供電企業(yè)應(yīng)急管理審核研究

劉艾

【摘 要】本文針對供電企業(yè)應(yīng)急管理特點(diǎn)，明確了“應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作”、“突發(fā)事件識別工作”、“應(yīng)急預(yù)案管理工作”、“應(yīng)急隊(duì)伍管理工作”、“應(yīng)急物資管理工作”、“應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理工作”、“應(yīng)急聯(lián)動管理工作”、“突發(fā)事件預(yù)警管理工作”、“應(yīng)急響應(yīng)管理工作”、“應(yīng)急信息管理工作”和“應(yīng)急檢查、考核、回顧與總結(jié)工作”等11個方面的應(yīng)急管理審核內(nèi)容，建立了“人員資格確認(rèn)機(jī)制”、“定期審核機(jī)制”、“問題改進(jìn)機(jī)制”和“績效考核機(jī)制”4項(xiàng)應(yīng)急管理審核機(jī)制，并給出了應(yīng)急管理審核實(shí)施流程。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；應(yīng)急管理；審核

1.引言

供電企業(yè)是電力生產(chǎn)與供應(yīng)中的一個重要環(huán)節(jié)，供電企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)與處置能力對電力事故發(fā)生后能否快速、有序地恢復(fù)電力供應(yīng)起著絕定性作用，供電企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)與處置能力是由企業(yè)應(yīng)急管理工作水平?jīng)Q定的。供電企業(yè)應(yīng)急管理審核是依據(jù)相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，對被審核供電企業(yè)應(yīng)急管理工作的符合性、有效性和適宜性進(jìn)行的檢查、評價活動。通過應(yīng)急管理審核活動，可以有效查找供電企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的問題和不足，明確供電企業(yè)應(yīng)急管理工作的改進(jìn)方向，進(jìn)而保證供電企業(yè)應(yīng)急管理工作水平的持續(xù)提升。

1.1應(yīng)急管理審核的目的

應(yīng)急管理審核的目的如下：

（1）審查和評定被審核對象的現(xiàn)有應(yīng)急管理工作。

（2）查找被審核對象應(yīng)急管理工作存在的問題和不足。

（3）指明被審核對象應(yīng)急管理工作的改進(jìn)方向。

（4）持續(xù)提升被審核對象應(yīng)急管理工作的績效。

1.2應(yīng)急管理審核分類

應(yīng)急管理審核通常包括如下三種類型：

（1）第一方應(yīng)急管理審核：是由企業(yè)（被審核對象）組織本單位人員對自身進(jìn)行的應(yīng)急管理審核活動。

（2）第二方應(yīng)急管理審核：是由企業(yè)（被審核對象）的上級單位或相關(guān)單位組織開展的應(yīng)急管理審核活動。

（3）第三方應(yīng)急管理審核：是由外部獨(dú)立的審核服務(wù)組織開展的應(yīng)急管理審核活動。

2.應(yīng)急管理審核內(nèi)容

供電企業(yè)應(yīng)急管理審核需要從“應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作”、“突發(fā)事件識別工作”、“應(yīng)急預(yù)案管理工作”、“應(yīng)急隊(duì)伍管理工作”、“應(yīng)急物資管理工作”、“應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理工作”、“應(yīng)急聯(lián)動管理工作”、“突發(fā)事件預(yù)警管理工作”、“應(yīng)急響應(yīng)管理工作”、“應(yīng)急信息管理工作”和“應(yīng)急檢查、考核、回顧與總結(jié)工作”等11方面工作著眼，審核需要從11項(xiàng)工作的策劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)（PDCA）四個方向進(jìn)行系統(tǒng)審核。

2.1應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)審核內(nèi)容

2.2突發(fā)事件識別審核內(nèi)容

2.3應(yīng)急預(yù)案管理審核內(nèi)容

2.4應(yīng)急隊(duì)伍管理審核內(nèi)容

2.5應(yīng)急物資管理審核內(nèi)容

2.6應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理審核內(nèi)容

2.7應(yīng)急聯(lián)動管理審核內(nèi)容

2.8突發(fā)事件預(yù)警管理審核內(nèi)容

2.9應(yīng)急響應(yīng)管理審核內(nèi)容

2.10應(yīng)急信息管理審核內(nèi)容

2.11應(yīng)急檢查、考核、回顧與總結(jié)審核內(nèi)容

3.應(yīng)急管理審核工作機(jī)制

應(yīng)急管理審核工作需要建立“人員資格確認(rèn)機(jī)制”、“定期審核機(jī)制”、“問題改進(jìn)機(jī)制”和“績效考核機(jī)制”。

3.1人員資格確認(rèn)機(jī)制

人員資格確認(rèn)機(jī)制是指審核人員需要經(jīng)過專門的考試考核，通過考核后方能獲得參與應(yīng)急管理審核工作資格的管理機(jī)制。

（1）審核人員資格考試應(yīng)考查人員的應(yīng)急管理知識和審核技能的掌握程度。

（2）審核人員資格的有效期一般設(shè)定為2年，資格滿2年后需要通過資格復(fù)審考試方能延續(xù)資格；取得資格后2年內(nèi)未參加過審核工作的，需要重新進(jìn)行考試獲得資格。

3.2定期審核機(jī)制

定期審核機(jī)制是指需要按周期開展應(yīng)急管理審核的工作機(jī)制。

（1）第一方應(yīng)急管理審核的審核周期一般設(shè)定為半年，第二方應(yīng)急管理審核的審核周期一般設(shè)定為1年，第三方應(yīng)急管理審核的審核周期一般設(shè)定為2年。

（2）第一方應(yīng)急管理審核一般由被審核單位組織實(shí)施，第二方應(yīng)急管理審核一般由被審核單位的上級單位組織實(shí)施，第三方應(yīng)急管理審核一般由指定的審核機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

3.3問題改進(jìn)機(jī)制

問題改進(jìn)機(jī)制是指針對應(yīng)急管理審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該確保能夠被有效改進(jìn)的工作機(jī)制。

（1）在審核工作完成后，要求被審核單位針對存在的問題制定改進(jìn)工作方案，改進(jìn)工作方案應(yīng)提交上級單位備案。

（2）被審核單位的上級單位負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查問題改進(jìn)工作的落實(shí)情況。

（3）將問題改進(jìn)情況作為下次審核的重點(diǎn)審核內(nèi)容之一，進(jìn)而推動問題改進(jìn)工作的有效開展。

3.4績效考核機(jī)制

績效考核機(jī)制是指通過應(yīng)急管理審核的評分來衡量應(yīng)急管理工作績效，對于績效未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的組織和崗位進(jìn)行考核。

（1）被審核單位應(yīng)設(shè)定審核評分總體目標(biāo)，根據(jù)總體目標(biāo)設(shè)定各審核要素評分目標(biāo)。

（2）被審核單位在審核完成后根據(jù)各審核要素評分目標(biāo)完成情況，對未達(dá)到目標(biāo)的組織或崗位進(jìn)行考核。

（3）上級單位也可以為下級單位設(shè)定績效目標(biāo)，并對未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的下級單位進(jìn)行考核。

4.應(yīng)急管理審核實(shí)施流程

4.1總體流程

應(yīng)急管理審核實(shí)施由以下6項(xiàng)連續(xù)性工作構(gòu)成（如圖1所示）：

（1）審核工作組織策劃。（2）召開審核啟動會。

（3）審核人員分組審核。（4）編制審核報(bào)告。

（5）召開審核結(jié)束會議。（6）審核工作總結(jié)改進(jìn)。

4.2流程說明

4.2.1審核工作組織策劃

成立審核工作組負(fù)責(zé)審核工作的組織與實(shí)施，明確審核工作組的組長和組員構(gòu)成，并根據(jù)審核工作實(shí)施需要成立不同的審核小組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)應(yīng)急管理模塊的審核工作。

審核工作組負(fù)責(zé)編制《審核策劃實(shí)施方案》，在方案中明確審核對象、審核時間、審核工作分工、審核工作進(jìn)程安排等事項(xiàng)。

4.2.2召開審核啟動會

審核工作組與被審核單位聯(lián)合召開審核啟動會議，通過會議明確審核工作目標(biāo)和審核工作進(jìn)程安排，并要求被審核單位全面配合審核工作組的工作。

4.2.3審核人員分組審核

按照《審核策劃實(shí)施方案》確定的審核工作分工，審核小組對被審核單位的文檔資料和現(xiàn)場情況進(jìn)行審核。

4.2.4編制審核報(bào)告

各審核小組根據(jù)資料和現(xiàn)場審核結(jié)果，編制本組的小組審核報(bào)告；審核工作組對各小組審核報(bào)告進(jìn)行匯總和編輯，完成本次審核《審核報(bào)告》。

4.2.5召開審核結(jié)束會議

審核工作組與被審核單位聯(lián)合召開審核結(jié)束會議，審核工作組宣讀《審核報(bào)告》，重點(diǎn)說明被審核單位的優(yōu)勢和存在的不足，并要求被審核單位指定針對不足之處制定可行的改進(jìn)方案。

4.2.6審核工作總結(jié)改進(jìn)

審核工作組召開內(nèi)部會議，針對審核組織策劃和審核實(shí)施工作中存在問題進(jìn)行總結(jié)分析，并給出改進(jìn)建議，確保審核工作的持續(xù)改進(jìn)。

5.結(jié)論

本文從“應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作”、“突發(fā)事件識別工作”、“應(yīng)急預(yù)案管理工作”、“應(yīng)急隊(duì)伍管理工作”、“應(yīng)急物資管理工作”、“應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理工作”、“應(yīng)急聯(lián)動管理工作”、“突發(fā)事件預(yù)警管理工作”、“應(yīng)急響應(yīng)管理工作”、“應(yīng)急信息管理工作”和“應(yīng)急檢查、考核、回顧與總結(jié)工作”等11個方面明確了供電企業(yè)應(yīng)急管理審核的內(nèi)容，建立了“人員資格確認(rèn)機(jī)制”、“定期審核機(jī)制”、“問題改進(jìn)機(jī)制”和“績效考核機(jī)制”4項(xiàng)應(yīng)急管理審核機(jī)制，給出了包含“審核工作組織策劃”、“召開審核啟動會”、“審核人員分組審核”、“編制審核報(bào)告”、“召開審核結(jié)束會議”和“審核工作總結(jié)改進(jìn)”6項(xiàng)連續(xù)性工作的應(yīng)急管理審核實(shí)施流程。 [科]

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