和淑綿（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

HE Shu-mian (Chinese People's Armed Police Force Academy,Langfang 065000,China)

2003年SARS疫情爆發(fā)，應(yīng)急物流研究開始引起重視。2006年底，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)成立。在經(jīng)歷了2008年年初的南方雪災(zāi)、5月份的汶川大地震，2009年9月份的甲流和2010年4月份玉樹地震等重大自然災(zāi)害之后，我國(guó)應(yīng)急物流在路徑選擇、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)選址等方面的研究和實(shí)踐取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但同時(shí)也暴露出很多問題，本文將對(duì)我國(guó)應(yīng)急物流當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)在信息技術(shù)條件下如何實(shí)施應(yīng)急物流保障進(jìn)行探討。

1 當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急物流建設(shè)存在的問題分析

應(yīng)急物流是指以嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等提供所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特殊物流活動(dòng)。和普通的物流相比，應(yīng)急物流主要具有以下特征，即突發(fā)性、非常規(guī)性、弱經(jīng)濟(jì)性、緊急性、不確定性和政府主導(dǎo)性。其中最顯著地特征是突發(fā)性和政府主導(dǎo)性，最核心的特征應(yīng)是突發(fā)性。突發(fā)性主要表現(xiàn)在突然增加的物流流量和物資保障在時(shí)間上的急迫性。政府主導(dǎo)性突出表現(xiàn)在突發(fā)事件發(fā)生后的最初階段，政府利用其行政力量高效率地籌集相關(guān)資源對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置，從而使損失最小化。經(jīng)過各界努力，我國(guó)的應(yīng)急物流建設(shè)從無(wú)到有，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也顯現(xiàn)出一些問題。

（1）我國(guó)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援和應(yīng)急物流以政府為主導(dǎo)，針對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案通常以各級(jí)政府及各相關(guān)部門為核心制定，盡管在預(yù)案制定之初，各單位和部門都盡可能地對(duì)處置突發(fā)事件可能發(fā)生的情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)和評(píng)估，但依然在方案的配套和銜接等方面存在不足，特別是在各級(jí)政府和各不同單位及部門間的預(yù)案銜接和兼容方面存在問題，從而使各項(xiàng)預(yù)案的可執(zhí)行性受到影響，救援效果產(chǎn)生折扣。

針對(duì)突發(fā)事件，我國(guó)將其劃分為四個(gè)級(jí)別，同時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別不同，確定了國(guó)家、省（區(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確立了以各級(jí)政府為主導(dǎo)的應(yīng)急救援方案和物流配置。以政府為主導(dǎo)的應(yīng)急物流在救援初期發(fā)揮高效率的同時(shí)，也極易產(chǎn)生低效益。

（2）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)不同，我國(guó)制定了I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）總體應(yīng)急預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家和相關(guān)部門發(fā)布了25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和80個(gè)部門預(yù)案，僅就針對(duì)地震災(zāi)害制定的應(yīng)急預(yù)案而言，截至2009年底，全國(guó)各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案總數(shù)達(dá)2.7萬(wàn)余件。31個(gè)?。▍^(qū)、市）、98%的市（地）、82%的縣（市）、4500多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制修訂了地震應(yīng)急預(yù)案；武警和10個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制了地震應(yīng)急預(yù)案；600多個(gè)省級(jí)、2000多個(gè)市級(jí)、6300多個(gè)縣級(jí)政府委（辦、局）、1400多個(gè)各級(jí)地震部門編制修訂了應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案都是建立在上級(jí)制定的預(yù)案基礎(chǔ)之上并在考量本地情況之后制定的，以加強(qiáng)預(yù)案的可執(zhí)行性。但在各預(yù)案的制定中較少考慮應(yīng)急物流的跨區(qū)域協(xié)調(diào)問題，一旦發(fā)生較大突發(fā)事件需要跨地區(qū)聯(lián)合救援時(shí)，應(yīng)急物流的區(qū)域間配送效率將不可避免地產(chǎn)生延誤，影響應(yīng)急物流的時(shí)效性。

（3）我國(guó)的物流系統(tǒng)發(fā)展迅速，但物流技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用缺少統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各種物流技術(shù)的應(yīng)用范圍和兼容性不足，制約我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展。2012年全國(guó)社會(huì)物流總額177.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%，全國(guó)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1%，物流業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.9%。我國(guó)物流業(yè)在快速發(fā)展壯大的同時(shí)，存在的問題也非常突出并日漸顯現(xiàn)出其對(duì)物流業(yè)發(fā)展的制約作用，主要表現(xiàn)在物流技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，各物流企業(yè)各自為戰(zhàn)，根據(jù)自己的情況采用和發(fā)展自己的物流方案和物流技術(shù)，造成的后果就是各家物流企業(yè)不僅增加了自己的運(yùn)營(yíng)成本，也給企業(yè)間的合作互通增加了障礙和難度。

（4）通訊設(shè)施發(fā)展不平衡，偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊力量薄弱，一旦發(fā)生突發(fā)事件，難以滿足通訊要求，將給救援造成難以估量的損失。目前，我國(guó)的公眾通信主要是固定電話、移動(dòng)電話和衛(wèi)星通信，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施由光電纜、交換機(jī)房和基站等設(shè)施組成。我國(guó)國(guó)土面積較大，且地區(qū)發(fā)展不平衡，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件、交通條件等比較落后，與之相關(guān)的通信條件及設(shè)施也相對(duì)較少，一旦發(fā)生地震、泥石流等自然災(zāi)害或人為破壞，則極易使該地區(qū)與外界失去聯(lián)系，形成信息孤島，在情況不明的狀態(tài)下不僅給救援造成相當(dāng)大的難度，也使突發(fā)事件造成的損失大大增加。2008年汶川地震，四川、甘肅、陜西三省累計(jì)受災(zāi)電信局所3897個(gè)，移動(dòng)通信、小靈通基站累計(jì)損毀28714個(gè)，光電纜損毀28765皮長(zhǎng)公里，累計(jì)通信電桿倒斷142078根，四川重災(zāi)區(qū)8個(gè)縣與外界的通信聯(lián)系一度完全中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失67.2億元。為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)與外界的通信聯(lián)系，及時(shí)了解災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況，通信部門投入近3萬(wàn)人對(duì)災(zāi)區(qū)的通信線路及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，并先后投入1300多部衛(wèi)星電話，使通信中斷20多個(gè)小時(shí)的北川、平武等地與外界取得聯(lián)系，為救援物資的投放、天氣及地形情況通報(bào)提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，為這些地區(qū)的救災(zāi)工作提供了有力支撐。

（5）與應(yīng)急物流要求相適應(yīng)的路網(wǎng)建設(shè)和物流設(shè)施建設(shè)不足，影響應(yīng)急物流效率。近年來(lái)，我國(guó)的鐵路路網(wǎng)建設(shè)和高速公路路網(wǎng)建設(shè)取得很大發(fā)展，截止2012年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.8萬(wàn)公里，高鐵運(yùn)營(yíng)里程車道9356公里；全國(guó)公路通車?yán)锍掏黄?10萬(wàn)公里，截止2012年3月，我國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)86546公里。但是這些路網(wǎng)多分布在中東部地區(qū)，而廣大的西部地區(qū)則交通不便，物流運(yùn)輸受到制約，從近幾年來(lái)的實(shí)際情況來(lái)看，西部地區(qū)在遭遇地震等突發(fā)事件時(shí)救援受到阻礙的很大原因在于交通被破壞，各種救援力量和救援物資難以順利到達(dá)需求地，延誤救援時(shí)間。另外，我國(guó)的路網(wǎng)建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，許多道路建設(shè)僅考慮了平時(shí)物流的需要，未能充分考慮應(yīng)急物流與平時(shí)物流的不同，一旦發(fā)生突發(fā)事件，其設(shè)施、設(shè)備將難以滿足應(yīng)急物流需要，影響物流效率。

（6）缺乏統(tǒng)一有序的物流中心建設(shè)和信息共享平臺(tái)建設(shè)，使應(yīng)急物流相應(yīng)和保障效果降低。當(dāng)前我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅速，但就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，未能形成統(tǒng)一有序的物流中心，各物流企業(yè)多是各自為戰(zhàn)，在著力打造自己的物流信息平臺(tái)和物流管道的同時(shí)，造就各企業(yè)間的森嚴(yán)壁壘，物流信息難以實(shí)現(xiàn)共享，因此逐漸形成“小而全”的散亂局面。這不僅加大了各物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也嚴(yán)重影響了物流效率。

2 解決我國(guó)應(yīng)急物流建設(shè)問題的措施

我國(guó)的應(yīng)急物流建設(shè)應(yīng)借助當(dāng)前方興未艾的信息建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建適合我國(guó)特點(diǎn)的應(yīng)急物流體系。

2.1 利用氣象及測(cè)繪信息，建立“統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出”的防控系統(tǒng)

（1）劃區(qū)防控。充分考慮我國(guó)各地的氣象狀況、地質(zhì)特點(diǎn)、環(huán)境因素及人文因素，借鑒戰(zhàn)區(qū)概念，將全國(guó)劃分為若干防控區(qū)域，同時(shí)根據(jù)本防區(qū)特點(diǎn)，按照各種突發(fā)事件發(fā)生的概率設(shè)立應(yīng)急方案，達(dá)到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)防范的目的；建立區(qū)域應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)的應(yīng)急物流保障，協(xié)調(diào)各種運(yùn)力及不同物流方式在轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)的有效銜接，建立防區(qū)內(nèi)民航、鐵路和公路部門之間應(yīng)急聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。消除相關(guān)主管部門間的條塊分割，簡(jiǎn)化審批制度，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急物流運(yùn)輸綠色通道，提高物流運(yùn)輸流速，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的快速機(jī)動(dòng)能力。

（2）建立應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)應(yīng)急指揮中心根據(jù)本區(qū)域具體情況，建立適合本區(qū)域的多種應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位、部門和人員進(jìn)行演習(xí)或推演，以檢驗(yàn)預(yù)案的可執(zhí)行性；在預(yù)案設(shè)立過程中，應(yīng)充分考慮區(qū)域間合作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的同級(jí)橫向可銜接和上下級(jí)間的縱向可兼容，為跨區(qū)域應(yīng)急物流提供制度保障。

（3）建立大區(qū)級(jí)和亞區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，在根據(jù)氣象、地質(zhì)、環(huán)境及人文等因素劃分大區(qū)的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域內(nèi)更顯著、更明晰、更具體的氣象、地質(zhì)、環(huán)境和人文等因素特點(diǎn)，將大區(qū)劃分成若干亞區(qū)域（即二級(jí)區(qū)域），并在此基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。大區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)在儲(chǔ)備適量常用物資的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)儲(chǔ)備生產(chǎn)周期長(zhǎng)、專用性強(qiáng)、采購(gòu)難度大的應(yīng)急物資，并安排充足的儲(chǔ)備保有量，避免應(yīng)急物資發(fā)生“斷儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)”，貽誤戰(zhàn)機(jī)。二級(jí)庫(kù)則應(yīng)更具針對(duì)性，根據(jù)本區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件的可能性儲(chǔ)備更具針對(duì)性的應(yīng)急特種物資和一般物資，保證一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以在第一時(shí)間將所需物資輸送到物資需求地，以最小化事故造成的損失。為此，物資儲(chǔ)備庫(kù)的選址應(yīng)考慮周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通設(shè)施情況、信息通訊情況、能源保障情況及救援力量部署情況等多重因素。

（4）努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急能力儲(chǔ)備共同發(fā)展。應(yīng)急儲(chǔ)備應(yīng)在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極拓展民間儲(chǔ)備能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，實(shí)現(xiàn)以動(dòng)態(tài)的應(yīng)急能力儲(chǔ)備代替靜態(tài)的實(shí)物儲(chǔ)備。能力儲(chǔ)備是指在應(yīng)急需求產(chǎn)生時(shí)即刻籌集相關(guān)物資并配送到指定地區(qū)的能力。能力儲(chǔ)備越充分，實(shí)物儲(chǔ)備就可以越少，從而降低儲(chǔ)備成本，提高儲(chǔ)備效益。應(yīng)急能力儲(chǔ)備包括應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備，應(yīng)急生產(chǎn)能力儲(chǔ)備有賴于相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急物資生產(chǎn)商之間互利雙贏合作，通過合約或其他類似約束方式制約雙方的權(quán)利，規(guī)定雙方義務(wù)，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，應(yīng)急物資生產(chǎn)商則應(yīng)根據(jù)約定進(jìn)行緊急生產(chǎn)，以滿足應(yīng)急需求。應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備則是指政府和應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)與應(yīng)急物流相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用（比如RFID技術(shù)的應(yīng)用研究等），制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證技術(shù)的兼容性，提升總體物流水平，在應(yīng)急物流需要時(shí)則可以迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，提高應(yīng)急物流運(yùn)力。

2.2 利用現(xiàn)代遙感技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“先知先覺”的預(yù)警系統(tǒng)

現(xiàn)代遙感技術(shù)就是根據(jù)電磁輻射理論，應(yīng)用各種光學(xué)、電子學(xué)和電子光學(xué)探測(cè)儀器對(duì)遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射的電磁波信息進(jìn)行接收記錄，再經(jīng)過加工處理，并最終成像，從而對(duì)環(huán)境地物進(jìn)行探測(cè)和識(shí)別的一種綜合技術(shù)。現(xiàn)代遙感技術(shù)主要通過人造衛(wèi)星、飛機(jī)或其他飛行器作為遙感平臺(tái)，通過從高空進(jìn)行遙感來(lái)獲取地物目標(biāo)的信息。遙感技術(shù)具有探測(cè)范圍大，獲取資料速度快、周期短、信息量大等特點(diǎn)，利用遙感技術(shù)，可以對(duì)突發(fā)事件、特別是災(zāi)害事故進(jìn)行判別和偵測(cè)，并能夠在災(zāi)害或事故發(fā)生后實(shí)時(shí)獲取其發(fā)展信息。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則可以將遙感技術(shù)獲取的相關(guān)信息進(jìn)行遠(yuǎn)距離的快速傳遞，保證和提高信息使用者獲取信息的時(shí)效性。因此應(yīng)急物流應(yīng)充分利用現(xiàn)代遙感技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的“先知先覺”，從而使應(yīng)急指揮中心能夠針對(duì)突發(fā)事件的具體情況迅速做出反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，減少因信息不平衡及傳遞不及時(shí)造成的決策失誤和損失擴(kuò)大。

2.3 利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立“短、平、快”的應(yīng)急指揮系統(tǒng)

兵貴神速。在利用現(xiàn)代遙感技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速準(zhǔn)確獲取突發(fā)事件信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮中心應(yīng)利用現(xiàn)代通信技術(shù)，快速采取應(yīng)急措施，立即啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)集和組織相關(guān)人員迅速進(jìn)入各自崗位，建立起“短、平、快”的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)的特點(diǎn)在于較少的指揮層級(jí)，從而降低信息在上下級(jí)之間傳遞和執(zhí)行過程中丟失和畸變的幾率，縮短從指令到行動(dòng)的時(shí)間，為救援贏得先機(jī)。指揮系統(tǒng)的及時(shí)高效，必須以通訊暢通為前提，因此，在制定的各種預(yù)案中，都應(yīng)充分估計(jì)突發(fā)事件對(duì)現(xiàn)有通訊系統(tǒng)造成損害的可能及程度，預(yù)備多種通訊保障手段，確保通訊始終保持暢通。

2.4 利用日臻完善的RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的全程可視

RFID是“Radio Frequency Identification”的縮寫，RFID技術(shù)就是中文中所說(shuō)的射頻識(shí)別技術(shù)，是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。利用RFID技術(shù)建立的射頻識(shí)別系統(tǒng)由三部分組成，即RFID電子標(biāo)簽、閱讀器和應(yīng)用軟件系統(tǒng)，其核心部件是一個(gè)電子標(biāo)簽，該電子標(biāo)簽分為有源標(biāo)簽和無(wú)源標(biāo)簽，能夠儲(chǔ)存大量信息。RFID技術(shù)已經(jīng)經(jīng)過美軍的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍利用RFID技術(shù)建置的可視化后勤網(wǎng)絡(luò)，使美軍的后勤補(bǔ)給能力空前強(qiáng)大，美軍可以輕松掌握所有后勤補(bǔ)給的實(shí)時(shí)信息，與1990年的波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)相比，后勤運(yùn)送的貨柜量減少了90%，節(jié)省費(fèi)用幾十億美元。我國(guó)在2008年的抗震救災(zāi)中同樣出現(xiàn)過大量物資堆積在配送中心卻不能及時(shí)被送往需求地的混亂。

影響應(yīng)急物資快速到達(dá)需求地的因素很多，但毫無(wú)疑問，應(yīng)急配送中心堆積如山的物資如果完全靠人工盤點(diǎn)與分發(fā)，無(wú)疑會(huì)大大拖慢前送的速度。應(yīng)用RFID技術(shù)則可以完美解決這一問題。通過在每件物資或某種物資集裝箱上粘貼電子標(biāo)簽，在應(yīng)急配送中心設(shè)立大功率的閱讀基站，在物資前送的必經(jīng)之路上設(shè)立固定或移動(dòng)的基站，利用RFID技術(shù)遠(yuǎn)距離讀取電子標(biāo)簽蘊(yùn)含的信息，然后通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星傳遞到物資管理服務(wù)器上，實(shí)現(xiàn)物資的盤點(diǎn)和庫(kù)存物資數(shù)量及存放位置的更新，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資在前送過程中的全程可視、可控。用RFID技術(shù)取代人工進(jìn)行盤點(diǎn)和配送不僅可以極大縮短工作時(shí)間，而且能有效減少人工失誤，從而提高物流速度。

2.5 利用GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流運(yùn)輸?shù)膶?shí)時(shí)可控

影響應(yīng)急物流速度的另一個(gè)因素就是運(yùn)輸車輛在前往物資需求地的過程中發(fā)生故障，或者道路因事故發(fā)生堵塞，難以通行。利用GPS技術(shù)應(yīng)急指揮中心不僅可以實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況，而且可以有效避免駕駛?cè)藛T由于災(zāi)害事故等原因造成計(jì)劃路途難以通行、必須繞道卻發(fā)生迷路的狀況，從而保證應(yīng)急物資盡早到達(dá)目的地，降低事故損失。

2.6 利用網(wǎng)絡(luò)熵理論，完善應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)熵是一種利用“熵”理論來(lái)描述網(wǎng)絡(luò)安全性能和穩(wěn)定性的理論，網(wǎng)絡(luò)熵值越小，表明該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性越好、穩(wěn)定性越強(qiáng)；反之，網(wǎng)絡(luò)熵值越大，表明該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性越差、穩(wěn)定性越弱。應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性無(wú)疑是任何應(yīng)急預(yù)案都必須要考慮的問題，事故一旦發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)的破壞對(duì)應(yīng)急物品的需求量和應(yīng)急物品到達(dá)的時(shí)間（或最短路）必將產(chǎn)生重大影響，因此，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織有關(guān)人員利用“網(wǎng)絡(luò)熵”理論對(duì)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢驗(yàn)和規(guī)劃，建立和完善公路、鐵路、水路和航空“四路一體”物流網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域內(nèi)物流的安全性和穩(wěn)定性，保證在任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)或網(wǎng)絡(luò)弧發(fā)生突發(fā)事件而遭到破壞時(shí)，都能找到其他有效物流途徑實(shí)施救援，以達(dá)成縮短救援時(shí)間，并使社會(huì)效益最大化、事故損失最小化的目的。

3 結(jié)論

利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建順暢高效的應(yīng)急物流體系，可以大大提高應(yīng)急物流的安全性和可靠性。通過應(yīng)急物資及應(yīng)急能力儲(chǔ)備，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)完善以及物流全程可視，可以有效降低應(yīng)急物流成本，提高應(yīng)急物流效益。因此，各級(jí)政府和應(yīng)急指揮部門應(yīng)謀求平時(shí)對(duì)應(yīng)急物流體系和網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，加強(qiáng)應(yīng)急能力和技術(shù)儲(chǔ)備，扶持和鼓勵(lì)專業(yè)物流公司和相關(guān)單位更新物流技術(shù)，提高物流管理水平和理念，為處置突發(fā)事件提供保障和支持。

[1]王豐，姜玉宏.應(yīng)急物流[M].北京：中國(guó)物資出版社，2007.

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