贛南蘇區(qū)是中央蘇區(qū)的主體和核心區(qū)域，是蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地。近年來(lái)，贛州市傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，回應(yīng)群眾期盼，系統(tǒng)扎實(shí)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，以干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，凝聚加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的正能量，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年位居江西省和周邊四省八市前列或保持中上水平。贛州這塊浸染無(wú)數(shù)革命烈士鮮血的紅土地，正抓住《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，加快全面振興與跨越式發(fā)展步伐，朝著與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

1.持之以恒落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話作為重大政治任務(wù)，牢牢把握關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以講話精神統(tǒng)領(lǐng)和指引作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，干部群眾上行下效，令行禁止，特別是注意標(biāo)本兼治，健全體制機(jī)制，確保貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”深入、持久、有效，用作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。一是建章立制。出臺(tái)了《中共贛州市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，提出了26條措施，并下發(fā)配套細(xì)則，逐步健全落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的長(zhǎng)效制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格預(yù)算，加強(qiáng)審計(jì)，實(shí)行機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制，確?！叭苯?jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。目前，各項(xiàng)制度執(zhí)行進(jìn)入常態(tài)，落實(shí)成效初步顯現(xiàn)，公款吃喝、文山會(huì)海、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣得到有效遏制。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。成立由紀(jì)檢監(jiān)察、督查、審計(jì)、新聞媒體等組成的市委暗訪組，開展經(jīng)常性明察暗訪，組織縣（市、區(qū)）異地交叉督查。今年1至7月，市、縣兩級(jí)共開展監(jiān)督檢查198次，對(duì)110個(gè)單位、126人追究責(zé)任。春節(jié)、端午節(jié)期間，對(duì)酒店飯館、娛樂會(huì)所等進(jìn)行集中暗訪，將查獲的6起典型案件在新聞媒體曝光，對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理。三是持之以恒。市黨政班子成員及市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣（市、區(qū)）委書記及市監(jiān)察、財(cái)政、接待等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人就貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”帶頭自查，并作出承諾，在市級(jí)媒體上刊播，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”月報(bào)告、月督查、月通報(bào)制度，確保執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”不松勁、不變通、不走樣。

2.“送政策、送溫暖、送服務(wù)”，進(jìn)村“趕考”踐行群眾路線。著眼于深入踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步固本強(qiáng)基，2010年12月以來(lái)，贛州市選派機(jī)關(guān)干部下到農(nóng)村、社區(qū)，積極探索新時(shí)期群眾工作路徑，成為干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)群眾觀念的源動(dòng)力和內(nèi)生力。2011年和2012年隨機(jī)開展“三送”干部年度工作滿意度調(diào)查，群眾滿意度均超過(guò)99%，群眾由衷感嘆：蘇區(qū)干部好作風(fēng)又回來(lái)了！一是“雙向全覆蓋”織牢群眾工作網(wǎng)絡(luò)。選派9.3萬(wàn)名“三送”干部與228萬(wàn)戶群眾結(jié)對(duì)服務(wù)，使全市每一位干部都直接聯(lián)系服務(wù)群眾，每一戶群眾都有干部直接聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”。 “雙向全覆蓋”密切了干部與群眾的關(guān)系，形成了干部群眾魚水情深的生動(dòng)局面。二是“建立機(jī)制”實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。建立市縣群眾信息與服務(wù)中心、建立聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任制、建立村鄉(xiāng)縣市四級(jí)聯(lián)動(dòng)解決群眾訴求制度、建立督查考核制度、建立干部選任延伸考察制度，從而實(shí)現(xiàn)了工作常態(tài)化。三是“五促進(jìn)”解民難贏民心。將群眾工作的任務(wù)實(shí)化細(xì)化為“五促進(jìn)”，即促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)環(huán)境提升、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)基層黨建。市、縣財(cái)政設(shè)立群眾工作專項(xiàng)資金，集中用于一家一戶難以解決、國(guó)家投資立不上項(xiàng)的小型公益項(xiàng)目；整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于群眾工作中梳理出的民生實(shí)事。廣大干部在與基層群眾相處相知、同苦同樂中，思想上受到震撼、情感上有了升華、靈魂上得到凈化，宗旨觀念明顯強(qiáng)化，做群眾工作的本領(lǐng)大大增強(qiáng)。

3.“治庸、治懶、治散”，提振干部精氣神。干部上下班遲到、早退，工作時(shí)間網(wǎng)上炒股、打游戲，窗口單位找不到人等，這些看似“小事”，實(shí)際上破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、影響隊(duì)伍形象。2011年1月起，贛州市在干部隊(duì)伍中持續(xù)開展“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，從“小事”抓起，把“小事”抓嚴(yán)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。一是明查暗訪亮家丑。通過(guò)設(shè)立投訴電話、媒體公開征集、征求人大代表政協(xié)委員意見、單位自查、明查暗訪等方式，共查擺出“庸、懶、散”等方面的問題1萬(wàn)多個(gè)。將暗訪拍攝的干部作風(fēng)問題制成專題片，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上播放，選擇典型案例在媒體公開曝光，讓當(dāng)事人無(wú)地自容、其他干部自警自省。針對(duì)公務(wù)用車交通違章現(xiàn)象，在媒體設(shè)立“公車交通違章行為曝光臺(tái)”，曝光29批次500多輛交通違章的公車。對(duì)公車違章現(xiàn)象較突出的39個(gè)單位，取消單位年度評(píng)先資格和獎(jiǎng)勵(lì)性工資。二是動(dòng)真碰硬抓整改。對(duì)查擺出的干部作風(fēng)問題，建立整治工作臺(tái)賬，責(zé)任到人，銷號(hào)整改。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常隨機(jī)暗訪，了解干部作風(fēng)狀況。市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常不打招呼，深入一線明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)即通報(bào)，責(zé)令整改，對(duì)干部作風(fēng)上存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒。三是深化改革提效能。深化行政審批制度改革，削減事項(xiàng)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，市本級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)由107項(xiàng)精簡(jiǎn)為62項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)44.86%，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從178天縮短為45天。在市規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、交通、公安等24個(gè)權(quán)重部門推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范行政程序，嚴(yán)格約束行政不作為、慢作為、亂作為。贛州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)連續(xù)三年被評(píng)為江西省先進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，榮獲“2012年中國(guó)最佳投資城市”稱號(hào)。

4.反腐敗工作“零容忍”，查糾整風(fēng)、剎堵歪風(fēng)。反腐倡廉是黨的作風(fēng)建設(shè)的必然保證，嚴(yán)懲腐敗具有強(qiáng)大的震懾和警示效應(yīng)。贛州市堅(jiān)持做到對(duì)腐敗案件和損害群眾利益的不正之風(fēng)“零容忍”，有案必查、有腐必懲，不手軟、不護(hù)短。一是堅(jiān)決查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位上的要案。2011年初至2013年6月，共查處縣處級(jí)一把手7人、鄉(xiāng)科級(jí)一把手65人，其中縣鄉(xiāng)黨政正職15人同時(shí)，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，堅(jiān)決查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。共查處1178起主要涉及農(nóng)村干部、基層公職人員違法違紀(jì)案件。二是著力開展稀土礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。針對(duì)歷史沉積的非法開采稀土屢禁不止，部分干部參與其中等問題，贛州堅(jiān)決貫徹國(guó)家稀土戰(zhàn)略，積極履行稀土監(jiān)管責(zé)任，采取有力有效措施，持續(xù)推進(jìn)稀土行業(yè)專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)了稀土礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。三是著力查處征地拆遷中的騙補(bǔ)行為。針對(duì)2009年至2010年期間，中心城區(qū)征地拆遷中出現(xiàn)的部分公職人員伙同他人搶建違章建筑、騙取補(bǔ)償款及安置房等突出問題，開展了專項(xiàng)治理，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失20億多元。四是著力打擊干部參與非法集資和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)問題。2008年金融危機(jī)以來(lái)，非法集資問題呈上升態(tài)勢(shì)，尤其是一些公職人員參與其中，影響惡劣。2011年以來(lái)，全市共查辦涉嫌非法集資犯罪案件40起，涉案金額17.2億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失9428萬(wàn)元。五是著力查糾損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展教育、商業(yè)、物流、金融、電信、涉農(nóng)等領(lǐng)域服務(wù)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，共清退歷年來(lái)的亂收費(fèi)1622萬(wàn)元，紀(jì)律處分23人。對(duì)2010年以來(lái)實(shí)施的47項(xiàng)民生資金項(xiàng)目管理使用情況開展全面檢查，使民生資金真正澤惠于民。同時(shí)，注重發(fā)揮辦案和查糾整風(fēng)的治本功能。堅(jiān)持以案促改，加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一個(gè)領(lǐng)域，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

責(zé)任編輯：李振通 狄英娜