中英金融合作有待深化

李罡

2013年12月2日，英國首相卡梅倫率領(lǐng)史上最大規(guī)模的貿(mào)易代表團(tuán)對中國進(jìn)行了為期3天的訪問，此舉將極大推動(dòng)中英兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系升級。中國巨大的市場對英國經(jīng)濟(jì)走出衰退，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇大有裨益，而增強(qiáng)與英國的高科技合作將有利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和升級是對雙方均有好處的雙贏之舉。

中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀

中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然發(fā)展迅猛，但雙邊貿(mào)易投資在各自貿(mào)易投資總量中所占比重較低，與世界大國的地位不符，存在很大的提升空間。同時(shí)，中英兩國在金融領(lǐng)域的合作也有待深化。具體來說，中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn)。

第一，雙邊貿(mào)易增速迅猛，但在各自貿(mào)易總額中的比重較小，提升空間巨大。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，中國與英國貨物貿(mào)易總額達(dá)到631.1億美元，與1993年相比，增長了近17倍。從進(jìn)出口貿(mào)易的具體情況來看，2012年中國對英國貨物出口達(dá)462.9億美元，增長4.9%；中國從英國的貨物進(jìn)口額達(dá)168.2億美元，增長15.5%。目前，英國已成為中國在歐盟內(nèi)第三大貿(mào)易伙伴，中國則成為英國在歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴。中英兩國雙邊貿(mào)易額雖然增速迅猛，但各自的雙邊貿(mào)易額占本國貿(mào)易總額的比重僅為1.4%和6%，還存在很大的提升空間。

第二，中英之間的投資越來越呈現(xiàn)出雙向趨勢。截至2012年年底，英國對中國的直接投資累計(jì)達(dá)到187.6億美元，成為歐盟內(nèi)對華投資規(guī)模第二大的國家。受歐債危機(jī)影響，英國本土企業(yè)投資能力下降，英國政府大力吸引中國企業(yè)投資英國，帶動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在此契機(jī)下，中國對英投資增長迅猛。根據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2003年底，中國在英國的直接投資總額累計(jì)1.02億英鎊，2012年則達(dá)到11.7億英鎊，10年間增長了10倍多。

第三，金融合作穩(wěn)步推進(jìn)但有待深化。自2012年倫敦金融城離岸人民幣業(yè)務(wù)中心計(jì)劃正式啟動(dòng)以來，中英兩國的金融合作不斷加深。2013年6月22日，英國央行與中國央行簽署了規(guī)模為200億英鎊/2000億元人民幣的中英雙邊本幣互換協(xié)議，互換協(xié)議有效期3年，經(jīng)雙方同意可以展期。中英雙邊本幣互換協(xié)議的簽署是兩國在貨幣金融領(lǐng)域合作取得重要進(jìn)展，可為倫敦人民幣市場的進(jìn)一步發(fā)展提供流動(dòng)性支持，推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。2013年10月15日，中英兩國政府在第五次經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話中達(dá)成協(xié)議，英國以倫敦為基地的投資者可獲得800億元人民幣的RQFII（人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者）額度，可用于投資中國大陸的股票、債券和貨幣市場工具。雖然中國五大國有商業(yè)銀行均已在英國設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)，但只能以子行的模式從事經(jīng)營，還未獲得開設(shè)分行的許可，成為在英中資銀行發(fā)展的瓶頸。

中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作的方向和重點(diǎn)

根據(jù)中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀和呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，今后雙方合作的方向和重點(diǎn)應(yīng)該在以下3個(gè)方面進(jìn)行。

第一，推動(dòng)中英貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)升級。英國在高端制造業(yè)、金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢，而中國正處在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長模式的階段，國內(nèi)市場和企業(yè)對英國高端產(chǎn)品的需求日益旺盛，雙方在這些領(lǐng)域的合作潛力巨大。同時(shí)，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，對英出口也不再局限于加工貿(mào)易和低端產(chǎn)品，而將向更高級別的合作推展，即中國將與英國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高鐵、核電等方面展開廣泛的合作。

第二，加強(qiáng)高科技領(lǐng)域的合作。由于擔(dān)心對華高科技出口增強(qiáng)中國企業(yè)實(shí)力，威脅歐盟企業(yè)競爭力，歐盟在放寬對華高科技產(chǎn)品出口問題上持謹(jǐn)慎態(tài)度。而英國是歐盟中一直支持取消對華高科技出口管制的國家之一。2004年中英兩國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制，中英經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，對華高技術(shù)出口管制逐步放松，中國應(yīng)以此為契機(jī)，加強(qiáng)與英國的高科技合作。英國在信息技術(shù)、生物科學(xué)、可再生能源、高端制造業(yè)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢，中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要增加相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級，增強(qiáng)創(chuàng)新和自主研發(fā)能力。

第三，繼續(xù)加深金融領(lǐng)域的合作。隨著中英金融合作的加深，中資銀行“走出去”步伐也在加快。橫掃全球的金融危機(jī)并沒有撼動(dòng)倫敦作為全球金融中心的地位，中資銀行更是抓住機(jī)遇，逆流而上，紛紛搶灘倫敦金融城。除五大國有商業(yè)銀行在英國設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)外，在英國設(shè)立非經(jīng)營機(jī)構(gòu)的中資銀行也在不斷增加。2009年7月16日，中國招商銀行倫敦辦事處正式成立。2013年10月31日上海浦東發(fā)展銀行倫敦代表處正式掛牌。但是，從經(jīng)營模式來看，目前在英國的大型中資銀行均以建立子行的形式運(yùn)營，未獲得建立分行的許可。子行與分行雖然只一字之差，但存在很大的差別。根據(jù)英國的金融監(jiān)管制度，子行是獨(dú)立的法人，必須遵守英國審慎監(jiān)管局在銀行透明度、資本充足率和流動(dòng)性安全方面設(shè)定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。而分行可以總行分支機(jī)構(gòu)的身份在國外注冊，業(yè)務(wù)受國內(nèi)總行的直接控制和管理，經(jīng)營上受所在國和母國貨幣當(dāng)局的雙重管理。由此可見，分行比子行能夠更為廣泛地開展金融業(yè)務(wù)，在經(jīng)營上更加靈活。隨著中資銀行的發(fā)展，子行的運(yùn)營模式越來越無法滿足其業(yè)務(wù)擴(kuò)張的需求，成為在英中資銀行發(fā)展的瓶頸。目前，中英兩國正在就中資銀行在英國開設(shè)分行展開協(xié)商，此次卡梅倫訪華也對中英兩國加深金融領(lǐng)域的合作做出了積極回應(yīng)。endprint