趙海濱 申曉若

(北京中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，北京100029;中央財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100081)

進入21 世紀，海洋作為人類的“第二生存空間”和資源寶庫，具有越來越重要的地位和作用，愈益成為國際政治、經(jīng)濟、軍事利益博弈的新舞臺。海洋權(quán)益維護與爭奪的斗爭與較量日趨激烈。中國要成為真正的海洋強國，就必須在青少年中培養(yǎng)和加強海洋觀念，重視海洋管理能力建設(shè)。黨的十八大報告明確指出：我國應(yīng)“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”［1］。這標志著我國首次正式提出了建設(shè)海洋強國的國家戰(zhàn)略目標。然而，近年來中國的海洋權(quán)益卻不斷遭到嚴重挑戰(zhàn)：島嶼主權(quán)被侵占，海洋資源被掠奪，航路安全受到嚴重威脅。尤其是2012 年以來的中菲黃巖島事件和中日釣魚島爭端使中國的海權(quán)問題日益嚴峻。

大學(xué)生是中國社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者，他們的海權(quán)意識將直接關(guān)系到海權(quán)維護的成敗和海洋強國的崛起。為了了解他們對中國海權(quán)問題的認知和關(guān)心程度，筆者特意在北京市部分大學(xué)生中做了一次深入調(diào)研。此次調(diào)研在北京中醫(yī)藥大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、首都師范大學(xué)等高校進行，共發(fā)放調(diào)查問卷1 073 份，回收有效問卷936份，開展課堂討論2 次，90 名大學(xué)生參與討論。調(diào)研結(jié)果基本反映了大學(xué)生對海權(quán)問題的認知現(xiàn)狀以及高校海權(quán)問題教育中存在的問題。

一、大學(xué)生對海權(quán)問題的總體認知

如前所述，中國的海洋權(quán)益正面臨愈益嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是黃巖島事件和釣魚島爭端發(fā)生后，如何加強海權(quán)建設(shè)、有效維護海洋權(quán)益已經(jīng)成為中國迫在眉睫的戰(zhàn)略課題。在此背景下，大學(xué)生的海權(quán)意識如何呢?

在對大學(xué)生與海權(quán)問題的關(guān)系進行調(diào)查時，有65%的學(xué)生認為大學(xué)生與海權(quán)問題息息相關(guān)，34%的學(xué)生認為大學(xué)生與海權(quán)問題沒有多大關(guān)系，1%的學(xué)生認為大學(xué)生與海權(quán)問題毫無關(guān)系。關(guān)于大學(xué)生的海權(quán)意識如何這一問題，57%的學(xué)生認為“逐漸增強”，28%的學(xué)生認為“逐漸減弱”，15%的學(xué)生認為“和以前一樣，沒有什么變化”。調(diào)查結(jié)果一方面折射出當前海權(quán)爭端紛繁復(fù)雜、爭奪激烈，已引起了大學(xué)生們的關(guān)注和思考，另一方面也說明了大學(xué)生海權(quán)意識日漸增強，具有高昂的愛國熱情和居安思危的憂患意識。

關(guān)于海權(quán)問題的基本知識，課堂討論發(fā)現(xiàn)大學(xué)生存在嚴重的知識缺陷。比如，大多數(shù)學(xué)生對領(lǐng)?；€、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等基本概念的理解似是而非、模棱兩可，對于沿海國在這些海域中的權(quán)利和義務(wù)更是一無所知。再比如，雖然大學(xué)生對釣魚島爭端較為關(guān)注，但是對于中國保釣人士為什么要勇登釣魚島，其中蘊含著怎樣的海權(quán)知識背景，卻沒有多少學(xué)生能準確回答。問卷調(diào)查也印證了這些問題的存在，在對當代中國人的海權(quán)意識進行評價時，有76%的學(xué)生認為中國人有海權(quán)意識，但是相關(guān)知識儲備和行動力不足。因此，高校應(yīng)結(jié)合中國日益嚴峻的海權(quán)問題，引導(dǎo)學(xué)生全面了解海權(quán)問題的相關(guān)知識，在強化大學(xué)生海權(quán)意識的同時，進一步加強和完善海權(quán)知識教育。

圍繞著中國海權(quán)的維護，調(diào)查問卷設(shè)計了一組相關(guān)問題。在對目前中國海權(quán)問題的真正威脅進行調(diào)查時，49%的學(xué)生選擇了“某些國家擔心并遏制中國成為強大的國家”，28%的學(xué)生選擇了“中國自身重視程度不夠”，23%的學(xué)生選擇了“與中國存在海洋劃界爭議的國家”?？梢?，大多數(shù)學(xué)生是從現(xiàn)實主義的國家利益視角觀察當今世界海權(quán)較量與博弈的，反映了大學(xué)生對西方國家威脅中國海權(quán)、阻滯中國發(fā)展的高度關(guān)注和憂慮。關(guān)于中國維護海權(quán)的現(xiàn)狀，18%的學(xué)生表示“滿意”，82%的學(xué)生表示“不滿意”。大學(xué)生的態(tài)度既反映了對中國海洋權(quán)益遭受嚴重侵犯的客觀事實的高度關(guān)注，又體現(xiàn)了他們對維護中國海洋權(quán)益的殷切期待和愿望。

關(guān)于維護中國海權(quán)最重要的方法，39%的學(xué)生選擇了“政府應(yīng)制定明確的海洋戰(zhàn)略”，31%的學(xué)生選擇了“建立強大的海軍，‘拳頭硬了好說話’”，26%的學(xué)生選擇了“對侵害中國海權(quán)的行為，態(tài)度應(yīng)更加強硬”，5%的學(xué)生選擇了“確保管轄水域內(nèi)的海洋資源不被掠奪”。應(yīng)該看到，盡管大學(xué)生們的觀點和看法并不統(tǒng)一，但大學(xué)生們的意見分歧卻反映了其積極參與、勇于進取的愛國熱情和民族責任意識，而且在客觀上也為專業(yè)研究者和相關(guān)政府部門從中發(fā)現(xiàn)問題、制定應(yīng)對策略提供了某種參考和依據(jù)，因而具有積極的價值和意義。

二、大學(xué)生對黃巖島事件、釣魚島爭端的具體認知

中菲黃巖島事件和中日釣魚島爭端是中國與周邊國家海權(quán)爭端日趨激烈、復(fù)雜的集中體現(xiàn)。2012 年4 月10 日，菲律賓軍艦企圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國漁民，遭到中國海監(jiān)船的制止，隨后雙方發(fā)生對峙。2012 年9 月10 日，日本政府宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實施所謂的“國有化”，嚴重侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)。這兩個事件對中菲、中日關(guān)系產(chǎn)生了嚴重的影響，并在國際社會引發(fā)了高度關(guān)注，那么大學(xué)生是否了解和關(guān)注這些事件呢?他們又是如何認知并思考的呢?

1．關(guān)于黃巖島事件的具體認知

大學(xué)生雖然對黃巖島事件頗為關(guān)注，但對黃巖島的地理位置和黃巖島事件的來龍去脈卻不甚了解。調(diào)查結(jié)果顯示，有51%的學(xué)生認為黃巖島“屬于南沙群島”，27%的學(xué)生“不知道”，10%的學(xué)生選擇西沙群島，僅有12%的學(xué)生正確選擇了中沙群島。對于黃巖島事件的起因，68%的學(xué)生選擇了“領(lǐng)土爭端”，24%的學(xué)生選擇了“漁民捕魚”，8%的學(xué)生選擇了“貿(mào)易摩擦”，可見，多數(shù)學(xué)生雖然抓住了黃巖島事件的本質(zhì)，但對于黃巖島事件出現(xiàn)的具體原因并不了解。

對于中國政府處理黃巖島事件的政策措施，65%的學(xué)生認為“過于忍讓”，34%的學(xué)生認為“得當”，1%的學(xué)生選擇了“過于強硬”。而對中國捍衛(wèi)黃巖島主權(quán)的方式，39%的學(xué)生認為應(yīng)該是“外交談判”，25%的學(xué)生認為應(yīng)采取“軍事手段”，24%的學(xué)生選擇了“經(jīng)濟制裁”，12%的學(xué)生認為應(yīng)“通過國際法庭”解決。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)學(xué)生并不滿意政府在黃巖島事件上的政策措施，對于應(yīng)對黃巖島事件的方式方法，大學(xué)生們的觀點和看法復(fù)雜多元，難以形成一致意見。

2．關(guān)于釣魚島爭端的具體認知

與對黃巖島事件的認知相類似，大學(xué)生對釣魚島爭端的相關(guān)知識也缺乏理性的了解和認知。在對釣魚島歸屬中國的可追溯歷史進行調(diào)查時，有45%的學(xué)生選擇了明朝，27%的學(xué)生選擇了宋朝，18%的學(xué)生選擇了漢朝，10%的學(xué)生選擇了清朝。盡管比例較高的學(xué)生正確選擇了明朝，但仍然有高達55%的學(xué)生不清楚釣魚島歸屬中國的正確歷史年代。對于中日釣魚島爭端的淵源，表示“非常了解”的學(xué)生只占9%，“了解一點”的占87%，另外有4%的學(xué)生表示“完全不了解”。對于釣魚島的戰(zhàn)略意義和價值，僅有15%的學(xué)生表示“非常了解”，80%的學(xué)生表示“了解一點”，5%的學(xué)生則表示“完全不了解”。

同樣相類似的還有大學(xué)生對中國政府處理釣魚島爭端政策措施的態(tài)度以及關(guān)于釣魚島爭端解決方式的多樣化觀點和意見。對于中國政府處理釣魚島爭端的方法，54%的學(xué)生認為“一般”，32%的學(xué)生表示“不滿意”，13%的學(xué)生表示“滿意”，還有1%的學(xué)生表示“非常滿意”。對于解決釣魚島爭端的方式，44%的學(xué)生認為應(yīng)該通過“外交談判”，31%的學(xué)生選擇了“軍事手段”，10%的學(xué)生認為應(yīng)該“抵制日貨”，另有16%的學(xué)生選擇了“其他方式”。

通過以上問卷調(diào)查和分析，至少有兩個發(fā)現(xiàn)值得關(guān)注，一是雖然大學(xué)生對中國海權(quán)問題高度關(guān)注并持有獨立見解，但具體而系統(tǒng)的海權(quán)知識卻較為缺乏。二是大學(xué)生并不完全認同中國政府處理海權(quán)問題的政策措施，對如何應(yīng)對海權(quán)問題無法達成共識。所以，相關(guān)政府部門和教育部門需要對大學(xué)生進行海權(quán)知識和中國海權(quán)戰(zhàn)略(或政策)教育，增進大學(xué)生對中國海權(quán)政策措施的具體認知和理解，努力贏得大學(xué)生對中國海權(quán)外交的擁護和支持。

三、建議與對策

一般而言，大學(xué)生有多種途徑和方法接受海權(quán)問題教育，毫無疑問高校應(yīng)該是大學(xué)生海權(quán)問題教育的主渠道和主陣地。作為思想政治教育的重要組成部分，海權(quán)問題教育應(yīng)該在高校思想政治教育體系中占據(jù)重要位置，并且應(yīng)該從教育內(nèi)容到教育途徑形成一套較為成熟和完善的機制。應(yīng)當如何加強高校海權(quán)問題的教育?筆者認為，應(yīng)從以下幾方面進行。

1．教育觀念：樹立大學(xué)生海權(quán)問題教育的戰(zhàn)略地位

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?！耙M一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。”［2］大學(xué)生是中國社會主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者，是維護中國海權(quán)、實現(xiàn)國家長治久安的中堅力量，他們的海權(quán)意識如何，將直接關(guān)系到中國的未來和命運。高校必須審時度勢、與時俱進，重新審視教育對于海權(quán)維護的重要意義，將教育視為國家綜合海洋戰(zhàn)略的重要組成部分，從國際海權(quán)競爭和建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略高度，切實重視對大學(xué)生的海權(quán)問題教育。

2．教育內(nèi)容：搭建大學(xué)生海權(quán)問題教育的內(nèi)容體系

(1)海洋領(lǐng)土教育。要讓學(xué)生認識到中國海洋國土對國家強盛的重要作用，認識到國際法對內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的有關(guān)規(guī)定以及中國海洋領(lǐng)土被侵犯的嚴峻現(xiàn)實。(2)海洋安全教育。要讓學(xué)生認識到臨海國家國防的一般內(nèi)容，認識到中國近代海權(quán)意識落后導(dǎo)致中國蒙受屈辱以及中國現(xiàn)階段海防的主要任務(wù)。(3)海洋經(jīng)濟教育。要讓學(xué)生認識到海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，了解海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及中國海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略。(4)海洋外交教育。要讓學(xué)生認識到近代以來中國海洋外交政策的歷史演變，認識到現(xiàn)階段國際海權(quán)爭端的復(fù)雜形勢以及現(xiàn)階段中國海洋外交的政策目標、具體內(nèi)容和實現(xiàn)方略。

3．教育途徑：構(gòu)建大學(xué)生海權(quán)問題教育的有效機制

大學(xué)生海權(quán)問題教育實際上是一種政治性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實性都很強的思想政治教育，因而高校要從國家安全與發(fā)展的高度，著力構(gòu)建大學(xué)生海權(quán)問題教育的長效機制。第一，滲透于“兩課”教學(xué)?！皟烧n”教學(xué)是對大學(xué)生進行思想政治教育的主要陣地，高校應(yīng)結(jié)合“兩課”教學(xué)的目標和要求，將海權(quán)問題教育滲透于“中國近現(xiàn)代史綱要”、“當代世界經(jīng)濟與政治”以及“形勢與政策”等課程教學(xué)中。教師在教學(xué)中應(yīng)基于海權(quán)問題的基本常識和最新進展，采用理論講授與案例分析、歷史回顧與現(xiàn)實解讀相結(jié)合的方法，借助于多媒體信息技術(shù)手段，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。第二，滲透于大學(xué)生日常思想政治教育活動中。海權(quán)問題教育不但應(yīng)貫徹于“兩課”課堂教學(xué)，而且還應(yīng)該將其由課堂延伸到課外，通過日常思想政治教育活動加以拓展和深化。為此，高校應(yīng)結(jié)合大學(xué)生思維活躍、求知欲強等特點，采用大學(xué)生喜聞樂見的形式，對其進行海權(quán)問題教育。比如，組織班級間或院系間的辯論會，聘請有聲望的專家開設(shè)專題講座，編輯維護海權(quán)的宣傳冊，舉辦圖片展覽和宣傳板報，播放相關(guān)教育影片以及鼓勵大學(xué)生參加其自發(fā)組織的各種社團活動等。第三，滲透于大學(xué)生軍事訓(xùn)練和國防教育中。對剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生進行軍事訓(xùn)練和國防教育是大學(xué)生思想政治教育的一個重要環(huán)節(jié)。高校應(yīng)將大學(xué)生軍訓(xùn)和國防教育視為對其進行海權(quán)問題教育的一個開端和切入點，要抓住有利時機，開展海權(quán)問題教育，使剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生對海權(quán)問題有一個初步的了解，這對以后系統(tǒng)的海權(quán)問題教育具有重要的意義。

［1］胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社2012 年版，第40 頁。

［2］習(xí)近平：《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 進一步關(guān)心海洋認識海洋經(jīng)略海洋推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就》，載《人民日報》，2013 年8 月1 日。