李鴻忠：改革要向不作為風氣開刀

凡是官僚主義盛行的地方，市場經(jīng)濟往往發(fā)展得比較緩慢。十八屆三中全會將市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”上升到“決定性”，體現(xiàn)了黨對市場經(jīng)濟規(guī)律的遵循，是中央對市場作用的新定位?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導干部在面對市場這只“手”時很不習慣，說到底是官僚主義在作怪。這類干部習慣于當官做老爺，習慣于“別人求我辦事”，把手中的權(quán)力當作包治百病的“神藥”。今后，我們要堅決向這種不良風氣開刀，進一步強化市場意識、服務(wù)意識，自覺運用市場規(guī)律解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。首先要破除本位主義風氣。在行政審批制度改革過程中，一些原本可以下放或取消的行政審批事項，有些部門為了本部門利益，以種種借口拖著不放或者“分期下放”；在機構(gòu)改革中，有些部門擔心削弱了自身地位，不愿改甚至反對改。這些都是本位主義的表現(xiàn)，深化改革，局部必須服從全局。其次要破除機會主義風氣。這里所說的“機會主義”，不是傳統(tǒng)意義上的機會主義，而是指不愿付出改革成本，只希望他人承擔改革成本，自己坐享其成“搭便車”的投機取巧風氣 “搭便車”的行為，這種行為將延長本輪改革的時間，錯過最佳改革時機，增加改革成本。最后要破除不作為風氣。這些不良風氣是影響改革的負能量，是推進改革的絆腳石。面對新一輪改革的繁重任務(wù)，消極等待、被動應(yīng)付沒有出路。每一名領(lǐng)導干部都應(yīng)置身其中，勇當改革踐行者、推動者。

（來源：《人民日報》2013年12月2日）

林毅夫：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開有為政府

有為的政府，對于轉(zhuǎn)型國家尤為重要。這是由于，轉(zhuǎn)型國家往往面臨著較大的就業(yè)壓力，需要政府來促進就業(yè)、關(guān)注民生、穩(wěn)定社會。資金、資源如何避免盲目性，制度如何完善，也需要強有力的政府來協(xié)調(diào)、支持。所以，從計劃到市場的轉(zhuǎn)型，并不意味著政府的甩手不管，更不會自然而然形成市場的良性循環(huán)。改革開放推行的就是一種解放思想、實事求是的觀念，比如雙軌制，既讓市場發(fā)揮作用，也讓政府改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善上層建筑，這也正是從1978年到2012年，中國人均可支配收入實際增長10.5倍的關(guān)鍵性因素。往前看，要應(yīng)對收入分配差距的拉大、解決好一些領(lǐng)域的壟斷、尋租甚至腐敗，既要堅持市場的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。一方面按照比較優(yōu)勢發(fā)展，消除各種扭曲市場的保護、補貼、行政壟斷，另一方面要依靠有形之手，因勢利導，保護產(chǎn)權(quán)，維持宏觀環(huán)境，解決外部性等改革開放中累積的矛盾。

（來源：《人民日報》2013年11月26日）

張砥：讓群眾看到改革的好處就能凝聚共識

共識是改革向前的推進器，改革的好處則是凝聚共識的共鳴點。近些年來，人們對改革的期盼空前高漲，各種討論和爭論層出不窮，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等方方面面，但往往都是各陳己見、交鋒激辯，凝聚改革共識的重要性與日俱增。不可否認，今日中國社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，達成共識難度不小，統(tǒng)籌兼顧更為不易。但越是這樣，就越需要撥云見日，從多元多樣多變的環(huán)境中尋找最大公約數(shù)，越需要把龐雜的民意訴求最大程度轉(zhuǎn)化為廣泛共識。改革開放35年的成功實踐離不開這一點，如今全面深化改革仍要堅持這一點。改革的好處要讓群眾看得到，更能摸得著。正所謂“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，改革只有尊重人民、為了人民，才有可能最大范圍地凝聚行動共識。

（來源：《北京日報》2013年11月22日）

陳述：改革沒有“順風車”

今天的改革已處于深水區(qū)攻堅期，面臨的是難啃的骨頭、難闖的險灘。情況更加復雜，挑戰(zhàn)更為艱巨，人們的期待更高，支付的成本也更大。過去建一個工廠帶動就業(yè)、增加稅收，各方歡欣鼓舞，現(xiàn)在則要面對種種質(zhì)疑；“三公經(jīng)費”公開、異地高考推進、金融改革提速等改革舉措，一經(jīng)推出，每每引來輿論挑剔。“觸動利益比觸及靈魂還難”，每個人都渴望改革、呼喚改革，然而，改革一旦動了自己的“奶酪”，哪怕只是一丁點兒“奶酪”，立馬不肯改、不許改，有的還站到改革的對立面，阻撓甚至反對改革。全面深化改革，既無法畢其功于一役，也不可能單兵突進，而需要統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進。改革沒有不勞而獲的“順風車”可搭。人人都是參與者，個個都是當事人。在歷史的大潮面前，當看客沒有出息，搭“順風車”沒有出路。只有投身改革、率先改革，抓住機遇、認準方向，大膽探索、穩(wěn)扎穩(wěn)打，全社會才能在改革中進步，個人才能在社會進步中得到更大的收益。

（來源：《人民日報》2013年11月25日）

王國剛：以回歸實體經(jīng)濟為牽引完善金融體系

長期以來，中國金融體系的弊端屢屢受到社會各界的詬病，如融資難、金融產(chǎn)品少、設(shè)立金融機構(gòu)門檻高和金融服務(wù)質(zhì)量差，等等。究其主要成因在于，對實體經(jīng)濟部門而言，實行的是一種外部植入型的金融體系，由此形成了金融機構(gòu)的賣方壟斷格局。這種外植型金融體系有著三方面特點：第一，存貸款市場中賣方壟斷。由此，在城鄉(xiāng)居民和實體企業(yè)缺乏與商業(yè)銀行競爭能力的條件下，存貸款利率就難以由市場機制決定。第二，將原本多維一體的有機經(jīng)濟活動，人為地分切為若干相互缺乏關(guān)聯(lián)的部門活動，使得各種資源的整體關(guān)系碎片化。這種碎片化不僅降低了實體經(jīng)濟部門的運作效率和市場競爭力，而且給金融體系帶來了本不應(yīng)有的風險。第三，金融機構(gòu)為自身服務(wù)的程度不斷提高，金融脫離于實體經(jīng)濟的狀況逐漸加重。貨幣市場成為金融機構(gòu)彼此間進行短期資金和短期金融產(chǎn)品交易的市場。在此基礎(chǔ)上展開的信貸資產(chǎn)證券化，也只能是金融機構(gòu)彼此之間的游戲。要改革外植性金融體系，就必須讓金融回歸實體經(jīng)濟?！盎貧w”的含義在于，擴大實體經(jīng)濟部門中實體企業(yè)和城鄉(xiāng)居民各自的金融選擇權(quán)，把本屬于實體企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的金融權(quán)力歸還給實體經(jīng)濟部門，推進內(nèi)生性金融的發(fā)展。

（來源：《光明日報》2013年11月22日）

高書生：特殊管理股制度成為意識形態(tài)管理的一大創(chuàng)舉

文化體制改革10年，大量的國有經(jīng)營性文化單位已轉(zhuǎn)制為企業(yè)，民營文化企業(yè)不斷增加，使宏觀管理的對象發(fā)生了根本性變化，過去主要是文化事業(yè)單位，現(xiàn)在主要是文化企業(yè)。受習慣性思維影響，過去總是以為文化企業(yè)不好管理，只有文化事業(yè)單位才可靠。與這一認識相關(guān)聯(lián)，常常會把市場和資本、導向?qū)α⑵饋砜础２煌诠ど唐髽I(yè)，文化企業(yè)是創(chuàng)作生產(chǎn)精神產(chǎn)品的，是影響人的思維方式和生活方式的，這一特殊性要求文化企業(yè)必須自覺地把經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一起來，始終把社會效益放在首位?！稕Q定》提出特殊管理股制度，在文化企業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)上加了“一把鎖”，為在特定問題上行使“一票否決權(quán)”提供了制度保證，是意識形態(tài)管理的一大創(chuàng)舉，必將推動文化體制改革向前邁進一大步。從加強意識形態(tài)管理看，力度只能加強不能削弱，這是文化體制改革的底線。當前要進一步調(diào)動文化企業(yè)的積極性，使其在內(nèi)容導向上切實負起責任，實現(xiàn)特殊管理股制度，有利于文化企業(yè)加強內(nèi)部制度建設(shè)，在內(nèi)容把關(guān)上強化自律，最終形成宏觀管理微觀化，黨委、政府和文化企事業(yè)單位齊抓共管的工作合力。

（來源：《光明日報》2013年11月25日）

楊運忠：體制編制是我軍改革重頭戲

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出了“深化軍隊體制編制調(diào)整改革”的戰(zhàn)略部署，明確了我軍改革的基本任務(wù)和發(fā)展方向，由此拉開我軍新一輪改革大幕。目前我軍體制編制問題已成制約戰(zhàn)斗力生成的最大瓶頸，它與信息化戰(zhàn)爭的客觀要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：條塊分割，各自為戰(zhàn)，軍兵種和大的作戰(zhàn)單元之間沒有聯(lián)為一體；機構(gòu)龐大，作戰(zhàn)部隊比例偏少；層次繁多，職能重疊，軍事效能的發(fā)揮受到較大牽制。深化我軍體制編制調(diào)整改革涵蓋三大任務(wù)，即革舊、建新、優(yōu)化。革舊就是改革和摒棄陳舊過時的體制編制。建新就是建構(gòu)與打贏信息化戰(zhàn)爭和應(yīng)對安全威脅相適應(yīng)的體制編制。優(yōu)化就是調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關(guān)比例，重點是解決機構(gòu)臃腫、頭重腳輕、作戰(zhàn)部隊比例偏小的問題，形成科學合理的力量配置。

（來源：《環(huán)球時報》2013年11月25日）

[美]李世默：“中國崩潰論”和“和平演變論”都錯了

從奧巴馬將亞太經(jīng)合組織系列會議上的風頭讓給了習近平，到瘋狂解讀十八屆三中全會的政治經(jīng)濟風向，中國這個崛起的東方大國常常成為西方政治討論的焦點。不幸的是，這種討論常常建立在錯誤的框架基礎(chǔ)上。有關(guān)中國的西方主流觀點一直由兩種政策理論所主導。一是“中國即將崩潰論”，二730a9bd5f7fed460d3ccec60a6dbe76e72ec84b2ed20991bed55914f021f9f57是“和平演變論”。在有關(guān)當代中國重新崛起為大國的這兩種觀點理論的指導下，西方學術(shù)和政策界已經(jīng)觀察實踐了近四分之一個世紀。結(jié)果成績單并不漂亮。先說“即將崩潰論”，幾十年來，冷戰(zhàn)分子們不得不把他們的預言有效期不斷地往后推?？雌饋碇袊伯a(chǎn)黨并沒有阻止現(xiàn)代化，而是在領(lǐng)導現(xiàn)代化。最新的成果是，它成功實行了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的高度復雜轉(zhuǎn)變——在這一點上很多發(fā)展中國家都失敗了。在這個過程中，它還在最短的時間里讓最大數(shù)量的人的生活水平有了最顯著的提高。再說“和平演變論”，在共產(chǎn)黨實行大幅改革的過程中，這個國家保持了大多數(shù)發(fā)展中國家都無法做到的國家獨立程度。其一黨體制沒有受到影響，黨的制度日趨成熟和加強。冷戰(zhàn)之后，很多人羨慕西方的物質(zhì)成功，并不管自己的文化根基和歷史背景，照抄西方的政治和經(jīng)濟體制。如今，除了極少數(shù)例外，大部分采用了選舉制度和市場資本主義的發(fā)展中國家都還陷于貧困和內(nèi)戰(zhàn)之中。而在發(fā)達國家，政治癱瘓和經(jīng)濟停滯成了常態(tài)。即便是最天真的中國和平演變論者也不可能再相信中國會效仿這些“光輝”的范例。

（來源：《參考消息》2013年11月21日）