許文

摘 要：本科教學(xué)評估是依法治教的重要舉措。在解析本科教學(xué)評估工作分類化、常態(tài)化及評估形式多樣化的基礎(chǔ)上，提出研制教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作思路及主要依據(jù)，構(gòu)建高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模塊，并提出應(yīng)處理好服務(wù)面向與保管期限、紙質(zhì)檔案與電子檔案、遵循教學(xué)規(guī)律與檔案要求等幾個重要關(guān)系。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)評估；教學(xué)檔案；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；高校

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）03-0054-02

始于2003年的我國高校首輪本科教學(xué)水平評估在爭議聲中落下帷幕。人們對評估褒貶不一，爭論的焦點不是是否需要評估，而是評估的標(biāo)準(zhǔn)問題。《教育法》第24條規(guī)定：“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度?！标P(guān)于教學(xué)評估問題，《高等教育法》第44條要求，“高等學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量，接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評估”。因此，從法律層面上講，本科教學(xué)評估是一種依法治教的重要舉措。通過首輪評估，促使高校和廣大教育工作者開始反思自己的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)質(zhì)量及辦學(xué)特色等問題，應(yīng)該說起到了積極的推動作用。查閱教學(xué)檔案資料是教學(xué)評估的主要手段之一[1]。但是，在評估過程中，眾多高校提供給評估專家的不是教學(xué)檔案，而是根據(jù)本科教學(xué)評估指標(biāo)體系另外準(zhǔn)備的一套評估材料。其根本原因在于評估前，人們對教學(xué)檔案不重視，教學(xué)材料歸檔沒有標(biāo)準(zhǔn)，部分教學(xué)資料遺失，以致評估時“造假”。為“造”評估材料，全員參與，擾亂了正常的教學(xué)秩序?？梢?，規(guī)范教學(xué)管理，加強對高校教學(xué)檔案標(biāo)準(zhǔn)問題的研究，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

一、本科教學(xué)評估工作的新變化

目前，本科教學(xué)評估工作已經(jīng)法制化、常態(tài)化。2011年10月31日，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》，就普通高校新一輪本科教學(xué)評估工作提出具體要求，并明確了本科教學(xué)評估的目的意義、制度體系、主要內(nèi)容、基本形式及組織管理等內(nèi)容。從一定意義上講，這標(biāo)志著教育部已經(jīng)啟動普通高校本科教學(xué)評估工作。與首輪本科教學(xué)水平評估相比，新一輪本科教學(xué)評估工作有了較大變化。

（一）評估工作分類化

《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》指出，國家對高校實行分類評估，促進高校辦出特色。院校評估包括審核評估和合格評估。對參加過2003—2008年第一輪本科教學(xué)水平評估并獲得通過的普通本科院校，實行審核評估；對未參加過首輪教學(xué)評估的各類新建普通本科學(xué)校，實行合格評估。

（二）評估工作常態(tài)化

《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》又提出，國家建立全國高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，高校要及時分析本科教學(xué)狀況和更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，建立本科教學(xué)質(zhì)量及其運行狀態(tài)的常態(tài)監(jiān)控機制，對國家、社會、學(xué)生及其家長關(guān)心的核心教學(xué)數(shù)據(jù)，在一定范圍內(nèi)向社會公布。本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)機制的創(chuàng)建，標(biāo)志著國家教育行政機關(guān)監(jiān)控高校本科教學(xué)質(zhì)量工作的常態(tài)化。

（三）評估形式多樣化

新一輪本科教學(xué)評估，國家強調(diào)高校自我評估，要

求高校建立自我評估制度，建立校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機

制，健全本科教學(xué)質(zhì)量保障體系，并形成年度本科教學(xué)質(zhì)量報告。在學(xué)校自我評估的基礎(chǔ)上，積極推進第三方機構(gòu)對高校進行專業(yè)評估；鼓勵有條件的高校開展學(xué)科專業(yè)國際評估，探索國際評估的新路子。新的評估工作包括院系評估及學(xué)科專業(yè)評估、課程評估等多項內(nèi)容，實行政府、學(xué)校、第三方機構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合的教學(xué)評估制度。評估形式的多樣化，是新一輪本科教學(xué)評估工作的一大特點。

面對本科教學(xué)評估的新變化，作為被評估的高校該如何迎評？這是一個非?，F(xiàn)實的問題。我們?nèi)绻凑詹煌脑u估主體整理評估材料，無疑將造成極大的浪費。同理，如果我們按照院系評估、學(xué)科專業(yè)評估及課程評估等分門別類整理評估材料，無疑也將造成極大的浪費，也需投入大量的人力和物力，勢必影響教學(xué)秩序的正常運行。因此，制定科學(xué)的教學(xué)檔案標(biāo)準(zhǔn)，按教育教學(xué)規(guī)律整理規(guī)范教學(xué)檔案，使之能夠適應(yīng)不同評估主體、不同評估內(nèi)容的要求才是上策。

二、研制教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)

（一）研制教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作思路

我們要使教學(xué)檔案適應(yīng)不同評估主體、不同評估內(nèi)容的需要，就應(yīng)該堅持教學(xué)檔案原生態(tài)、模塊化建設(shè)原則。原生態(tài)指沒有經(jīng)過特殊雕琢，是教育教學(xué)活動中自然形成的歷史記錄。模塊化指解決復(fù)雜系統(tǒng)問題時自上而下將系統(tǒng)分解為若干個模塊，便于問題的分解與解決。為了使教學(xué)檔案能夠適應(yīng)不同評估，我們應(yīng)該把教學(xué)檔案細化為若干個模塊，需要時可以自行組裝，使之成為一個新的整體，從而滿足各種評估的需要。

（二）研制教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)

自20世紀(jì)80年代初開始，國內(nèi)外對檔案標(biāo)準(zhǔn)及其標(biāo)準(zhǔn)化的研究，逐漸成為檔案研究的熱點[2-3]。從國家檔案局網(wǎng)站上公布的檔案標(biāo)準(zhǔn)看，截至2013年3月4日，我國批準(zhǔn)實施的檔案標(biāo)準(zhǔn)共有72項，除《高等學(xué)校檔案實體分類法》外，未發(fā)現(xiàn)高校教學(xué)檔案方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。上述國家標(biāo)準(zhǔn)對我們制定教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具有重要參考價值和借鑒作用。在制定教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，我們既要遵循現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)，更要遵循教育教學(xué)規(guī)律，按照教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)檔案自然生成規(guī)律及教學(xué)檔案的內(nèi)在關(guān)系編制教學(xué)檔案標(biāo)準(zhǔn)。

三、高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模塊的構(gòu)建

根據(jù)教育部和國家檔案局制定的《高等學(xué)校檔案管理辦法》和《高等學(xué)校教學(xué)文件材料歸檔范圍》，我們認為，高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模塊應(yīng)該涵蓋以下方面：（1）教學(xué)綜合檔案。教學(xué)綜合檔案模塊包括三個方面，一是上級教育機關(guān)下達的各種指導(dǎo)性、指令性文件，特別是在學(xué)校發(fā)展進程中具有決定性或起過關(guān)鍵作用的文件；二是本校在教學(xué)管理過程中出臺的各種與教學(xué)有關(guān)的文件、規(guī)章、制度，校長辦公會議、教務(wù)處會議研究教學(xué)工作的會議記錄等原始材料；三是開展教學(xué)研究的資料。（2）招生工作檔案。在招生過程中產(chǎn)生的招生計劃、招生簡章、專業(yè)簡介、錄取簡表及招生總結(jié)等材料都應(yīng)該納入歸檔范圍。（3）教學(xué)運行檔案。在教學(xué)運行中，人才培養(yǎng)方案、教學(xué)執(zhí)行計劃、教學(xué)任務(wù)書、課程表等是保障教學(xué)秩序的基本要素。此外，教學(xué)運行還包括課堂教學(xué)和實踐教學(xué)兩個方面。課堂教學(xué)和實踐教學(xué)檔案要按照“誰形成誰立卷”形成歸檔制度，其歸檔工作由教學(xué)系或教研室負責(zé)（見下述“教學(xué)系或教研室檔案”）。（4）教學(xué)質(zhì)量檔案。教學(xué)質(zhì)量檔案包括反映教育教學(xué)水平的各種數(shù)據(jù)資料，如學(xué)生評教數(shù)據(jù)、教師評學(xué)數(shù)據(jù)及教師在各種教學(xué)技能大賽上的獲獎資料。（5）學(xué)籍管理檔案。學(xué)生的學(xué)籍檔案模塊包括新生登記表、學(xué)生成績單、獎懲材料，以及反映學(xué)生學(xué)籍變更的各種材料。（6）畢業(yè)生信息檔案。包括畢業(yè)生名冊、畢業(yè)證書發(fā)放登記表、學(xué)位證書發(fā)放登記表、畢業(yè)生就業(yè)情況登記表、畢業(yè)生合影等材料。（7）師資檔案。師資檔案包括教師引進計劃，培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)任務(wù)書，培養(yǎng)總結(jié)，教師學(xué)緣、學(xué)歷及職稱結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)。（8）教材檔案。本校教師自編、主編或參編的各種教材、講義，各專業(yè)使用的教材樣書、計劃及教材獲獎情況等材料。（9）教學(xué)系或教研室檔案。包括教師基本情況登記表、教研活動計劃、教研活動總結(jié)、集體備課材料等。另外，還包括課程檔案和實踐教學(xué)檔案兩個方面。課程檔案有教學(xué)大綱、授課計劃、教案、典型講義、多媒體資料及考試考查材料等。實踐教學(xué)檔案包括實踐教學(xué)大綱、實驗方案、實驗報告、實習(xí)計劃、實習(xí)任務(wù)書、實習(xí)報告、實習(xí)鑒定、課程設(shè)計及畢業(yè)論文等歸檔材料。endprint

四、研制高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)處理好的幾個關(guān)系

（一）要處理好服務(wù)面向與保管期限的關(guān)系

檔案的最大特點是有用性。如果我們保存的檔案沒有利用價值，那就是死檔。在教學(xué)過程中，會產(chǎn)生大量的文件資料。其中，相當(dāng)一部分只是在較短時間內(nèi)有用，如考試安排表；也有一部分具有永久保存價值，如高考錄取簡表。因此，我們在確定其保管期限時，應(yīng)充分考慮它的價值和服務(wù)面向。對短期保存的教學(xué)檔案，應(yīng)該說主要是對教學(xué)評估有用，因為教學(xué)評估主要是查閱近三年的教學(xué)檔案資料。而對永久保存的檔案，除了供社會機構(gòu)查閱信息和服務(wù)校友外，隨著時間的推移，則不僅僅是有用，而是更加珍貴。因此，我們在研制高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，必須充分考慮檔案的服務(wù)對象和價值，從而科學(xué)地確定其保管期限。

（二）要處理好紙質(zhì)檔案與電子檔案的關(guān)系

在教學(xué)過程中，不僅會形成以紙質(zhì)為載體的文字、圖表等具有保存價值的歷史記錄，也會形成以電子為載體的聲像等具有保存價值的歷史記錄，如優(yōu)質(zhì)課視頻、電子課件等。因此，在研制高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，我們要把紙質(zhì)檔案和電子檔案放在同等重要的地位，確保文字、圖表、聲像等檔案資料的科學(xué)規(guī)范歸檔。

（三）要處理好遵循教學(xué)規(guī)律與檔案要求的關(guān)系

教學(xué)工作有自身的特殊性和規(guī)律性。因此，在研制高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，我們不僅要參考檔案工作的一般標(biāo)準(zhǔn)，更要尊重教學(xué)規(guī)律，注意教學(xué)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和相對獨立，科學(xué)設(shè)置教學(xué)檔案模塊，按教學(xué)檔案模塊設(shè)立檔案卷宗。所以，研究高校教學(xué)檔案標(biāo)準(zhǔn)，既要有檔案專業(yè)人員參加，也要有懂教學(xué)規(guī)律的教學(xué)人員參與，如此才能處理好遵循教學(xué)規(guī)律與檔案一般要求的關(guān)系。

本科教學(xué)評估，需要教學(xué)檔案支撐。社會需求檔案，校友更是期盼檔案的完整。因此，盡快研制以至出臺高校教學(xué)檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以滿足高校本科教學(xué)評估的需要，更是對社會發(fā)展要求和廣大校友殷切期盼的一種回應(yīng)，一種實現(xiàn)。

參考文獻：

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