卷首 民生 民間組織 民眾權(quán)益

編輯第二期《中華環(huán)境》時(shí)，正值一年一度的兩會(huì)召開。今年的兩會(huì)與近年兩會(huì)一樣，對(duì)民生給予了高度關(guān)注。尤其是大氣污染，在李克強(qiáng)總理的報(bào)告中以“向污染宣戰(zhàn)”回應(yīng)了民眾對(duì)防治霧霾侵害的期望。

民生問(wèn)題、尤其是環(huán)境民生之所以成為近年兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，是因?yàn)檫^(guò)去欠賬太多，舊的問(wèn)題還沒解決，新的問(wèn)題又產(chǎn)生，甚至在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所加重。霧霾就是環(huán)境污染長(zhǎng)期積累，上升為比過(guò)去更為嚴(yán)重的民生問(wèn)題，致使民眾對(duì)吸上清潔空氣比以往任何時(shí)候更強(qiáng)烈，已提到要維護(hù)自由呼吸新鮮空氣權(quán)利的高度。

民之所望，施政所向，政府難言放手。

如今解決環(huán)境民生問(wèn)題的難度要比過(guò)去大，不是單純依賴政府財(cái)力和公共服務(wù)可以解決的了的。必須看到目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境正處于困境之中，環(huán)境民生涉及民眾的權(quán)益，民眾有生存的權(quán)益，同時(shí)也有生產(chǎn)的權(quán)益。說(shuō)實(shí)話，沒有單純的民生，民生問(wèn)題的背后實(shí)際就是一個(gè)權(quán)利問(wèn)題，只不過(guò)以民生的形式表現(xiàn)出來(lái)。民眾對(duì)這些民生問(wèn)題加以呼吁，并通過(guò)法律途徑謀求解決，就成為民權(quán)問(wèn)題，包括環(huán)境權(quán)、自由表達(dá)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等。

因此民生連著民權(quán)，民權(quán)保障民生，解決民生問(wèn)題實(shí)際上也就是要促進(jìn)或者完善民權(quán)。環(huán)保法修正案反復(fù)討論環(huán)境權(quán)入法，就是希望通過(guò)立法將自由喝干凈水、吸清潔空氣權(quán)利交還民眾手里；同時(shí)又通過(guò)民眾自覺爭(zhēng)取和維護(hù)環(huán)境權(quán)，來(lái)促進(jìn)污染的治理。

如今我國(guó)開始全面著手解決民生問(wèn)題，尤其是環(huán)境民生。始終關(guān)注和服務(wù)于民生和民眾權(quán)益的環(huán)保民間公益組織，已經(jīng)摸爬滾打了幾十年，如今與政府確確實(shí)實(shí)殊途同歸?？偫韴?bào)告謀劃出治理的路徑，要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。

這給環(huán)保民間組織創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。環(huán)保民間組織應(yīng)該在一貫遵循“幫忙不添亂、參與不干預(yù)、監(jiān)督不替代、辦事不違法”原則的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞著改善環(huán)境、抵制污染的中心任務(wù)，在為各級(jí)政府建言獻(xiàn)策，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，組織動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流與合作等方面發(fā)揮更大的作用，其中還包括要發(fā)揮政府與公眾之間、國(guó)內(nèi)國(guó)際之間的橋梁紐帶作用；要發(fā)揮團(tuán)結(jié)和凝聚環(huán)保力量的作用；要發(fā)揮監(jiān)督和維權(quán)的作用。

尤其是在維護(hù)民眾環(huán)境權(quán)益中，環(huán)保民間組織大有可為。受環(huán)境污染侵害，其實(shí)質(zhì)和要害是民眾的基本生存權(quán)和健康權(quán)受到各種利益集團(tuán)或私權(quán)力的侵害，你獲益，我受害。一個(gè)社會(huì)連人人平等的環(huán)境民權(quán)都無(wú)法保證，何談謀求高質(zhì)量的民生？爭(zhēng)取人人平等的民權(quán)，這不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，也是經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)體制改革需要的基礎(chǔ)；這就是實(shí)實(shí)在在的民生，接地氣的民生。生于斯，長(zhǎng)于斯的環(huán)保民間組織，應(yīng)該全力推進(jìn)環(huán)境維權(quán)事業(yè)的發(fā)展，用“民有所呼，我有所應(yīng)”的姿態(tài)，為維護(hù)弱勢(shì)群體的環(huán)境權(quán)益殫精竭慮，幫助政府創(chuàng)造和諧的生活環(huán)境。

力在環(huán)境維權(quán)，心在民之所望，這是環(huán)保民間組織工作核心內(nèi)容。

《中華環(huán)境》編輯部

2014年3月