孫 旻

貴州高速公路集團有限公司 550001

隨著我國高速公路管養(yǎng)里程的不斷增多，以及廣大民眾對出行質量的要求提高，高速公路的信息化技術日新月異，不停車收費技術應運而生。在收費方式增加的同時，偷逃通行費的方式也日益猖獗。有效地發(fā)現(xiàn)在實際營運過程中出現(xiàn)的逃費現(xiàn)象，將有助于高速業(yè)主規(guī)范管理，維持正常的收費秩序。

1 ETC收費方式簡述

ETC(Electronic Toll Collection)即電子不停車收費系統(tǒng)，是目前世界上較為先進的智能收費系統(tǒng)。過往車輛無需停車，通過安裝并激活過的電子標簽實現(xiàn)車輛的識別、信息的寫入；出口時，在綁定的充值卡上扣除相應金額的通行費、ETC收費模式無需人工值守，高效、節(jié)能、環(huán)保，提高通行效率。

目前，我國各高速均采用人工收費與ETC收費并存的收費模式，國內的ETC收費工作仍處于試驗和探索階段，但ETC聯(lián)網(wǎng)收費是高速公路收費模式的發(fā)展趨勢。

2 ETC逃費方式

在車輛利用ETC車道逃費的方式中，將其逃費方式分為：闖關型、多入口或無出口型、倒換型、假冒型、不符型，每種又各有不同的表現(xiàn)方式。

2.1 闖關型ETC車道逃費方式

闖關型ETC車道逃費方式是眾多方式中最直接的，掌握了ETC車道的通行原理，分為跟車闖關和前車闖關。

當前一輛車識別成功后，借助自動欄桿機抬起之時，后面的車輛緊隨前車出站，后車從而達到了逃繳通行費的目的。與此不同的是，前車闖關是前面的車未辦理電子標簽（OBU），后車辦有電子標簽（OBU）,當后車的OBU被系統(tǒng)識別成功后，自動欄桿機抬起，前后兩車均駛出車道，前車達到了逃繳通行費的目的。

2.2 多入口或無出口型ETC車道逃費方式

多入口或無出口型ETC車道逃費方式包括：通過入口的ETC車道讀取的一車多簽、冒領套卡、出口無卡的逃費方式。

通過違規(guī)方式車輛辦理多個標簽，入口時多個標簽均寫入入口信息，在出口時使用其入口信息協(xié)助其他車輛出站，以謀取非法利益，存在倒卡隱患。這種方式就是入口一車多簽。

在ETC車道寫入入口成功后，車輛再在本站或相鄰站點“冒領套卡”，通過人工方式領取另外一張通行卡，以此達到倒卡、買卡、超時等方式的偷逃通行費。

出口無卡型的逃費方式，在入口時ETC卡寫信息成功，在相鄰站點出站，聲稱無卡或卡遺失，通過查詢、比對后確定車輛的入站信息，按無卡將該車放出，此時該車便有入站，無出站的記錄，為倒換通行卡埋下了伏筆。

2.3 倒換型ETC車道逃費方式

倒換型ETC車道逃費方式，可以采用換標簽、換卡、換車牌等方式逃繳通行費。

由于車（車牌）-卡（ETC）-簽（電子標簽OBU）不一致，逃繳通行費。同時電子標簽OBU并未 性綁定，兩輛逃費車輛將通行“卡簽”調換，分別選擇就近收費站的出口駛出，通過“買短跑長”的方式逃繳通行費。

2.4 假冒型ETC車道逃費方式

通過入口“一車多簽”獲取的多入口，利用夜間等特殊時段，貨車假冒客車，通過ETC車道出站，既逃避了計重收費，又可買短跑長逃繳通行費。因國家政策減免的車輛，也易被假冒，通過ETC車道出站逃費。

2.5 不符型ETC車道逃費方式

最常見的不符型ETC車道逃費方式是車型不符和車卡不符。在辦理OBU時，提供的車型與實際不符。當車輛通過ETC車道時，與OBU內置的車型不符，車輛被“大車小標、降檔收費”。

3 解決方法與對策

為了能夠有效解決ETC逃繳通行費，一方面要從現(xiàn)有的系統(tǒng)入手，增加相應的后臺分析模塊，加大稽核力度；另一方面，在營運管理上，加強收費人員的管理。

1)升級和完善電子不停車收費系統(tǒng)，將常用的單通信區(qū)域升級為雙通信區(qū)域，以減少跟車干擾、插隊、闖關等違規(guī)行為，在技術方面為防止通行費流失做好支撐。

2)管理部門應將車牌、ETC卡與電子標簽綁定，從源頭上排除逃費隱患。在ETC車道的建設上，加大車牌自動識別系統(tǒng)的辨識度。

3)將ETC系統(tǒng)和人工收費系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過車牌識別系統(tǒng)抓拍車輛信息進入系統(tǒng)，同一車牌只允許領一張卡。

4)在ETC車道上增加超時車輛限制通行的軟件，安裝有OBU的車輛超時后，系統(tǒng)會提示禁止通行ETC車道，轉而行駛人工車道，便于對超時車輛的比對、稽核。

5)對于已經造成超時、闖關、倒換等各種類型的ETC逃費現(xiàn)象，要加大后臺的稽核力度。超時車輛除在車道上增加軟件外，對于通行卡的管理上也應設置預警軟件，將超時過長的車輛提取后集中排查，證據(jù)確鑿的將及時列入“黑名單”；同時，在車道上除增加提高車牌辨識度的車牌抓拍系統(tǒng)外，還應安裝高清的攝像裝置，為違規(guī)證據(jù)的收集提供依據(jù)；對于倒換型的逃費方式，需及時通過后臺稽核、比對，找出出行規(guī)律及車輛特征，對嫌疑車輛進一步跟蹤調查，聯(lián)合交、路政等執(zhí)法部門聯(lián)合打擊，同時，也可以通過高速公路的可變信息板對政策進行宣傳，對違規(guī)車輛進行震懾。

6)高速公路營運管理內部，需制定完善的內部考核和獎懲機制，提高收費人員的廉潔與服務意識，杜絕違規(guī)作弊的發(fā)生。定期開展業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能，分析逃費案例，不斷提高治理偷逃通行費的技巧。充分重視后臺稽核的重要性，列入考核指標。

7)出臺明確而有效的偷逃通行費政策，對逃費車輛的處理做到有法可依，為治理偷逃通行費提供堅強的支撐。

4 結語與展望

治理偷逃通行費的行為，不是一朝一夕就能完成的，隨著科技的進步，偷逃通行費的花樣也層出不窮，除了在技術方面完善，管理上強化外，制定相關的應急處置預案也尤其重要。在確保通行費不流失的前提下，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質快捷的服務。