陳 冰

試論習近平從嚴治軍重要論述的理論和實踐意義

陳 冰

習近平主席主持軍委工作以來，高度重視從嚴治軍，作出一系列重要論述。習主席系列重要論述，內涵豐富，意義深遠，具有重大時代價值，為進一步堅持從嚴治軍指明了方向，為推動軍隊正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展，確保強軍目標順利實現(xiàn)奠定了堅實理論基礎。

習近平論述 軍隊建設 從嚴治軍 強軍目標 理論基礎

作者：陳冰，第二炮兵政治部，文職4級

習近平主席主持軍委工作以來，高度重視從嚴治軍，作出一系列重要論述。習主席系列重要論述，深刻表明了從嚴治軍的重要性、緊迫性，是對新的歷史條件下建軍治軍特點規(guī)律的科學認識和準確把握，為推動軍隊正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展，確保強軍目標順利實現(xiàn)提供了重要遵循、奠定了堅實理論基礎。

一、習主席從嚴治軍重要論述具有重大時代價值和深遠歷史意義

從嚴治軍因應時代大勢，是重大政治要求。習主席在去年底的軍委擴大會議上，明確提出要“從嚴治軍”。針對當前軍隊建設中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，他強調指出，必須下決心予以解決，必須嚴懲不貸，決不姑息，決不手軟。當前，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。長期和平環(huán)境以及市場經濟、多元社會等外部因素，在給軍隊建設帶來重大機遇的同時，也對軍隊管理提出諸多挑戰(zhàn)，一些部隊出現(xiàn)了管理松懈、作風松散、紀律松弛問題。奢靡之始，危亡之漸；法敗則國亂，紀散則軍崩。習主席以高度的政治警醒和高超的政治智慧，直面當前部隊反映強烈的突出問題，及時果斷作出從嚴治黨、從嚴治軍的重大決策。作為黨領導下的人民軍隊，必須牢記“堅決聽黨指揮是強軍之魂”1，堅決擁護習主席的決策指示，自覺按照習主席的指示要求，把從嚴治軍擺在重要位置、當做政治任務，切實把“嚴”字體現(xiàn)在部隊的各項工作和官兵的具體行動中。

從嚴治軍遵循治軍鐵律，是強軍重要基石。習主席指出，從嚴治軍是建設強大軍隊的鐵律。令嚴方可以肅兵威，命重始足以整綱紀。軍隊是高度集中統(tǒng)一的武裝集團，只有嚴格要求、嚴明紀律，才能形成強大戰(zhàn)斗力。古今中外，任何一支強軍都強調“慈不掌兵”“軍令如山”。孫武斬吳王寵姬，司馬穰苴斬監(jiān)軍莊賈，周亞夫細柳營前擋漢文帝，曹操“割發(fā)代首”，諸葛亮“揮淚斬馬謖”，岳家軍“凍死不拆屋、餓死不擄掠”，等等，中國歷史上的這些著名將領都深知從嚴治軍是統(tǒng)兵之道，都通過從嚴治軍打造了雄師勁旅。外軍也同樣重視從嚴治軍。美國將軍巴頓在他統(tǒng)兵打仗的“字典”里，“紀律”一詞備受推崇：紀律是保持部隊戰(zhàn)斗力的重要因素，也是士兵們發(fā)揮最大戰(zhàn)斗潛力的關鍵。他告訴部下，假如你不執(zhí)行和維護紀律，你就是潛在的殺人犯。正是認識到從嚴治軍是建軍共律、治軍鐵律，習主席明確要求全軍官兵：牢記“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”，“保持嚴明的作風和鐵的紀律”2。歷史的經驗教訓一再告誡我們，必須把依法治軍、從嚴治軍作為建設一支強大軍隊的戰(zhàn)略性工程抓緊抓好，為確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定奠定堅實基礎。

“從嚴治軍”繼承光榮傳統(tǒng)，是我軍寶貴財富。習主席深刻指出：“在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，把這些寶貴精神財富一代代傳下去，關系軍隊建設全局?！?我軍一向以紀律嚴明著稱于世。早在創(chuàng)建初期，我軍就制定了“三大紀律，八項注意”，明確規(guī)定軍隊必須有鐵的紀律；在艱苦斗爭環(huán)境里，我軍形成了嚴守紀律、一切行動聽指揮的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。正是由于從嚴治軍，我軍軍之所至，秋毫無犯，攻無不克，成為一支廣受稱贊的文明之師、威武之師，完成了二萬五千里長征的創(chuàng)舉，取得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，為新中國的建立立下了不朽功勛。從嚴治軍是我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢，不論任何時候都不能丟掉這一法寶，都要堅定地傳承下去。

二、習主席從嚴治軍重要論述具有鮮明的理論和實踐特色

從嚴治軍要以依法治軍為依據。從嚴治軍是全面要求和指導原則，正如習主席指出的，不僅在遵紀守法上要從嚴，在思想教育、干部教育管理等方面也要從嚴；依法治軍為從嚴治軍提供重要依據。要從嚴立法、依法從嚴，立章程、定規(guī)矩，昭告全軍一體執(zhí)行。他還強調：“要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，堅持以紀律建設為核心，下大氣力整肅軍紀，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴格的組織紀律觀念，堅決克服管理松懈、作風松散、紀律松弛現(xiàn)象。加強軍事法制建設，提高法規(guī)制度執(zhí)行力，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象?！?習主席這些重要論述，強調了從嚴治軍要以依法治軍為依據、以紀律建設為核心的重要性和緊迫性。依法治軍的“法”重點是條令條例，紀律建設的抓手重點也是條令條例。這就要求我們，堅持從嚴治軍，必須以條令條例為依據，以制度規(guī)定為準繩，緊密結合部隊實際，持續(xù)抓好“學條令、用條令”“學法規(guī)、守法規(guī)”活動，用條令條例和法規(guī)制度凝聚官兵思想意志、統(tǒng)領官兵戰(zhàn)斗行動、激發(fā)官兵強軍動力。

從嚴治軍要注重以人為本。習主席把“堅持依法治軍、從嚴治軍”與“堅持以人為本的建軍治軍理念”都列為我軍建軍治軍基本經驗，并強調指出，“把關心關愛官兵和從嚴治軍統(tǒng)一起來”5。習主席這一重要論述充分表明，從嚴治軍與以人為本是辯證統(tǒng)一的，不可顧此失彼。嚴是愛，松是害，嚴明的紀律不僅是對國家和民族的高度負責，也是對官兵前途和生命的最大愛護。要在嚴明紀律的同時，注重嚴之以情、嚴之以理、嚴而有度，特別是要牢固樹立“基層至上、士兵第一”的理念，始終把工作重點放在基層，關心關愛基層官兵，注意把人力物力財力向邊防、向基層、向一線傾斜，把嚴格管理與人文關懷相結合，滿腔熱情為官兵辦實事、做好事、解難事，積極維護官兵合法權益，努力為官兵成長成才提供條件，不斷促進官兵全面發(fā)展，大力構建有利于團結和諧、安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

從嚴治軍要實施科學管理。習主席指出：“把嚴格管理和科學管理統(tǒng)一起來，增強管理工作科學性和有效性。”6科學管理是工業(yè)化社會最重要的產物之一，對提高效率與公平、提升各類組織的生存競爭力至關重要?？茖W管理是興國之道，也是興軍之道，是達成從嚴治軍根本目的之有效途徑。當前，我軍肩負的使命任務越來越艱巨，作戰(zhàn)訓練要求越來越嚴格，軍隊內部構成越來越多樣，后勤保障標準越來越具體，武器裝備系統(tǒng)越來越先進，所處的社會環(huán)境越來越復雜，堅持從嚴治軍必須對部隊實施科學管理。要精確制訂管理計劃，增強管理工作針對性和有效性；嚴格落實管理制度，促進從嚴治軍方針有效落實；講求科學管理方法，確保管出效益、管出戰(zhàn)斗力。

三、習主席系列重要論述為進一步堅持從嚴治軍指明了方向

指明了從嚴治軍之“的”，從嚴治軍必須聚焦強軍目標。習主席明確指出，“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標”，“全軍要準確把握這一強軍目標，用以統(tǒng)領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備”7。這就要求我們從嚴治軍必須始終緊緊圍繞實現(xiàn)強軍目標展開，不能為嚴而嚴、為治而治。從嚴治軍，就是要結合新的形勢和任務，努力把思想政治建設抓得更加扎實有效，永葆人民軍隊性質、本色，確保黨對軍隊的絕對領導；就是要立足最困難、最復雜情況做好各項軍事斗爭準備，從實戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴訓練部隊，確保一旦有事，能夠上得去、打得贏。

指明了從嚴治軍之“要”，從嚴治軍必須抓住關鍵和要害。唯物辯證法強調抓主要矛盾，做到綱舉目張，重點突破。習主席指出，從嚴治軍，關鍵是要從嚴治黨；從嚴治黨、從嚴治軍，要害是從嚴治官。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。實踐證明，從嚴治官，從干部嚴起，從嚴治軍才有了基礎和前提。正是看到領導干部的示范作用以及出了問題的巨大危害，習主席明確要求，從嚴治官，就從高級領導干部抓起，要從中央軍委、各總部做起。當前，從嚴治軍，正是由于首先從軍委做起、從總部做起，因而澄清了下面的疑慮，增強了官兵的信心，形成了上下合力，取得了良好開局。各級領導干部一定要認清在從嚴治軍中的職責，不僅要加強組織領導、抓好制度落實，還要帶頭遵紀守法、不搞特權、不以權謀私，以模范作用引領良好風氣形成。

指明了從嚴治軍之“重”，從嚴治軍必須重視抓好作風建設。從嚴治軍涉及面廣、難度大，要做的工作很多，不能“眉毛胡子一把抓”。當前，最緊迫、最重要的工作就是要鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)抓好作風建設，防止問題反彈。對此，習主席在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調指出，“活動收尾不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入”8。軍隊各級要按照習主席指示，對照“走在前列”的要求，高標準、高質量抓好作風建設。要堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，并持續(xù)糾治和克服“四風”，堅持有案必查、有腐必懲，敢于動真格、硬碰硬，對一切違反黨紀軍紀行為都必須嚴懲不貸，確保人民軍隊的良好形象始終不受損害，確保從嚴治軍各項工作真正落地生根。

引文:

1.《解放軍報》，2012-12-11（1）。

2.《解放軍報》，2012-12-11（1）。

3. 中共中央宣傳部編?。骸读暯娇倳浵盗兄匾v話讀本》，142頁，北京，學習出版社、人民出版社，2014。

4. 中共中央宣傳部編?。骸读暯娇倳浵盗兄匾v話讀本》，144頁，北京，學習出版社、人民出版社，2014。

5. 中共中央宣傳部編印：《習近平總書記系列重要講話讀本》，144頁，北京，學習出版社、人民出版社，2014。

6. 中共中央宣傳部編?。骸读暯娇倳浵盗兄匾v話讀本》，144頁，北京，學習出版社、人民出版社，2014。

7.《習近平談治國理政》，220頁，北京，外文出版社，2014。

8. 習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《解放軍報》，2014-10-09（2）。

（責任編輯：孫永鈺）

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