劉昕杰

王寵惠評傳

劉昕杰*

在香港中西區(qū)有一條名為“孫中山史跡徑”的步行徑，它是為紀(jì)念孫中山先生誕辰130周年而設(shè)立的。在總共十五個(gè)站點(diǎn)中，第十一站是位于荷李活道75號(hào)的道濟(jì)會(huì)堂。道濟(jì)會(huì)堂是中國第一間華人自立的教會(huì)堂。1881年12月1日，被后世譽(yù)為“民國第一位法學(xué)家”的王寵惠誕生于此。

一、早年成名(1881-1910)

(一)革命之家

王寵惠的父親王煜初是這所道濟(jì)會(huì)堂里的牧師。王煜初原是廣東東莞官涌鄉(xiāng)人，其父王元琛為“禮賢會(huì)首位中國宣教士”。〔1〕劉紹麟:《中華基督教會(huì)合一堂史(從一八四三年建基至現(xiàn)代)》，香港中華基督教會(huì)合一堂2003年版，第153頁。1845年，王元琛為躲避內(nèi)地反基督教的氛圍遷家到香港，在港長期布教。王煜初秉承父志，被選為基督教華人自理會(huì)司鐸，〔2〕劉粵聲主編:《香港基督教會(huì)史》，香港基督教聯(lián)會(huì)1941年版，第255頁。擔(dān)任道濟(jì)會(huì)堂主任。王煜初受西方文化影響，關(guān)心時(shí)局，在戊戌變法時(shí)期“上萬言策，痛陳中國積弊”，在李鴻章?lián)蝺蓮V總督時(shí)，“公亦上述獻(xiàn)策”，〔3〕劉粵聲主編:《香港基督教會(huì)史》，香港基督教聯(lián)會(huì)1941年版，第256頁。王煜初的建議沒有得到當(dāng)局的重視，慢慢開始同情革命。王煜初兼習(xí)中西，他認(rèn)為中文斷句艱澀，為了方便閱讀，他借鑒外國文法草擬出十種標(biāo)點(diǎn)符號(hào)于1897年倡導(dǎo)使用，相比商務(wù)印書館1904年《英文漢沽》中使用標(biāo)點(diǎn)還早，是中文標(biāo)點(diǎn)的首倡者。不僅如此，王煜初借鑒西方拼音文字，著成《拼音文譜》一書，開中文注音符號(hào)先河，他曾設(shè)想“字母比之泰西、書法依乎本國”，“各字讀法，先聲母、后韻母、由左至右”，“有識(shí)之士，虛心推行，始于家，繼而鄉(xiāng)，漸而國，今國為家，天下莫強(qiáng)焉”?！?〕胡文俊:《王寵惠與近代中國》，廣東人民出版社2006年版，第435頁。

道濟(jì)會(huì)堂的隔壁，是首位華人執(zhí)業(yè)西醫(yī)何啟建造的雅麗氏醫(yī)院。1887年孫中山抵港后，入學(xué)雅麗氏醫(yī)院附屬學(xué)校西醫(yī)書院。因?yàn)楣餐幕浇绦叛龊蛯颐\(yùn)的關(guān)注，孫中山常與王煜初來往，談及教義和國事，“耶穌之理想為舍己救人，革命之理想為舍己救國，其犧牲小我，求謀大眾福利之精神，原屬一致，故二人相處，恍若志同道合”，“久之遂成為關(guān)系密切之好友”?！?〕羅香林:《國父在香港之歷史遺跡》，香港珠海書院出版委員會(huì)1971年版，第19頁。

王寵惠，字亮疇，是王煜初第四個(gè)兒子。王煜初共有六子，六人各有專長，幾乎個(gè)個(gè)成名。長子王寵勛，長期擔(dān)任漢口漢冶萍煤礦公司經(jīng)理;次子王寵光留學(xué)英國，回國后創(chuàng)辦揚(yáng)子機(jī)器廠;三子王寵佑，加州大學(xué)博士，世界最早的銻冶金專家之一，建立中國第一個(gè)采用近代方法煉銻的銻廠，并任總工程師，是中國現(xiàn)代煉銻技術(shù)的開拓者，被譽(yù)為“中國礦藏之父”;五子王寵慶香港皇仁書院畢業(yè)，后就讀香港西醫(yī)學(xué)院、英國愛丁堡大學(xué)，畢業(yè)后留英任倫敦大學(xué)教授;六子王寵益，英國愛丁堡大學(xué)醫(yī)學(xué)博士，香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院病理學(xué)系系主任，香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院首位華人教授，中國微生物學(xué)會(huì)創(chuàng)始人之一，香港病理研究先驅(qū)。當(dāng)時(shí)有人稱王家“一門四博士”。

王寵惠從小受到家庭基督文化的熏陶，幼年時(shí)入讀圣保羅學(xué)校，學(xué)習(xí)英文，課余則從師周松石學(xué)習(xí)國文，這類雙語教學(xué)造就了他后來良好的英文和國文水平。十歲時(shí)王寵惠進(jìn)入香港皇仁書院就讀。王家與孫中山的頻繁交往對王寵惠的成長產(chǎn)生重要影響，雖童年“不知世事”，但他見孫中山“口明指劃，言論豐采”，“為平生膽識(shí)之始”?！?〕王寵惠:“追懷國父述略”，載《王寵惠遺作》，云天出版社1970年版，第180頁。

1895年重陽節(jié)，孫中山、陸?zhàn)〇|等人策動(dòng)廣州起義，因消息走漏事敗，清廷通緝孫中山，而在廣州掩護(hù)孫中山脫險(xiǎn)者，多為與王煜初及教會(huì)有關(guān)系之人物?！?〕羅香林:《國父在香港之歷史遺跡》，香港珠海書院出版委員會(huì)1971年版，第21頁。同一日，王寵惠二哥王寵光在廣州舉辦婚禮，孫中山通過出席婚禮而避過清廷的緝捕，逃往日本。〔4〕王志信:《道濟(jì)會(huì)堂史(1886—1926)》，香港基督文藝出版社1986年版，第35頁。王時(shí)年十四歲，目睹了滿清官吏的整個(gè)搜捕過程，加之對當(dāng)時(shí)甲午之役大中國敗于小日本的疑惑，他開始對滿清產(chǎn)生反感，〔5〕王寵惠:“追懷國父述略”，載《王寵惠遺作》，云天出版社1970年版。并對革命有了最初的體認(rèn)。

晚清革命黨與基督教淵源頗深，孫中山曾受基督教洗禮，早期革命派如鄭士良、陳少白、楊衢云、陸?zhàn)〇|、謝纘泰等人皆為基督教徒。廣東則一直被孫中山視為革命基地，辛亥前他發(fā)動(dòng)的10次革命，有8次都在廣東，此后國民黨內(nèi)的高層廣東人占了很大比例，如胡漢民、汪精衛(wèi)、廖仲愷等，廣東籍國民黨員也一直自視為革命正統(tǒng)。王寵惠出生于與孫中山深交的廣東籍基督教家庭，無疑具備了正統(tǒng)的革命身份，與孫中山的關(guān)系使他很早就被視為總理的心腹人物，進(jìn)入革命政權(quán)的核心圈，而且在之后的從政期間，仰仗這樣一種身份背景，沒有太過擔(dān)心選邊站的后果，成為各派別上臺(tái)皆可信賴和任用的人才。

(二)欽字第一

甲午戰(zhàn)敗，也意味著清廷洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗。如果說鴉片戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗還可以歸結(jié)于西方列強(qiáng)船堅(jiān)炮利的話，在數(shù)量和噸位上都比日本占有優(yōu)勢的中國海軍全軍覆沒，就無法再用同樣的理由來解釋了。敗于昔日學(xué)生的事實(shí)讓國人感到極大的挫折和震撼，原來再華麗挺拔的西服也無法讓一個(gè)體質(zhì)虛弱的人變得真正健康。于是近代中國向西方學(xué)習(xí)的內(nèi)容從器物逐漸轉(zhuǎn)向制度與文化。

在這個(gè)背景下，有志革新的光緒帝在甲午戰(zhàn)敗數(shù)月后就批準(zhǔn)盛宣懷的奏請，設(shè)立天津北洋西學(xué)學(xué)堂。盛宣懷曾隨李鴻章辦洋務(wù)，他認(rèn)為中國最需要的是懂技術(shù)和外語的新式人才，而不是只會(huì)讀經(jīng)史、寫八股的學(xué)究。在他的督辦下，北洋西學(xué)學(xué)堂成為近代中國第一所新式大學(xué)。次年，北洋西學(xué)學(xué)堂改名為北洋大學(xué)堂，并聘請美國人丁家立擔(dān)任總教習(xí)。學(xué)堂成立之初就在香港等地招生，王寵惠在父親的支持下赴北洋大學(xué)堂法科就讀。

北洋大學(xué)堂師資雄厚，既有大量外籍教師，也有吳稚暉等國文教師，但除國文課外，一律都采用英文教學(xué)。盛宣懷給大學(xué)堂訂立了兩個(gè)規(guī)矩，一是學(xué)習(xí)必須循序漸進(jìn)，“不容紊亂”，二是學(xué)習(xí)技術(shù)和知識(shí)才是根本，語言只是工具。他吸取了清末曾開設(shè)同文館的教訓(xùn)，同文館只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)西方語言，而忽略了對西方知識(shí)的傳授，“為小失大，蔽莫甚焉”?！?〕盛宣懷:《愚齋存稿》(第29卷)，文海出版社有限公司1975年版，第34頁。所以，北洋大學(xué)堂既重視外語能力，又重視專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，教學(xué)風(fēng)氣十分嚴(yán)謹(jǐn)。

北洋大學(xué)堂內(nèi)設(shè)有大學(xué)本科的頭等學(xué)堂和類似預(yù)科的二等學(xué)堂，各四年學(xué)制，由法學(xué)家伍廷芳與蔡紹基分任總辦，按學(xué)校規(guī)章，一般學(xué)員共需修滿八年方可大學(xué)畢業(yè)，但若在其他學(xué)校有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，可以按照學(xué)歷水平插班就讀。王寵惠入校后直接進(jìn)入頭等學(xué)堂的法科班，先后修完了英文、幾何學(xué)、八線學(xué)(立體幾何學(xué))、化學(xué)、格致學(xué)(物理學(xué))，身理學(xué)(生理學(xué))、天文學(xué)、富國策(經(jīng)濟(jì)學(xué))、法律通論、羅馬律例、英國合同論、英國罪犯律(英國刑法)、萬國公法(國際法)、商務(wù)律例(商法)、民間訴訟律(民事訴訟法)、英國憲章、田產(chǎn)易主律例(土地法)、船政律例(海商法)、聽訟法(刑事訴訟法)等法科專業(yè)課程。〔2〕見微:“高風(fēng)亮節(jié)的王亮老”，載《王故院長亮疇先生紀(jì)念集》，第185頁。

1899年，王寵惠以幾乎各科均滿分的法科第一名成績畢業(yè)于北洋大學(xué)堂。由于是中國新式學(xué)堂畢業(yè)的第一批大學(xué)生，清政府十分重視，安排直隸總督親自頒發(fā)證書。1900年正月，王寵惠從“欽差大臣辦理北洋通商事務(wù)直隸總督部堂”裕祿手中接過了“欽字第一號(hào)考憑”，這張考憑中不僅有著王寵惠修習(xí)的課程，還印有王寵惠曾祖、祖父、父親的名諱以顯表彰。百年后，這張被稱之為“中國第一張大學(xué)畢業(yè)文憑”在天津大學(xué)的校慶紀(jì)念會(huì)上，由第一歷史檔案館將其復(fù)原并贈(zèng)送給天津大學(xué)永久收藏?！?〕“中國第一張大學(xué)畢業(yè)文憑現(xiàn)津門，被天津大學(xué)收藏”，載《天津日報(bào)》2005年10月2日。這也意味著王寵惠成為中國新式大學(xué)的第一名大學(xué)畢業(yè)生。

(三)在日游學(xué)

離開香港到國內(nèi)讀書期間，王寵惠對國內(nèi)時(shí)局有更直接的接觸，對國內(nèi)維新、革命兩派的爭執(zhí)也更加了解，“耳目所及，雖以變法文字為多，然于兩派之間，趨重于革命派”?！?〕王寵惠:“追懷國父述略”，載《王寵惠遺作》，云天出版社1970年版。

1900年4月，王寵惠在八國聯(lián)軍入侵前夕離開天津回到香港，最初就職于中國日報(bào)館，在社長陳少白關(guān)照下，做一些外文翻譯工作，并得以見到一些革命人士。當(dāng)時(shí)在廣州策劃響應(yīng)鄭士良惠州起義的史堅(jiān)如起事前與王寵惠有過見面，王寵惠與他“談次甚歡，覺其溫雅溢于言表”，不久史堅(jiān)如事敗入獄，不屈被害，王寵惠聞之“甚惋惜”?！?〕王寵惠:“追懷國父述略”，載《王寵惠遺作》，云天出版社1970年版。為免王與此事牽扯，陳少白囑其到上海南洋公學(xué)教書暫避。

上海南洋公學(xué)是現(xiàn)在上海交通大學(xué)的前身，也是由盛宣懷籌辦的。在南洋公學(xué)授課期間，王寵惠結(jié)識(shí)了革命黨人秦力山。秦力山早年主張維新，戊戌變法后追隨梁啟超到日本東京高等大同學(xué)校留學(xué)，思想逐漸轉(zhuǎn)向革命。1900年夏，秦力山回到國內(nèi)策動(dòng)武裝起義，事敗后遭通緝逃到上海。王寵惠冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)將其收容藏匿二日，躲過清廷的抓捕，幫其購買船票并親自送秦力山登船離開。王寵惠的義舉展現(xiàn)出知識(shí)分子在關(guān)鍵時(shí)刻的果決與勇敢，秦力山對其十分感謝，兩人遂成至交，在赴日后，秦力山力邀王寵惠也到日本留學(xué)。

甲午戰(zhàn)敗后，中國對日本的態(tài)度由鄙視轉(zhuǎn)為羨慕，直至崇拜。陳天華在《猛回頭》中寫道，“你看中國的人，有本領(lǐng)有知識(shí)的有幾個(gè)，就是號(hào)稱讀書的人，除了且夫、若夫幾個(gè)字外，還曉得什么，(歐美和日本的)極下等人，其學(xué)問勝過我國的翰林進(jìn)士”。〔1〕陳天華:《猛回頭》。許多有識(shí)之士將留學(xué)日本視作學(xué)習(xí)西方知識(shí)的捷徑。張之洞認(rèn)為留日“路近省費(fèi)，可多遣;去華近，易考察;東文(日文)近于中文，易通曉;西學(xué)甚繁，凡西學(xué)不切要者東人已刪節(jié)而酌改之，中、東情勢風(fēng)俗相近，易仿行，事半功倍，無過于此”。〔2〕張之洞:《勸學(xué)篇》，“外篇二，游學(xué)”。清廷既想保留君主制，又想要迅速富國強(qiáng)兵，君主立憲的日本自然成為了學(xué)習(xí)的首選。光緒帝在1898年8月下旨“出國游學(xué)，西洋不如東洋，東洋路近費(fèi)省，文字相近，易于通曉，且一切西書均經(jīng)日本擇要翻譯。著即擬定章程，咨催各省迅即保定學(xué)生陸續(xù)咨送”。〔3〕朱有(左王右獻(xiàn)):《中國近代學(xué)制史料》(第2輯，上)，華東師范大學(xué)出版社1987年版，第17頁梁啟超在維新失敗后流亡日本，孫中山從廣州起義到辛亥革命的十六年間，流亡日本十二次，大部分海外時(shí)間是在日本度過的。在清末的中國，到日本去尋求救亡圖存之道成為清廷、洋務(wù)、維新、革命各個(gè)集團(tuán)乃至全社會(huì)知識(shí)分子少有的共識(shí)。

1901年，中國赴日留學(xué)人數(shù)達(dá)到280人，〔4〕[日]實(shí)藤惠秀:《中國人留學(xué)日本史》，三聯(lián)書店1983年版，第451頁。二十歲的王寵惠也在這一年東渡日本。在日本的一年，王寵惠正式參與到革命活動(dòng)之中。是年春，中日各報(bào)均報(bào)道清政府準(zhǔn)備割讓廣東給法國。王寵惠與馮自由、鄭貫一、李自重等留日粵籍人士發(fā)起成立廣東獨(dú)立協(xié)會(huì)，主張廣東獨(dú)立，反制清廷割讓領(lǐng)土。當(dāng)時(shí)孫中山住在橫濱前田橋，王寵惠等人“每星期六輒如橫濱”，〔5〕王寵惠:“追懷國父述略”，載《王寵惠遺作》，云天出版社1970年版與孫中山及興中會(huì)主要人物黎炳垣、溫炳臣、陳和等人來往甚密，共同探討革命。

結(jié)社和辦報(bào)是留日學(xué)生的主要宣傳活動(dòng)。1898年，梁啟超在東京創(chuàng)辦了第一份清末日本的華文報(bào)刊《清議報(bào)》，宣傳君主立憲。秦力山邀王寵惠赴日，主要是要其與他一起創(chuàng)辦宣傳革命主張的《國民報(bào)》。

1901年5月創(chuàng)刊的《國民報(bào)》是留日學(xué)生最早創(chuàng)辦的刊物之一。該報(bào)宗旨為“破中國之積弊、振國民之精神”。因經(jīng)費(fèi)緊張，孫中山曾捐助千元?！?〕羅剛:《中華民國國父實(shí)錄》，臺(tái)北三民主義獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)1988年版，第597頁?！秶駡?bào)》即在卷首刊載“美國獨(dú)立廳”照片，并在圖記中嘆道:“嗚呼，美人成功而去矣。獨(dú)受人羈軛，如美昔日之國為可念耳。四百余州，四萬萬人，何遽不若彼，豈竟無一華盛頓其人者耶。”較之其他報(bào)刊，該報(bào)直言排滿革命，是留日學(xué)生中第一份具鮮明革命色彩的刊物。報(bào)中內(nèi)容分為社說、時(shí)論、叢談、紀(jì)事、來文、外論、譯編、答問八類，作者均不署名，篇末附英文翻譯，大多出自王寵惠之手?！秶駡?bào)》刊載的譯文包括《美國獨(dú)立檄文》《歐洲近代哲學(xué)》《革命新論》《澳洲聯(lián)邦記》《亞力斯度多政論》?！?〕羅家倫:《中華民國史料匯編·國民報(bào)匯編》，中國國民黨黨史編纂委員會(huì)1968年影印版。王寵惠通過翻譯外國法政學(xué)說向留學(xué)生介紹天賦人權(quán)、自由民主的觀念和民族主義精神?！秶駡?bào)》每期印數(shù)逾2000份，是當(dāng)時(shí)影響較大的刊物，但同其他刊物的命運(yùn)一樣，由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因，《國民報(bào)》僅出版四期即告終止。

1901年，梁啟超從檀香山回日本，聞王寵惠之名，以倨傲的語氣修書一封，讓王寵惠在某日某時(shí)前去敘談。梁啟超是當(dāng)時(shí)海內(nèi)外的大人物，正在主導(dǎo)將民主黨、共和黨和統(tǒng)一黨三黨合并為進(jìn)步黨的工作，很多人趨之若鶩。王寵惠收到信件后，未欣喜赴約，而是回函婉拒。在信中，王寵惠委婉的指責(zé)梁啟超“既任一黨魁首，理應(yīng)禮賢下士，今乃欲以一紙書使人奔走，殊令受者難堪”?！?〕馮自由:《革命逸史》。梁啟超頗感意外，但他不以為忤，重新修書一封表示歉意并再次誠意邀請，王寵惠方才受邀赴約。這一小細(xì)節(jié)可見梁啟超對年輕后進(jìn)的寬容氣度和王寵惠對權(quán)威的不盲從。

梁啟超是一個(gè)喜歡“啟蒙”的人。他頭腦聰明，號(hào)稱在赴日的船上很快學(xué)會(huì)日文，并總結(jié)出日文的規(guī)律，編撰出一本《和文漢讀法》，介紹學(xué)習(xí)日文的速成方法，成為當(dāng)時(shí)的暢銷書。他在《清議報(bào)》上作廣告宣稱“此書指示讀日本文之法，簡要明白，學(xué)者不費(fèi)數(shù)日之功，便可讀日本文之書籍”?！?〕《和文漢讀法告白》，《清議報(bào)》第64冊(1900年11月)。該書成功后，梁啟超又如法炮制，根據(jù)其在檀香山隨何蕙珍學(xué)習(xí)英文的經(jīng)驗(yàn)，著成《英文漢讀法》一書，稱已得英文秘訣，初學(xué)英文者修習(xí)此書，不出數(shù)月即可翻譯英文書籍。王寵惠英文很好，但他不相信語言有速成之道，于是對此書十分感興趣，在與梁啟超見面時(shí)，談及學(xué)習(xí)英文，王寵惠便以流利的英文詢問相關(guān)文法知識(shí)，實(shí)際上對英文并不擅長的梁啟超不能作答，十分尷尬，“大慚，自后遂不提及英文漢讀法只字”?！?〕馮自由:《革命逸史》。

王寵惠在日期間，與秦力山同住，王住于樓上，秦住于樓下，居所有一名日本女傭，年輕貌美，傾慕二十歲的王寵惠，屢次挑逗，王寵惠當(dāng)時(shí)日語還不熟悉，于是告知秦力山，囑咐他一定要“相機(jī)制止”。某夜，日本女傭趁王寵惠熟睡，赤身裸體地進(jìn)入房中求歡。王寵惠大駭，但又不知如何拒絕，連呼“力山力山”，力山應(yīng)曰“我來我來”，女傭這才狂奔而去?！耙粫r(shí)留學(xué)界聞之咸為捧腹?！薄?〕馮自由:《革命逸史》。

(四)赴美留學(xué)

盛宣懷辦北洋和南洋大學(xué)時(shí)都有將學(xué)生送出國留學(xué)的計(jì)劃，但八國聯(lián)軍入侵京津使學(xué)校一度停辦。1901年6月，張?jiān)獫?jì)與北洋大學(xué)堂總辦王修植商定，并經(jīng)盛宣懷批準(zhǔn)，委托來華游歷的美國加州大學(xué)華文總教習(xí)傅蘭雅，將北洋大學(xué)堂未及留洋的畢業(yè)生和頭等學(xué)堂王寵惠、張煌全、嚴(yán)錦榮等及該學(xué)堂的英文教習(xí)陳錦濤共八人，帶往美國留學(xué)。〔1〕上海交通大學(xué)校史編纂委員會(huì)編:《上海交通大學(xué)紀(jì)事》，上海交通大學(xué)出版社2006年版，第26頁。盛宣懷在給張?jiān)獫?jì)的信中計(jì)劃“四名學(xué)習(xí)鐵廠工夫，其余擬派三名專習(xí)律例，以商律為主，派一名專習(xí)礦務(wù)，以采煤鐵為主”，為此還專門籌集了四萬兩備留學(xué)生四年之用。盛宣懷請傅蘭雅擔(dān)當(dāng)這些留學(xué)生的監(jiān)督，留心學(xué)生的學(xué)業(yè)，希望王寵惠等人“謹(jǐn)遵訓(xùn)誨，西學(xué)余暇兼習(xí)漢文，使勿忘本”。〔2〕“盛宣懷給南洋公學(xué)總理張?jiān)獫?jì)關(guān)于派遣外洋學(xué)習(xí)札”，載《北洋大學(xué)—天津大學(xué)校史資料選編》(第一卷)，天津大學(xué)出版社1995年版，第36～37頁。

早在1872年，清政府就曾在容閎的建議下，選派百余名幼童分批前往美國留學(xué)，這是中國最早的官派留學(xué)生。后因?yàn)檫@些留美學(xué)生回國后表現(xiàn)出來的文化觀念受到社會(huì)的廣泛質(zhì)疑，赴美留學(xué)的規(guī)劃隨后中止。甲午戰(zhàn)爭后，日本學(xué)歐美而自強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)讓清政府再次啟動(dòng)選派學(xué)生赴美計(jì)劃。所以在鼓勵(lì)留學(xué)日本之外，北洋、南洋等當(dāng)時(shí)名校每年都有多名畢業(yè)生在官方資助下赴美國留學(xué)。王寵惠等人是清政府重啟計(jì)劃后的第一批官派赴美留學(xué)生。

在日本待滿一年后，王寵惠來到美國，先在加州州立大學(xué)就讀，很快轉(zhuǎn)至耶魯大學(xué)法學(xué)院。1903年，他獲得了法律碩士學(xué)位(L.L.M)，〔3〕“WANG CHUNG-HUI”，Biographical Dictionary of Republican China (III)，Columbia University Press，1971。王寵惠學(xué)習(xí)認(rèn)真，成績列法學(xué)院第一名，在畢業(yè)典禮上，代表全校四千余人致詞，當(dāng)?shù)貓?bào)紙競相報(bào)道此事?！?〕楊雨青:“留學(xué)教育”，載史仲文主編:《中國全史》，第88卷《清代教育史》，人民出版社1994年版。隨后，他又跟隨雷諾德教授(Prof.E.V.Raynolds)〔5〕Wang，Preface，see the German Civil Code.London:Stevens and sons，limited，1907，vi攻讀民法學(xué)博士學(xué)位(D.C.L.)。

孫中山為革命籌款抵美后，與王多次在紐約寓所相見，與他在法理上討論五權(quán)憲法，此時(shí)孫中山的五權(quán)憲法仍在構(gòu)思階段，而王寵惠則認(rèn)為西方國家的憲法理論只講三權(quán)分立，并不完全贊同孫的主張。為爭取西方國家特別是美國對中國革命的支持，1904年10月，孫中山和王寵惠商同起草了《中國問題的真解決(True Solution of the Chinese Question)》。宣言指出，中國人原本是開放的，“對于外國商人與教士，從沒有絲毫惡意歧視”，并舉佛教、徐光啟與利瑪竇為例，強(qiáng)調(diào)中國對于外來文化是持十分開放的態(tài)度。他們指出，目前中國仇視外國人，乃至爆發(fā)義和團(tuán)排外運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是滿清政府主導(dǎo)的。宣言羅列了滿清政府在中國人生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、言論結(jié)社自由等方面犯下的多項(xiàng)罪行?！爸袊嗣駷榱私獬约旱耐纯?、為了普遍地奠定遠(yuǎn)東與世界和平，業(yè)已下定決心，采取適當(dāng)?shù)氖侄我郧筮_(dá)到那些目標(biāo)，可用和平手段即用和平手段，必須用強(qiáng)力時(shí)即以強(qiáng)力臨之?！彼麄兒粲?“必須以一個(gè)新的、開明的、進(jìn)步的政府，來代替舊政府。中國人民中有許多極有教養(yǎng)的能干人物，他們能夠擔(dān)當(dāng)起組織新政府的任務(wù)。把過時(shí)的滿清君主政體，改變?yōu)椤腥A民國'?！薄?〕“中國問題的真解決”，載《孫文選集》(中)，廣東人民出版社2006年版，第147頁。王寵惠參與起草的這一文獻(xiàn)得到孫中山的認(rèn)可，為其將來長期執(zhí)掌國民黨外交埋下伏筆。宣言擬畢，王寵惠找到美國人威廉士資助刊行，該宣言遂成為孫中山代表革命派發(fā)布的首份對外宣言。

1905年，王寵惠憑借《住所:一個(gè)比較法的研究(Domicil:AStudy in Comparative Law)》一文獲耶魯大學(xué)民法學(xué)博士學(xué)位?！?〕王寵惠獲博士時(shí)間，一說1904年23歲(《王寵惠傳記資料》第2頁)，一說1906年25歲(段彩華:《民國第一位法學(xué)家王寵惠傳》，臺(tái)北近代中國出版社1982年版，第285頁)。但根據(jù)其博士論文的完成年代，考慮其修學(xué)年限，應(yīng)以1905年(24歲)更為準(zhǔn)確。在這篇論文中，作者引用比較的方法，對羅馬法和當(dāng)時(shí)的英、美、法、德、意、西等各國法律中關(guān)于住所的規(guī)定進(jìn)行了研究，涉及住所的種類、各國住所的沖突規(guī)定、不具備完全人格的已婚婦女和未成年的住所等，最終對住所的定義和種類給出了自己的結(jié)論?！?〕《王寵惠法學(xué)文集》，法律出版社2008年版，第117～148頁。

(五)旅歐成名

完成博士學(xué)業(yè)后，清政府多次催促王寵惠等留美學(xué)生盡快回國，但王寵惠并不太愿意成為清政府的官僚。隨后，他轉(zhuǎn)赴歐洲繼續(xù)從事法學(xué)研究。1907年，王寵惠在著名的倫敦中殿律師學(xué)院(Middle Temple)取得律師資格。中殿律師學(xué)院建立于1501年，是與林肯律師學(xué)院(Lincoln'sInn)、內(nèi)殿律師學(xué)院(Inner Temple)和格雷律師學(xué)院(Gray'sInn)齊名的英國四大律師學(xué)院之一。

在英國進(jìn)修時(shí)，由于缺乏資助，王寵惠生活較為困難，于是他向在新加坡的孫中山寫信求助。當(dāng)時(shí)正值河口之役的關(guān)鍵時(shí)期，革命軍急需糧餉，孫中山力排眾議，讓僑商陳楚楠、張永福等籌措一千五百銀元寄往倫敦。許多革命黨人不理解孫的行為，認(rèn)為錢要用在刀刃上，一個(gè)正在讀書的書生對革命沒有什么幫助。孫中山舉出一例向大家解釋，在甲午海戰(zhàn)中，日方擊沉了一艘英國輪船，受到各國輿論抨擊，好在日本駐歐洲某國有一位國際法學(xué)家，他根據(jù)法例為日本辯護(hù)，有理有據(jù)，使得英國等國無法借口干涉。所以，孫中山認(rèn)為“養(yǎng)成一個(gè)享譽(yù)國際的法學(xué)家，其力量足勝十萬雄兵”，〔3〕黃季陸:《革命人物志》(第一輯)，臺(tái)灣“中央文物供應(yīng)社”1969年版，第179頁。資助王寵惠是“為將來革命政府建立之預(yù)備也”?！?〕馮自由:《革命逸史》，第182頁。

王寵惠在歐洲游學(xué)時(shí)，在法律史上具有里程碑意義的德國民法典已頒行數(shù)年，各國法學(xué)家都頗為推崇，英美國家打算將其翻譯成英文供比較研究。1906年，費(fèi)城律師協(xié)會(huì)的一個(gè)特別委員會(huì)報(bào)告建議費(fèi)城律師協(xié)會(huì)和費(fèi)城大學(xué)法律系合作翻譯德國民法典?！?〕葛云松:“關(guān)于王寵惠德國民法典英譯本的幾封信”，載《比較法研究》2002年第2期。另外美國學(xué)者魯韋博士(Walter Lowey)也已著手翻譯。二十六歲的王寵惠以其精湛的英文水平和深厚的法學(xué)功底，將德國民法典最先翻譯成英文，王寵惠在譯本前附有序言和歷史評價(jià)兩篇短文。在序言中，王寵惠談到了翻譯該法典的必要性，他引用邁特蘭德(Maitl and)教授和西金斯博士(A.Pearce Higgins)對德國民法典的稱贊，將其譽(yù)之為“有史以來最精心制定的國家法律”，是“所有將要制定成文法典國家效法的樣本”。他指出當(dāng)時(shí)的德國民法典已有四種法語翻譯本，一種西班牙語翻譯本，一種意大利語翻譯本以及兩種日語翻譯本問世，可能還有其他語種翻譯本，“譯者我希望不久能給中國讀者提供翻譯本”，他稱，在“翻譯中，我已經(jīng)竭其所能忠于原作，甚至為了準(zhǔn)確而不惜犧牲行文風(fēng)格”。在歷史評價(jià)中，王寵惠介紹了德國制定統(tǒng)一民法典的歷史背景和幾次草案的形成過程，并說明了“德國民法典無論在目的上還是效果上，都沒有使整個(gè)德國變成一個(gè)嚴(yán)密的整體”?！?〕李載謙譯:“《德國民法典》翻譯前言及歷史評價(jià)”，載《中德法學(xué)論壇》第6輯，154頁。

1907年，這部英譯本德國民法典在英國出版，它被公認(rèn)為德國民法典的最佳英譯本，也是國際法學(xué)界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)英文譯本。一次英國法院審理案件要引用他譯本中的按語，作為判決的依據(jù)，還專門寫信至柏林征得王寵惠同意。〔1〕段彩華:《民國第一位法學(xué)家王寵惠傳》，臺(tái)北近代中國出版社1982年版，第103頁。英美法系國家的法學(xué)院多將王譯本作為德國民法的教學(xué)參考書，這種情況持續(xù)至20世紀(jì)70年代。據(jù)傳前美國總統(tǒng)尼克松上大學(xué)讀法律時(shí)所用的正是王寵惠的譯本，當(dāng)他20世紀(jì)50年代訪問臺(tái)灣時(shí)，便專門提出要探望王寵惠，以示敬意。王寵惠“以外國文字譯成第二外國文，而各該國人士莫之與京，其超人智慧與湛深學(xué)術(shù)，不特國內(nèi)所未見，即在全球，亦屬空前”?！?〕石超庸:“哭亮疇先生”，載《王寵惠先生傳記資料》，天一出版社1971年，第47頁。王寵惠的英譯《德國民法典》一舉奠定了他在國際法學(xué)界的地位，使其在三十歲前就成為享譽(yù)海內(nèi)外的法學(xué)家。

在旅日美歐的過程中，王寵惠不僅在外語和法學(xué)研究方面收獲頗豐，而且認(rèn)識(shí)了一大批后來在中國政壇上活躍的人物。在歐洲期間，他遇到同鄉(xiāng)顧維鈞，帶他周游倫敦，還在經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)的情況下請他吃了一頓廣東家常菜?！?〕《顧維鈞回憶錄》(第1冊)，中華書局1983年版，第47～48頁。顧維鈞在哥倫比亞大學(xué)修讀法律，兩人曾討論今后在中國開辦律師事務(wù)所?！?〕《顧維鈞回憶錄》(第13冊)，中華書局1983年版，第5頁。雖然這個(gè)法律職業(yè)理想未能實(shí)現(xiàn)，但兩人后來都成為了民國外交界的重要人物，在中國政治舞臺(tái)上一直有著很好的合作。

在輿論的報(bào)道下，王寵惠之名很快在國內(nèi)傳開。沈家本擔(dān)任修訂法律大臣后，他認(rèn)為“法律之學(xué)，繁頤精深”、“惟有廣羅英彥”才能夠推進(jìn)清末法律的近代化。所以沈家本在聘請日本法學(xué)家擔(dān)任顧問之外，還特別網(wǎng)羅當(dāng)時(shí)最著名的法律人才參與法律修訂和翻譯工作。王寵惠因此受到了沈家本的關(guān)注，1907年12月6日，沈家本在向光緒帝上呈的《奏調(diào)通曉法政人員折》中，希望政府能夠調(diào)請王寵惠在內(nèi)的多名“法學(xué)精研或才識(shí)優(yōu)裕者”加盟法律館，同時(shí)列入的人才還有章宗元(美國加州大學(xué))、章宗祥(日本帝國大學(xué))、朱獻(xiàn)文(日本帝國大學(xué))、李方(英國康伯立舒大學(xué))、陳箓(法國巴黎大學(xué))、許同莘(日本法政大學(xué))、張孝移(日本法政大學(xué))、熊垓(日本法科大學(xué))、高種(日本中央大學(xué))、江庸(日本早稻田大學(xué))、程明超(日本京都大學(xué))、范熙壬(日本帝國大學(xué))等，這些人后來都調(diào)入修訂法律館，參與了包括《欽定大清現(xiàn)行刑律》等法律的修訂。〔5〕故宮博物館編:《欽定大清現(xiàn)行刑律》，海南出版社2000年版。在這些人之中，王寵惠的法學(xué)專業(yè)能力無疑是最為顯耀的，雖然他并未回國赴任，〔6〕《欽定大清現(xiàn)行刑律》中“修訂法律館”的“銜名”部分列有法律館有官員共計(jì)44人，前提及數(shù)人皆在其中，僅無王寵惠之名。但其學(xué)識(shí)受到沈家本這位“中西法律的第一冰人”〔7〕陳柳裕:《法制冰人—沈家本傳》，浙江人民出版社2006年版，第135～136頁?？隙?，足見王寵惠所受到政府和學(xué)界的重視了。

出身基督教粵籍革命家庭，早年就從事革命活動(dòng)，受孫中山賞識(shí)，中國第一名大學(xué)生，游學(xué)日本、美國、歐洲，精通數(shù)國語言，世界名校耶魯大學(xué)的法學(xué)博士，具備世界級的學(xué)術(shù)名望。在亂世之中，具備其中任何一個(gè)特質(zhì)都很有可能在近代中國聲名崛起，更何況集諸多特質(zhì)與一身。當(dāng)而立之年的王寵惠搭乘海輪馳返國內(nèi)，他注定將在這一個(gè)崇尚革命和知識(shí)的時(shí)代度過叱咤風(fēng)云的一生。

二、初入政壇(1911～1916)

(一)外交總長

王寵惠最初是由清廷官派出國的，所以當(dāng)清廷派團(tuán)出席海牙國際匯兌會(huì)議時(shí)，還在歐洲游學(xué)的王寵惠擔(dān)任了中國代表陸征祥的隨員。陸征祥是近代中國外交活動(dòng)的先驅(qū)，他雖在清廷為官，但傾向革命，曾電請清帝遜位。陸征祥十分欣賞王寵惠的學(xué)識(shí)和能力，回國后對其大加贊賞，使王寵惠開始受到國內(nèi)革命派的關(guān)注。

1911年4月，清廷電召王寵惠回國參與憲法修訂，但此時(shí)的清政府已是風(fēng)雨飄搖，王寵惠回國后并未赴京就職，而是南下參加了同盟會(huì)。辛亥革命爆發(fā)后，王寵惠先是擔(dān)任廣東軍政府的司法部長，〔1〕《申報(bào)》，1911年11月26日。隨即到上海擔(dān)任滬軍都督陳其美的顧問，助其光復(fù)上海和南京。1911年12月，南北議和，雙方代表在上海英租界市政廳舉行談判，王寵惠以南方代表伍廷芳參贊的身份參加了與北方代表唐紹儀的談判。雙方達(dá)成共識(shí)后，獨(dú)立各省選派代表，在南京召開各省都督府代表聯(lián)合會(huì)，確認(rèn)《中華民國臨時(shí)政府組織大綱》，醞釀選舉臨時(shí)大總統(tǒng)。王寵惠作為廣東代表被選舉為會(huì)議副議長。

1911年12月25日，孫中山抵達(dá)上海。29日，各省代表聚集在南京丁家橋咨議局會(huì)場召開全體會(huì)議，正式選舉臨時(shí)大總統(tǒng)。會(huì)議由湯爾和擔(dān)任主席，王寵惠為副主席，與會(huì)十七省代表一省一票，孫中山以十六票當(dāng)選臨時(shí)政府總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)國人仍沿用農(nóng)歷，孫中山則力主新政府應(yīng)當(dāng)改為公歷紀(jì)年，于是本來還是農(nóng)歷11月中旬的選舉，變成了年末最后兩天的選舉，為了讓孫中山能夠在新年元旦上任，王寵惠等人連夜趕往上海，報(bào)告選舉結(jié)果并迎接孫入京。1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，中華民國成立。

次日，孫中山宣布國務(wù)員名單，提出南京臨時(shí)政府各部總長的人選，擬由宋教仁任內(nèi)政總長，章炳麟任教育總長，王寵惠任外交總長，伍廷芳任司法總長。按照臨時(shí)政府組織大綱，各部長由總理提出，須交代表開會(huì)通過。但有很多代表對此四項(xiàng)人事不滿。黃興提出折中的辦法，以程德全和蔡元培替代宋章二人，并請對調(diào)王寵惠和伍廷芳的職務(wù)，由伍廷芳掌管外交?！?〕毛注青:《黃興年譜長編》，中華書局1991年版，第255～256頁。孫中山聽取了黃興對宋章二人職務(wù)的建議，但唯獨(dú)對外交總長一職不愿妥協(xié)，堅(jiān)持由王寵惠出任。

伍廷芳是一名老資格的外交官員，也是近代有名的法學(xué)家。他曾與沈家本共同主持清末修律，與沈家本擅長傳統(tǒng)中國法律不同，伍廷芳的法學(xué)知識(shí)多源于英美法。伍和王有著類似的留學(xué)經(jīng)歷，在很多方面，伍廷芳都是王寵惠的前輩，如伍廷芳也曾在英國林肯律師學(xué)院學(xué)習(xí)并取得律師資格，是第一位取得英國律師資格的華人，伍廷芳還是中國近代第一位法學(xué)博士，他曾在香港辦過報(bào)紙，并先后擔(dān)任過駐美、西等國公使。伍廷芳年紀(jì)遠(yuǎn)長于王寵惠，南京臨時(shí)政府成立的時(shí)候已近七旬，無論在外交活動(dòng)的資歷還是名望上，伍都遠(yuǎn)超王寵惠，而且上海光復(fù)后，陳其美就推舉伍廷芳主持外交，得到各省代表的支持，各省都督府代表聯(lián)合會(huì)后，伍廷芳一直以外交總長身份向各國發(fā)函請予承認(rèn)。革命派的信函往來中直至1月2日都還直呼伍廷芳為“外交總長”，〔1〕“黃興致伍廷芳等電”，載《黃興集》，湖南人民出版社2008年版，第166頁。在當(dāng)時(shí)輿論看來，伍廷芳是外交總長的不二人選。

不僅是國內(nèi)代表質(zhì)疑，外國記者也對王寵惠就任外交總長看法不一，有的人認(rèn)為王寵惠“非常有才華，是個(gè)取得了非凡成就的學(xué)者”，“他通曉日、英、法、德等外文”，“總之，是個(gè)非凡的人物”;也有人認(rèn)為王寵惠“和藹可親，也很聰明，只是不適合做外交總長”?！?〕駱惠敏:《清末民初政情內(nèi)幕》，知識(shí)出版社1986年版，第796、797、823、872頁。

王寵惠也沒有想到會(huì)接任外長一職，得到任命后他立即寫就一封辭呈請辭。他向?qū)O表示，“民國艱難締造之時(shí)，對外交涉，關(guān)系甚大，非于外交富有經(jīng)驗(yàn)之人，不能勝任”，自己能力有限，恐怕會(huì)貽誤邦交，他推薦伍廷芳擔(dān)任外交總長，“別擇賢者，以重邦交，而維大局，不僅惠一人之幸，民國外交之幸也”?！?〕“辭臨時(shí)政府外交總長呈文”，載中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編:《王寵惠先生文集》，臺(tái)灣“中史文物供應(yīng)社”1981年版，第631頁。孫中山未予準(zhǔn)許。他在回答《大陸報(bào)》記者提問時(shí)解釋，“伍君固以外交見重于外人，惟吾華人以伍君法律勝于外交”，“中華民國建設(shè)伊始，宜首重法律”?！?〕羅家倫:《國父年譜》(上冊)，載“中央文物供應(yīng)社”1985年版，第458頁。這個(gè)說法當(dāng)然是托詞，在政府成立初期，相較于司法，外交無疑是更重要的部門。臨時(shí)政府的九名總長，外交僅次于陸軍、海軍居于第三位。孫中山顯然有自己的打算，他告訴王寵惠，“吾人正當(dāng)破除所謂官僚資格，外交問題，吾自決之”，〔5〕羅家倫:《國父年譜》(上冊)，載“中央文物供應(yīng)社”1985年版，第458頁。這句話清楚表達(dá)了他的立場。正是因?yàn)榻▏跗诘耐饨惶匾?，讓一位舊官僚的資深長者擔(dān)任外交總長，孫中山無法如意地貫徹自己的主張，所以希望借助年輕的王寵惠開拓外交新局。由此可見孫中山完全把王寵惠當(dāng)做了“自己人”。在孫中山的強(qiáng)力支持下，三十歲的王寵惠成為中華民國政府第一任外交總長。

(二)泗水事件

就任外交總長之后，王寵惠深知使新政府取得列強(qiáng)的承認(rèn)十分重要，先后多次致電英國外務(wù)大臣葛雷，向其說明清廷即將退位，望英國承認(rèn)中華民國政府。1912年2月，南北達(dá)成協(xié)議，清廷退位，袁世凱被參議院選為臨時(shí)大總統(tǒng)，袁不愿赴南京就任，而南京臨時(shí)政府仍在運(yùn)作，孫中山并未解職，于是中國出現(xiàn)南北兩政府，孫袁兩總統(tǒng)的局面。

恰在此時(shí)，仍屬荷蘭殖民地的印尼發(fā)生了一起排華事件。華僑在荷屬印尼爪哇島泗水市舉行街頭集會(huì)，升旗慶祝中華民國成立，荷當(dāng)局軍警開槍打死華僑三人，傷十余人，百余人被捕，釀成轟動(dòng)一時(shí)的“泗水事件”。由于荷蘭并未承認(rèn)南京政府，時(shí)任外交總長的王寵惠于2月21日致電袁世凱“事關(guān)國體民命，懇速交涉”，“以存國體，而慰僑望”?！?〕《王寵惠先生文集》，第632頁。同時(shí)回電華僑告知“已盡力向荷使交涉”。時(shí)隔兩日，王寵惠再次致電袁世凱，闡述上海華僑聯(lián)合會(huì)告知的事件經(jīng)過，“荷兵日日亂擄”，“事在危急，乞速解決對付，否則民不聊生”，“乞設(shè)法拯救”。再過兩日，王寵惠第三次致電北京，“事閱數(shù)日，連上數(shù)電，均未見復(fù)，殊深焦灼”，他憤慨的表示，“民國初立，豈尚忍如滿清政府放棄責(zé)任，漠視僑民”，“現(xiàn)在海內(nèi)外函電紛馳，人心激昂，已臻極點(diǎn)，若無滿意之交涉，恐激成他變，更難收拾”?！?〕《王寵惠先生文集》，第634頁。在王寵惠屢發(fā)數(shù)電之后，袁世凱回電稱“華僑遭厄，自必竭力拯救”。王寵惠在29日再度電告北京即將組閣的唐紹儀，以一法律人素養(yǎng)指出事件雖“偶因升旗而發(fā)生，但現(xiàn)下所亟應(yīng)力爭者，不在升旗問題，而以釋人索償，廢除虐例為最要”。〔1〕《王寵惠先生文集》，第636頁。在中國外交的壓力下，荷蘭政府釋放所有被捕者，同意懲兇賠償，并保證對旅居荷屬的華僑與荷蘭人同等看待。民國政府一改滿清弱國外交，取得了近代以來少有的外交勝利，在近代中國外交史上有著重大的意義。王寵惠擔(dān)任民國首任外交總長一職雖僅兩月余，但其在此次事件中表現(xiàn)出來的外交立場和智慧可圈可點(diǎn)。

(三)賦閑上海

1912年4月1日，孫中山公布參議院法后解任，南京政府原總、次長也悉數(shù)引退。為表彰首任內(nèi)閣人員的開國貢獻(xiàn)，孫中山特命制作“中華民國開國紀(jì)念幣”，逐一頒發(fā)給王寵惠等人，王寵惠成為名符其實(shí)的“開國元?jiǎng)住薄?/p>

袁世凱擔(dān)任總統(tǒng)后授意唐紹儀組閣，鑒于王寵惠的聲望，延攬其赴京擔(dān)任北京政府的司法總長一職。王寵惠在任司法總長期間，提出了改良司法的意見，他認(rèn)為當(dāng)前中國司法“必須竭力整頓”，并提出司法工作的首要任務(wù)是改變傳統(tǒng)中國司法與行政合一的體制，建立獨(dú)立的司法系統(tǒng)。

不久，袁世凱的獨(dú)裁專制思想逐漸暴露，導(dǎo)致思想逐漸傾向民主的唐紹儀辭職。與袁理念不和的王寵惠與蔡元培、宋教仁等人也聯(lián)名辭職，袁世凱一再挽留，王寵惠等稱，“寵惠等辭職之原因，久已公布，決無無端改變之理”，“寵惠等謹(jǐn)與總理約，自明日起，寵惠等不復(fù)與國務(wù)會(huì)議”。〔2〕《蔡元培全集》(第2卷)，中華書局1984年版，第261頁。

在此期間王寵惠請假回南方省親，在廣州朋友的歡迎宴上，王寵惠有感于國內(nèi)共和憲政的困境，即席發(fā)表了一段演講。他坦陳自己從國外回來后，通過對各地國民的觀察，“從驚喜中驟現(xiàn)出一種至危險(xiǎn)之狀態(tài)”，原因是“吾國雖主張共和政體，而吾國現(xiàn)在之人民類多不能明共和二字之意義”，他解釋共和的涵義，是要尊重“少數(shù)人服從多數(shù)人”的法律規(guī)則，但國人卻以為“共和政體之下，人人可以執(zhí)己見而行，事事可以由私意而出，無論發(fā)一言、議一事、行一政，與少數(shù)人意見不合或有不利者，不問事之大小、理之是非，俱極力反對之，反對不已，且并設(shè)法使其破壞而后快”，中國要安定進(jìn)步，必須要“服從法律，服從道理”，而不能因?yàn)榉磳σ粋€(gè)人就不問是非地反對他的所有政策，贊成一個(gè)人就不問對錯(cuò)地贊成他所有的行為。所以“今日吾國民所特宜注意者，必以化除私見，服從道理，為建設(shè)共和新國之要素”?！?〕《申報(bào)》1912年4月23日。王寵惠發(fā)現(xiàn)“共和”在中國只是政客用以固執(zhí)己見的藉口，各方勢力所看重的都是自己團(tuán)體的利益而不是國家民族利益，而民主的參政形式則成為了各方維護(hù)自己利益的工具。此后北京政府十余年的混亂局面，印證了王寵惠的這個(gè)憂慮。

7月14日，袁世凱批準(zhǔn)了王寵惠等人的辭呈。此后王寵惠便一直在南方的廣東和上海等地活動(dòng)。1912年8月25日，同盟會(huì)等五團(tuán)體正式改組為國民黨，王寵惠當(dāng)選理事，得票僅次于孫中山、黃興和宋教仁。〔4〕羅家倫:《國父年譜》(上冊)，臺(tái)灣“中央文物供應(yīng)社”1985年版，第524頁。1913年4月，王寵惠在上海參加孫中山主持的中國鐵路總公司三次籌備會(huì)議，并被孫中山授命為代理人?！?〕羅家倫:《國父年譜》(上冊)，臺(tái)灣“中央文物供應(yīng)社”1985年版，第561～562頁。5月20日國民黨創(chuàng)辦《國民月刊》，王寵惠成為這份國民黨黨報(bào)的執(zhí)筆人之一。

在報(bào)社工作時(shí)，王寵惠嗜好吸煙，但報(bào)館為了確保編輯室的安全，將吸煙室設(shè)在一樓。于是報(bào)館中人常?？匆娡鯇櫥菀粫?huì)上樓寫作，一會(huì)下樓吸煙的情境。令王寵惠難受的是，寫作中遇到瓶頸時(shí)，他習(xí)慣吸煙思考，所以常常是下樓吸煙時(shí)迸發(fā)出一些寫作的頭緒，于是匆匆往樓上跑，還沒等跑到三樓的編輯室，腹稿早已忘記。于是王寵惠提出辭職，報(bào)館負(fù)責(zé)人趕往王寵惠家中慰留，并在編輯室專門貼上布告“查本館同人因在辦公地方吸煙，迭生事故，為安全計(jì)，特開專室，實(shí)屬萬不得已，惟王總主筆留歐有年，習(xí)慣難改，必吸香煙，始成佳構(gòu)。本館衡情度理，特許不受以上限制，但他人不得援例，凡我同人，諒能善體本館愛友憐才之一番苦心也”。〔2〕王寵惠煙癮，時(shí)事新聞，1949年第14期。此事在當(dāng)時(shí)流傳甚廣，可見王寵惠之聲名。

在上海期間，王寵惠參與了復(fù)旦大學(xué)的早期建設(shè)。復(fù)旦大學(xué)的前身是復(fù)旦公學(xué)，1902年，近代著名教育家馬相伯先生在上海徐家匯創(chuàng)辦震旦學(xué)院，不久該校被法國天主教神父南從周奪去，大量學(xué)生退學(xué)，震旦學(xué)院因此解散。〔3〕《復(fù)旦大學(xué)百年志》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，第5頁。1905年，馬相伯以恢復(fù)震旦之意創(chuàng)辦復(fù)旦公學(xué)，又因戰(zhàn)亂停辦。民國成立后，王寵惠等人被推選為復(fù)旦校董，為復(fù)旦復(fù)校奔走。1913年，在校董會(huì)董事長王寵惠和新任校長李登輝的努力下，復(fù)旦公學(xué)重新開學(xué)招生。3月1日，在王寵惠的陪同下，李登輝主持開學(xué)典禮，正式上任，從而開始了復(fù)旦的李登輝時(shí)代。李登輝是近代著名的教育家，他主張“大學(xué)之教，百家淵藪”，提倡學(xué)術(shù)自由，并最早學(xué)習(xí)哈佛與耶魯興辦商學(xué)院和教育系，對復(fù)旦的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，被譽(yù)稱為復(fù)旦的“保姆”。1914年，復(fù)旦法律系大規(guī)模招生，王寵惠被復(fù)旦公學(xué)聘為教員，主講國際公法、法學(xué)通論、群學(xué)、論理和倫理等課程，〔4〕《復(fù)旦大學(xué)百年紀(jì)事》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，第15頁。群學(xué)即社會(huì)學(xué)，論理即邏輯學(xué)。俞大維曾回憶在十八歲時(shí)追隨王寵惠學(xué)習(xí)過邏輯學(xué)。〔5〕五明子:“俞大維隨王寵惠讀邏輯”，載《讀書》2008年第12期。1915年5月，王寵惠就任復(fù)旦公學(xué)副校長。此后復(fù)旦公學(xué)升格為復(fù)旦大學(xué)，王寵惠仍長期擔(dān)任副校長和教員。

在復(fù)旦教學(xué)的同時(shí)，王寵惠在中華書局從事編輯工作，他與原司法次長徐謙編輯了四卷本的《分合便攜法規(guī)類編大全》。他還以復(fù)旦公學(xué)教授的名義，以英文原版書為基礎(chǔ)，選編出版了多部英文教材，如《英文名學(xué)》、《英文名人演說》等。在《英文名學(xué)》一書中，王寵惠依據(jù)英國19世紀(jì)邏輯學(xué)名家耶芳斯(W.Stanley Jevons)的《邏輯教程》(ElementaryLessonsin Logic)刪改編校成一部適合中國學(xué)生使用的邏輯教科書。在《英文名人散文》一書中，王寵惠選錄了《約翰遜的生活》(Macaulay，LifeofJohnson)、《相處的藝術(shù)》(ArthurHelps，On theArtofLiving with Others)、《科學(xué)與文化》(Huxley，Science and Culture)、《死者為大》(Thackeray，NilNisiBonum)、《生命之旅》(Hawthorne，The Procession of Lif)、《文學(xué)善變》(Irving，The Mutability of Literatur)等文章，無一不是立意深遠(yuǎn)、文字優(yōu)美的經(jīng)典英文散文。

(四)憲法芻議

在上海的這段時(shí)間，王寵惠“日常西服持杖，步行通衢問，貌固不驚人，見者不知其為顯貴也”?！?〕陳灨一:“王寵惠”，載《青鶴》1933年第2卷，第4期。擺脫高官身份的他，并未放下對國家前途的思考。1913年2月，國民黨成為國會(huì)第一大黨，4月將召開第一次國會(huì)制憲。王寵惠在上海南華書局出版的《中華民國憲法芻議》一書于1913年3月發(fā)行?！稇椃ㄆc議》系統(tǒng)闡釋了王寵惠對憲法的理解，體現(xiàn)出他深厚的西方法學(xué)修養(yǎng)和中國問題意識(shí)，是他的法學(xué)代表作之一。

《憲法芻議》一書分上下編，上編“憲法要義”，分緒論、憲法之性質(zhì)、憲法之內(nèi)容、憲法之解釋、非行政法、國會(huì)、議院政府、總統(tǒng)及副總統(tǒng)之選舉、省制九個(gè)部分，是對憲法理論的研究，下編“憲法草案”，是王寵惠提出的完整的憲法草案。

在上編憲法要義部分，王寵惠在緒論中提出，“憲法者，不祥之物也”，是犧牲許多生命和財(cái)物換來的。如果國人能夠同心戮力，“念國家之前途，泯一己之私見，制定一鞏固憲法，組織一良好政府”，使各安其所、各樂其業(yè)，國漸強(qiáng)、民漸強(qiáng)，則“所謂不祥之物，安知其不變而為最祥之物也”。王特別強(qiáng)調(diào)，憲法的制定必須把握兩要義，一是憲法“非因一人而定，乃因一國而定”，二是憲法“非因一時(shí)而定，乃因永久而定”，〔2〕《王寵惠先生文集》，第2～4頁。即強(qiáng)調(diào)憲法的民主性和穩(wěn)定性。

在對憲法進(jìn)行基本種類的定位時(shí)，王寵惠指出，不成文憲法，其條例發(fā)生于歷史及習(xí)慣，所以不用編訂，但中國缺乏憲法歷史和習(xí)慣，所以不適合采用不成文憲法。中國統(tǒng)一較久，無需采用聯(lián)邦憲法，君主立憲也應(yīng)拋棄，所以“吾國憲法，應(yīng)為共和單一國成文憲法”。〔3〕《王寵惠先生文集》，第5頁。

王寵惠強(qiáng)調(diào)憲法的至高權(quán)威，“命令抵觸法律，則命令無效力。法律抵觸憲法，則法律無效力。此一定之理也”?！?〕《王寵惠先生文集》，第17頁。在保障憲法實(shí)施中，王寵惠指出了事前和事后的機(jī)制，在事前要重視輿論的作用，“有輿論預(yù)為之監(jiān)督，則明明抵觸法律之命令，政府不敢發(fā)布之，明明抵觸憲法之法律，議院亦不敢議決之”。但在事后，則需要一機(jī)構(gòu)追究責(zé)任，王寵惠認(rèn)為在這個(gè)問題上，中國要學(xué)習(xí)英美法系國家，因?yàn)榱⒎C(jī)構(gòu)不能自己解釋法律是否違憲，而應(yīng)當(dāng)交由法院解釋。這樣做的好處是“增多擁護(hù)憲法之機(jī)關(guān)”，因?yàn)榉ㄔ菏怯袑徏壍?，可最大限度的保障憲法?quán)威性。假設(shè)法院解釋的結(jié)果是法律抵觸憲法，法律自然無效，這并不比立法機(jī)構(gòu)解釋更麻煩，如果解釋結(jié)果是法律不抵觸憲法，法律就會(huì)發(fā)生效力，但萬一該法律確屬于抵觸憲法，法院解釋就可以通過更高的審級審判來防止錯(cuò)誤發(fā)生。

王寵惠的憲法芻議發(fā)表后，張東蓀在《庸言報(bào)》發(fā)表長篇文章，對王寵惠的憲法理論提出質(zhì)疑。如張東蓀認(rèn)為，憲法可分四類，即欽定憲法、革命后憲法、新興國憲法和聯(lián)邦憲法，不承認(rèn)王寵惠剛性憲法和柔性憲法之分。王寵惠找出張東蓀所引勃拉斯(Bryce)所著的《歷史法學(xué)研究(Studiesin History and Jurisprudence)》，指出勃拉斯的原義就是先承認(rèn)剛性和柔性的憲法分類，然后再舉出上述四類是剛性憲法的四種起源情況?！?〕張仁善編:《王寵惠法學(xué)文集》，法律出版社2008年版，第44～52頁。兩人還在“憲法為一國根本法”、“憲法為不祥之物”、“憲法為個(gè)人而立”等問題上互有爭執(zhí)。張東蓀比王寵惠小五歲，當(dāng)時(shí)已經(jīng)是著名的政論人物，文筆犀利，對王寵惠一點(diǎn)也不客氣，指責(zé)王寵惠“盜名欺世”、“負(fù)一時(shí)之名”，王寵惠則回答“愚者千慮，必有一得，雖出于淺學(xué)之人，君子或不以人廢言”。從雙方文章的論述來看，張東蓀雖言之鑿鑿，但在法律上的見解仍遠(yuǎn)遜于王寵惠，王寵惠先后兩篇與張東蓀的商榷文章都旁征博引、邏輯嚴(yán)密，在論戰(zhàn)中居于明顯的上風(fēng)。

(五)王氏憲草

民國初年是中國近代制憲思潮的一個(gè)高峰。隨著第一次國會(huì)的選舉和召開，國內(nèi)政黨政治氣氛逐漸形成，第一次國會(huì)的制憲意味著國家的權(quán)力分配設(shè)計(jì)，關(guān)系到各黨派和團(tuán)體的政治理想和現(xiàn)實(shí)利益，孫中山稱，其時(shí)“劈頭第一件事，須研究一部好憲法”，〔1〕《孫中山全集》(第3卷)，中華書局1984年版，第5頁。許多政治團(tuán)體和個(gè)人都紛紛提出各種的憲法設(shè)計(jì)方案。

在《憲法芻議》下半部，王寵惠提出了自己的憲法草案。王寵惠設(shè)計(jì)的憲法草案依次為總綱、國民、立法、行政、司法、會(huì)計(jì)、省制、附則，共計(jì)一百條。此時(shí)他并未完全贊同孫中山的五權(quán)憲法，對五權(quán)憲法有“不了解而了解”與“了解而不了解”〔2〕《王寵惠先生文集》，第249頁。的感覺。所以他的憲法草案體現(xiàn)出西方憲法的三權(quán)分立精神，落實(shí)共和國體、主權(quán)在民，尊重國民自由權(quán)利，主張司法獨(dú)立、財(cái)稅公正。

除王寵惠外，民初以個(gè)人身份草擬的憲法還有“康有為憲草”、“梁啟超憲草”、“李慶芳憲草”、“汪榮寶憲草”、“何震彝憲草”、“席聘臣憲草”、“王登義憲草”、“吳貫因憲草”等十余部。〔3〕夏新華、胡旭晟:《近代中國憲政歷程:史料薈萃》，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第197～442頁。居國民黨高層身份的王寵惠所創(chuàng)制的憲法草案自然較大程度貫徹了國民黨的政黨主張，如宋教仁所提出的單一國制，責(zé)任內(nèi)閣制，國務(wù)總理由眾議院推出等主張，在王寵惠的憲法草案中都能看到類似的主張。王寵惠在憲法草案中未賦予總統(tǒng)解除內(nèi)閣的權(quán)力，也或是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國會(huì)可能由國民黨控制而不欲其受袁世凱約束，但這種設(shè)計(jì)也遭到一些人的指責(zé)，認(rèn)為其“與共和政體不合”。〔4〕春風(fēng):“王君寵惠《憲法芻議》批評”，載《憲法新聞》1913年第14期

若撇開政黨立場，僅就憲法文本對國民權(quán)利保障和國體政體的設(shè)計(jì)來看，王寵惠的憲法草案無疑是民初私人憲法草案中的上乘之作，王寵惠的憲法草案明確指出了選舉與被選舉的參政權(quán)，對于財(cái)產(chǎn)權(quán)、集會(huì)、結(jié)社權(quán)利的保護(hù)都不加以法律的限制。這些在梁啟超等人的憲法草案中都未予規(guī)定或進(jìn)行限制性規(guī)定。

在憲法草案的論證上，王寵惠更是體現(xiàn)出極佳的法學(xué)素養(yǎng)。與其他許多憲法草案不同，在他的憲法草案里，不僅羅列了憲法條文，每個(gè)條文后還附有詳細(xì)的理由，無不是旁征博引，涉及美、日、法、德、比、荷、意，甚至希臘、瑞典、墨西哥等二十多個(gè)國家的立法例。如他起草的憲法草案第二十一條:“兩院當(dāng)選議員之資格，及選舉手續(xù)是否合法，由各該院自行議決。”他在此條的說明中論證道:“此條規(guī)定指兩院議員就職時(shí)及在任中發(fā)生之問題而言，與眾議院選舉法第九十第九十一兩條規(guī)定選舉訴訟者不同。此等問題由各該院自行議決。系仿各國通例(見阿根廷第五十六條，澳洲第四十七條，比國第三十四條，巴西第十八條，加拿大第三十三條，智利第二十九條第三十條，丹麥第五十四條，法國一千八百七十五年七月十六日憲法第十條，德國第二十七條，意大利第六十條，墨西哥第六十條，荷國第九十八條，那威第八十二條，西班牙第三十四條，美國第一章第五條)。英國向來對于此問題，亦系由各該院自行議決。迨一千八百六十八年，始改歸法院辦理，其后乃定為最高法院(High Court of Justice)，以審判官二員判斷此等案件。(其手續(xù)與尋常訴訟不同，詳見安生氏英國憲法及憲法習(xí)慣法論第一冊一百十一頁又一百六十八頁至一百七十二頁)。誠因法院脫離政黨關(guān)系其判斷不涉黨見，自可少所偏私。未始非甚善之法，憲法大家如白節(jié)斯及塞鳩域克等均推許之。但他國現(xiàn)尚未采用，故本草案亦從多數(shù)規(guī)定?！蓖鯇櫥輰τ谖鞣礁鲊鴳椃ɡ碚摵蛻椃l文的廣博與精深程度可見一斑。

王寵惠的憲法論述和憲法草案理性持中，長于比較研究，但又能說理透徹，不離中國國情，實(shí)屬難得?！吨腥A民國憲法芻議》及其后附王氏憲草的出版，無疑是王寵惠在國內(nèi)法學(xué)界一次精彩的亮相。在當(dāng)時(shí)各憲法草案版本中，王寵惠根據(jù)其憲法素養(yǎng)擬定的王氏憲草無疑是最具現(xiàn)代民主法治觀念的憲法版本。如果之前的德國民法典英譯本還僅體現(xiàn)出王寵惠淳厚的外國法功底的話，那這部著作就著實(shí)讓國人看到了一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、博學(xué)、追求完美、注重現(xiàn)實(shí)的中國法學(xué)家形象。

(六)擁護(hù)共和

隨著制憲運(yùn)動(dòng)的展開，1913年中華民國第一屆國會(huì)表決通過了《中華民國憲法》，即后世所稱的《天壇憲草》。作為總統(tǒng)的袁世凱想擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)，在國會(huì)占多數(shù)的國民黨則希望限制總統(tǒng)權(quán)力，最終《天壇憲草》維持了內(nèi)閣制的憲政基本構(gòu)架，袁世凱和國民黨的沖突無法達(dá)成妥協(xié)，于是袁世凱宣布解散國會(huì)，準(zhǔn)備復(fù)辟帝制。楊度、孫毓筠、李燮和、胡瑛、劉師培、嚴(yán)復(fù)以及后來的梁士詒等人組建“籌安會(huì)”，鼓吹君主立憲，為袁世凱稱帝制造輿論。為了增強(qiáng)君主立憲的法理說服力，袁世凱派人到上海以重金高位收買王寵惠，請他撰寫中國適合君主立憲的文章，企圖借助王寵惠學(xué)識(shí)和人品上的影響力為君主立憲造勢。王寵惠予以嚴(yán)詞拒絕，他怒斥袁世凱派來的說客:“余之筆為共和和民主而寫作，不能以擁護(hù)帝制受辱?！薄?〕張磊:《東莞奇人錄》，中華文化出版社1994年版，第32頁。

1915年12月，袁世凱改元復(fù)辟。孫中山的國民黨和梁啟超的進(jìn)步黨聯(lián)手，在西南發(fā)起了反袁的護(hù)國運(yùn)動(dòng)。1916年5月8日，護(hù)國軍在廣東肇慶成立軍務(wù)院，王寵惠被任命為軍務(wù)院的外交副使。軍務(wù)院是反袁力量的大集合，包括了梁啟超、唐繼堯、唐紹儀、章士釗、蔡鍔等各派勢力，袁世凱在政治上陷入完全孤立。在國家民族走向憲政民主的大趨勢中，無論某一個(gè)人或某一黨派的勢力一時(shí)之間有多么強(qiáng)大，只要逆潮流而動(dòng)，則遲早會(huì)遭到人民唾棄。6月6日，袁世凱在眾叛親離和全國聲討聲中抑郁而亡。

三、折沖樽俎(1917～1921)

(一)修法倡憲

袁世凱死后，黎元洪繼任總統(tǒng)，重倡共和。1918年7月，王寵惠回到北京，擔(dān)任法律編查會(huì)會(huì)長，隨后，法律編查會(huì)擴(kuò)充為修訂法律館，王寵惠和董康共同擔(dān)任修訂法律館總裁。按照官制條例，修訂法律館“掌編纂民刑事各法典及其附屬注規(guī)并調(diào)查習(xí)慣事項(xiàng)”，〔1〕《申報(bào)》1918年7月17日。即主要為政府提供立法草案。

清末沈家本曾以西方刑法理論改造中國傳統(tǒng)刑律，先后制定頒行了《大清新刑律草案》和《大清新刑律》，打破了傳統(tǒng)中國“諸法合一”的法典編纂體例，開始引入了西方刑法理論建立西式的刑法典。民國成立初期，作為過渡，北京政府對《大清新刑律》不符共和政體的字句進(jìn)行了刪改，頒布了《暫行新刑律》。1915年，董康主持頒行《刑法第一次修正案》，這個(gè)修正案是當(dāng)時(shí)袁世凱所強(qiáng)調(diào)的“以禮教號(hào)召天下，重典脅服人心”的體現(xiàn)，是一種政治需要的體現(xiàn)，較之于《暫行新刑律》甚至還有倒退。

1918年，王寵惠主導(dǎo)的《刑法第二次修正案》分為總則、分則兩編，共49章、393條，與《暫行新刑律》、《刑法第一次修正案》相比，主要有四個(gè)方面的變化:一是確定了從新兼從輕的溯及力原則;二是采用外國刑法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和新立法例;三是克服了《暫行新刑律》和《刑法第一次修正案》的缺陷并彌補(bǔ)了其不足;四是改刪《刑法第一次修正案》的“侵犯大總統(tǒng)罪”和“私鹽罪”兩章?！?〕趙秉志:“中國刑法的百年變遷”，載《政法論壇》2012年第1期?！捌湫拚齼?nèi)容，對于學(xué)說、法例，既概取其新，而習(xí)慣民情，則兼仍其舊，準(zhǔn)酌至善，采擇極精，誠為一代法典之大觀也?！薄?〕吳鎮(zhèn)岳:“對于改定刑法第二次修正案之意見”，載《法律評論》1923年第8期。被認(rèn)為“實(shí)較前有顯著之進(jìn)步，為民國以來最完備之刑法法典”?！?〕謝振民:《中華民國立法史》(下)，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第903頁。該修正案也為王寵惠之后主持制定國民政府刑法典奠定了基礎(chǔ)。

1918年10月，王寵惠在北京參加了由熊希齡、蔡元培等人發(fā)起的和平期成會(huì)，〔5〕羅家倫:《國父年譜》(下冊)，臺(tái)灣“中央文物供應(yīng)社”1985年版，第825頁。發(fā)起人包括了進(jìn)步黨、國民黨、安福系、交通系等各黨派系，“亦有北方之段派黎派馮派，南方之滇派桂派湘派，舊國會(huì)中各政派接近之人”，“然皆為個(gè)人之行動(dòng)并非以黨派性質(zhì)加入”，〔6〕《申報(bào)》，1918年10月27日。和平期成會(huì)順應(yīng)了當(dāng)時(shí)國內(nèi)民眾的主流愿望，成立后得到了社會(huì)大眾和輿論的支持，“當(dāng)此國本動(dòng)搖、民生憔悴之日，試問四萬萬國人誰不同此心理”?！?〕《申報(bào)》，1918年10月27日。隨后天津、上海、南京、云南等地乃至華僑也紛紛組建各地的和平期成會(huì)，并最終促成南北和會(huì)召開。

1918年12月，王寵惠和蔡元培發(fā)起國民制憲倡導(dǎo)會(huì)。28日王寵惠向新聞媒體致辭，闡釋制憲倡導(dǎo)會(huì)的宗旨。他指出當(dāng)前急需一部體現(xiàn)民主共和的憲法，“民國國體之成立經(jīng)極短期之時(shí)間而即達(dá)目的，此為世界共和國家第一難能可貴者”，“惟制憲之遲緩，竟歷七年而無大經(jīng)大法之可守，斯又比之各先進(jìn)國而不能無慚色者”，一國的國民意識(shí)十分重要，是“永久不敝之憲法基礎(chǔ)，用備將來制憲機(jī)關(guān)之藍(lán)本而資采擇”，他認(rèn)為“制憲之要素惟在心地上毫無偏私，同人自問此心，決不倚于一黨一派，此可告天地質(zhì)鬼神者，報(bào)界諸君實(shí)為國民之導(dǎo)師，敢請將此旨為天下”。〔8〕《申報(bào)》1919年1月1日。

在國民制憲倡導(dǎo)會(huì)的成立宣言中，王寵惠等人認(rèn)為，臨時(shí)約法有不適合當(dāng)前情況的地方，全體國民要破除成見，群起而謀，“犧牲從前各方面、各部分、各黨派、各所挾持之偏勝的立法意思，進(jìn)而求以國民總意之是非好惡為淵源，國家總體之生存發(fā)達(dá)為基本”，“共辟一立法上之新紀(jì)元”。他們勉勵(lì)國民，“從前種種譬如昨日死，以后種種如今日生”，“今日若欲確立吾國國內(nèi)永遠(yuǎn)和平之基礎(chǔ)，舍根本上制造民本主義憲法之外更有何途乎”?！?〕《申報(bào)》1919年1月4日

王寵惠等人發(fā)起的國民制憲，主張“以國民總意為淵源，國家總體之福利為目的，而制定民本主義之憲法”，制定這一憲法需要國民的參與，成立國民制憲倡導(dǎo)會(huì)，就是為了研究“以如何方法使國民總得真實(shí)表現(xiàn)于制憲之”，“憲法內(nèi)容應(yīng)如何而始得達(dá)為國家總體謀真是福利之目的，而可以適存于國際永遠(yuǎn)和平之世界”?！?〕《申報(bào)》1919年1月4日

1920年8月14日，王寵惠就任大理院院長，兼北京法官刑法委員會(huì)會(huì)長、法理討論會(huì)會(huì)長。大理院是自清末變法時(shí)為適應(yīng)司法獨(dú)立而成立的審判機(jī)構(gòu)，民國成立后得以保留，也是南京國民政府最高法院的前身，在北京政府時(shí)期一直作為全國最高司法審判機(jī)關(guān)，許世英、章宗祥、董康、姚震等法政名人先后擔(dān)任院長。王寵惠出任院長后，秉承法制原則，對大理院的一些事務(wù)進(jìn)行了改革。他明定“大理院為終審法院，所以不自行認(rèn)定事實(shí)”;恢復(fù)大理院判決錄，使各級法院和訴訟當(dāng)事人可以參考;限制大理院長解釋法令的權(quán)力，除“法院間解釋抵牾及就律文抽象解釋者外”，下級法院對具體案件的詢問以及檢察官對案件的詢問，“概不答復(fù)，以符立法之意”?！?〕《王寵惠先生文集》，第157頁。

(二)華府會(huì)議

隨著第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)和發(fā)展，中國是否參戰(zhàn)成為國內(nèi)討論的話題。北京政府中，段祺瑞親日本，希望通過對德宣戰(zhàn)取得日本援助，國民黨則分為兩派，孫中山、唐紹儀、廖仲愷等反對宣戰(zhàn)，認(rèn)為會(huì)因此受制于日、美等國，汪兆銘、胡漢民、梁啟超等人主張參戰(zhàn)，汪兆銘認(rèn)為當(dāng)時(shí)德國對中國壓制極重，“凡國家有一國之人格”，為維護(hù)國家尊嚴(yán)理應(yīng)參戰(zhàn)。王寵惠根據(jù)國際情況判斷，參戰(zhàn)最有利于中國，于是他在這個(gè)問題上沒有與孫中山保持一致，而是主張對德宣戰(zhàn)。〔4〕羅家倫:《國父年譜》(下冊)，臺(tái)灣“中央文物供應(yīng)社”1985年版，第749頁。在當(dāng)時(shí)府院之爭的政治角力中，段祺瑞掌控住了實(shí)權(quán)，代表中國對德宣戰(zhàn)。

一戰(zhàn)以協(xié)約國的勝利而告結(jié)束，作為戰(zhàn)勝國的中國派出代表參加了1919年的巴黎和會(huì)。但中國在巴黎和會(huì)上提出的合理要求沒有得到尊重，德國人在山東的權(quán)益被日本繼受，導(dǎo)致國內(nèi)“五四”愛國運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)。王寵惠十分關(guān)注國內(nèi)局勢的發(fā)展，在聽聞?dòng)袑W(xué)生被抓捕的消息后，相當(dāng)焦急，次日便與汪大燮、林長民一起向警察總監(jiān)出具保釋文，希望盡快釋放學(xué)生。在這份《自愿為五四運(yùn)動(dòng)被拘捕學(xué)生做保釋人呈警察總監(jiān)文》中，王寵惠寫道，“國民為國，激成過舉，其情可哀”，“特先呈懇交保釋放”，至于之后的審判，王寵惠自愿為學(xué)生作擔(dān)保，一定到庭?！?〕《王寵惠先生文集》，第638頁。

巴黎和會(huì)并未完全解決西方列強(qiáng)的利益沖突。于是，1921年7月，美國在英國等國的支持下，電告中國等各國政府，準(zhǔn)備在華盛頓召開會(huì)議，旨在解決巴黎和會(huì)未能解決的軍備與遠(yuǎn)東問題。中國國內(nèi)對參與這次會(huì)議爭取國際平等給與了很高的期望。共派出一百三十多名代表參會(huì)，是民初以來出國人數(shù)最多的代表團(tuán)。鑒于王寵惠與國內(nèi)各方關(guān)系良好，又是國際知名的法學(xué)家，有著資深的外交經(jīng)歷，北京政府任命他與駐英公使顧維鈞、駐美公使施肇基三人作為全權(quán)代表參與華盛頓會(huì)議。

王寵惠此時(shí)正作為北京政府的全權(quán)代表赴歐洲參加國際聯(lián)盟大會(huì)，他了解民眾“希望必大，蓋以前所失權(quán)利，莫不欲在太平洋會(huì)議中收回”，但是王也清楚地認(rèn)識(shí)到，“太平洋會(huì)議乃國際會(huì)議”，既然是國際會(huì)議，按照國際法則，“中國并非原告，日本亦并非被告，無論何種議案，茍有任何一國之不贊成，即絕對不能通過”。〔1〕《王寵惠先生文集》，第158頁。根據(jù)之前巴黎和會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，中國問題僅討論了一兩個(gè)小時(shí)，不僅山東問題沒有得到解決，就連德國在上海的學(xué)校都沒能收回。面對日本這樣這一個(gè)強(qiáng)大的對手，在國內(nèi)輿論的壓力下，如何利用國際法則，運(yùn)用外交手段，最大程度地爭取中國利益，成為對王寵惠、顧維鈞等人的巨大考驗(yàn)。

11月12日華盛頓會(huì)議開幕，華盛頓會(huì)議分為限制軍備和太平洋遠(yuǎn)東兩個(gè)委員會(huì)，中國僅參與后者。從會(huì)議一開始，王寵惠等就十分注重與美國的配合，爭取美國對中國的同情。15日晚，王寵惠與施肇基等人就在美國代表許士的授意下，連夜商議，對遠(yuǎn)東太平洋問題提出了中國的十項(xiàng)原則，主要內(nèi)容為:各國尊重并遵守中國領(lǐng)土完整及行政獨(dú)立原則;中國聲明不以本國領(lǐng)土或沿海地方之無論何處割讓或租借與無論何國;中國贊同開放門戶、工商業(yè)機(jī)會(huì)均等主義;尊重中國中立國的中立權(quán)等。這十項(xiàng)原則并未涉及到任何具體的權(quán)利要求，一經(jīng)公布，就受到代表團(tuán)其他成員和國內(nèi)輿論的反對。但從實(shí)際效果上看，這種先聲奪人的外交策略無疑是正確的，因?yàn)闆]有糾纏于具體問題，所以王寵惠等人提出的原則很快得到包括日本在內(nèi)的大會(huì)成員國的一致贊成，從而使此次會(huì)議的中國因素凸現(xiàn)出來，取得了主動(dòng)權(quán)。而且中國的提議完全符合美國門戶開放的對華政策，有利于發(fā)揮借助美國限制日本的策略。幾天后，美國代表路特在中國十原則的基礎(chǔ)上提出會(huì)議的四大原則，即尊重中國之主權(quán)與獨(dú)立暨中國領(lǐng)土與行政之完整;給予中國最完全無礙之機(jī)會(huì)，以發(fā)展并維持一有效力而整固之政府;各國在華商務(wù)、實(shí)業(yè)機(jī)會(huì)均等;各國不得營謀特權(quán)或優(yōu)先權(quán)，而減少友邦人民之權(quán)利。這四項(xiàng)原則第一項(xiàng)是在王寵惠等人的極力爭取下列入的。路特四大原則為各國簽字通過，成為華盛頓會(huì)議解決中國與遠(yuǎn)東問題的重要依據(jù)。華盛頓會(huì)議明確提出了尊重中國領(lǐng)土與主權(quán)完整這條原則，為中國后來在國際上維護(hù)和爭取國家利益提供了一個(gè)基本的法理依據(jù)，也在一定程度上遏制了日本自一戰(zhàn)以來對中國步步緊逼的氣勢，具有相當(dāng)重要的意義。

(三)力爭國權(quán)

11月25日，王寵惠在遠(yuǎn)東委員會(huì)上正式提出取消各國在華領(lǐng)事裁判權(quán)的議案。王在議案中闡述了廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的理由，一是領(lǐng)事裁判權(quán)“剝削中國主權(quán)，使中國人認(rèn)為國家之奇辱”;二是“同一地方法庭之增加及法庭相互關(guān)系之綜錯(cuò)”，混亂了司法體制;三是因“法律不確定之故，發(fā)生許多弊害”;四是涉外案件的發(fā)生地如離領(lǐng)事法庭很遠(yuǎn)則容易貽誤證據(jù)，不利審判;五是使普通百姓對政府和外國人產(chǎn)生仇視。王稱，“此制度如不廢除或根本改變，中國實(shí)不利于開放其全土供外國貿(mào)易及商業(yè)”?！?〕周守一:《華盛頓會(huì)議小史》，中華書局1931年版，第230～231頁。王寵惠提出，1902年開始美、日等國就已先后承認(rèn)領(lǐng)事裁判權(quán)可以有條件取消，現(xiàn)在二十年過去了，中國修訂法律館開展了大量的立法和修法工作，中國的法制狀況已經(jīng)遠(yuǎn)非二十年前可比。王寵惠在提案中多處引用英美學(xué)者的觀點(diǎn)，并舉出了一些具體法條證明中國法律不僅發(fā)生了巨大變化，而且有著許多現(xiàn)代法學(xué)學(xué)理的規(guī)定，所以各國應(yīng)當(dāng)擬一具體計(jì)劃，盡快取消在華的領(lǐng)事裁判權(quán)。

王寵惠的提議合理、合情、合法，但各國代表并未對王寵惠提出的“具體時(shí)限”給予直接回應(yīng)。其后，會(huì)議通過《關(guān)于在中國之領(lǐng)事裁判權(quán)決案》，決定由各國各派一人組成一個(gè)委員會(huì)考察在華領(lǐng)事裁判權(quán)的現(xiàn)況及中國的司法狀況，并將結(jié)果報(bào)告各國政府，由各國政府自行決定取消時(shí)間及方法。在王寵惠的堅(jiān)持下，各國承諾，中國派一人列席委員會(huì)，對于委員會(huì)的建議的全部或部分可以自由取舍，而且今后各國依據(jù)考察結(jié)果取消領(lǐng)事裁判權(quán)時(shí)不能再附有其他條件。雖然此次會(huì)議上未能讓列強(qiáng)正式取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)，但至少開啟了取消領(lǐng)事裁判權(quán)的進(jìn)程。

會(huì)議的另一焦點(diǎn)是“二十一條”。國內(nèi)民眾對廢除“二十一條”期望很大，但就當(dāng)時(shí)兩國國力而言，沒有美國的支持中國無任何把握。王寵惠認(rèn)為，該案的提出要“有時(shí)機(jī)、有方法”?！?〕《王寵惠先生文集》，第161頁。會(huì)議開始后，王寵惠向大會(huì)提交了取消各國勢力范圍的議案，提出劃分勢力范圍將妨害中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不符合機(jī)會(huì)均等原則、破壞中國政治完整易導(dǎo)致國際沖突三大危害。〔2〕周守一:《華盛頓會(huì)議小史》，中華書局1931年版，第282頁。但各國對此反應(yīng)平淡，美國代表路特希望中國能夠提出具體的條約說明。次日，王寵惠將涉及各國在華勢力范圍的二十余件協(xié)議提出討論，但仍未明確針對“二十一條”。到12月24日，此時(shí)日本和美國正在海軍比例議案上僵持不下，美國希望借助中國的提案向日本施壓，王寵惠找準(zhǔn)這一時(shí)機(jī)，趁機(jī)將議題導(dǎo)向“二十一條”向日本代表發(fā)難，要求保持各國機(jī)會(huì)均等，日本應(yīng)當(dāng)取消“二十一條”。

日本代表幣原喜重郎沒有想到中國會(huì)在這個(gè)時(shí)機(jī)突然提出，當(dāng)場并無準(zhǔn)備，以“此系中日兩國間事，不能在大會(huì)內(nèi)討論”為由反對，王寵惠回答，該約雖系兩國間的條約，卻關(guān)系有約各國全體的利益。幣原又稱，旅順、大連是日本通過日俄戰(zhàn)爭流血換來的，不能輕易放棄。王寵惠答稱，“日本流血僅換至1924年為止，九十九年的延長日本并未流血，而是用最后通牒逼迫中國接受的”。〔3〕周守一:《華盛頓會(huì)議小史》，中華書局1931年版，第203頁。幣原無言可對，只得采取拖延政策，做無理的反對，他堅(jiān)持日本不能同意中國廢除其作為主權(quán)國家所簽定的國際協(xié)定，因?yàn)檫@個(gè)協(xié)定是經(jīng)雙方代表簽署并交換了批準(zhǔn)書的有效協(xié)定，其法律效力不容置疑，不能開此惡例，王寵惠駁斥道，日本趁鄰國不備，突然竊取重要權(quán)利，而各國默無一言，這才是惡例，取消“二十一條”正好可以警示未來?！?〕《秘籍錄存》，中國社會(huì)科學(xué)出版社1984年版，第503頁。王寵惠在大會(huì)上堅(jiān)持立場，認(rèn)為“二十一條所生的情形不過是一種事實(shí)，在法律上中國斷難承認(rèn)”?！?〕周守一:《華盛頓會(huì)議小史》，中華書局1931年版，第205頁。在與幣原的交鋒中，王寵惠明顯居于事實(shí)和法理的上風(fēng)。最后在各國壓力下，幣原向委員會(huì)申明，日本放棄南滿及蒙古借款修建鐵路、南滿聘用日本籍顧問等優(yōu)先權(quán)。王寵惠仍堅(jiān)持“日本并未完全取消二十一條，將來如有機(jī)會(huì)，當(dāng)再提出”，并要求將對此申明的抗議書記錄于大會(huì)紀(jì)事錄中。〔1〕《王寵惠先生文集》，第161～162頁。

(四)弱國外交

國內(nèi)政局的混亂牽制了中國代表團(tuán)的談判。在討論山東問題時(shí)，日本駐華公使直接找到總理梁士詒，許諾支持他，于是梁士詒發(fā)電報(bào)給代表團(tuán)，表示同意日本主張，讓代表團(tuán)處于極為被動(dòng)局面。顧維鈞和王寵惠商議對國內(nèi)的命令暫不執(zhí)行，王寵惠私下將此消息秘密透露給國民黨代表蔣夢麟，并由蔣夢麟將消息傳回國內(nèi)，一時(shí)輿論大嘩，迫使梁士詒否定該項(xiàng)電報(bào)。

在回國后參加的旅滬北洋大學(xué)同學(xué)會(huì)中，王寵惠曾以“個(gè)人之資格”在同學(xué)中對會(huì)議做了“只能對同學(xué)所言”的介紹，他明言此次會(huì)議的許多困難，如華盛頓會(huì)議的實(shí)質(zhì)是縮減軍備，列強(qiáng)的目標(biāo)是在議減軍備，而不是要解決遠(yuǎn)東問題，而且國際會(huì)議需要全場一致通過，“我國所要求者、各國未必即全然承認(rèn)”等。王寵惠特別指出，一直以來，外交都只有兩方面，即本國和他國，外交人員只需要根據(jù)本國的意見及相對國的態(tài)度而決定進(jìn)行之手續(xù)。但在華盛頓會(huì)議中，中方代表團(tuán)需要“顧全十二方面”，這十二個(gè)方面是，“英、美、法等八國為八方面，本國政府訓(xùn)令為一方面，國內(nèi)各團(tuán)體及人民之意思為一方面，西南態(tài)度為一方面，旅美華僑及留學(xué)生又為一方面”，“無論何方面之態(tài)度顧慮不及，均足對于進(jìn)行前途發(fā)生阻礙，而各方面之意見既不能一致，代表團(tuán)乃發(fā)生種種困難”?！?〕《申報(bào)》1922年3月17日。由此可見當(dāng)時(shí)國內(nèi)局勢對外交活動(dòng)的掣肘。

平心而論，中國在華盛頓會(huì)議上并非毫無收獲。在中國的近代外交史上，華盛頓會(huì)議是一次不令人滿意卻不能說失敗的國際外交，甚至從弱國外交的角度看，中國在這次會(huì)議的收獲遠(yuǎn)比想象中要多，這很大程度上歸功于外交人員利用列強(qiáng)矛盾而做的巨大努力。王寵惠在事后的外交報(bào)告中則將功勞首先歸于國民，再歸于施肇基和顧維鈞，〔3〕《王寵惠先生文集》，第162頁。但實(shí)際上三人雖有分工，且施肇基被推為負(fù)責(zé)人，但據(jù)顧維鈞的回憶，實(shí)際上“一般都是王寵惠博士和我發(fā)言”?！?〕《顧維鈞回憶錄》，中華書局1983年版，第223頁。王寵惠在整個(gè)會(huì)議談判過程中所展現(xiàn)的愛國熱情、法學(xué)知識(shí)和外交手段得到了國人的肯定，也得到了對手的尊重。日本代表幣原主動(dòng)邀請他去日本講學(xué)訪問，并在此后多次關(guān)心王的安危，成為王寵惠的好友。

經(jīng)過此次會(huì)議，王寵惠愈發(fā)認(rèn)識(shí)到外交其實(shí)是國家實(shí)力的比拼，強(qiáng)大的外交源于國家實(shí)力的增長。他在回國的演講中感慨，與日本談判，“遇外人譏中國內(nèi)亂不息及軍閥靡費(fèi)時(shí)，每無言以對，此則引以為深恥耳”，他號(hào)召“國民速起奮勉”，因?yàn)椤岸兰o(jì)之國家，非外交所能收回已失權(quán)利，而全賴國民自勉也”。〔5〕《王寵惠先生文集》，第162頁。這大概是王寵惠在弱國外交中最沉痛的感受吧。

四、好人謀國(1922～1926)

(一)好人政治

華府會(huì)議時(shí)，王寵惠就被內(nèi)閣總理梁士詒任命為司法總長，由于直系軍閥吳佩孚的反對，上任一個(gè)月的梁士詒被迫辭職，王寵惠實(shí)際并未到任，由次長羅文干代理。梁士詒之后，外交總長顏惠慶兼理總理事務(wù)，1922年6月，顏惠慶再次組閣，請王寵惠擔(dān)任司法總長。

民國北京政府時(shí)期，時(shí)局混亂，軍閥割據(jù)，政府內(nèi)閣更迭頻繁，從唐紹儀受命組閣到張作霖退回關(guān)外，十六年的時(shí)間里，先后產(chǎn)生三十二任正式內(nèi)閣，再加上十六任臨時(shí)內(nèi)閣，可謂風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，像梁士詒這樣上任一個(gè)月即下臺(tái)的情況比比皆是。在這種政治形勢下，全社會(huì)期待一個(gè)好的穩(wěn)定的政府。

1922年的5月，王寵惠參與聯(lián)署了胡適、蔡元培、陶行知、梁漱溟、李大釗、湯爾和、羅文干等人共同發(fā)布的《我們的政治主張》一文，〔1〕《努力周報(bào)》，1922年5月14日。號(hào)召“好人”參政，期待“好人政府”?！段覀兊恼沃鲝垺诽岢鲆ⅰ皯椪恼?、“公開的政府”、“有計(jì)劃的政府”，認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國政治敗壞的一個(gè)重要原因是“好人自命清高”，號(hào)召“凡是社會(huì)上優(yōu)秀分子，應(yīng)該為自為計(jì)，為社會(huì)國家計(jì)，出來和惡勢力奮斗”，并進(jìn)而提出了國內(nèi)政治勢力和解、裁兵、裁官、改革選舉和財(cái)政等多項(xiàng)具體措施。由于聯(lián)署者大多具英美留學(xué)經(jīng)歷，這篇文章是近代中國自由主義知識(shí)分子的第一篇參政宣言，體現(xiàn)出知識(shí)分子對廉能政府的期待和參與政治的熱情。

(二)好人政府

事有湊巧，顏惠慶內(nèi)閣辭職后本由唐紹儀接任，并由王寵惠任教育總長，但因唐懼直系勢力未抵京赴任，王寵惠代理總理。9月19日，在直系的權(quán)力爭斗中，王寵惠作為各方都能接受的“好人”，受命組閣。時(shí)人即稱之為“好人政府”。

王寵惠組閣之初，在閣員人選問題上就受到干涉，態(tài)度變得消極，但他畢竟是各方都能接受的人物，老友顧維鈞的勸慰使他勉強(qiáng)投身到組閣的工作中。他先后親自到羅文干和湯爾和家中邀請這兩位“好人”入閣任職，“奔忙竟夜”?！?〕《申報(bào)》1922年9月23日。與頻繁更迭的前幾任內(nèi)閣相比，王寵惠內(nèi)閣吸納了不少知識(shí)分子，參與聯(lián)署《我們的政治主張》的羅文干任財(cái)政總長、湯爾和任教育總長，顧維鈞任外交總長。許多人也對“好人內(nèi)閣”保持期望，認(rèn)為“近年以來，差不多完全是‘飯桶的內(nèi)閣'，而這次內(nèi)閣中的人物要算是差強(qiáng)人意了”，“王寵惠博士是一般人所指為‘好人'的，至于閣員中如顧維鈞、羅文干、湯爾和諸位，也都在社會(huì)上負(fù)有盛名”。〔3〕張維周:“我對于王內(nèi)閣的希望”，載《晨報(bào)》1922年9月24日。王寵惠組閣后，打算“從南北統(tǒng)一著手、先求大局之妥協(xié)，再進(jìn)而為細(xì)目之整理”。〔4〕《申報(bào)》1922年9月23日。

王寵惠的施政很快就出現(xiàn)困難。政府財(cái)政幾近崩潰，國家軍閥割據(jù)導(dǎo)致稅收無法保障，政府運(yùn)行還需仰仗各國借款，更讓王寵惠難以介懷的是由于軍閥派別間的爭斗，自己不能受到應(yīng)有的尊重。王寵惠的閣員中交通總長高恩洪、內(nèi)務(wù)總長張丹林都是吳佩孚的親信。所以有輿論評價(jià)，“平心論之，王君以學(xué)者頭腦出長閣席，雖無力為善，亦決不至為惡”，但該內(nèi)閣畢竟是軍閥主導(dǎo)，“國民雖對王君與以同情，而亦不原為內(nèi)閣之后盾耳”。〔1〕《申報(bào)》1922年10月16日。就如胡適所說，“推亮疇(王寵惠)代理，是特別是舉動(dòng)，是洛陽(吳佩孚)的意思”，他擔(dān)心王寵惠“太老實(shí)了，不知能干下去不能”?！?〕《胡適日記全集》(三)，臺(tái)灣聯(lián)經(jīng)出版公司2004年版，第695頁。

內(nèi)閣的施政方案需要得到國會(huì)的支持，但彼時(shí)國會(huì)派別甚多，互不相讓，包括眾議院議長吳景濂在內(nèi)，對王都不甚恭敬。10月11日王寵惠出席國會(huì)，“為議員所窘、極感不快”，有議員擬提出對內(nèi)閣同意案的動(dòng)議，要用表決的方式否決王寵惠內(nèi)閣。王寵惠不堪受辱，于次日召集閣員，痛陳“一切政策、亦無實(shí)行之希望，此際含垢忍辱，而結(jié)果仍不免一去，則何如早自解脫為之愈”，〔3〕《申報(bào)》1922年10月14日。向總統(tǒng)府提出辭職。

但王寵惠畢竟是“好人”，“耳根極軟、面孔又極嫩、一受激刺、便有拂衣竟去之意，一經(jīng)激勵(lì)又復(fù)安坐如故”，〔4〕《申報(bào)》1922年11月3日。王寵惠先后數(shù)次辭職，均為吳佩孚等以顧大局而慰留。但王已內(nèi)心消極，僅能勉強(qiáng)支撐時(shí)局。在一次國會(huì)上，王寵惠有感而發(fā)，倡言政黨政治，親曹錕的議長吳景濂認(rèn)為中國已有政黨，諷刺王寵惠的內(nèi)閣不以政黨為基礎(chǔ)。王寵惠予以反駁，他認(rèn)為國會(huì)須為兩大政黨，方能有組織內(nèi)閣之可能性?！叭羧缃袢宅F(xiàn)象，無數(shù)小黨分立，試問那有許多閣員夠分配，又發(fā)揮了許多政黨之組織方法?”吳無言對之，強(qiáng)辯此不過只是王自己的看法，于是王寵惠開始引經(jīng)據(jù)典，“接二連三援引外國學(xué)者之說，以證明已說之正確”。吳景濂頗為輕視，并譏之為“書本上之空談”，王極其憤怒，斥道“吾讀書當(dāng)然比你較多”，一時(shí)激怒吳景濂大罵“混帳”，二人竟在國會(huì)爭執(zhí)不下。〔5〕《申報(bào)》1922年11月20日。王寵惠平日修養(yǎng)極好，此次爭辯無疑是其對北京國會(huì)和政客失望情緒的總爆發(fā)。而吳景濂也并未罷休，他暗中打算自己組閣，遂與曹錕親信王承斌等密謀，決定從羅文干下手推翻王寵惠內(nèi)閣。

羅文干是王寵惠內(nèi)閣的核心人物，在北京政府歷任檢察長及司法、財(cái)政等部長，袁世凱稱帝時(shí)南下反袁，袁去世后回京先后入修訂法律館和大理院，并擔(dān)任北京大學(xué)法學(xué)教授，是當(dāng)時(shí)著名的法學(xué)家，也是好人政府的指標(biāo)人物。

1922年11月，羅文干簽訂《奧國借款展期合同》，未經(jīng)國會(huì)事先審查，遭眾議院院長吳景濂告發(fā)，總統(tǒng)黎元洪下令拘捕并在京師地方檢察廳對羅進(jìn)行審訊。王寵惠和外交總長顧維鈞等在第一時(shí)間得知此消息后便在吳佩孚的支持下向黎元洪施壓，蔡元培以請辭北大校長以示抗議。胡適發(fā)表“至今還承認(rèn)他們的人格上的清白可靠”〔6〕《胡適文存二集》，黃山書社1996年版，第409頁。的宣告以示支持。經(jīng)過審訊，羅文干并無受賄事實(shí)，黎元洪本打算放人，但23日曹錕直接介入，驅(qū)使輿論和群眾要求懲辦羅文干，并要追究王寵惠和顧維鈞的責(zé)任。吳佩孚見勢也不再表示支持。好人政府的好人被指控受賄，無疑是對當(dāng)時(shí)王寵惠內(nèi)閣名聲的致命打擊，而沒有了吳佩孚的支持，王寵惠更無意主持內(nèi)閣，11月29日，王寵惠請辭，好人政府結(jié)束。當(dāng)時(shí)有人將王內(nèi)閣的閣員名字湊成打油詩來諷刺軍閥干預(yù)政治:“干倒羅文閣已空，一聲混蛋去匆匆;早知王寵難為惠，此去高恩竟不洪。”〔1〕伍稼青:“王寵惠之好人內(nèi)閣”，載《王寵惠傳記資料》，臺(tái)灣天一出版社1979年版，第52頁。

王寵惠的好人政府歷時(shí)兩個(gè)月零六天，如曇花一現(xiàn)，雖在廢捐裁員、財(cái)政教育等方面并非毫無作為，但受制于政治環(huán)境，未能夠?qū)嵺`之前其聯(lián)署的好人政治的主張。

胡適對好人政府曾寄予厚望，在王寵惠組閣后還多次召開私人的小型座談會(huì)幫王施政出謀劃策，但他很快就發(fā)現(xiàn)王寵惠完全受制于軍閥，難有作為。在1922年9月22日召開的座談會(huì)上，胡適希望王寵惠能夠提出施政計(jì)劃和政策，王寵惠激動(dòng)地表示:“我的政策只有吃飯、過節(jié)兩項(xiàng)?！薄?〕《胡適日記全集》(三)，臺(tái)灣聯(lián)經(jīng)出版公司2004年版，第806頁。胡適不能理解，對王頗有指責(zé)。事實(shí)上，就在王寵惠上任的幾個(gè)月，北京八大高校的教員一直追著王討要教育經(jīng)費(fèi)，在中秋節(jié)之前，教員已有半年未發(fā)放薪水，八大高校準(zhǔn)備在秋季集體停招學(xué)生，并出現(xiàn)了教師代表圍攻部長的情況，王寵惠甚至以個(gè)人名義向外國銀行借款以保障教學(xué)延續(xù)。當(dāng)時(shí)好人內(nèi)閣所處的財(cái)政窘境可見一斑。在這種情形下，王也只能考慮吃飯和過(中秋)節(jié)這兩項(xiàng)燃眉之急了。王內(nèi)閣辭職后，胡適反思自己好人政府的主張，“好人政府不等于好政府，好政府不但要人格上的可靠，還要能力上的可以有為”，在他看來，王寵惠雖然是個(gè)好人，但卻無法領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)好政府，因?yàn)樗麩o法勝任總理之職，“是一個(gè)無用之人”。胡適的無用之論當(dāng)然是他失望之極的措辭，但也確實(shí)說明王寵惠這樣的學(xué)者型官僚是無力應(yīng)對當(dāng)時(shí)北京政府紛繁復(fù)雜的政治局面的。

(三)折沖南北

王寵惠一直是國民黨內(nèi)的重要人物。但他自袁世凱死后便在北京政府任職，直至做到內(nèi)閣總理，在黎元洪、馮國璋、徐世昌、曹錕等北洋系總統(tǒng)任下?lián)喂?，南方有國民黨人對此頗有微詞。在其發(fā)表《我們的政治主張》時(shí)，邵力子在上海的國民黨機(jī)關(guān)報(bào)《民國日報(bào)》上發(fā)表評論《好人的手》《好政府在哪里》《再看好政府在哪里》《告主張好人政府的諸先生》《好人入甕》等文加以抨擊和譏諷。

王寵惠就職北京時(shí)期，南方的孫中山在廣東任非常大總統(tǒng)，數(shù)度北伐，與主張聯(lián)省自治的陳炯明產(chǎn)生矛盾。1922年6月18日，陳炯明驅(qū)逐孫中山出廣東，曹錕令福建李厚基等人夾攻孫中山許崇智部，企圖一舉消滅孫中山部隊(duì)。在水口一帶交戰(zhàn)時(shí)，李厚基糧餉缺乏向北京政府求助，吳景濂等要求政府立即補(bǔ)助軍餉。王寵惠時(shí)任總理，對此消極對待，一直按捺不發(fā)，他與鄒魯商議，“如能延擱數(shù)日，恐怕戰(zhàn)事的變化就大了”?！?〕鄒魯:《回顧錄》，岳麓書社2000年版，第108頁。由于李厚基未能得到軍餉，最終為許崇智部打敗。王寵惠的這一舉動(dòng)無疑是對當(dāng)時(shí)孫中山的極大支持，也為孫最終擊敗陳炯明穩(wěn)據(jù)廣東奠定基礎(chǔ)。

據(jù)王寵惠自述，其赴北京任職，是受孫中山的委派，屬于“潛伏”工作。在北京期間，其與孫中山一直保持著密切聯(lián)系，雙方來往電文一直由他自己保存，北京離職回到上海后存于保險(xiǎn)箱，后因大火燒毀。王寵惠甚至向?qū)O中山表示，盡量促成吳佩孚信奉三民主義?！?〕鄒魯:《回顧錄》，岳麓書社2000年版，第107頁。于是王寵惠的住宅成為孫中山和吳佩孚代表的協(xié)商地點(diǎn)?！?〕《顧維鈞回憶錄》(一)，中華書局1983年版，第244頁?？梢?，雖然在北京位居高位，但王寵惠并沒有失去孫中山和國民黨高層對他的信任，甚至胡漢民還稱贊他“久仕北廷，為陰窺政府，爭舉措，無損個(gè)人，有益吾黨”?！?〕陳灨一:“王寵惠”，載《青鶴》1933年第2卷，第4期。

從政以來，王寵惠一直體現(xiàn)出學(xué)者氣質(zhì)，不似一般政客有著明顯的個(gè)人政治企圖，也少有拉幫結(jié)派的行為，所以一直都是各界可以接受的學(xué)者型官僚。王寵惠以國民黨身份在北京任職不僅未毀壞他的好人形象，而且更加取得了南北雙方的信任。1923年2月，北京政府委派王寵惠等四人到上海與孫中山會(huì)商統(tǒng)一。到上海后，王寵惠與胡漢民等人多次接洽，并建議雙方“先停止軍事動(dòng)作及敵視之行為”?！?〕《申報(bào)》1923年4月18日。此后王寵惠抵達(dá)廣州并面見孫中山，孫在與王寵惠的會(huì)談中表示愿意與北方和談，但他懷疑北方的和平誠意，所以沒有進(jìn)一步的和談行動(dòng)。

王寵惠的調(diào)停并沒有收到實(shí)質(zhì)效果，他自認(rèn)“中國暫無和平統(tǒng)一之希望，有意放洋”，隨后取道香港赴海牙就任常設(shè)國際法庭的候補(bǔ)法官。王寵惠走前投書媒體，說明他與孫中山有著共同的意見，即“以中國之紛爭非武力所能解決，必須全國主要領(lǐng)袖同意協(xié)商，方可收統(tǒng)一之效”，他認(rèn)為“中國地廣民眾，當(dāng)今之世斷不能受治于一人”，國內(nèi)軍閥割據(jù)的格局已經(jīng)造成行政混亂，“使吾人對訂約各友邦處于極錯(cuò)綜之地位，而國家主權(quán)與國人獨(dú)立之基礎(chǔ)，或?qū)⒈黄鋼u動(dòng)。故全國人士宜盡力于救國之任務(wù)”。〔5〕《申報(bào)》1923年5月7日。

這是王寵惠與孫中山的最后一次見面。此后王寵惠旅居歐洲，孫中山在兩年后逝世。

(四)國際法官

1923年6月18日，國際法庭第三屆會(huì)議召開，王寵惠在和平宮正式就職。同日，關(guān)于溫勃登號(hào)案件的相關(guān)人士也出席了此次會(huì)議，〔6〕《申報(bào)》1923年6月20日。剛剛上任的王寵惠就參與了這件經(jīng)典的國際案件的審理。

“溫勃登號(hào)”是一艘英國船，由法國租用。1921年3月21日，在為波蘭但澤的海軍基地運(yùn)送軍需品的途中，請求通過德國的基爾運(yùn)河，德國運(yùn)河交通總監(jiān)拒絕了該船通過基爾運(yùn)河的請求。于是與該船有關(guān)的英、法等國要求國際法庭判決德國當(dāng)局做法錯(cuò)誤并賠償由延誤航期引起的損失。國際法庭經(jīng)審理認(rèn)為，《凡爾賽和約》第380條的規(guī)定使基爾運(yùn)河不再是一條可由沿岸國完全控制其他國家船舶對其使用的國內(nèi)航行水道，而是為世界所有國家提供方便的一條國際水道。該運(yùn)河應(yīng)保證所有的商船和軍艦自由通過，只受一項(xiàng)條件限制，即這些船舶必須屬于與德國保持和平狀態(tài)的國家。換言之，只有對與德國交戰(zhàn)的國家的船舶，德國才有權(quán)拒絕它通過基爾運(yùn)河。最后法院作出裁判，德國應(yīng)承擔(dān)其國際責(zé)任?！?〕梁淑英:《國際法教學(xué)案例》，中國政法大學(xué)出版社1999年版，第77～79頁。

王寵惠參與判詞擬定的這起案件是國際法庭以強(qiáng)制裁判權(quán)進(jìn)行判決的首起案件，并且是國際法上“國家領(lǐng)土”概念的經(jīng)典判決，至今仍在國際法上起著重要的作用。

王寵惠在國際法庭擔(dān)任國際法官期間，以其精湛的法學(xué)功底為中國贏得了國際聲譽(yù)，國際聯(lián)盟及國際法庭的各國要人，都稱贊王寵惠“法學(xué)淵博、持論平允”，1923年國際法庭判決之國際間紛爭案共有四起，而經(jīng)王寵惠起草判決的就有兩起?！?〕《申報(bào)》1924年4月12日。當(dāng)時(shí)極負(fù)盛譽(yù)的日本法學(xué)家松岡義正曾專門向董康詢問，有一位在國際法庭的中國學(xué)者，“兼通德法語法律，頭腦至敏銳”，不知是何人，與王寵惠曾共過事的董康答，“此必為評論德國民法典之王寵惠君，其時(shí)充國際法院候補(bǔ)法官，固世界法學(xué)家之前茅也”。〔2〕劉寶東:《出山未比在山清》，團(tuán)結(jié)出版社2010年版，第150～1511頁。

1924年7月24日，王寵惠被任命為第四屆國際聯(lián)盟代表并在國際聯(lián)盟會(huì)議上發(fā)表演講。國際上聲望日隆的他也一直是國內(nèi)每次重組內(nèi)閣時(shí)經(jīng)常提到的人物，歷屆傳言他要擔(dān)任的職務(wù)包括司法總長、教育總長、大理院長、駐蘇聯(lián)大使等。但經(jīng)歷過了好人政府的困境和對南北和談的失望，旅居歐洲的王寵惠已失去了回國參政的興趣，除了在1924年6月15日電報(bào)接受東吳大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位外，平時(shí)絕口不談國事，“對于國內(nèi)政治之活動(dòng)興味已盡”，工作之余消磨時(shí)間的方式就是到書店看書，或與朋友散步，“他甚至打算久居歐洲”。〔3〕《申報(bào)》1924年4月12日。

但王寵惠并未放棄對中國法制前途的關(guān)懷。1925年，國內(nèi)廢除治外法權(quán)呼聲日益高漲時(shí)，北京政府和國內(nèi)民眾都認(rèn)為王寵惠是代表中國與列強(qiáng)周旋法律問題最佳人選，輿論紛紛呼吁王寵惠盡快回國。王寵惠最終選擇回到國內(nèi)擔(dān)任法律館總裁，應(yīng)對國際司法調(diào)查團(tuán)來華考察，以便盡早收回治外法權(quán)。

(五)法權(quán)會(huì)議

華盛頓會(huì)議上，列強(qiáng)同意召開專門會(huì)議討論各國在華特權(quán)問題，一為涉及關(guān)稅主權(quán)的關(guān)稅會(huì)議，一為涉及司法主權(quán)的法權(quán)會(huì)議。關(guān)稅會(huì)議于1925年10月召開，中國全權(quán)代表為王正廷、施肇基等七人，王寵惠回國后作為成員加入其中。但他的主要精力還是放在了1926年1月召開的法權(quán)會(huì)議中。

華盛頓會(huì)議上，列強(qiáng)同意會(huì)后由各國派出人員來華考察司法狀況，進(jìn)而對各國政府廢止在華領(lǐng)事裁判權(quán)提供建議，但一直未有具體的行動(dòng)。五卅慘案爆發(fā)后，國內(nèi)廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的呼聲日益高漲，國內(nèi)各政治派別和各地方實(shí)力派也表示要促成此事。北京政府外交部于是發(fā)函催促各國派員來華，并開始籌組接待司法調(diào)查團(tuán)來華事宜。

段祺瑞與章士釗商議認(rèn)為在各國派員來華前，“須先有學(xué)問相當(dāng)之專員司理其事”，“所聘者須確為望隆學(xué)優(yōu)之大家”，而不是徒有虛名，反“以專家之故貽累本事”，“以此二因，擬請執(zhí)政電召王寵惠回國擔(dān)任修訂法律館總裁職”，辦理修改不平等條約的準(zhǔn)備事宜?！?〕《申報(bào)》1925年8月10日。

1925年9月16日，北京政府任命王寵惠為法權(quán)會(huì)議中國委員，并要求各省盡快改良各級法庭和監(jiān)獄，由修訂法律館整理還未公布的法律，特別是民法總則、債權(quán)法和商法中的票據(jù)法，要求在法權(quán)會(huì)議開會(huì)前公布。政府成立了調(diào)查法權(quán)籌備委員會(huì)，由王寵惠主持，設(shè)總務(wù)、招待、編譯、議案四股，籌備法權(quán)會(huì)議事宜。全國各地都動(dòng)員起來，廢除領(lǐng)事裁判權(quán)成為當(dāng)時(shí)政府最為重要的工作，也成為社會(huì)輿論最為關(guān)注的話題。

1925年11月17日，王寵惠乘鐵路自西伯利亞回到北京，隨即開始籌備法權(quán)會(huì)議。王寵惠對法權(quán)會(huì)議抱持了很大的期望，他認(rèn)為法權(quán)會(huì)議“當(dāng)然以達(dá)到裁撤領(lǐng)事裁判權(quán)之目的為范圍”，會(huì)議的步驟是“首先調(diào)查，調(diào)查后有報(bào)告，再后各代表向各該國提出建議案”。他也知道中國司法的不完善，需要“自動(dòng)的用刻不容緩之精神去改良”，對于會(huì)議的結(jié)果，王寵惠樂觀地分析，西方國家不愿意廢除領(lǐng)事裁判權(quán)的原因?qū)嶋H上是擔(dān)心中國行政干預(yù)司法和司法經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立導(dǎo)致的司法設(shè)施不完備。領(lǐng)事裁判權(quán)的存在使涉外案件的審理涉及到多國法律，給各方都帶來麻煩，廢止領(lǐng)事裁判權(quán)后統(tǒng)一使用中國法，實(shí)際上對各國而言更加便利?！?〕《申報(bào)》1925年12月29日。

1926年1月12日，法權(quán)會(huì)議在北京召開，王寵惠作為全權(quán)委員，鄭天錫作為副委員，石志泉等作為專門委員與會(huì)。按照華盛頓會(huì)議的決議，法權(quán)會(huì)議作出的調(diào)查報(bào)告只是供各國政府廢除領(lǐng)事裁判權(quán)時(shí)參考，因此只有建議權(quán)而沒有最終的決定權(quán)，所以王寵惠從一開始就主張擴(kuò)大法權(quán)會(huì)議的權(quán)限，希望各國賦予與會(huì)代表更大的權(quán)力，〔2〕季嘯風(fēng)、沈友益主編:《中華民國史史料外編》(第85冊)，廣西師范大學(xué)出版社1997年版，第468頁。但各國始終無意擴(kuò)權(quán)，王寵惠也只能放棄主張，轉(zhuǎn)而希望擴(kuò)大法權(quán)會(huì)議的調(diào)查范圍。

王寵惠在向法權(quán)會(huì)議提交的《中國委員對于在中國治外法權(quán)現(xiàn)在實(shí)行狀況之意見書》中指出，“治外法權(quán)”的概念較“領(lǐng)事裁判權(quán)”的范圍更寬，中國司法主權(quán)受到損害，不只是領(lǐng)事裁判權(quán)，“所有一切關(guān)于治外法權(quán)之種種辦法，損傷中國之主權(quán)與完整，違背華盛頓條約之精神者，悉在應(yīng)行考察之列”。王寵惠列出八類治外法權(quán):領(lǐng)事裁判權(quán);關(guān)于華人與享受領(lǐng)事裁判權(quán)之外人之案件之審判;無領(lǐng)事裁判權(quán)之外國人;會(huì)堂公審(即會(huì)審公廨);外人房屋及船舶內(nèi)庇護(hù)權(quán);給予外國國籍證書于中國人;外人免稅;特別區(qū)域(租界、租借地、北京使館界、鐵路附屬地)。王寵惠厘清了中國司法主權(quán)受到外國法律限制的種種情況，指出這些治外法權(quán)“實(shí)于中國主權(quán)損傷甚大”，應(yīng)都予以“廢除”。各國代表以后四項(xiàng)是政治和外交問題而非司法性質(zhì)為由拒絕，不同意納入調(diào)查范圍。王寵惠提出補(bǔ)充意見，稱“現(xiàn)在討論之治外法權(quán)，就其性質(zhì)而論，本兼涉政治與法律，實(shí)難強(qiáng)為分別。若專就一方面研究之，而不顧及其他方面，其結(jié)果必致多數(shù)與治外法權(quán)有關(guān)之問題依然不能解決”。〔3〕李育民:《中國廢約史》，中華書局2005年版，第515～517頁。在王寵惠的據(jù)理力爭下，各國代表最終同意將其增列的前七項(xiàng)均納入調(diào)查范圍，從而使這次法權(quán)會(huì)議的調(diào)查從單純的領(lǐng)事裁判權(quán)擴(kuò)大到整個(gè)治外法權(quán)。

法權(quán)會(huì)議首先審查了中國法律，王寵惠提交了由法律館翻譯為英、法文的《刑事訴訟律》《民事訴訟律》《商律》《暫行新刑律》等北京政府時(shí)期的各主要法律，由各國代表詳細(xì)審閱，美國代表司陶恩表示，王寵惠提交的“各種法律尚稱完備，其編纂亦甚有條理”，“各代表研究后當(dāng)能得滿意”，核心問題是“法律之如何施行”?！?〕《申報(bào)》1926年1月25日。隨后的調(diào)查因各地的戰(zhàn)事而延期。直至5月10日，法權(quán)會(huì)議各國委員才從北京出發(fā)，赴九江、南昌、南京、上海、杭州、青島等地調(diào)查司法狀況，考察共計(jì)37天，6月16日調(diào)查結(jié)束抵京。各國代表對調(diào)查結(jié)果“甚表滿意”，稱“在未出發(fā)以前，決未曾料到中國司法情形，進(jìn)步如是之速”?！?〕季嘯風(fēng)、沈友益主編:《中華民國史史料外編》(第85冊)，廣西師范大學(xué)出版社1997年版，第478頁。但各國代表對中國的政治局勢表示擔(dān)憂，認(rèn)為廢除治外法權(quán)的障礙主要還是國內(nèi)內(nèi)亂局勢和政治問題。

(六)法權(quán)報(bào)告

各代表回京后，法權(quán)會(huì)議在6月22日復(fù)會(huì)，開始討論調(diào)查結(jié)果并撰寫調(diào)查報(bào)告書，經(jīng)美英法意日五國代表兩個(gè)月的起草，《調(diào)查法權(quán)委員會(huì)報(bào)告書》于9月16日完成。在法權(quán)會(huì)議討論通過報(bào)告書的前一天，王寵惠發(fā)表聲明，希望各國看到中國二十年來在法律、司法制度上的改良努力，立即放棄在華的治外法權(quán)。但最終報(bào)告書的建議是“按中國現(xiàn)狀，未便即時(shí)為撤銷”，建議中國加快法律完善和法院建設(shè)，建議各國可應(yīng)中國要求，漸進(jìn)的分區(qū)分部分廢除治外法權(quán)，在廢除前各國可以在適用中國法律審理外國人訴訟等方面對現(xiàn)有治外法權(quán)進(jìn)行改良?！?〕《調(diào)查治外法權(quán)委員會(huì)報(bào)告書》，商務(wù)印書館1926年版。

11月28日，北京政府外交部發(fā)表《中國委員宣言書》，表示“中國對此殊形失望”，希望中國政府在進(jìn)行司法改良時(shí)，“各國接受中國政府之通知，即行商定撤銷治外法權(quán)之確定辦法”，“對于各國善意之表示，中國委員深為諒解”。最后強(qiáng)調(diào)，“撤銷治外法權(quán)而易以中國主權(quán)所容許之制度，此為中國國民夙抱之懇摯愿望。此種愿望，如各國能持同情之態(tài)度，則實(shí)現(xiàn)更易。中國人民深信各國同情之態(tài)度，當(dāng)能更進(jìn)一階，則其正當(dāng)之愿望，自能早日實(shí)現(xiàn)”?！?〕季嘯風(fēng)、沈友益主編:《中華民國史史料外編》(第85冊)，廣西師范大學(xué)出版社1997年版，第486-487頁。

法權(quán)會(huì)議給中國留下情面，承認(rèn)了外國在華治外法權(quán)存在許多弊端并提出改良治外法權(quán)的建議。但在廢除治外法權(quán)這個(gè)核心問題上，中國以失敗告終。王寵惠會(huì)后發(fā)表宣言書，對于委員會(huì)不主立即取消治外法權(quán)表示失望?！?〕《申報(bào)》1926年11月29日。在法權(quán)報(bào)告書簽字會(huì)上，王寵惠署名時(shí)注明并不對調(diào)查報(bào)告的部分內(nèi)容表示贊同，并表示該報(bào)告“對于將來法權(quán)收回，決無任何障礙”，希望“得國內(nèi)賢達(dá)之諒解”?！?〕季嘯風(fēng)、沈友益主編:《中華民國史史料外編》(第85冊)，廣西師范大學(xué)出版社1997年版，第481頁。

在整個(gè)法權(quán)會(huì)議的過程中，王寵惠不可謂不盡心盡力，他在可能的范圍內(nèi)盡速公布翻譯法律，改良各地司法，參加多個(gè)民間團(tuán)體會(huì)議，力圖協(xié)調(diào)各團(tuán)體的不同意見，并在每次會(huì)議上回答各國代表的質(zhì)詢。當(dāng)時(shí)的北京政府也不可謂不重視，在各國代表來華前還專門組織了一次模擬考察，在法權(quán)委員會(huì)第一次會(huì)議上，包括國務(wù)院總理許世英以及司法、外交、交通、教育、農(nóng)商各部總長悉數(shù)出席，以彰重視。治外法權(quán)無法廢除的根本原因當(dāng)然是列強(qiáng)本就不愿意放棄特權(quán)，中國政府將希望寄托給各國代表組成的調(diào)查團(tuán)其實(shí)是高估了這次法權(quán)會(huì)議的影響力。再就當(dāng)時(shí)中國政局而言，北京政府更迭頻繁，對許多地方已失去控制，國內(nèi)政治尚未統(tǒng)一，自難對外收回法權(quán)。法權(quán)調(diào)查時(shí)，當(dāng)時(shí)由國民黨控制的南方各省就聲明對各國調(diào)查人員不予接待。若僅以司法標(biāo)準(zhǔn)觀察，雖然此時(shí)的中國法律較之以往已有較大的改善，但距離西方國家認(rèn)為的法治文明尚有差距，特別是實(shí)際的司法狀況確有亟待改良之處，法權(quán)會(huì)議之前的改良和準(zhǔn)備工作大多是為了應(yīng)付調(diào)查而做的表面功夫，還難以達(dá)到西方國家認(rèn)同的司法獨(dú)立。如果把王寵惠在法權(quán)籌備會(huì)議上所做的努力，放置在當(dāng)時(shí)這樣一個(gè)國際環(huán)境和國內(nèi)政治背景下，其個(gè)人的功效就顯得微不足道了。

五、參訂法統(tǒng)(1927～1934)

(一)司法院長

自袁世凱去世后，南方各省就逐漸脫離了北京政府的控制，國民黨以其軍事勢力和政治影響占據(jù)廣東等省為根據(jù)地。1925年7月1日國民黨在廣州成立國民政府，興兵北伐，一路勝利，1927年4月，南京國民政府成立。王寵惠受命擔(dān)任司法部長。

1927年7月14日，王寵惠在國民政府大禮堂正式就職。胡漢民、宋淵源、鄧澤如、伍朝樞等參加了就職儀式。胡漢民在訓(xùn)詞中對王寵惠頗多贊譽(yù)，他稱“法律者乃國家之力量”，“國府遷都南京以后，對于法律積極改良，以無法律狀態(tài)一變?yōu)橛蟹蔂顟B(tài)”，“王部長不獨(dú)精通法理，抑且為革命中最努力之人物，總理極為信任”，“中西人士皆知有王寵惠博士之名”，“王同志不獨(dú)為一邃深法學(xué)之學(xué)者，且又注意于創(chuàng)造中國之公法及種種法律，此為王同志生平之志向”，“希望根據(jù)總理的建國精神努力前進(jìn)”?！?〕《申報(bào)》1927年7月15日。

王寵惠在就職演講中特別指出，“一般人頗有一種誤解，以為法權(quán)未收回，改良司法尚談不到，殊不知改良司法并不在法權(quán)之收回”，“吾人改良司法乃在為國內(nèi)四萬萬同胞謀利益，并非為數(shù)萬旅華之外人計(jì)”，司法的改良是為了中國人而不是為了外國人。王寵惠把改良司法分為“形式的與精神的”，“所謂形式上的改良，只須由國家公布許多法律、建造許多法院，即可得改良司法之美名”。但“精神上之改良，乃在維持法律于不敝，使國民都能遵守，中國行政法多，其實(shí)此亦就形式上言，而官吏之能遵守者殊少。所以王寵惠強(qiáng)調(diào)，司法改良，要更加注重對精神層面的司法改良”?！?〕《申報(bào)》1927年7月16日。

王寵惠就職后所發(fā)表之改進(jìn)司法意見，包括注重民權(quán)、統(tǒng)一司法、編訂法典、重訂法院制度、設(shè)置最高法院、裁撤檢察廳、廢除縣知事兼理司法等計(jì)劃，輿論稱“司法前途，甚為樂觀”，“將來五權(quán)憲法果能實(shí)現(xiàn)，則中國自能長治久安矣”?！?〕《申報(bào)》1927年7月30日。

此時(shí)王寵惠國際法官的任職期尚未屆滿，每當(dāng)國際法庭有案件審理，王寵惠便需要請假赴歐。與在北京政府時(shí)期一樣，國際法庭成為了王寵惠的海外公職，也成為了他日后名正言順躲避國內(nèi)政爭的藉口與場所。

在孫中山五權(quán)憲法的國家機(jī)構(gòu)設(shè)想中，行政與司法分離，司法院、行政院與其他三院共同實(shí)施治權(quán)，政權(quán)則由各地選舉國民代表組成國民大會(huì)行使。所以司法部門首長一職應(yīng)當(dāng)與行政部門首長并列，而并非是其下屬。不過從南京臨時(shí)政府到北京政府，或因?yàn)闀r(shí)局的原因，或因?yàn)檎姴煌?，孫中山的理念都未能實(shí)施，直至1928年之前，包括王寵惠在內(nèi)的司法首長都稱為司法總長或司法部長，是內(nèi)閣的成員，受國務(wù)總理的管轄。1928年8月，北伐成功并實(shí)現(xiàn)中國形式統(tǒng)一的中國國民黨舉行中央執(zhí)行委員會(huì)第五次全體會(huì)議，在胡漢民等人的力主下，國民黨決定遵從孫中山遺教，正式施行五權(quán)制度，設(shè)計(jì)行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五權(quán)分立的國家制度，從而建立起一套將西方三權(quán)分立與中國特有的考試監(jiān)察制度相結(jié)合的新型憲政結(jié)構(gòu)。

國民黨中央委員會(huì)任命王寵惠、胡漢民和戴季陶三人擔(dān)任《中華民國國民政府組織法草案》的起草人員，并由王寵惠先行起草行政和司法兩院內(nèi)容。由于五權(quán)憲法這一制度無先例可循，所以起草者不僅要深諳孫中山的憲政理念，還要能夠參酌中外政治制度，在政府組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行全新的設(shè)計(jì)。1928年10月4日起草工作正式開始，由于胡漢民公務(wù)繁忙，而戴季陶又不長于法理，所以五院組織法的起草，實(shí)際上是由王寵惠和傅秉常兩人完成的。為了爭取時(shí)間，王與傅二人合住在一間房屋，白天與相關(guān)各方磋商，晚上則需要連夜進(jìn)行起草。王寵惠“精力兼人，可工作三晝夜不眠不休，然后沉睡兩日”，傅秉常則精力不如，“無力支持，?？嘤谏钜篂榱廉爢拘眩猩碳?xì)節(jié)”。〔1〕《傅秉常先生訪問記錄》，中央研究院近代史研究所1993年版，第69頁。經(jīng)過晝夜加工，10月7日行政院組織法草案完成，10月8日立法和司法兩院組織法草案完成，10月11日考試和監(jiān)察兩院組織法完成，王寵惠等人總共用了一周的時(shí)間草擬并審定了五院的組織法草案，繪制了國民政府的基本政治結(jié)構(gòu)，奠定了1928年以后中華民國的國家機(jī)構(gòu)格局。

《國民政府組織法》是對孫中山五權(quán)憲法理論的真正落實(shí)。誠如張溥泉在國民政府成立時(shí)接受記者提問時(shí)所言，“五院制度為世界所無，乃總理主張之重要部份。蓋三民主義已次第實(shí)現(xiàn)，而五權(quán)制度迄未實(shí)行。今能于短期間成立，吾人自當(dāng)慶幸。惟總理對五權(quán)意義，雖對吾人闡發(fā)詳盡，但對組織草綱終未擬就。幸王亮疇同志，以其在歐美之經(jīng)驗(yàn)及其在法學(xué)所得，貢獻(xiàn)各同志，而草成組織法，其功績實(shí)不可泯沒”?！?〕《申報(bào)》1928年10月23日。。組織法頒行后，國民政府隨之改組，蔣中正為國民政府主席、譚延闿為行政院長、胡漢民為立法院長、王寵惠為司法院長、戴傳賢為考試院長、蔡元培為監(jiān)察院長。王寵惠成為實(shí)施五權(quán)憲政之后的首任司法院長。隨后，王寵惠還起草了最高法院和司法行政部組織法草案，為五權(quán)憲法下司法院的運(yùn)行制定了基本規(guī)則。

王寵惠早年就曾與孫中山討論五權(quán)憲法，當(dāng)時(shí)他懷疑這套與西方三權(quán)分立有異的制度是否合適中國社會(huì)。在民國初年設(shè)計(jì)的憲法草案中，王寵惠仍堅(jiān)持西方三權(quán)分立的主張，之后王寵惠轉(zhuǎn)向認(rèn)可五權(quán)憲法的優(yōu)點(diǎn)，并逐漸成為國民黨內(nèi)五權(quán)憲法的權(quán)威解釋者。在國民政府施行五權(quán)制度后，他多次從法理角度論證五權(quán)憲法的法律基礎(chǔ)。他特別解釋作為中國傳統(tǒng)制度的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)獨(dú)立可以彌補(bǔ)西方三權(quán)的缺陷。他認(rèn)為，在西方三權(quán)制度中，考試權(quán)附屬于行政權(quán)，彈劾權(quán)附屬于立法權(quán)，而在孫中山的五權(quán)設(shè)計(jì)中，考試權(quán)為考試院獨(dú)立行使，彈劾權(quán)為監(jiān)察院獨(dú)立行使?？荚嚈?quán)獨(dú)立，對從政之人的德行都進(jìn)行考核，對于限制行政權(quán)和杜絕選舉權(quán)濫用都具有積極的意義。監(jiān)察權(quán)則可以彌補(bǔ)代議制度的流弊。“考試權(quán)之行使在于用人之前，彈劾權(quán)之行使在于用人之后，兩者互為表里”，他稱五權(quán)憲法是“治中外政制之優(yōu)點(diǎn)于一爐，取我之長，補(bǔ)彼之短，而集全民政治之大成”?！?〕《王寵惠先生文集》，第258～259頁。但同時(shí)，王寵惠也預(yù)感到這種新型權(quán)力設(shè)計(jì)可能會(huì)帶來新的問題，因?yàn)樾略鰞蓹?quán)使三權(quán)關(guān)系變成五權(quán)關(guān)系，會(huì)導(dǎo)致七種新的權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生，如考試權(quán)與監(jiān)察權(quán)之關(guān)系、立法權(quán)與監(jiān)察權(quán)之關(guān)系等，王寵惠認(rèn)為如果不在理論和制度上予以厘清，可能會(huì)給五權(quán)的運(yùn)行帶來障礙。事實(shí)上從民國的憲政實(shí)踐來看，新增的兩權(quán)的確發(fā)揮了重要的作用，但也存在與三權(quán)重疊的問題，可見王寵惠的法理分析是很準(zhǔn)確并具有前瞻性的。

(二)刑民法典

王寵惠擔(dān)任修訂法律館總裁時(shí)，曾主持完成了《刑法第二次修正案》，該修正案針對《暫行新刑律》中的宗法內(nèi)容進(jìn)行了大幅度更改，引入了許多西方刑法制度，為中國刑法的現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。從1927年12月起，王寵惠繼續(xù)對中國刑法進(jìn)行改造，并制定現(xiàn)代法治意義上的刑法典。

在王寵惠看來，刑法必須與時(shí)代發(fā)展相合，“刑法所以防民，亦將以宜民。宜民者何，適于時(shí)用之謂也”?！?〕王寵惠:“刑法草案序言”，載王寵惠:《中華民國刑法》，中國方正出版社2006年版，第3頁?！拔覈谭?，成于晚清，施行以來，頗多疑義，其最滋口實(shí)者，則刑名用等級制”，“人類進(jìn)化，犯罪事實(shí)亦日新月異，自非從新厘訂，不足示矜慎而昭明允”?！?〕王寵惠:“審查刑法意見書”，載王寵惠:《中華民國刑法》，中國方正出版社2006年版，第5頁。所以，在原有修正案的基礎(chǔ)上，王寵惠四易其稿，完成了《刑法草案》，經(jīng)伍朝樞、王世杰、譚延闿、于右任等人參與審議修改，在國民黨中央第120次常務(wù)會(huì)議上得以通過，《中華民國刑法》遂得以公布施行。王寵惠的《刑法草案》成為1928年《中華民國刑法》的基礎(chǔ)文獻(xiàn)，甚至可以說，后者實(shí)際上就是在前者的基礎(chǔ)上略加損益而成。

在這部刑法中，許多西方刑法制度為中國首次引入法典并一直沿用至今。如罪刑法定原則，在第一條中即規(guī)定“行為時(shí)之法律，無明文科以刑罰者，其行為不為罪”;規(guī)定了從新兼從輕原則，即對于犯罪以新刑法處置，但如果舊刑法較輕，則適用舊刑法，以最大程度保障犯罪嫌疑人的人權(quán);區(qū)分普通累犯和特殊累犯，對特殊累犯加重處罰;在計(jì)算親屬范圍時(shí)以親等計(jì)算法替代原有服制圖;等等。〔3〕王寵惠:“刑法草案與暫行新刑律之異同”，載王寵惠:《中華民國刑法》，中國方正出版社2006年版，第23～29頁。

除此之外，王寵惠還特別注重將舊有法律與現(xiàn)代立法精神不符的內(nèi)容予以廢止，如刪除了原有刑法中的“罷工罪”條款，賦予工人罷工自由;刪除“和奸無夫婦罪”，無夫奸是清末修律以來一直爭議不斷的罪名，禮教派與法理派各執(zhí)一詞，禮教派依憑儒家經(jīng)義，認(rèn)為與無配偶的婦女發(fā)生性行為應(yīng)視作犯罪，該規(guī)定在清末以來的多次修律中得以維持，王寵惠對此規(guī)定予以廢止意味著禮教派在近代立法中的最終失勢;刪除了“侵犯大總統(tǒng)罪”，體現(xiàn)人人平等原則。王寵惠特別注重貫徹平等原則，他曾對吳經(jīng)熊言及舊法的弊端，“主居上、奴居下，父居上、子居下，夫居上、婦居下。上者獨(dú)享其權(quán)利，下者獨(dú)負(fù)其義務(wù)”，〔4〕吳經(jīng)熊:《法律哲學(xué)研究》，清華大學(xué)出版社2005年版，第8頁。所以在刑法的制定中，男女平等、尊卑平等得到較為充分的體現(xiàn)。

王寵惠主持制定的這部刑法得到許多學(xué)者的好評，楊鴻烈稱其采用了世界上最新立法例，充分體現(xiàn)了改善主義精神。如拿來和現(xiàn)代任何國家最進(jìn)步的刑法法典相比較，當(dāng)亦無多遜色?！?〕華友根:“略論近代中國法學(xué)家王寵惠的刑事立法思想”，載《上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊》1992年第3期，第70頁?？梢哉f，在1928年《中華民國刑法》的起草和通過過程中，乃至中國刑法從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過程中，王寵惠都發(fā)揮了無可替代的作用?！?〕李秀清:“點(diǎn)校導(dǎo)言”，載《中華民國刑法》，中國方正出版社2006年版。

刑法制定完成后，民法的制定頒行就成為立法的當(dāng)務(wù)之急。王寵惠在主持治外法權(quán)會(huì)議時(shí)就對民法遲遲未能出臺(tái)表示憂心。國民政府成立后，王寵惠接受記者訪問，表示當(dāng)前的立法任務(wù)是促進(jìn)民法、商法等私法領(lǐng)域的法典盡快制定頒行。

1928年，國民黨中央政治會(huì)議指定王寵惠、蔡元培、戴傳賢三人參與審查胡漢民、林森、孫科等人提出的民法立法原則案，最終確定了民法總則的立法原則，并于1928年12月29日送至立法院，該立法原則包括“民法為規(guī)定者習(xí)慣，無習(xí)慣或雖有習(xí)慣而法官認(rèn)為不良者，依法理”等，為制定民法提供了指導(dǎo)。1929年1月29日，立法院指派傅秉常、焦易堂、史尚寬、鄭毓秀、林彬五人為民法起草委員會(huì)委員，并聘請王寵惠、戴傳賢及法國人寶道為顧問，開始制定中華民國民法。

王寵惠于民法素有研究，自其英譯德國民法典起，便是國內(nèi)比較民法學(xué)的權(quán)威，1916年他曾編撰《比較民法概要》一書，詳述了兩大法系民法的異同，并對民法典編撰、判例的效力、民商合一等問題提出了見解。1920年擔(dān)任大理院院長期間，王寵惠出具了暫緩援用《大清民律草案》的審查意見。〔3〕張生:“王寵惠與中國法律近代化”，載《比較法研究》2009年第3期。1925年，王寵惠再度出任修訂法律館總裁時(shí)，組織大理院和修訂法律館共同修訂民律草案，至1926年完成民國《民律草案》，因北京政府傾覆未及實(shí)施。

在民法典長達(dá)兩年的起草過程中，起草委員會(huì)的史尚寬、傅秉常和林彬三人發(fā)揮了主要作用，史尚寬負(fù)責(zé)德、法、日文方面的法律資料，傅秉常負(fù)責(zé)英文原作即英文譯本的法律資料，林彬負(fù)責(zé)中國判例資料，條文每擬定后，還即刻翻譯為英文交由外國專家提供意見。起草過程中，“每人每日均須負(fù)責(zé)推敲若干條文，態(tài)度咸積極認(rèn)真，甚至發(fā)生爭執(zhí)，吵至面紅耳赤”，起草過程激烈而嚴(yán)謹(jǐn)。王寵惠雖為司法院長并非起草委員，但多次參與民法起草的討論和爭論?！?〕沈云龍、謝文孫:《傅秉常先生訪問記錄》，臺(tái)北中研院近代史研究所1993年版，第75頁。中華民國民法典最終選擇移植大陸法系中德國民法典的基本模式，“采德國立法例者，十之六七”，王寵惠對德國民法的研究無疑發(fā)揮了重要作用。加之與胡漢民、傅秉常等人的關(guān)系良好，所以王寵惠就成為實(shí)際參與起草民法典的核心成員之一。

在胡漢民主持立法院工作的兩年里，立法院制定了民法、刑法、民法、刑法，土地法、公司法、票據(jù)法、海商法、民事訴訟法、刑事訴訟法、地方自治法等十六種法典，奠定了近代中國的法律基礎(chǔ)。王寵惠稱這一時(shí)期是“中國法律上的新紀(jì)元”。在胡漢民的堅(jiān)持下，立法院的這兩屆委員不像其他部門，少有軍職人員或籌庸之輩。除上述數(shù)名法學(xué)家之外，還有王用賓、王世杰、邵元沖、馬寅初、陳肇英、陳長蘅、樓桐蓀、馬超俊、吳尚鷹、黃右昌等許多后來的法界大佬都是這兩屆的立法委員。胡漢民認(rèn)為，立法必須“含有三民主義精神，復(fù)適于國家與國民的需要，而又不悖于世界法律思想之潮流”，所以胡漢民任院長的這兩屆立法委員中有一半曾在國外留學(xué)，各處長以上職務(wù)的留學(xué)人員比例甚至達(dá)到八成以上。〔1〕陳紅民:“國民政府一二兩屆立法院組成分析”，載《民國檔案》2000年第2期。在這段時(shí)間里，立法院幾乎每星期都要開院會(huì)，而且經(jīng)常加開臨時(shí)會(huì)議，胡漢民以身作則，不僅撰寫了《三民主義的立法精神與立法方針》等文章、草擬了多部法律的立法原則，而且參與了幾乎所有的院會(huì)，以至個(gè)別委員因勞累過度，昏倒在辦公室?！?〕《胡漢民先生文集》第4冊，第912頁。王寵惠以其司法院長的身份，也參與到立法工作中。胡漢民在立法院兩周年的紀(jì)念會(huì)上，特別致辭感謝王寵惠:“得院長王亮疇之最大助力，使重大法典得以次第完成，以盡職責(zé)，藉可告無罪于國民?！薄?〕《申報(bào)》1930年12月6日。

(三)司法改良

王寵惠在1922年組建好人內(nèi)閣時(shí)，司法總長一職屬意由徐謙擔(dān)任，徐謙與王寵惠有私交，在社會(huì)上也頗有清譽(yù)，符合王寵惠好人的標(biāo)準(zhǔn)?？勺詈笥捎谀媳睂αⅲ熘t一直未到北京就職，而是在廣州擔(dān)任國民黨政府中最高法院的院長，成為國民黨司法機(jī)構(gòu)的早期負(fù)責(zé)人。1926年，從蘇俄考察回國的徐謙擬定了國民黨司法改革的方針，即向蘇俄的司法制度學(xué)習(xí)，進(jìn)行司法的黨化和革命化。

國民政府成立后，在法官(推事)任命上確立了“通曉黨義”的基本標(biāo)準(zhǔn)，司法黨化成為民國時(shí)期司法制度中的一個(gè)重要特征。司法黨化也逐漸成為國民黨利用司法機(jī)構(gòu)構(gòu)陷政敵的藉口，這是清末以來司法獨(dú)立和法官職業(yè)化的重要轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。

比起徐謙以及后來接任司法院長的居正相比，王寵惠對司法黨化持贊成而不積極的態(tài)度。王寵惠在國民黨三屆三中全會(huì)上提出司法改良方針，其中包含了司法黨化的內(nèi)容，他說“以黨治國，無所不賅，法官職司審判，尤有密切之關(guān)系”，“為法官者，對于黨義，茍無明澈之體驗(yàn)，堅(jiān)固之信仰，恐不能有適當(dāng)之裁判”?！?〕王寵惠:“今后司法改良之方針”，載王寵惠:《王寵惠法學(xué)文集》，法律出版社2008年版，第285～287頁。

在政治場合說政治正確的話，似乎是近代以來學(xué)者型官僚的必然選擇?，F(xiàn)在的我們很難去分辨出這些政治話語中，哪些是出于政治場合的需要，哪些是出自發(fā)言者的真實(shí)感受。

在“司法黨化”的大背景下，王寵惠仍然堅(jiān)持在體制上推動(dòng)司法獨(dú)立。王寵惠針對當(dāng)時(shí)國內(nèi)基層縣級政府大多還沿襲行政權(quán)與司法權(quán)同一的縣長兼理司法模式，強(qiáng)調(diào)“首須廢除”。他規(guī)劃在職掌司法院的兩年內(nèi)“全國各縣遍設(shè)組織較為簡單之縣法院，使司法機(jī)關(guān)完全獨(dú)立，自第三年起逐漸擴(kuò)充設(shè)備，改組地方法院，限于訓(xùn)政時(shí)期六年以內(nèi)，一律完成”。王寵惠主張，“寬籌經(jīng)費(fèi)，使全國法院，于綦年之內(nèi)，同時(shí)成立者上也，不得已而斟酌先后，分年籌備，源源接濟(jì)，無虞中輟，抑其次也”，“至于經(jīng)常之費(fèi)，亦當(dāng)于預(yù)算內(nèi)明確規(guī)定，無論何人，不得挪作別用”?！?〕王寵惠:“今后司法改良之方針”，載王寵惠:《王寵惠法學(xué)文集》，法律出版社2008年版，第285～287頁。

司法院從1929年起設(shè)立法官訓(xùn)練所，為各地司法機(jī)構(gòu)培養(yǎng)法官人才。每屆開學(xué)和結(jié)業(yè)時(shí)王寵惠都會(huì)專門到場發(fā)表演說。在這些演說中，雖然王寵惠同樣要求法官明了黨義，但他告誡法官們，“法官辦理民刑事案件，一以法律為準(zhǔn)”。他批評國內(nèi)法官遷轉(zhuǎn)頻繁，法官受制于長官，“惴惴不能自?！钡那闆r，主張?jiān)诼殑?wù)和地位上“力求法官之保障”，追求“法官終身之稱”。〔1〕王寵惠:“今后司法改良之方針”，載王寵惠:《王寵惠法學(xué)文集》，法律出版社2008年版，第285～287頁。他注重對法官考試和培訓(xùn)制度的改革，確保法官素質(zhì)?！八痉ü贋橛H民之官，衡情執(zhí)法，斷事折獄，一方需洞悉社會(huì)情況，以論究案由，辨認(rèn)事實(shí)，一方又須熟諳法理，以探求立法本意，適當(dāng)運(yùn)用法條”，“非有學(xué)識(shí)淵博，經(jīng)驗(yàn)宏富之士，不能應(yīng)付裕如”，〔2〕王寵惠:“司法官訓(xùn)練所第一期學(xué)員結(jié)業(yè)訓(xùn)詞”，載《司法?？罚?9期。所以法官不僅要通過公開考試，還需在訓(xùn)練所予以嚴(yán)格訓(xùn)練。在訓(xùn)練方法上，“于法律書本之外，更授辦案技能，使理論與實(shí)際打成一片，知識(shí)與運(yùn)用互相配合”。〔3〕王寵惠:“司法官訓(xùn)練所第一期學(xué)員開學(xué)訓(xùn)詞”，載《司法?？?，第47期。在這些技能之外，王寵惠特別強(qiáng)調(diào)法官人選必須要“高尚的人格與刻苦耐勞的習(xí)慣”，〔4〕王寵惠:“司法官訓(xùn)練所第一期學(xué)員開學(xué)訓(xùn)詞”，載《司法?？?，第47期?！白鹬芈殑?wù)、剛正不阿”。〔5〕王寵惠:“司法官訓(xùn)練所第一期學(xué)員結(jié)業(yè)訓(xùn)詞”，載《司法專刊》，第59期。在他看來，“憲法賦予法官的任務(wù)，是依據(jù)法律，獨(dú)立審判。就是對于一切訴訟案件，要客觀的剖析事理、適切的運(yùn)用法律，做成一個(gè)公平的裁判”。要做到這一點(diǎn)，得靠法官們“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的精神，〔6〕王寵惠:“司法官訓(xùn)練所第二期學(xué)員結(jié)業(yè)訓(xùn)詞”，載《司法?？?，第73期。大公無私，執(zhí)法如山。

除強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立外，王寵惠還在任職期間取消特種刑事臨時(shí)法庭，裁撤各省最高法院分院，保障全國司法統(tǒng)一。他主持三級三審制改革，確定地方法院為初審法院，上級為高等法院，最高為最高法院，審級同數(shù)，厘清了審級關(guān)系。他關(guān)注看守所及舊監(jiān)獄的改良，一方面改良監(jiān)獄建筑設(shè)施，分期建成新式監(jiān)獄;另一方面加強(qiáng)對服刑人員的教學(xué)和培訓(xùn)，并主張對出獄人給予就業(yè)上的幫助。

王寵惠是民國政府第一任內(nèi)閣的司法總長，并在北京政府時(shí)期先后擔(dān)任五任內(nèi)閣的司法總長，國民政府成立后又是第一任司法院長，并先后兩次出任，共計(jì)七次先后出任司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。民國各時(shí)期“法規(guī)、規(guī)章、楷模范式，皆須草創(chuàng)牽建，擘劃定制，凡此，悉為王氏啟其端緒，奠其丕基”。〔7〕鄭彥棻:“王寵惠先生對我國民主法治的貢獻(xiàn)”，載《憲政時(shí)代》1981年第1期。

(四)初收法權(quán)

治外法權(quán)一直是王寵惠的心病，作為一名法學(xué)家，他深刻地感受到治外法權(quán)對于一國主權(quán)和司法的破壞與羞辱。在華盛頓會(huì)議和擔(dān)任調(diào)查法權(quán)委員會(huì)中方委員期間，他就為此不懈努力，但終未成功。執(zhí)掌司法后，他力主收回治外法權(quán)，并以上海為突破口，打開了收回治外法權(quán)、維護(hù)國內(nèi)司法統(tǒng)一的大門。

上海會(huì)審公廨是近代中國司法主權(quán)喪失的重要標(biāo)志。外國領(lǐng)事團(tuán)為緩和同中國的關(guān)系，于1926年與中國簽訂為期三年的協(xié)定，新建上海臨時(shí)法院替代原來的會(huì)審公廨，但仍保留外國陪審制度，且由外國人擔(dān)任的書記官掌握法院實(shí)權(quán)，在審級和執(zhí)行上與中國法院大不相同，采取新瓶裝舊酒的方式維持其司法特權(quán)。

王寵惠任司法院長后，力主收回治外法權(quán)，他認(rèn)為“租借以內(nèi)人民，雖備受魚肉，亦無法過問，辱國喪權(quán)，莫此為甚”。1928年6月，他令人通知各國駐華領(lǐng)事，聲明該協(xié)定不再續(xù)約，中國將重組上海臨時(shí)法院。各國領(lǐng)事自然不愿意放棄該權(quán)力，一直拖延，不肯讓步。王寵惠見“非采強(qiáng)硬態(tài)度，不能收效”，于是與外交部門協(xié)商后，飭令司法行政部轉(zhuǎn)令上海臨時(shí)法院，自1930年元旦起，改歸司法院管轄，并實(shí)行改組。各國領(lǐng)事見王寵惠態(tài)度堅(jiān)決，只得表示愿意協(xié)商。但對于方案內(nèi)容，仍多持異議，試圖保持原有的司法特權(quán)，雙方“幾于一字一句，反復(fù)爭持”，共計(jì)談判兩個(gè)多月，前后開會(huì)二十八次，方才訂立新協(xié)定?！?〕《王寵惠先生文集》，第200頁。

新協(xié)定規(guī)定，取消會(huì)審觀審制度，民刑案件均由中國法官獨(dú)立審判;書記官由中國政府任命，職權(quán)由中國法律規(guī)定;執(zhí)行權(quán)歸法院不受外國領(lǐng)事掣肘;民刑訴訟完全適用中國民刑訴訟法。〔2〕《王寵惠先生文集》，第200頁?？梢?，上海法院經(jīng)過這次改組，基本上已成為“完全之中國法院，且完全適用中國法律”，雖然租界尚存，領(lǐng)事裁判權(quán)未能廢止，但新約在實(shí)質(zhì)上已維護(hù)了中國司法主權(quán)的完整，是中國司法和外交的一大勝利，足為完全收回治外法權(quán)之先聲。

王寵惠明智地為此新約仍保留了三年的期限，規(guī)定新約期滿后須雙方同意方能繼續(xù)有效。他呼吁，中國政府應(yīng)當(dāng)努力以赴，三年后爭取收回租界、徹底地廢除領(lǐng)事裁判權(quán)，最終恢復(fù)中國司法權(quán)的完整。

(五)約法訓(xùn)政

國民政府成立后，按照孫中山軍政、訓(xùn)政、憲政的三階段政治設(shè)計(jì)圖，軍政時(shí)期即告結(jié)束。1930年，國民黨中央提出實(shí)施訓(xùn)政，訓(xùn)政時(shí)期的任務(wù)是由政府派出人員到各地對人民進(jìn)行國民權(quán)利義務(wù)的訓(xùn)練，并施行自治，當(dāng)國民素質(zhì)成熟，就可以結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政。在這個(gè)時(shí)期，國民黨是國家和人民的保姆，有負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)的權(quán)力和責(zé)任，所以需要以一黨專政之制代理行使人民應(yīng)行使之政權(quán)。

當(dāng)時(shí)國內(nèi)憲政運(yùn)動(dòng)興起，蔣介石希望通過召開國民大會(huì)制定訓(xùn)政時(shí)期約法，以緩和各界壓力。王寵惠與于右任、蔡元培、邵元沖、孔祥熙、邵力子等十一人被任命為訓(xùn)政時(shí)期約法起草委員，約法即為國民黨和全國人民約定之法，是宣示從黨治到法治過度的公約。起草委員會(huì)商定約法大綱分五章，即總綱、人民權(quán)利及義務(wù)、政府組織、訓(xùn)政綱領(lǐng)、附則，在政府組織方面仍采五院制。約法草案的全部條文由王寵惠著手起草?！?〕《申報(bào)》1931年3月16日。

該約法于1931年公布。這部約法使國民黨一黨專政政治體制得以合法化，是當(dāng)時(shí)重要的憲法性文件。從另一角度看，該約法確定了國家政治的憲政目標(biāo)，明確了訓(xùn)政最終必須走向憲政，并對訓(xùn)政時(shí)期人民的民主政治權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，為此后人民爭取民主憲政提供了法理支持。

起草訓(xùn)政約法激化了國內(nèi)各派別已經(jīng)存在的政治矛盾。認(rèn)為不應(yīng)制定約法的如胡適等人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是及早實(shí)現(xiàn)憲政，而不是以民智未開而拒絕憲政，制定約法無疑是拖延憲政的實(shí)施。國民黨內(nèi)的反蔣勢力也抵制該約法，特別是胡漢民以立法院長的身份多次公開反對。胡漢民是國民黨的元老，長期追隨孫中山，是國民黨的理論家，他認(rèn)為總理遺教中并無召開國民大會(huì)制定約法的內(nèi)容，公開反對制定約法，從而使其與蔣介石長期以來的矛盾公開化。蔣介石在約法頒布前將胡漢民軟禁，并強(qiáng)迫其辭職，釀制了國民黨的分裂。國民黨內(nèi)反蔣的汪精衛(wèi)派系、胡漢民派系、桂系等人在廣州召開國民黨中央執(zhí)監(jiān)委非常會(huì)議，另立國民政府，與南京國民政府對抗。

廣州政府成立后，王寵惠的動(dòng)向受人關(guān)注，他與胡漢民關(guān)系很好，在國民政府立法期間常有互動(dòng)，私下也常切磋學(xué)問?！?〕沈云龍、放文孫:《傅秉常先生訪問記錄》，臺(tái)北“中研院近代史研究所”1993年版，第132頁在實(shí)施憲政、勵(lì)精法治方面，比起蔣介石來，胡漢民與王寵惠有著更多的共同語言，而且胡漢民與王寵惠同是廣東人，有同鄉(xiāng)之誼。胡被軟禁后，在南京的大部分廣東籍人士如孫科、伍朝樞、鄒魯?shù)榷家严群竽舷聫V州，集結(jié)西南與桂系勢力，籌謀反蔣，南京國民政府中廣東籍頭面人物僅剩下王寵惠。

王寵惠雖對胡漢民被軟禁未持異議，但對蔣介石的獨(dú)裁作風(fēng)也未表贊同，更無意為其背書。他夾在蔣胡之間，頗感為難，他一度離開南京以示與蔣的區(qū)隔，蔣介石則以顧全大局之理說服王寵惠回京。張耀曾發(fā)現(xiàn)這段時(shí)間王寵惠一直“顏色沉郁，知其非得意也”，權(quán)衡再三，王寵惠決定再次赴海外躲避國內(nèi)政爭。張耀曾聽說王寵惠又打算去海牙，在日記中記載，王寵惠“前此每際政變，屢以此名義出國，今番恐亦不能脫前例也”。〔2〕楊琥:《憲政救國之夢:張耀曾先生文存》，法律出版社2004年版，第271頁。1931年6月，急于擺脫國內(nèi)政爭的王寵惠取道日內(nèi)瓦前往海牙，就任國際法庭的正式法官。

在海牙任職期間，王寵惠避開了國民黨激烈的爭斗。在與胡漢民和汪精衛(wèi)的合縱連橫中，蔣介石最終占據(jù)主動(dòng)，掌握了實(shí)權(quán)。為了營造團(tuán)結(jié)的景象，蔣介石許以國民黨中常委主席一職，希望化解與胡漢民的沖突。胡則堅(jiān)持在野，不愿回南京任職，成為廣東的實(shí)力派人物。隨后，九·一八事變爆發(fā)，中日關(guān)系持續(xù)緊張，有識(shí)之士都感到國內(nèi)政治勢力應(yīng)當(dāng)盡快彌合分歧一致對外。1934年6月，王寵惠請假回國述職，其目的主要是參與調(diào)和各方矛盾。他回國后先赴香港看望胡漢民，然后與陳濟(jì)棠、白崇禧、李宗仁等西南桂系等人士會(huì)面，并來回穿梭于蔣介石與汪精衛(wèi)、孫科等人之間，由于王寵惠與眾人關(guān)系皆善，發(fā)揮了為各方相互傳話的作用，為蔣介石協(xié)調(diào)各方矛盾起到了很大作用?？紫槲醴Q“王寵惠系世界聞名之學(xué)者，過去為政府負(fù)責(zé)人員之一，且為國民黨中之老同志，是故遍訪各方同志，交換意見以謀全國團(tuán)結(jié)一致”，“過去在朝之同志與在野之同志，恒以隔膜而起誤會(huì)，互相責(zé)難”，“自經(jīng)王氏將各方意見互相傳達(dá)之后，誤會(huì)可以冰釋”。〔3〕《申報(bào)》1934年10月26日。

王寵惠回國期間正值中華民國憲法草案進(jìn)入立法院討論。由于“現(xiàn)在中央政制多系王氏之手，故王氏意見頗可重視”，〔4〕《申報(bào)》1934年9月24日。于是，憲法草案審査人傅秉常、陶履謙、林彬及秘書鮑德征等四人專程赴滬聽取王寵惠對憲法草案的許多修改建議。王寵惠認(rèn)為，原草案對國民大會(huì)行使人民權(quán)利的設(shè)計(jì)矯枉過正，導(dǎo)致五院淪為事務(wù)部門，不利于施政。他提出孫中山的憲政理念是由國民大會(huì)行使政權(quán)，治權(quán)則應(yīng)完全交由政府行使，以便權(quán)力集中，易于推行。他的意見得到蔣介石和汪精衛(wèi)等高層的肯定，傅秉常等人根據(jù)王寵惠的意見對憲法草案進(jìn)行了修改再提交立法院討論?！?〕《申報(bào)》1934年9月29日。王寵惠對民國法律制訂的影響力之大，可見一斑。

經(jīng)王寵惠多次赴香港勸說，胡漢民雖仍對回南京有所顧慮，但也從維護(hù)國內(nèi)團(tuán)結(jié)角度出發(fā)停止了對蔣介石的抨擊。此時(shí)，王寵惠假期屆滿，他不得不放棄對各方的游說，準(zhǔn)備啟程返回海牙。兩年后，胡漢民突發(fā)腦溢血在廣州去世，王寵惠代表國民政府南下廣州主持了胡的國葬，他對未能及時(shí)勸說胡蔣聯(lián)合深感遺憾。〔1〕沈云龍、謝文孫:《傅秉常先生訪問記錄》，臺(tái)北中研院近代史研究所1993年版，第123頁。胡漢民去世后，蔣介石在國民黨內(nèi)的地位愈加鞏固。在大抵穩(wěn)定的黨內(nèi)格局中，王寵惠逐漸成為蔣介石最為倚重的學(xué)者型官僚之一。

六、抗戰(zhàn)外交(1935～1945)

(一)赴日斡旋

1934年廣田繼任日本外相后，聲稱采取善鄰?fù)饨?，改善對華關(guān)系。鑒于中日國力懸殊，蔣介石也傾向于采取外交手段解決中日爭端，求助于國聯(lián)和國際社會(huì)，為國內(nèi)備戰(zhàn)爭取時(shí)間。于是蔣介石與時(shí)任行政院長的汪精衛(wèi)商議，擬派人赴日了解日方態(tài)度。王寵惠此時(shí)休假期滿正準(zhǔn)備回海牙，于是接受蔣汪的指派，以個(gè)人名義順道訪問日本。

王寵惠對日本的對華政策做過細(xì)致的考察，他認(rèn)為日本從入侵朝鮮開始就已經(jīng)逐漸確立起了對華侵略的政策，雖然中間有過回旋，但大致是朝著強(qiáng)硬和戰(zhàn)爭的方向發(fā)展。1931年以后，日本對華政策“由積極而壓迫，由壓迫而露骨的侵略”，他斷言，“九一八一名詞，永永深銹中國全民眾腦海，世世子孫，無或少忘此種歷史未嘗見之恥辱”，“自有世界以來，更無黷武無厭永不傾滅之侵略國家，將來兩民族間由此污痕，以至仇殺相尋、百世不解者，是皆日本軍閥推行大陸政策造成九一八事變有以致之”?！?〕《王寵惠文集》，第236頁。

1935年2月19日，王寵惠抵達(dá)日本神戶。雖然王寵惠一再聲稱是以個(gè)人名義順道出訪，但由于他實(shí)質(zhì)上是蔣和汪的代表，加之王寵惠個(gè)人在國際上的名望，他訪問期間受到了日方高規(guī)格的接待。王寵惠先后會(huì)見了日本政府及各黨派的重要人士，利用一切機(jī)會(huì)呼吁日本“以德報(bào)德”，珍視兩國和平和友誼。在與廣田的兩次會(huì)晤中，王寵惠表達(dá)了中國政府的和平立場，并提出了改善中日關(guān)系的三項(xiàng)原則，“第一大原則為中日兩國完全立于平等之地位，互相尊重對方在國際間之完全獨(dú)立，故日本應(yīng)首先取消對華一切不平等條約，尤應(yīng)先取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)”;“第二大原則為中日兩國應(yīng)互相維持真正之友誼，凡一切非友誼行為如破壞統(tǒng)一、治安及妨害人民衛(wèi)生等，皆不得施之于對方”;“又，中日外交方式應(yīng)歸正規(guī)，絕不用外交、和平手段以外之壓迫或暴力”，〔3〕中華民國外交問題研究會(huì)編纂:《中日外交史料叢編》(四)“蘆溝橋事變前后的中日外交關(guān)系”，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1995年版，第16頁。即“以和平之方法、藉外交之途徑、依平等互敬之基礎(chǔ)而改善”中日關(guān)系。〔4〕《申報(bào)》1935年3月5日。王寵惠平等、友誼、和平三原則的提出得到國民政府的支持，把改善中日關(guān)系的球踢給了日方。

在這次訪日進(jìn)程中，日本同意將兩國外交關(guān)系升級到大使級。王寵惠在離日前的演講中，對訪日成果表示滿意，認(rèn)為“此次在日對中日不幸糾紛解決之道，已有所成就”，“中日如恢復(fù)尋常關(guān)系，必能獲得和洽”，但也強(qiáng)調(diào)自己的出訪“完全為非正式，中國政府毫不受此拘束”。〔1〕《申報(bào)》1935年3月5日。

王寵惠當(dāng)然未真正相信日本的親善誠意，他清楚地看到了日本侵華的野心。在向南京的報(bào)告中，王寵惠總結(jié)了此次行程，他認(rèn)為，這次訪問，日方要求不談東北問題，是在土地上控制中國;要求雙方共同防俄，建立反俄共同盟，是在軍事上控制中國;要求增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，是在經(jīng)濟(jì)上控制中國。他點(diǎn)出了日本對華政策的實(shí)質(zhì)，“是倭所要我者，為土地、軍事、經(jīng)濟(jì)與民族之生命，其最后則在統(tǒng)制文化，制我民族死命也”?！?〕《蔣介石日記》，1935年4月24日。轉(zhuǎn)引自臧運(yùn)祜:“蔣介石與中日三原則談判”，載《民國檔案》2010年4期。

(二)再掌外交

王寵惠離開日本到達(dá)海牙繼續(xù)其國際法官任職，海牙國際法庭的國際法官任期是九年，但中日戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，國內(nèi)形勢日益復(fù)雜，國民黨數(shù)次電告王寵惠希望他盡快回國。王寵惠從1931年上任至1936年還不到五年，按照國際法庭的規(guī)定，任期達(dá)到五年即可常年領(lǐng)取退休金。但在國難當(dāng)頭之際，王寵惠毅然向國聯(lián)提出辭呈，辭去國際法官之職，在離五年任期還有三個(gè)月的時(shí)候提前回國。

抵達(dá)香港后，王寵惠發(fā)表講話，表示“目下國難日亟、情勢較前尤緊，余本良心驅(qū)使及國內(nèi)友好敦促，將法官職務(wù)辭退，遄返祖國。甚愿以私人資格，追隨諸同志之后，共赴國難”。他引用英國諺語“天助自助者”，強(qiáng)調(diào)在危難關(guān)頭，中國不能依賴于外國援助，需發(fā)展自身實(shí)力，當(dāng)務(wù)之急是消除各派別歧見，一致對外?！?〕《申報(bào)》1936年3月11日。

1937年3月3日，原外交部長張群辭職，王寵惠再次受命擔(dān)任外交部長。九·一八以來的外交部長并不好當(dāng)，王正廷因?yàn)閷θ胀讌f(xié)在南京被愛國學(xué)生圍毆，羅文干簽訂《塘沽協(xié)定》后自行請辭，汪精衛(wèi)被鋤奸團(tuán)連擊三槍，僥幸逃生后只得赴國外療養(yǎng)，甚之有副部長唐有壬遭暗殺身亡，在任者短則一兩月、長則一兩年，均難以持久。王寵惠一直任職到1941年4月10日，是抗戰(zhàn)最為艱苦的四年，也成為1949年以前民國政府任職時(shí)間最長的外交部長。

王寵惠上任后即赴外交部視事，他把國家比作舟，國家要達(dá)到目的地，必須要方向準(zhǔn)確，同心協(xié)力。他堅(jiān)持的對外政策是“國家之領(lǐng)土與主權(quán)，必須保其完整;國際關(guān)系，必須以平等互惠為基礎(chǔ);在此原則下，循和平路線，力謀友誼之增進(jìn)。凡政治的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)的合作，必本兩例的原則”。〔4〕《王寵惠先生文集》，第494頁。在數(shù)日后的孫中山紀(jì)念會(huì)上他進(jìn)一步闡述了自己的外交理念。他認(rèn)為中國歷來的外交態(tài)度是很寬大的，“無所謂中，無所謂外，四海之內(nèi)皆兄弟”，但滿清以來，對外態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)大的時(shí)候看不起外國人，鴉片戰(zhàn)爭失敗后又開始害怕外國人，“輕視外人固不對，妄自菲薄也更不對”，要以平等互惠的原則與外國人交往?！耙粋€(gè)國家的國際地位，欲提高起來，非要堅(jiān)決奮斗不可，我們自己有立國的決心、鞏固國防，是不怕不成功的”。

1937年7月7日日本發(fā)動(dòng)盧溝橋事變，次日王寵惠即向日本大使館提出口頭抗議。10日，王正式向日本駐華大使館提出書面抗議，強(qiáng)烈譴責(zé)日軍暴行，“日軍此種行為，顯系實(shí)行預(yù)定挑釁之計(jì)劃，尤極不法”。〔1〕秦孝儀:《盧溝橋事變史料》(上)，《革命文獻(xiàn)》(第106冊)，臺(tái)灣“中央文物供應(yīng)社”1986年版，第248頁隨后就華北事務(wù)與日方交涉，但日方執(zhí)意擴(kuò)大戰(zhàn)事，中日進(jìn)入全面戰(zhàn)爭。在敵強(qiáng)我弱的情況下，如何最大程度地爭取國際支持，是當(dāng)時(shí)中國外交的核心任務(wù)。王寵惠對中日全面開戰(zhàn)后的外交形勢作出了較為準(zhǔn)確的判斷。他認(rèn)為雖然各國對我國均表同情，但“國際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各國處境不同，國策自異”，“英、法、蘇三國對歐洲顧慮太多，美國反戰(zhàn)派在國會(huì)之勢力尚大”，所以“吾人對于友邦，尚未可抱持奢望”。但“察世界政治趨向，法西斯與民主政治兩大集團(tuán)之分野愈趨顯明，其斗爭亦漸尖銳”，“各該國國民對我同情之范圍日漸擴(kuò)大”，“蓋民意所趨，必將逐漸影響其政府將來之決策”。

(三)抗戰(zhàn)宣傳

為了推動(dòng)各國民意，王寵惠于1937年10月16日在電臺(tái)向美國人民發(fā)表《暴日蠻行危及世界和平，請發(fā)動(dòng)全力贊助我抗戰(zhàn)》的廣播演講，指責(zé)日本“不僅違法毀約，而其方法與行動(dòng)，則尤為人類良知所共責(zé)”，他向美國人民羅列了日本軍隊(duì)侵犯紅十字會(huì)、殘殺平民、使用毒氣等暴行，并稱“任何具有遠(yuǎn)東經(jīng)驗(yàn)之美人，均能告知君等，在日本統(tǒng)治下，不復(fù)有外國商業(yè)之機(jī)會(huì)”，如果日本取得中國的資源，增強(qiáng)了武力，將會(huì)危害世界和平?！爸袊澲?jǐn)以正義與人道的名義，向美國人民呼請兩事:第一請避免任何行動(dòng)促使侵略者直接或間接受益，第二請發(fā)動(dòng)全力，對于中國此次生死關(guān)頭之奮斗，予以贊助?！薄?〕《王寵惠先生文集》，第514頁。

1939年2月18日，王寵惠利用舊金山世博會(huì)開幕致辭，再次對美廣播，希望美國人民放棄猶疑意念，采取更為積極之態(tài)度，對于以武力破壞東方國際正義與秩序者，予以打擊，“蓋如欲人類之成就與進(jìn)步，若今日所反映于博覽會(huì)中者，不致絕滅”。〔3〕余偉雄:《王寵惠與近代中國》，臺(tái)北文史哲出版社1987年版，第106頁。7月29日王在電臺(tái)向歐洲人民發(fā)表演說，呼吁歐洲各國幫助中國抗戰(zhàn)，采取行動(dòng)制裁日本。

除了直接對民眾廣播宣傳外，王寵惠利用國聯(lián)、九國公約會(huì)議等各種國際會(huì)議場合揭示日軍暴行，孤立日本，爭取國際同情。日本退出國聯(lián)并拒絕參加九國公約會(huì)議，國際輿論已多站在中國一方。1937年12月28日起美國多家商店開始不再購買日貨，美國總工會(huì)通過決議案，請全世界工人群起抵制日貨。〔4〕《中央日報(bào)》，1937年10月15日。英國、澳大利亞等國民眾和工人團(tuán)體也發(fā)起抵制日貨行動(dòng)。印度國民大會(huì)黨領(lǐng)袖尼赫魯痛斥日本在華殘殺盈千累萬生靈的殘暴行為，表示不能默然旁觀，印度向中國人民表示深切同情，力主抵制日貨。〔5〕《中央日報(bào)》，1937年9月30日、10月1日、10月3日。這些對外宣傳使中國的抗日戰(zhàn)爭得到世界大多數(shù)人民的廣泛同情和支持，引導(dǎo)各國政府制定有利于中國的外交政策。

王寵惠把抗戰(zhàn)以來的外交政策歸納為“對內(nèi)求自立、對外求共存”，并將此政策與抗戰(zhàn)的兩種意義對應(yīng)，即“爭取國家民族之生存獨(dú)立，維護(hù)世界和平與國際正義”，在此政策下，抗戰(zhàn)的外交就是要“多求友、少樹敵”，“聯(lián)合世界上愛好和平的國家，援助我國，抵抗日本”。〔6〕《王寵惠先生文集》，第540頁。

根據(jù)這個(gè)思路，王寵惠將抗戰(zhàn)外交分為兩個(gè)大的方面，一是集體行動(dòng)，二是個(gè)別行動(dòng)，前者指聯(lián)合許多國家共同行動(dòng)，后者指各國的單獨(dú)行動(dòng)。在集體行動(dòng)中，王寵惠利用國聯(lián)的影響，多次將日本侵略行為申訴到國聯(lián)，最終國聯(lián)通過決議案，認(rèn)定日本侵略中國，違反了九國公約和非戰(zhàn)公約，九國公約國應(yīng)維護(hù)公約神圣，并請各國援助中國?！?〕《王寵惠先生文集》，第542頁。但王寵惠也承認(rèn)，國聯(lián)最大的缺點(diǎn)就是缺乏執(zhí)行力，此后每次國聯(lián)大會(huì)，外交部都提出國聯(lián)的決議案請求國際制裁日本，但都未能實(shí)施。在個(gè)別行動(dòng)中，王寵惠尤其注重對美蘇兩國的外交。在盧溝橋事變后，王寵惠與蘇聯(lián)代表簽訂了中蘇互不侵犯條約，王認(rèn)為“蘇聯(lián)為遠(yuǎn)東關(guān)系最密切之國家，對于中日問題關(guān)懷最切”，“日本與蘇聯(lián)在歷史上就是敵人”，“日本侵略中國，無時(shí)不以反共為名”，“對蘇俄亦有不利”，〔2〕《王寵惠先生文集》，第285頁。條約簽訂后，蘇聯(lián)在物質(zhì)上給予了中國很多援助，在國際會(huì)議上，蘇聯(lián)也給予中國最積極的支持。美國對日本侵華則最早予以嚴(yán)正抗議，中國以日本企圖奪取美在華利益，呼美勿置身事外，加之美主導(dǎo)九國公約，日本侵華是對九國公約秩序的破壞，王寵惠代表中國政府向美國盡量尋求道義支持和資金援助，并促使美國修正中立法案，實(shí)施針對日本的經(jīng)濟(jì)制裁。抗戰(zhàn)中，美國多次給予中國貸款，并廢止美日商約，1940年后對日本實(shí)施禁運(yùn)，壓縮了日本進(jìn)口軍火和原材料的空間。

通過有效的外交活動(dòng)，中日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國贏得大多數(shù)國家的支持，“我國之國際地位業(yè)已提高，國際間為斥日援我之空氣所彌漫”，“公理之是非固已大白于天下”?！?〕《王寵惠先生文集》，第291頁。

除了堅(jiān)持對外宣傳抗戰(zhàn)立場，爭取國際同情之外，王寵惠在整個(gè)抗戰(zhàn)階段堅(jiān)持抗戰(zhàn)必勝立場，并不斷鼓勵(lì)民眾士氣。王寵惠認(rèn)為抗戰(zhàn)必勝首先是正義之戰(zhàn)必勝，“中華民族素愛和平，這次的自衛(wèi)抗戰(zhàn)，實(shí)為忍無可忍的抵抗”，“我們這次抗戰(zhàn)，是為世界之正義和和平而戰(zhàn)”，〔4〕《王寵惠先生文集》，第228頁。1938年的雙十國慶，王寵惠在《中央日報(bào)》發(fā)表《國慶與國難》的文章，堅(jiān)持“以最大決心、最大努力、抗戰(zhàn)到底”，他諷刺日本妄圖統(tǒng)一世界不過是一場迷夢，“吾國具有五千年文化與歷史，四千萬方里土地與物產(chǎn)，擁有四萬五千萬人口”，“吾人茍能抱犧牲一切抵抗到底決心，敵人決不能實(shí)現(xiàn)吞并奴化消滅之愿望”?！?〕《王寵惠先生文集》，第238頁。

王寵惠相信戰(zhàn)爭是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，而日本的國力無法持續(xù)戰(zhàn)爭，“戰(zhàn)爭取決勝負(fù)之條件，決不限于武器與戰(zhàn)斗員消耗之多少，惟當(dāng)視經(jīng)濟(jì)力量之豐富與否已決定最后勝利之是否到來”，〔6〕《王寵惠先生文集》，第239頁。日本開戰(zhàn)時(shí)雖經(jīng)濟(jì)繁榮，但戰(zhàn)時(shí)一長，就無法支持。日本侵占武漢后，王寵惠判斷日本已出現(xiàn)給養(yǎng)、配備和攻取上的困難，開始捉襟見肘，“故時(shí)間愈久，吾人掃蕩強(qiáng)敵機(jī)會(huì)愈近”?！?〕《王寵惠先生文集》，第239頁。

在擔(dān)任外交部長的1939年到1941年，王寵惠在每年的元旦和雙十節(jié)都發(fā)表文章和演講，向國民進(jìn)行信心喊話，稱日本戰(zhàn)爭需要外來物品補(bǔ)給，而“吾人確信即以現(xiàn)在生產(chǎn)力量與敵抗衡已足長期斗爭敗敵而有余”，“敵人已無從實(shí)現(xiàn)其迷夢，同時(shí)我則日趨勝利，在復(fù)興坦途上一切力量日益堅(jiān)強(qiáng)，敵人潰敗覆滅之期已不遠(yuǎn)在”。〔1〕《王寵惠先生文集》，第276頁。他多次強(qiáng)調(diào)，“我們的最后勝利只是時(shí)間問題”?！?〕《王寵惠先生文集》，第532頁。

他呼吁民眾，踐行國民責(zé)任，支持抗戰(zhàn)?！霸诮袢諊y極端嚴(yán)重情態(tài)之下紀(jì)念國慶之第一意義，即應(yīng)檢查自己”，“對于戰(zhàn)事之支助，果已盡其全力耶?對于應(yīng)行負(fù)擔(dān)之一切工作，果已盡其責(zé)任耶”?〔3〕《王寵惠先生文集》，第239頁。1940年2月，王寵惠以電臺(tái)廣播形式向民眾誠懇呼吁，“國家的存亡問題就是國民本身的存亡問題”，在抗戰(zhàn)期間，國民要服膺“國家至上、民族至上”的原則，不違背政府的法令，不違背國家民族的利益，“犧牲個(gè)人的自由與生命，亦在所不惜”，“有錢出錢，有力出力”。針對日本利用汪偽政權(quán)以華制華，他強(qiáng)調(diào)出力不只是要服軍役，還要做到“不對敵偽出力”，“不做漢奸和敵人的順民”，“要發(fā)誓不與敵偽兩立”?！?〕《王寵惠先生文集》，第530頁。他向敵占區(qū)的國民喊話，“諸位同胞所受身體上精神上的種種痛苦，我們無不時(shí)時(shí)刻刻極為關(guān)懷，好在我們抗戰(zhàn)勝利的前途，日見光明，你們要振奮其大無畏的精神”，“不受敵偽的威逼利誘和欺騙”，“繼續(xù)對敵偽奮斗”?！?〕《王寵惠先生文集》，第532頁。

在抗戰(zhàn)中，王寵惠不忘呼吁民眾堅(jiān)持和平和開放的態(tài)度。在戰(zhàn)爭開始時(shí)，他就指出，“我們這次戰(zhàn)爭并非與日本一般國民而戰(zhàn)爭，而是與其窮兵黷武，侵略主義的軍閥惡勢力而戰(zhàn)爭”。〔6〕《王寵惠先生文集》，第228頁。在1940年12月16日的國民政府中樞紀(jì)念周報(bào)告中，王寵惠特別指出，中國的外交之道有三，即不排外、反侵略和國際平等地位，他引用孫中山就職時(shí)“滿清時(shí)代辱國之舉措及排外之心理，務(wù)一洗而去之”的宣言，說明不排外與反侵略是互為表里的，雖然抗戰(zhàn)是反侵略的，但中國不能回到排外的老路上去，要融入世界。這恐怕也是王寵惠具備的國際眼光所致。

(四)大國外交

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，抗戰(zhàn)形勢逐漸明朗。中國的抗日戰(zhàn)爭成為世界反法西斯戰(zhàn)爭的組成部分，國際形勢和國內(nèi)形勢都逐漸向著有利于中國一方的態(tài)勢發(fā)展。1941年4月，王寵惠改任國防最高委員會(huì)秘書長，成為國家最高幕僚長，同時(shí)仍負(fù)責(zé)國民政府的對外事務(wù)。

1941年底之后，中國出?？趲缀跞蝗哲娬碱I(lǐng)，外援無法通過海路進(jìn)入，西南陸路緬越印一線成為取得外援的主要通道。二戰(zhàn)時(shí)，印度淪為英國殖民地近兩個(gè)世紀(jì)，甘地等人領(lǐng)導(dǎo)的印度獨(dú)立斗爭已經(jīng)初具規(guī)模。日本借“亞洲是亞洲人的亞洲”等口號(hào)接近印度獨(dú)立力量，并與一部分獨(dú)立人士提出“親日反英”的主張，以支持印度獨(dú)立為藉口推動(dòng)中國戰(zhàn)區(qū)分裂。對中國而言，如果印度親日獨(dú)立，截?cái)嘤⒚劳ㄟ^印度向中國的外援，無疑將對中國抗戰(zhàn)產(chǎn)生巨大影響。為了調(diào)和英印關(guān)系，確保中國西南外援通暢，蔣介石于1942年2月4日率領(lǐng)王寵惠、宋美齡及英使卡爾等十多人出訪印度。

蔣介石在印度先后與英國總督和國大黨領(lǐng)導(dǎo)人尼赫魯?shù)热藭?huì)面，并與甘地單獨(dú)會(huì)談了五個(gè)小時(shí)。蔣介石強(qiáng)調(diào)中印任何一民族不能得到自由，則世界即無真正和平可言，并建議英國盡早實(shí)現(xiàn)印度自治。訪印持續(xù)了半個(gè)月，按照王寵惠事后總結(jié)，此行“已獲得共同默契，英印關(guān)系，雖未能有進(jìn)一步之開展，但印度國民領(lǐng)袖，對我抗戰(zhàn)所表示之熱情，實(shí)際上有裨于彼此間之合作”，甘地在致蔣介石的函件中，明確表示印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)不會(huì)削弱印度抵抗日本的防御力，“不致冒大不韙以犧牲中國之自由，而求取吾國之自由。凡余所擬采用之任何行動(dòng)，必使其不損及中國，或鼓勵(lì)日本對中印之侵略”?！?〕《王寵惠先生文集》，第347頁。

王寵惠陪同蔣介石的此次訪印是中國元首第一次出國訪問，在抗戰(zhàn)艱難時(shí)期，保障了印緬越與中國西南物資通道的暢通，也通過公開支持印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的議題牽制了英國外交，在外交上樹立起了中國的大國形象，是抗戰(zhàn)期間富有成果的一次出訪。

(五)開羅會(huì)議

1943年11月21日，王寵惠陪同蔣介石抵達(dá)開羅，出席開羅會(huì)議。在中國團(tuán)員之中，王寵惠名列蔣介石和宋美齡夫婦之后，操持中方代表團(tuán)的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)政治方面的議題會(huì)商，并擔(dān)任與美英聯(lián)絡(luò)之責(zé)，與美國代表霍布金斯商討起草開羅會(huì)議的公報(bào)草案。在整個(gè)會(huì)議的過程中，他利用自己出色的國際法與英文能力以及豐富的外交經(jīng)驗(yàn)維護(hù)中國的國家利益。

11月23日，王寵惠起草的政治提案經(jīng)蔣介石認(rèn)可，交由美方參考，該提案包括“設(shè)立四國機(jī)構(gòu)或聯(lián)合國機(jī)構(gòu)問題”、“過渡期間國際安全問題”、“關(guān)于德國投降問題”、“關(guān)于遠(yuǎn)東之問題”四項(xiàng)。經(jīng)中美雙方協(xié)商，雙方達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)，即“日本攫取中國之土地應(yīng)歸還中國”、“太平洋上日本所強(qiáng)占之島嶼應(yīng)永久予以剝奪”、“日本潰敗后，應(yīng)使朝鮮獲得自由與獨(dú)立”，并由美方代表霍布金斯草擬公布方案。

霍布金斯擬好草案后將其交與王寵惠，王寵惠將其翻譯為中文后交與蔣介石審核，該草案內(nèi)容包括:“太平洋上被日軍占領(lǐng)之島嶼，其中包括許多島嶼，日本曾自承不予設(shè)防而竟變?yōu)橹匾鶕?jù)地者，吾人決定永遠(yuǎn)不能為日本所有。日本由中國攫取之土地，例如滿洲、臺(tái)灣、小笠原等，當(dāng)然應(yīng)歸還中國。凡系日本以武力或侵略野心征服之土地，一概須使其脫離其掌握。日本對朝鮮人民之奴隸待遇，吾人初未忘懷。日本潰敗后，于適當(dāng)時(shí)期，吾人決定使朝鮮成為一自由獨(dú)立之國家。”王寵惠第二天告知霍布金斯，同意該草案，但草案中小笠原島(the BoninIsl and)應(yīng)為澎湖列島，要求更正，霍布金斯予以認(rèn)可?！?〕秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時(shí)期 第三編:戰(zhàn)時(shí)外交(三)》，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版，第528頁。

26日下午，英國外交次長賈德干對草案提出修改意見。對于個(gè)別字詞的修改和增加各國無領(lǐng)土野心的宣示等，王寵惠表示同意，但涉及中國和朝鮮問題時(shí)，雙方產(chǎn)生較大分歧。

賈德干提出的其中一處修改意見是將原“例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等”一句中的“當(dāng)然應(yīng)歸還中國”改為“當(dāng)然必須由日本放棄”。賈德干稱修改的原因是，其他政治占領(lǐng)地區(qū)未說明歸還問題，沒有必要唯獨(dú)滿洲、臺(tái)灣等要聲明歸還中國。王寵惠表示，“如此修改，不但中國不贊成，世界其他各國亦將發(fā)生懷疑?！仨氂扇毡痉艞?固矣，然日本放棄之后，歸屬何國，如不明言，轉(zhuǎn)滋疑惑。世界人士均知此次大戰(zhàn)，由于日本侵略我東北而起，而吾人作戰(zhàn)之目的，亦即在貫徹反侵略主義。茍其如此含糊，則中國人民乃至世界人民皆將疑惑不解。故中國方面對此段修改之文字，礙難接受”。賈德干辯稱，“本句之上文已曾說明‘日本由中國攫去之土地'，則日本放棄后當(dāng)然歸屬中國，不必明言”。王寵惠堅(jiān)持認(rèn)為，“措詞果如此含糊，則會(huì)議公報(bào)將毫無意義，且將完全喪失其價(jià)值。在閣下之意，固不言而喻應(yīng)歸中國，但外國人士對于東北、臺(tái)灣等地，嘗有各種離奇之言論與主張，想閣下亦曾有所聞悉。故如不明言歸還中國，則吾聯(lián)合國共同作戰(zhàn)，反對侵略之目標(biāo)，太不明顯。故主張維持原草案字句”?！?〕秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時(shí)期 第三編:戰(zhàn)時(shí)外交(三)》，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版，第531頁。最終，在美國代表哈立曼的支持下，草案采納了王寵惠的意見，維持了原文表述。從而讓“臺(tái)灣由日本歸還給中國”這一明確含義見之于中英美開羅宣言，為戰(zhàn)后臺(tái)灣回歸祖國懷抱提供了堅(jiān)實(shí)的法理依據(jù)，使臺(tái)灣屬于中國的論斷有了強(qiáng)有力的國際法證據(jù)。試想，如果不是王寵惠敏銳的法律意識(shí)，此條目一旦更改，僅言臺(tái)灣由日本放棄，卻不言臺(tái)灣歸還中國，必將給臺(tái)灣獨(dú)立或臺(tái)灣地位未定等論調(diào)提供可乘之機(jī)，遺患無窮。

除此處外，賈德干還提議將“使朝鮮成為一自由與獨(dú)立之國家”修改為“使朝鮮脫離日本之統(tǒng)治”。英國此處修改，實(shí)際上是擔(dān)心英屬殖民地特別是印度在戰(zhàn)后獨(dú)立，不想樹立朝鮮獨(dú)立這一榜樣。王寵惠則站在公道的立場，為朝鮮發(fā)聲。他稱，朝鮮原由日本侵略吞并，而日本之大陸政策即由吞并朝鮮而開始，僅言脫離日本之統(tǒng)治，而不言其他，則只為將來留一重大之問題，殊非得計(jì)。宜于此時(shí)決定其將來自由獨(dú)立之地位。并謂公報(bào)中關(guān)于此點(diǎn)，在中國及遠(yuǎn)東方面視之，甚為重要。〔2〕秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時(shí)期 第三編:戰(zhàn)時(shí)外交(三)》，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版，第532頁。英國以恐蘇聯(lián)反感為借口，意圖拖延，美國則不希望蘇聯(lián)插手此事，故贊成中方意見，未予修改。王寵惠為朝鮮爭權(quán)益彰顯了與鄰為善的大國風(fēng)范，事后韓國總統(tǒng)李承晚專程在舊金山會(huì)議期間拜訪王寵惠，表示感謝?！?〕余偉雄:《王寵惠與近代中國》，臺(tái)北文史哲出版社1987年版，第117頁。

就中國外交史而言，開羅會(huì)議及其產(chǎn)生的開羅宣言無疑又是一個(gè)重要里程碑，它以法律的形式肯定了中國對東北和臺(tái)灣的主權(quán)，維護(hù)了中國領(lǐng)土完整，使中國在二戰(zhàn)后期的國際關(guān)系中成為四大強(qiáng)國之一。

(六)戰(zhàn)后秩序

1944年8月，中美英蘇四國分兩次在華盛頓舉行敦巴頓橡樹園會(huì)議，中國參加第二階段會(huì)議。會(huì)議通過了關(guān)于建立聯(lián)合國的議案，并對聯(lián)合國的基本構(gòu)建和運(yùn)行方式進(jìn)行了討論。這是中國以四強(qiáng)身份參與締造戰(zhàn)后國際組織，政府極為重視，王寵惠擬定中方的基本態(tài)度五條和對重要問題的基本立場十六條，由蔣介石轉(zhuǎn)交參會(huì)代表，蔣在電文中專門強(qiáng)調(diào)，王寵惠擬定的基本態(tài)度和立場“為中國代表團(tuán)參與討論之依據(jù)”?！?〕秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時(shí)期 第三編:戰(zhàn)時(shí)外交(三)》，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版，第832頁。

在基本態(tài)度中，王寵惠要求“世界和平機(jī)構(gòu)，以愈堅(jiān)強(qiáng)有力為愈宜”，“凡美英蘇在和平機(jī)構(gòu)中所參與之事項(xiàng)，我國應(yīng)以平等地位同樣參與”，“重視美方意見”等，在基本立場中，王寵惠提出“一切國際爭議，應(yīng)以和平方式解決”，“何為侵略，應(yīng)有明確詳細(xì)之規(guī)定”，“國際法院應(yīng)行設(shè)置”?！?〕秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時(shí)期 第三編:戰(zhàn)時(shí)外交(三)》，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版，第833～835頁。

在收到英美的提議草案后，王寵惠對基本立場作了修改，增加了若干內(nèi)容，包括“成員國之領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立應(yīng)加保障”，針對英美與蘇聯(lián)爭議很大的聯(lián)合國表決機(jī)制，王寵惠提出中方的立場，“世界和平機(jī)構(gòu)應(yīng)以理事會(huì)為中心，中美英蘇應(yīng)為理事會(huì)中常任理事，其余理事由選舉產(chǎn)生”。為了提高議事效率，王寵惠主張“議案不必以全體一致通過，而得分別規(guī)定若干事項(xiàng)，以三分之二或過半數(shù)通過，但中美英蘇四國所投之票，必須在贊成之列，方能成立。惟任何爭議當(dāng)事國應(yīng)不參加投票”。〔2〕秦孝儀主編:《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時(shí)期 第三編:戰(zhàn)時(shí)外交(三)》，中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版，第867、871頁。

王寵惠對中方的態(tài)度與立場字斟句酌，每次修改均由蔣介石親自電告孔祥熙予以指示中方代表團(tuán)，王寵惠的意見都是以其外交經(jīng)驗(yàn)和法理素養(yǎng)提出的，許多見解直接或間接在敦巴頓橡樹園會(huì)議中得到表達(dá)，為中方參與締造聯(lián)合國提供了基本方案。

在敦巴頓橡樹園會(huì)議的基礎(chǔ)上，1945年4月25日，舊金山會(huì)議召開，中國派出宋子文、顧維鈞、王寵惠、胡適等近百人參加。王寵惠當(dāng)時(shí)已患嚴(yán)重的高血壓，但仍堅(jiān)持與會(huì)，并參加了討論國際法院規(guī)則的法學(xué)家會(huì)議。經(jīng)過兩個(gè)月的討論，聯(lián)合國憲章得以最終擬成。聯(lián)合國憲章分中、英、俄、法、西五種文字，中文文本由吳經(jīng)熊任起草委員會(huì)主席，江易生、孫碧奇、吳強(qiáng)華輔助完成。全文起草完成后，王寵惠加以最后修正與潤色。〔3〕《中央日報(bào)》，1945年7月31日。數(shù)人晝夜加班，成為各譯本中最早完成的文本。

1945年6月26日，王寵惠與顧維鈞、魏道明、吳貽芳、李璜、張君勱、董必武、胡霖等八人代表中國在聯(lián)合國憲章上以中文簽字，中國成為聯(lián)合國締約國、常任理事國。中國的國際地位得到空前提高，一躍成為聯(lián)合國五大常任理事國之一。

王寵惠自轉(zhuǎn)任國防最高委員會(huì)秘書長后，外交部長一職先后由郭泰祺、蔣介石、宋子文接任或兼任，1945年7月后，王世杰擔(dān)任了外交部長。王世杰的經(jīng)歷與王寵惠很相似，他是法國巴黎大學(xué)法學(xué)博士，回國后也曾任教于北京大學(xué)，并擔(dān)任過海牙常設(shè)法庭法官。在抗戰(zhàn)后期的外交工作中，王寵惠與王世杰被合稱為二王，顧維鈞曾評價(jià)二人，“王世杰與委員長非常接近，見到委員長的機(jī)會(huì)要多一些。不過王寵惠是國防最高委員會(huì)的秘書長，而委員長是該委員會(huì)的主席，對有關(guān)外交問題的通信、電報(bào)等，王寵惠都必須過目，因此他可能對這些問題有所評論”，“人們也都知道，王寵惠從不輕易向委員長進(jìn)言，但他一經(jīng)提出自己的看法，在正常情況下，是會(huì)受到委員長更多的注意的”?！?〕《顧維鈞回憶錄》(第5分冊)，中華書局1983年版，第677頁。.

七、落日余暉(1946～1958)

(一)戰(zhàn)后行憲

王寵惠在總結(jié)抗戰(zhàn)外交時(shí)曾言，“吾人需知外交與內(nèi)政密切相關(guān)，欲求外交之勝利，必須先謀內(nèi)政之修明”?！?〕《王寵惠先生文集》，第412頁。自訓(xùn)政開始后，王寵惠就傾向盡早實(shí)施憲政，并一直關(guān)注憲法的制定。1936年5月5日，《中華民國憲法草案》(即《五五憲草》)公布，法院一章中吸取了王寵惠的意見，取消了關(guān)于平政院的規(guī)定，規(guī)定行政訴訟及民刑訴訟都?xì)w普通法院管轄;在人身自由權(quán)部分，也大體采納了王寵惠等關(guān)于“出廷狀”(即人身保護(hù)令)的立法建議。五五憲草還依照王寵惠的建議，取消了關(guān)于國民大會(huì)委員會(huì)的規(guī)定，避免了國民大會(huì)與行政機(jī)關(guān)職能的重疊，確保孫中山主張政權(quán)與治權(quán)分離的原則。

1943年，王寵惠成為憲政實(shí)施協(xié)進(jìn)會(huì)成員，該協(xié)進(jìn)會(huì)為國防最高委員會(huì)指定組成，旨在對《五五憲草》征求民意，進(jìn)一步研究完善中華民國憲法草案。1946年1月，抗戰(zhàn)后各黨派人士參與的政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開，對憲法草案提出修改意見。

1946年4月，參照政治協(xié)商會(huì)議意見修訂的中華民國憲法草案，經(jīng)王寵惠、吳經(jīng)熊、孫科、張君勱、陳啟天等分次審核、修正，立法院通過。此后王寵惠因血壓過高，在繁重的工作中多次就醫(yī)，只得前往上海休養(yǎng)數(shù)月?！?〕《申報(bào)》1946年6月13日。作為憲法草案的整理人，為向國民大會(huì)作出完整闡述，王寵惠于10月18日趕回南京，“整日工作，延至深夜一時(shí)”，連夜完成了憲法整理報(bào)告意見書。王寵惠指出這次的憲法草案與《五五憲草》不同，五五憲草是完全依照孫中山遺教擬成，而這次的憲法草案是根據(jù)政協(xié)原則擬成，“是一種綜合性的產(chǎn)品”。他指出，“各國之憲法大多為折衷各方意見擬成者，欲求一個(gè)能為一種思想所貫澈之憲法實(shí)非易事”，所以，“國家之憲法愈能得大多數(shù)人民接受愈好，至少亦須為多數(shù)人民所滿意。在民主制度下，各人皆可發(fā)表其意見，討論憲法，尤其如此，有好意見，可盡量提出，惟盼討論者有結(jié)果，旣經(jīng)多數(shù)決定后，更盼各方能予遵行”?！?〕《申報(bào)》1946年11月26日。吳經(jīng)熊認(rèn)為憲法草案“實(shí)充分含有民主的精神及折衷的旨趣”，“是一部可以實(shí)行而富于民主精神的憲法”，〔4〕《申報(bào)》1946年11月25日。最終該憲法修正案得以國民大會(huì)表決通過，即為《中華民國憲法》。

王寵惠對憲法通過后施行憲政寄予了極大的希望。他呼吁各方遵守憲法，落實(shí)憲政，“憲法的順利運(yùn)行，不盡在其條文之完善，而更有賴于政府與人民遵行憲法的民主精神”?！?〕《王寵惠先生文集》，第418頁。為了普及憲法和法律知識(shí)，他將自己近兩千冊法律圖書捐贈(zèng)給了上海法學(xué)院圖書館，〔6〕《申報(bào)》1947年6月5日。又將收藏的德文法律圖書捐給了同濟(jì)大學(xué)?！?〕《申報(bào)》1947年11月24日。

1947年1月，王寵惠主持制定選舉法，年底國民政府依據(jù)選舉法進(jìn)行了國民大會(huì)代表的選舉。12月24日，王寵惠接見記者，對這次國大選舉甚表滿意，謂之“中國人民第一次行使選舉權(quán)，參加投票也”。王寵惠據(jù)此暢談施行憲政的憧憬，“此新時(shí)代，將向全國人民保證憲法下之一切公民之自由，人民將依照憲法，并在法律范圍內(nèi)享受此等自由”，“目前臨時(shí)政府，將依照憲法予以改組，將來政府之兩種最重要部門(立法院與監(jiān)察院)將全由人民選出，是以該兩院系以人民之意志為依歸”，“未來之行政院院長，將對立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而立法機(jī)構(gòu)乃人民之喉舌，至于一切行政措施，將以憲法中關(guān)于基本國策之一章為南針”?！?〕《申報(bào)》1947年12月25日。此次國民政府改組后，王寵惠再次擔(dān)任司法院院長。

此時(shí)國共之間已硝煙四起，羅馬古諺云“槍炮聲響，法律無聲”，中國的憲政進(jìn)程再次被中斷。

(二)首屆院士

1948年，中央研究院成立二十周年暨第一屆院士大會(huì)舉行。

早在1927年4月，國民黨定都南京后就開始籌劃設(shè)立中央研究院，由當(dāng)時(shí)的大學(xué)院院長蔡元培負(fù)責(zé)召集。1928年6月9日，中央研究院正式成立，并先后設(shè)立天文、氣象、社會(huì)科學(xué)、歷史語言等十余個(gè)研究所。根據(jù)《中央研究院組織法》，中央研究院直屬于國民政府，為中華民國最高學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中央研究院西遷到昆明、桂林和李莊，直到抗戰(zhàn)結(jié)束才回到南京。

1947年，中央研究院開始了第一屆院士的遴選。按照中研院擬定的入選資格，院士的要求是，第一，對于所習(xí)之學(xué)術(shù)，有特殊著作發(fā)明或貢獻(xiàn)者;第二，對于所專習(xí)學(xué)術(shù)之機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)或主持在五年以上成績卓著者。由于中央研究院在國內(nèi)學(xué)術(shù)界的地位，第一屆的院士人選無疑是學(xué)界各個(gè)領(lǐng)域最具名望和實(shí)力的人物，這次院士遴選無疑也是近代中國學(xué)術(shù)界最重要的事件之一。

院士的選舉工作分?jǐn)?shù)理、生物、人文3個(gè)組進(jìn)行。從1947年10月中旬開始，中研院的評議院舉行了數(shù)次院士提名會(huì)，最后決定以無記名方式表決出院士候選人150名，其中數(shù)理組49人，生物組46人，人文組55人。在人文組里，法律學(xué)候選人包括王寵惠、王世杰、燕樹棠、郭云觀、李浩培、吳經(jīng)熊等6人。1948年3月25日至27日，中央研究院評議會(huì)開會(huì)討論院士候選人，經(jīng)過五輪投票，共選出中央研究院第一屆院士共計(jì)81人，其中數(shù)理組28人，生物組25人，人文組28人。人文組院士28人是:吳敬恒、金岳霖、湯用彤、馮友蘭、余嘉錫、胡適、張?jiān)獫?jì)、楊樹達(dá)、柳詒徵、陳垣、陳寅恪、傅斯年、顧頡剛、李方桂、趙元任、李濟(jì)、梁思永、郭沫若、董作賓、梁思成、王世杰、王寵惠、周鯁生、錢端升、蕭公權(quán)、馬寅初、陳達(dá)、陶孟和，人人皆是所在研究領(lǐng)域的翹楚。法學(xué)提名6人中，王寵惠和王世杰兩人當(dāng)選，算上政治學(xué)中研究國際法的周鯁生和和研究憲法的錢端升，共有4名法學(xué)家當(dāng)選中央研究院第一屆院士。

(三)赴臺(tái)釋法

1948年，海牙國際法學(xué)院評出比較法學(xué)專家，全世界共50人當(dāng)選，中國僅有兩人:王寵惠和楊兆龍。1949年2月，因國民黨戰(zhàn)事不利，司法院已遷至廣東中山縣，2月16日王寵惠抵達(dá)廣州，隨后赴香港養(yǎng)病。與以往一樣，王寵惠這次仍希望以逃避的方式坐壁上觀，可是此次已非國民黨內(nèi)部的政治斗爭，隨著國共軍事對峙局勢的迅速改變，身在香港的他不得不直面去留的問題。

另一名比較法學(xué)家楊兆龍跟王寵惠相比，與中共較有淵源，他一直同情中共，并在國共談判時(shí)建議李宗仁釋放中共政治犯。楊兆龍最終選擇留在大陸，解放后，他擔(dān)任東吳法學(xué)院院長，后因發(fā)表法律繼承和無罪推定等法律言論遭到迫害，經(jīng)歷苦難，最終背負(fù)反動(dòng)法學(xué)權(quán)威的罪名在上海孤獨(dú)離世。

王寵惠雖并未列入中共的戰(zhàn)犯名單，但他位高權(quán)重，是國民黨的五院院長之一，加之他一貫的反共主張，所以不愿意留在大陸。他的內(nèi)侄勸他去英國，因?yàn)橥鯇櫥莩錾谙愀?，?dāng)時(shí)有香港出生證便可直接取得英國護(hù)照。王寵惠正色答道，“我追隨國父革命，主要在推翻滿清，打倒帝國主義，我最痛恨的是依附外國勢力”，〔1〕蔡孟堅(jiān):“懷念王亮老”，載《王寵惠傳記資料》，臺(tái)灣天一出版社1979年版，第22頁。堅(jiān)決拒絕去英國。曾在華盛頓會(huì)議與王寵惠交手的幣原當(dāng)時(shí)擔(dān)任日本眾議院議長，他邀請王寵惠赴日本以講學(xué)的名義躲避戰(zhàn)亂，王寵惠也未答應(yīng)。后來在蔣介石的多次催促下，王寵惠最終選擇去了臺(tái)灣。與王寵惠一同入選第一屆院士的4名法學(xué)家中，以政治組當(dāng)選的周鯁生和錢端升兩人留在了大陸，以法律組當(dāng)選的王世杰和王寵惠則選擇去了臺(tái)灣。

國民黨遷臺(tái)后，力圖維系原有法統(tǒng)，但時(shí)空變化，社會(huì)環(huán)境與制憲時(shí)相去甚遠(yuǎn)。第一屆“國民大會(huì)”代表任期在1953年屆滿后，無法舉行覆蓋全國的第二屆“國民大會(huì)”選舉，“國民大會(huì)”如果不能進(jìn)行，則新一屆的“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”也就無法產(chǎn)生，國民黨的法統(tǒng)延續(xù)面臨重大憲法難題。

王寵惠時(shí)任“國民大會(huì)”研究小組的召集人，負(fù)責(zé)就第二屆“國民大會(huì)”選舉的問題進(jìn)行分析和處理。小組先后召集三次會(huì)議，仍無法從法律上解決這一問題。第四次小組會(huì)議上，王寵惠提出建議，按照當(dāng)時(shí)“憲法”第28條的規(guī)定，“每屆“國民大會(huì)”代表之任期至次屆“國民大會(huì)”開會(huì)之日為止”。既然次屆“國民大會(huì)”無法召開，那么第一屆代表仍是合法代表，可以再次召集原有的代表開會(huì)，由此可以勉強(qiáng)解決下一屆“總統(tǒng)”和“副總統(tǒng)”的選舉難題。

這一建議雖無完全的合憲性，但在當(dāng)時(shí)卻是法律上唯一的解決辦法。在由這次“國民大會(huì)”選舉的新一屆“國民政府”中，王寵惠再次續(xù)任“司法院”院長。他在大法官會(huì)議上作出“釋字第三十一號(hào)解釋案”，將應(yīng)當(dāng)同“國民大會(huì)”一樣由各地區(qū)選舉產(chǎn)生的“立法院”和“監(jiān)察院”委員的任期延長，避免了“兩院”無法進(jìn)行選舉的尷尬，從而緩解了國民黨統(tǒng)治的憲政困境。

于是，1947年選舉產(chǎn)生的“國民大會(huì)”代表在臺(tái)灣得以不斷連任，國民黨的“法統(tǒng)”也得到維系。王寵惠這一建議雖然化解了國民黨政權(quán)偏居一隅所遇到的法律尷尬，卻仍不免有違反憲法本意之嫌，而且造成了被臺(tái)灣后來稱之為“憲政怪獸”的“萬年國會(huì)”。可見，在社會(huì)現(xiàn)實(shí)和法律精神之間，要解決好政治與法治沖突的難題，蓋學(xué)問高如王寵惠者，也難做到兩全其美。王寵惠在解決此憲政難題前撰文講解憲法，他稱“憲法之解釋，不能純從抽象觀念上著想”，“國家狀態(tài)、社會(huì)情形等，皆可視為解釋憲法所應(yīng)注意之因素”，〔2〕《王寵惠先生文集》，第425頁。大概便是對此事件的解釋和辯白吧。

(四)碩學(xué)豐功

王寵惠在臺(tái)一直擔(dān)任司法機(jī)構(gòu)的最高首長。他所領(lǐng)導(dǎo)下的“留法學(xué)派”一直置身于國民黨諸派系之外。在國民黨內(nèi)，王寵惠所代表的這一批人“以專打硬戰(zhàn)而得名”，而且“彼與‘元首'直接發(fā)生關(guān)系，被‘元首'鑒定為政治安定后最合理想之‘行政院長'”。輿論稱“王寵惠之外征，沖和平淡，若與世無爭，其內(nèi)心實(shí)充實(shí)精煉，敏于觀物而巧于自處，從不投身政爭之漩渦”。〔1〕黃公偉:“王亮疇與謝冠生的交情”，載《王寵惠傳記資料》，臺(tái)灣天一出版社1979年版，第58頁。也正是如此，王寵惠在臺(tái)灣被譽(yù)為“黨國”元老，一直受到政壇各界的推崇。

1956年，王寵惠受命翻譯“中華民國憲法”。因原英文翻譯版本較多，王寵惠只能重譯，此時(shí)他已經(jīng)常年抱病，帶病堅(jiān)持完成后，王氏譯本遂成為官方統(tǒng)一版本。1957年，王寵惠所著文選《困學(xué)齋文叢》經(jīng)謝瀛洲編輯在臺(tái)出版，此年中王寵惠多次住院。1958年3月15日，王寵惠因肺癌病逝，享年77歲。

王寵惠去世后，蔣介石手書“碩學(xué)豐功”匾額，對其治學(xué)與從政給予了最高褒獎(jiǎng)，并攜宋美齡親臨致祭。蔣介石在褒獎(jiǎng)令中稱王寵惠“德行純篤，學(xué)識(shí)宏通”，“迭膺重寄，久贊中樞，竭智慮于規(guī)模創(chuàng)建之初，著忠藎于國家危難之際。嘉謨藎猷，夙彰公烈”。國民黨政學(xué)各界要人均參與了祭奠或致挽聯(lián)，國民黨中央委員會(huì)的挽聯(lián)是“譯憲早蜚聲山斗望隆崇碩果匡時(shí)至沒齒松柏節(jié)挺仰貞姿”，于右任的挽聯(lián)是“開國數(shù)人豪我思元老 興邦崇法治世悼權(quán)威”，胡適的挽聯(lián)是“名世賦通才博雅平生傳績學(xué) 考終崇國老憲草百世定宏規(guī)”，陳啟天的挽聯(lián)是“立德立功立言開國元?jiǎng)兹恍?為學(xué)為法為政頑固云霄一羽毛”，閻錫山的挽聯(lián)是“功昭黨國學(xué)貫中西綜法例逾萬千條解釋仗勛勤君真健者外領(lǐng)疆圻內(nèi)膺臺(tái)輔歷民國近五十稔始終無間斷我愧先生”?！?〕《司法院王故院長亮疇先生紀(jì)念集》，第43～48頁。

作為政壇高官的法學(xué)家，王寵惠生于亂世之中，受教于西洋新式教育，有著強(qiáng)烈的報(bào)國情懷。據(jù)胡適回憶，王寵惠雖求學(xué)日美歐，但并不崇洋，他?！按罅R西洋的野蠻，事事不如中國，只有兩件事是好的:一是請客吃飯只到一處，不重復(fù)，不許一餐赴數(shù)處;二是宴會(huì)很簡單，不用許多肴菜，不糜費(fèi)”。王寵惠在原配楊兆良女士去世后，提出續(xù)娶的條件是女方“不曾到過國外，不太懂英文，全不懂更好;不曾進(jìn)過學(xué)堂最好;絕對的服從;不會(huì)交游跳舞，不愛看戲;須是基督教徒”?！?〕《胡適日記全集》(三)，臺(tái)灣聯(lián)經(jīng)出版公司2004年版，第486頁。他有“老博士”之譽(yù)，卻絕無西洋習(xí)氣，且恨染西洋習(xí)氣者，“人有革履西服見之者，王必表示不滿”，蓋其一生，除正式場合外很少穿西服。〔4〕《申報(bào)》1932年9月22日。王寵惠英文雖好，但也深喜中國古文，一部古文辭類編，不時(shí)放在車中，以便閱覽。〔5〕吳俟庵:“由王寵惠談到鄭毓秀”，載《王寵惠傳記資料》，臺(tái)灣天一出版社1979年版，第43頁?？梢娝亲永锔畹俟痰闹袊鴤鹘y(tǒng)觀念。

王寵惠做事認(rèn)真，曾與其共同參與法典編寫的傅秉常等人都受不了他通宵達(dá)旦的工作方式，在日軍轟炸重慶時(shí)，他仍在炮火中翻譯蔣介石所著《中國之命運(yùn)》一文，不為所動(dòng)。王寵惠記憶力極好，為眾人所欽佩。華盛頓會(huì)議時(shí)，美方代表曾將美方對于解決某問題的草案相示，并告知王寵惠此系密件，可以閱讀，不可復(fù)制。王寵惠遂將草案數(shù)頁仔細(xì)閱讀并背誦。數(shù)日后舉行會(huì)商，美方所提方案有所出入，王寵惠當(dāng)場背誦原稿一長段，分別指明其出入，美方大為意外，十分驚訝?！?〕浦薛鳳:“大智若愚——親炙回憶”，載《王寵惠傳記資料》，臺(tái)灣天一出版社1979年版，第49頁。

王寵惠以不擅修飾著稱，“衣履雖破污，如不促其更，輒不知自換也”。他出門不揣錢幣，某次在上海撞壞他人杯壺，無錢賠償直至隨從解圍?！?〕《申報(bào)》1932年9月22日。曾有才女鄭毓秀追求他的傳聞，但他不為所動(dòng)，除此之外再無緋聞，也未有涉貪瀆之事。王寵惠位居高官，卻生活節(jié)儉，在北京政府時(shí)期就有“蹭飯總理”之稱，常常去別家蹭飯。遷臺(tái)前滯留香港之際，窮困無計(jì)，仍不愿向部下及好友借錢，稱正逢亂世，不指望他人感恩，更不愿給他人帶來負(fù)擔(dān)。1954年，王寵惠之子王大閎結(jié)婚，婚禮極其簡樸，僅設(shè)家宴慶賀。王寵惠忙于政事，但未忘對孩子的教養(yǎng)，常以基督教義和曾國藩家書要求王大閎研讀遵行。王大閎先后獲得劍橋大學(xué)建筑系學(xué)士和哈佛大學(xué)建筑系碩士，成為臺(tái)灣著名的建筑師，主持修建國父紀(jì)念館等臺(tái)灣標(biāo)志性建筑。王大閎將英國作家王爾德的小說《道林·格雷的畫像》翻譯成中文《杜連魁》，他創(chuàng)造式的半譯半寫，將原故事移花接木地轉(zhuǎn)換到臺(tái)北，在譯文界頗有影響。

王寵惠去世后，因從官清廉，家中積蓄不多，遺孀生活困難。好友顧維鈞多次向國際法院申請王寵惠的退休金，但卻因?yàn)橥鯇櫥菰诳箲?zhàn)期間提前回國，差了三個(gè)月的履職時(shí)間，不滿足國際法庭的規(guī)定，無法領(lǐng)取?！?〕《顧維鈞回憶錄》(第13分冊)，中華書局1983年版，第32～33頁。

與民國時(shí)代的其他政治家和法學(xué)家人生故事跌宕起伏、研究成果著作等身相比，王寵惠的人生缺少傳奇，一生簡單，平淡，甚或無趣。比起蔣介石、胡漢民、汪精衛(wèi)、孫科這些同輩政治家，王寵惠顯得學(xué)究氣重，沒有上演充滿權(quán)謀手段的宮廷大戲;比起同時(shí)代的董康、吳經(jīng)熊、楊兆龍、蕭公權(quán)這些法學(xué)家，王寵惠又顯得官僚氣重，沒有留下足以立言的法學(xué)思想。他與居正、史尚寬、王世杰等法律人較為相似，即一直在體制內(nèi)從事官方的法律研究和實(shí)踐。在這些體制內(nèi)的法律人群體中，王寵惠的官職最高，任職時(shí)間最長，對國家法制也最具影響，其以所學(xué)法律馳騁于近代政壇，于憲政、外交、司法和教育卓有貢獻(xiàn)，既有出于法學(xué)家的責(zé)任感而進(jìn)行的法治探索，也有出于官僚角色而對法律所做的御用解釋。但不可否認(rèn)，王寵惠及其所代表的一大批體制內(nèi)法學(xué)家，作為具備士大夫情懷的技術(shù)官僚，在近代以來波譎云詭的中國政治體制中，做自己能做的，做自己該做的，一步步實(shí)現(xiàn)自己的強(qiáng)國夢想。在這個(gè)意義上，王寵惠所代表的這類體制內(nèi)的學(xué)者型技術(shù)官僚，應(yīng)該被視作中國百年來法制及政治發(fā)展的主要力量。

王寵惠生前曾被推舉為私立東吳大學(xué)董事會(huì)董事長，在他的努力下，東吳大學(xué)得以在臺(tái)灣率先復(fù)校，所以他被視作“東吳大學(xué)在最艱辛困苦時(shí)的精神支柱”，在東吳大學(xué)授課時(shí)，王寵惠曾告誡學(xué)生，“所言者小，所為者大”?！?〕石超庸:“哭亮疇先生”，載《王寵惠傳記資料》，臺(tái)灣天一出版社1979年版，第47頁。1959年3月22日，王寵惠逝世一周后，東吳大學(xué)召開董事會(huì)議，將新校址內(nèi)第一棟建筑命名為“寵惠堂”，以茲紀(jì)念?！?〕“東吳大學(xué)董事會(huì)第十二次董事會(huì)議記錄”，載《東吳大學(xué)校史學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》東吳大學(xué)2001年版，第156頁。五十余年后，行走在臺(tái)灣東吳大學(xué)校園里，還能看到這棟“寵惠堂”，雖然它的寓意早已被后生淡忘。東吳校園中有一處雜草叢生的墓園，拾青階而上，拂去墓碑塵土，依稀可見蔣介石手書“‘司法院'院長王公寵惠之墓”的碑文。一代先哲，終歸校園，遠(yuǎn)離政治的紛擾，守望著這份荒蕪與孤寂，一直陪伴他的，是偶爾傳來的朗朗讀書聲。

附錄:王寵惠先生主要著作:

文集:

《王寵惠先生文集》(中國國民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編)，臺(tái)灣“中央文物供應(yīng)社”1981年版;

《困學(xué)齋文存》(謝瀛洲編)，臺(tái)北中華叢書委員會(huì)1957年版;

《王寵惠遺作》，臺(tái)北云天出版社1970年版;

《王寵惠法學(xué)文集》(張仁善編)，法律出版社2008年版;

專著:

《住所:一個(gè)比較法的研究》，1905年博士論文;

《中華民國憲法芻議》，南華書局1913年版;

《憲法危言》，出版機(jī)構(gòu)不詳，1914年版;

《五權(quán)憲法》，中央訓(xùn)練團(tuán)1940年版;后收入《五權(quán)憲法研究》(王寵惠、張知本著)，帕米爾書店1952年版;

《比較民法概論》，1916年自版;司法行政部法官訓(xùn)練所1931年再版;

《國民政府中華民國刑法》(屬稿人)，上海法學(xué)編譯社1928年版;中國方正出版社2006年點(diǎn)校再版(李秀清點(diǎn)校)。

另有譯著:《德國民法典》(德譯英)，《中國之命運(yùn)》(中譯英)等，校閱《現(xiàn)代中國外交史》(金兆梓著)、《國際聯(lián)盟》(鄭毓秀著)等著作，并曾編撰《分合便攜法規(guī)類編大全》、《國民政府最新頒行刑法詳解》、《英文名人論說》、《初級英文法》等法典及中英文書籍。

劉昕杰，歷史學(xué)博士，四川大學(xué)法學(xué)院副教授。