習題與答案

編者按：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓(xùn)原則，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開設(shè)了“習題與答案”，特委托青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心就動物衛(wèi)生法學理論知識及執(zhí)法實踐中的熱點問題編寫成習題，并以當期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學。執(zhí)法人員可以自選習題進行作答，凡將答案反饋的，《中國動物檢疫》編輯部和青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心共同出具學時證明，請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部。

【上期習題與答案】

1.簡述動物衛(wèi)生行政處罰的追訴時效及其起算期。（本習題0.3學時）

答：動物衛(wèi)生行政處罰的追訴時效是指，動物衛(wèi)生行政主體對違反動物衛(wèi)生行政法律規(guī)范的違法行為，追究行政責任的有效期限。通常情況下，違法行為實施之日就是違法行為的成立之日，也就是追訴起算之日。違法行為實施后二年內(nèi)，動物衛(wèi)生行政主體沒有發(fā)現(xiàn)的，就不得追究行政責任。對違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當從行為實施終了之日起計算。違法行為有連續(xù)狀態(tài)是指，違法行為人在一定時間內(nèi)實施了多次性質(zhì)相同的違法行為。有連續(xù)狀態(tài)的違法行為，應(yīng)當從最后一個違法行為實施終了之日起計算追訴時效，對違法行為人實施的多次性質(zhì)相同的違法行為，應(yīng)當合并處罰。繼續(xù)狀態(tài)的違法行為是指，違法行為人的違法行為在一定時間內(nèi)處于不間斷狀態(tài)。對繼續(xù)狀態(tài)的違法行為，應(yīng)當從行為實施終了之日起計算追訴時效，而不能從違法行為發(fā)生之日起計算。

2. 簡述《行政處罰決定審批表》中陳述申辯或聽證情況的具體填寫內(nèi)容。（本習題0.3學時）

答：“陳述申辯或聽證情況”欄在填寫時通常有兩種情形：一是當事人未進行陳述申辯或申請聽證。對于當事人未進行陳述申辯，也未申請聽證的案件，將當事人放棄該程序性權(quán)利的事實如實填寫即可。如，“本機關(guān)于某年某月某日向當事人送達了《行政處罰事先告知書》，當事人在規(guī)定期間內(nèi)未進行陳述、申辯，也未申請聽證”。二是當事人進行陳述申辯或申請聽證。對于當事人進行陳述申辯或申請聽證的案件，將當事人陳述申辯意見和聽證中提出的主要意見如實進行填寫。如，“當事人在陳述申辯中提出：對本機關(guān)認定其經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品的違法事實以及處理理由和處罰依據(jù)沒有異議。同時提出了初犯、家庭經(jīng)濟困難，請求減輕處罰的意見”；再如，“聽證中，當事人提出：在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對其涉嫌經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品的違法行為后，當事人主動停止違法行為，主動召回已售出的動物產(chǎn)品，檢舉他人經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品的行為，應(yīng)該對其從輕處罰”。

3. 簡述《行政處罰決定審批表》中處理意見的具體填寫內(nèi)容。（本習題0.4學時）

答：執(zhí)法人員在填寫“處理意見”欄時，需要根據(jù)當事人的陳述申辯或聽證情況，分別提出以下處理意見：一是當事人未進行陳述申辯或申請聽證的，提出維持《行政處罰事先告知書》擬作出處罰決定的處理意見。如，“建議維持《行政處罰事先告知書》擬給予的處罰內(nèi)容，即：1. 罰款XXX元；2. ……；……。”二是當事人進行陳述申辯或申請聽證，但其陳述申辯理由或聽證中提出的意見不成立，不予采納的，提出維持《行政處罰事先告知書》擬作出處罰決定的處理意見。如，“當事人提出的其初犯、家庭經(jīng)濟困難，請求減輕處罰的陳述申辯理由不符合法定減輕的情形，建議不予采納。建議維持《行政處罰事先告知書》擬給予的處罰內(nèi)容，即：1. 罰款XXX元；2.……；……。”三是當事人進行陳述申辯或申請聽證，其陳述申辯理由或聽證中提出的意見成立，予以采納的，提出變更《行政處罰事先告知書》擬作出處罰決定的處理意見。如，“當事人提出的其在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對其涉嫌經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品的違法行為后，主動停止違法行為，主動召回已售出的動物產(chǎn)品，檢舉他人經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品的行為，應(yīng)該對其從輕處罰的理由成立，建議予以采納。建議對其從輕處罰，將罰款數(shù)額降至同類檢疫合格動物產(chǎn)品貨值XXX元10%的罰款，即XXX元?！?/p>

4.簡述在涉及公文、證件、印章犯罪中的公文、證件及印章的定義（本習題0.3學時）

答：在動物衛(wèi)生行政管理中，公文是指獸醫(yī)管理部門制作并以其名義發(fā)布的用以管理社會事務(wù)、指導(dǎo)工作、處理問題的書面文件，通常以命令、指示、決定、通知、函電等形式表現(xiàn)。證件是指獸醫(yī)管理部門制作、頒發(fā)的，用以證明身份、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或其他有關(guān)事實的憑證，如《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書》《動物防疫條件合格證》《動物診療許可證》《動物檢疫合格證明》《獸藥生產(chǎn)許可證》《獸藥經(jīng)營許可證》等。印章是指國家機關(guān)刻制的以文字與圖記表明主體同一性的公章或?qū)Ｓ谜?，是國家機關(guān)行使職權(quán)的符號和標記。

5.簡述動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法人員的哪些行為涉嫌構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪。（本習題0.2學時）

答：動物衛(wèi)生行政主體的行政執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為涉嫌構(gòu)成食品監(jiān)督瀆職罪。

【本期習題】

（習題的參考材料見本期“培訓(xùn)園地”文章）

1.簡述在動物衛(wèi)生行政處罰中不予處罰的情形。（本習題0.2學時）

2.簡述行政責任年齡的分類。（本習題0.4學時）

3.簡述《行政處罰決定定》中當事人基本情況的書寫方式。（本習題0.3學時）

4.如何正確書寫《行政處罰決定書》的案件來源及立案情況，并舉例說明。（本習題0.2學時）

5.簡述在動物衛(wèi)生行政處罰中，哪些涉嫌犯罪的行為應(yīng)當移送公安機關(guān)追究其刑事責任。（本習題0.2學時）

6.簡述動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，移送涉嫌犯罪的刑事案件時應(yīng)當附具哪些材料。（本習題0.2學時）