兒園階段家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出影響因素的專(zhuān)題研究。有學(xué)者于1992年對(duì)廣州市391名幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，不同職業(yè)、不同文化層次的家庭對(duì)子女的文化消費(fèi)投資具有差異性：干部、知識(shí)分子的家長(zhǎng)文化程度較高，比較側(cè)重于子女的“發(fā)展型”文化消費(fèi)；工人、個(gè)體戶家庭比較側(cè)重對(duì)子女的娛樂(lè)性文化消費(fèi)。③另有學(xué)者對(duì)上海市280名幼兒園家長(zhǎng)的調(diào)查顯示，選擇私立幼兒園的家庭在收入水平、家長(zhǎng)的文化程度方面要高于在一般公立園就讀的兒童家庭。④第一項(xiàng)研究是關(guān)于家庭背景對(duì)園外擴(kuò)展性教育支出影響的分析，第二項(xiàng)研究是從幼兒園類(lèi)型的角度對(duì)公立、私立幼兒園中家庭的基本情況進(jìn)行了討論。如前文所述，城市家庭的學(xué)前教育消費(fèi)支出包括基本教育支出、選擇性教育支出和擴(kuò)展性教育支出，可能的影響因素不僅包括家長(zhǎng)的基本情況，還涉及幼兒的基本情況以及所處城市的發(fā)展水平。家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不同，其影響因素是否也存在一定的差異呢？本研究應(yīng)用多元線性回歸的分析方法探索來(lái)自家庭內(nèi)、外環(huán)境的可能因素對(duì)基本教育支出、選擇性教育支出和擴(kuò)展性教育支出三方面的影響程度和預(yù)測(cè)作用（見(jiàn)表3）。

通過(guò)文獻(xiàn)分析，我們將可能影響家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出水平的變量分為五類(lèi)，分別是：（1）與幼兒相關(guān)的解釋變量：性別（虛擬變量）、年齡（有序變量）、戶籍（虛擬變量）；（2）與家長(zhǎng)個(gè)人背景、教育期望相關(guān)的解釋變量：年齡（有序變量）、學(xué)歷（有序變量）、對(duì)子女受教育程度的期望（有序變量）；（3）與家庭相關(guān)的解釋變量：家庭收入（有序變量）、家庭人口規(guī)模（連續(xù)變量）、家庭子女?dāng)?shù)（連續(xù)變量）；（4）與幼兒園相關(guān)的解釋變量：幼兒園類(lèi)型（虛擬變量）；（5）地區(qū)方面：城市發(fā)展程度（有序變量）。本研究根據(jù)一、二線城市的劃分，將樣本城市的發(fā)展程度分為：較低（呼和浩特、貴陽(yáng)、唐山）、中等（武漢、鄭州、石家莊、南昌）、較高（天津、重慶）、高（北京）四類(lèi)。

表3 家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出影響因素的回歸分析結(jié)果

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，城市發(fā)展程度、家庭收入、幼兒園類(lèi)型和幼兒年齡這四個(gè)因素對(duì)家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出水平的影響較大。進(jìn)入家庭“基本教育支出”回歸方程的影響因素分別是城市發(fā)展程度、民辦園、家庭收入、幼兒戶籍、幼兒年齡、家長(zhǎng)的教育期望、母親年齡，這七個(gè)因素共解釋了家庭基本教育支出34．1%的變異量。從標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)來(lái)看，城市發(fā)展程度、幼兒園類(lèi)型和家庭收入對(duì)其影響作用較大，即城市發(fā)展程度越高、家庭收入越高，家庭的基本教育支出就越多；與教辦園家庭相比，民辦幼兒園家庭多支付基本教育費(fèi)用558．702元／月。子女是農(nóng)村戶口的家庭基本教育支出低于城鎮(zhèn)戶口家庭130．252元／月。隨著幼兒年齡的增大，家庭基本教育支出有減少的趨勢(shì)，即小班年齡層幼兒家庭的基本教育支出最多。家長(zhǎng)對(duì)子女的教育期望越高、母親的年齡越大，家庭基本教育支出越多。

進(jìn)入學(xué)前兒童家庭“選擇性教育支出”回歸方程的影響因素包括城市發(fā)展程度、家庭收入、幼兒年齡、企業(yè)辦園、街道辦園和父親年齡，這些因素可以解釋選擇性教育支出19．4%的變異量。需要說(shuō)明的是，由于樣本數(shù)據(jù)是橫截面數(shù)據(jù)，各觀測(cè)值之間有較大的差異，因此R2的值不是很大，但是回歸方程仍然在0．000的水平上具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，說(shuō)明此方程模型對(duì)于預(yù)測(cè)家庭選擇性教育支出是有幫助的。從標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)來(lái)看，城市發(fā)展程度、家庭收入、幼兒年齡、父親年齡對(duì)選擇性教育支出有正向影響。在幼兒園類(lèi)型方面，相對(duì)于子女就讀教辦園的家庭，子女就讀企業(yè)辦園的家庭少支出選擇性教育費(fèi)用117．852元／月，子女就讀街道辦園的家庭少支出90．51元／月，表明教辦園家庭的選擇性教育支出更多。

在家庭“擴(kuò)展性教育支出”的回歸分析中，家庭收入、城市發(fā)展程度、幼兒年齡、母親學(xué)歷、家長(zhǎng)的教育期望、父親年齡、幼兒性別、民辦園、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦園這九個(gè)因素進(jìn)入了回歸方程，均對(duì)學(xué)前兒童家庭的擴(kuò)展性教育支出有正向影響作用。與對(duì)家庭基本教育支出和選擇性教育支出的影響相比，家庭收入對(duì)擴(kuò)展性教育支出的正向影響作用更大。家庭的基本教育支出隨著幼兒年齡的增大而減少，而選擇性教育支出和擴(kuò)展性教育支出卻隨著幼兒年齡的增大而增多，基本教育支出與擴(kuò)展性教育支出呈現(xiàn)互補(bǔ)的趨勢(shì)。子女就讀于民辦園的家庭不僅在基本教育支出方面消費(fèi)最多，而且重視擴(kuò)展性教育消費(fèi)；機(jī)關(guān)及事業(yè)單位幼兒園家庭的擴(kuò)展性教育消費(fèi)需求也很強(qiáng)烈。另外，母親學(xué)歷的提高、父親年齡的增大、家長(zhǎng)對(duì)子女教育期望的增強(qiáng)，均會(huì)提升家庭的擴(kuò)展性教育支出水平。幼兒性別也對(duì)擴(kuò)展性教育支出有一定影響，女生家庭的園外教育消費(fèi)更多。

四、討論與結(jié)論

1．幼兒園費(fèi)用支出是家庭學(xué)前教育消費(fèi)的主要方面，家庭的消費(fèi)支出差異主要體現(xiàn)在保教費(fèi)用和捐資助學(xué)費(fèi)方面

本研究表明，園內(nèi)消費(fèi)約占家庭學(xué)前教育消費(fèi)總支出的68．3%，其中保教費(fèi)所占比例最大。幼兒園存在收費(fèi)名目較多的現(xiàn)象，不僅有“捐資助學(xué)費(fèi)”，還有園內(nèi)興趣班等“其他費(fèi)用”。支付選擇性教育費(fèi)用的家庭比例達(dá)到41．2%，支出均值超過(guò)基本教育支出的一半。民辦園的保教費(fèi)用和教辦園、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位辦園的捐資助學(xué)費(fèi)是部分家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出較高的原因所在。

針對(duì)幼兒園收費(fèi)方面存在的這些突出問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部已于2011年12月31日聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在依法規(guī)范幼兒園的收費(fèi)行為，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。《辦法》第十二條明確規(guī)定：“幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用?！贝恕掇k法》的出臺(tái)，必將減輕家庭的選擇性教育支出負(fù)擔(dān)，杜絕家長(zhǎng)“被自愿”的學(xué)前教育消費(fèi)支出。對(duì)于民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，仍然是由幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，根據(jù)保育教育成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行，這就需要各地政府加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)的價(jià)格備案制度，并對(duì)其定價(jià)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)。

總體而言，《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》只是對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、核定成本的基本原則和收費(fèi)管理程序等提出了明確要求，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理確定還需要各省級(jí)教育行政部門(mén)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況。因此，各地市展開(kāi)對(duì)不同類(lèi)型幼兒園的實(shí)際辦園成本、家庭有關(guān)幼兒園教育消費(fèi)承受能力的調(diào)查就顯得至關(guān)重要。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既要能夠保證幼兒園經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要保障受教育者的合法權(quán)益。

2．貧困家庭的學(xué)前教育消費(fèi)支出最少，但是支出負(fù)擔(dān)最重

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，貧困家庭（月收入3000元以下）將1／3的收入用于子女的學(xué)前教育消費(fèi)，其中園內(nèi)消費(fèi)約占家庭收入的27．09%，9．1%的家庭認(rèn)為已經(jīng)承受不了、難以應(yīng)付；低收入家庭的園內(nèi)消費(fèi)約占家庭收入的18．44%，3%的家庭認(rèn)為難以應(yīng)付。學(xué)前教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，家庭是其重要的成本分擔(dān)主體。但是過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)無(wú)疑會(huì)抑制貧困、低收入家庭對(duì)學(xué)前教育的需求，進(jìn)而影響學(xué)前教育普及的進(jìn)程。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中提出要建立學(xué)前教育資助制度，“資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育”?！敦?cái)政部教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》中指出，從2011年秋季學(xué)期起，由地方結(jié)合實(shí)際先行建立學(xué)前教育資助制度。幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助。《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》第十六條也指出，“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)?！备鞯貞?yīng)根據(jù)居民的實(shí)際收入情況確定“經(jīng)濟(jì)困難家庭”的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索符合本地的資助方式。世界各國(guó)針對(duì)處境不利的學(xué)前兒童及其家庭的支持政策主要有兩種模式，一是通過(guò)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移和稅收等再分配政策降低兒童貧困率，通過(guò)育兒津貼、教育券、稅收減免等措施提高貧困家庭支付保育費(fèi)用的能力；二是通過(guò)國(guó)家特殊計(jì)劃的方式直接保障處境不利兒童獲得保育和教育服務(wù)的機(jī)會(huì)。⑤目前我國(guó)一些省市也先后出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育資助政策。例如，浙江省從2011年秋季學(xué)期開(kāi)始，凡在經(jīng)教育行政部門(mén)審批設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（包括低保家庭幼兒、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的幼兒、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的幼兒以及殘疾幼兒）均可申請(qǐng)保育費(fèi)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)公辦幼兒園保育費(fèi)的50%。⑥深圳市《關(guān)于實(shí)施我市家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童、孤兒和烈士子女學(xué)前教育資助制度的通知》中明確規(guī)定，“從2012年秋季學(xué)期起，在我市經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園就讀，具有深圳市戶籍并享受我市民政部門(mén)低收入居民社會(huì)救助家庭（含民政部門(mén)認(rèn)定的低保、低保邊緣、臨時(shí)救濟(jì)家庭）的兒童、殘疾兒童、孤兒和烈士子女，資助標(biāo)準(zhǔn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童每生每月350元，孤兒以及烈士子女每生每月700元”。南京市更是將資助政策惠及到全市的幼兒園適齡兒童，增強(qiáng)了學(xué)前教育的公益性?！赌暇┦杏變褐鷮W(xué)券發(fā)放工作實(shí)施辦法（試行）》提出，凡是“具有南京市常住戶口且符合計(jì)劃生育政策，當(dāng)年8月31日前年滿3-6周歲、在具備兌現(xiàn)幼兒助學(xué)券資格幼兒園就讀的幼兒（托班除外），每人每年可以減免2000元的保育教育費(fèi)”；此外，“外來(lái)務(wù)工人員子女參照省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》、同時(shí)幼兒法定監(jiān)護(hù)人在南京生活兩年以上”，這些家庭的子女也能夠獲得幼兒助學(xué)券。

3．影響家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出水平的主要因素有：城市發(fā)展程度、家庭收入、幼兒園類(lèi)型和幼兒年齡等

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，城市發(fā)展程度、家庭收入對(duì)家庭學(xué)前教育消費(fèi)的三類(lèi)支出均有正向影響作用，幼兒園類(lèi)型和幼兒年齡的影響各異。民辦園家庭的基本教育支出和擴(kuò)展性教育支出較多，教辦園家庭的選擇性教育支出顯著高于企業(yè)辦園和街道辦園中的家庭，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位幼兒園中的家庭很重視擴(kuò)展性教育消費(fèi)。幼兒年齡對(duì)家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出的影響主要體現(xiàn)在，隨著幼兒年齡的增大，家長(zhǎng)已經(jīng)不再滿足于幼兒園提供的基本教育服務(wù)，具有了更多的選擇性和擴(kuò)展性教育需求。

城市發(fā)展程度作為一個(gè)外部客觀條件，對(duì)家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出有著較強(qiáng)的正向影響作用。家庭學(xué)前教育消費(fèi)支出隨著收入的增長(zhǎng)而增多，此研究結(jié)果與以往相關(guān)研究的結(jié)論具有一致性。⑦幼兒園類(lèi)型對(duì)家庭基本教育支出、選擇性教育支出的影響是與政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入方式相關(guān)的。有研究者分析了不同類(lèi)型幼兒園之間政府財(cái)政投入的差異情況，發(fā)現(xiàn)大約三分之二（66．2%）的公辦幼兒園能夠獲得政府的財(cái)政支持，只有3．7%的民辦幼兒園獲得了政府的財(cái)政撥款。⑧教辦園長(zhǎng)期以來(lái)一直以政府的財(cái)政投入為主，在辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量上都具有其他類(lèi)型幼兒園無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，家長(zhǎng)愿意支付更多的選擇性教育費(fèi)用來(lái)滿足其對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求。企業(yè)單位辦園和街道幼兒園隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入而被最終推向了社會(huì)，這些具有“公辦性質(zhì)”的幼兒園由于得不到政府的資金支持，也必須完全依靠家長(zhǎng)的繳費(fèi)來(lái)維持運(yùn)行。民辦幼兒園是利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，由舉辦者自籌資金、自負(fù)盈虧，盈利是其不爭(zhēng)的目的。民辦園的辦園成本幾乎全部由幼兒家庭來(lái)負(fù)擔(dān)，家庭基本教育支出必然高于其他類(lèi)型幼兒園。政府這種具有“馬太效應(yīng)”式的傾斜性投入方式加大了不同類(lèi)型幼兒園之間的質(zhì)量差異，在一定程度上造成了學(xué)前教育起點(diǎn)的不公平，從而形成了“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題。如何通過(guò)公平的學(xué)前教育公共財(cái)政投入政策來(lái)打破貧困家庭的代際傳遞以促進(jìn)社會(huì)的公平正義，是我們今后需要著重思考的問(wèn)題。

家庭的園外擴(kuò)展性教育消費(fèi)是家長(zhǎng)對(duì)多元化學(xué)前教育需求的反映。在我國(guó)的家庭文化中，子女一直承載著濃烈的家庭希冀，獨(dú)生子女家庭的出現(xiàn)更是加深了父母對(duì)子女教育的關(guān)注度。為了“不讓孩子輸在起跑線上”，家長(zhǎng)們紛紛在園外為孩子報(bào)有興趣班。在進(jìn)一步的研究中可以具體分析幼兒上興趣班的真實(shí)意愿，引導(dǎo)家長(zhǎng)選擇真正適合和有利于孩子個(gè)性發(fā)展的教育形式。同時(shí)可以從不同年齡、不同性別幼兒所選擇的興趣班類(lèi)型入手，分析學(xué)前教育消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，以便更大程度地滿足不同家庭的教育消費(fèi)偏好，促使我國(guó)的學(xué)前教育市場(chǎng)走向有序化和多樣化。

注釋

①魏新、邱黎強(qiáng)：《中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭收入及教育支出負(fù)擔(dān)率研究》，《教育與經(jīng)濟(jì)》1998年第4期。

②陳郁：《2011年中國(guó)城市藍(lán)皮書(shū)發(fā)布》，2011-08-03．http：／／www．ce．cnxwzxgnszgdxw201108／03／t20110803＿22585738．shtml．

③梁淑冰：《廣州幼兒文化消費(fèi)狀況的調(diào)查與分析》，《教育導(dǎo)刊》1994年第5期。

④張靜：《學(xué)前教育收費(fèi)問(wèn)題調(diào)查與政策建議——以上海市為例》，華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

⑤柳倩：《普及學(xué)前教育政策的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)述評(píng)》，《外國(guó)教育研究》2011年第1期。

⑥朱振岳：《浙江實(shí)施學(xué)前教育資助制度 明確資助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)》，《中國(guó)教育報(bào)》2012年1月4日。

⑦李紅偉：《中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭教育消費(fèi)實(shí)證研究》，《教育與經(jīng)濟(jì)》2000年第4期；丁小浩、薛海平：《我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭義務(wù)教育支出差異性研究》，《教育與經(jīng)濟(jì)》2005年第4期；李紅：《義務(wù)教育階段家庭教育支出有多少》，《中國(guó)教育報(bào)》2008年3月6日。

⑧宋映泉：《不同類(lèi)型幼兒園辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中地方政府分擔(dān)比例及投入差異——基于3省25縣的微觀數(shù)據(jù)》，《教育發(fā)展研究》2011年第17期。