金 劍

(河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210098)

江蘇中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系建設(shè)的實踐與思考*

金 劍

(河海大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210098)

“十一五”以來，江蘇省以教師培訓(xùn)工作為突破，統(tǒng)籌教師隊伍與信息化建設(shè)，在門戶網(wǎng)站、學(xué)習(xí)資源、管理平臺、質(zhì)量監(jiān)控等方面開展改革與研究，在全國率先建成中小學(xué)教師省級數(shù)據(jù)中心，為國家“兩級中心、五級應(yīng)用”工作提供了豐富的實踐經(jīng)驗。實現(xiàn)了系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通，做到了縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)。江蘇的實踐是以人為本的、以促進教師發(fā)展為根本目的的應(yīng)用關(guān)聯(lián)，是富有中國特色的實踐創(chuàng)新。該文以江蘇多年中小學(xué)教師發(fā)展的實踐為背景，研究信息化服務(wù)體系的架構(gòu)、建設(shè)、應(yīng)用，分析存在的問題，探索推進中小學(xué)教師的信息化服務(wù)體系建設(shè)的思路與策略，為加強教師隊伍建設(shè)和加快教育信息化進程服務(wù)。

江蘇；中小學(xué)；教師發(fā)展；信息化服務(wù)體系；建設(shè)

在新的歷史時期，“嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍[1]”成為促進教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量最重要的任務(wù)和途徑。在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進教育改革和教育發(fā)展[2]，運用以多媒體計算機和網(wǎng)絡(luò)通信為核心的信息技術(shù)來優(yōu)化教育、教學(xué)過程，從而達到提高教育、教學(xué)的效果、效率與效益的目標[3]，這些都需要通過教師來實現(xiàn)。在現(xiàn)階段，社會在信息化建設(shè)方面對師生信息操作能力的關(guān)注度超過了信息資源和信息基礎(chǔ)設(shè)施。因此教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的提高是“體系”建設(shè)最重要的前提條件，“具有一定的現(xiàn)代信息技術(shù)知識[4]”“具有適應(yīng)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化的信息技術(shù)知識[5]”成為對幼兒教師和小學(xué)、中學(xué)教師專業(yè)知識的具體要求。為此，教育部在全國先后組織實施了教育技術(shù)能力建設(shè)計劃、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等。

針對國家對提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的要求，中西部地區(qū)在“國培計劃”的支持下，東部地區(qū)自主發(fā)展，在提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力方面做了大量工作，尤其是在教師培訓(xùn)的信息化上取得了長足發(fā)展。經(jīng)筆者走訪了解，山東省省級遠程培訓(xùn)統(tǒng)籌力度大，教師學(xué)習(xí)記錄保持較為完整，形成小組合作學(xué)習(xí)的模式，培訓(xùn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)較為完善。北京市區(qū)域性的教師研修社區(qū)建設(shè)成果較為顯著。廣東省采取與繼教網(wǎng)、研修網(wǎng)、教師網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)合作的方式開展培訓(xùn)，借力發(fā)展。上海已經(jīng)形成了教師網(wǎng)絡(luò)選學(xué)、線上線下相結(jié)合的完善的遠程培訓(xùn)組織實施體系和豐富的課程資源。浙江省采取認定機構(gòu)資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)公布項目、教師自主選學(xué)、校長審核批準的培訓(xùn)組織管理方式，創(chuàng)新明顯。各地培訓(xùn)工作的開展為教師發(fā)展信息化發(fā)展服務(wù)體系的形成奠定了人才基礎(chǔ)。特別需要注意的是，在這一過程中，出現(xiàn)了一批專業(yè)化的、全國性的教師培訓(xùn)社會化機構(gòu)，為培訓(xùn)工作吹入了一股新風(fēng)。

教師隊伍建設(shè)是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障，信息技術(shù)應(yīng)用能力是信息化社會教師必備的專業(yè)能力[6]。近年來，全國教育系統(tǒng)實施了一系列的中小學(xué)教師發(fā)展信息化建設(shè)項目，取得了一定成效，但還存在著政策延續(xù)性不強、多頭管理、應(yīng)用單一，體系建設(shè)較為滯后等問題。袁貴仁部長在談到改變教育管理方式時要求“當前重點是擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)”，無論是從教育發(fā)展全局還是教育信息化的實際來看確實極為重要。從文獻檢索來看，關(guān)于教師、教育信息化方面的文章較多，但或過于宏觀或過于細碎，能夠提出體系建設(shè)并具有實踐性的文章非常少，顯示了我國教育系統(tǒng)在綜合性項目研究方面的落后。從國內(nèi)建設(shè)現(xiàn)狀來看，各省(直轄市、自治區(qū))雖然投入了大量的經(jīng)費，建設(shè)了平臺，豐富了資源，但大多還局限于加強教師培訓(xùn)工作的單一層面，培訓(xùn)信息化與常規(guī)管理、隊伍建設(shè)處在脫節(jié)的狀態(tài)，沒能形成上下貫通、左右互聯(lián)的體系結(jié)構(gòu)和多元化應(yīng)用。從國際比較來看，美國雖早在1994年正式生效的《2000年目標：美國教育法》中就已經(jīng)對教育發(fā)展中的這類綜合性的服務(wù)體系建設(shè)提出過“在全國、地區(qū)和州電子網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)設(shè)備、計算機和互聯(lián)通訊設(shè)備之上建立并運行一個電子網(wǎng)絡(luò)，至少聯(lián)系每個辦公室、統(tǒng)計中心、圖書館，提供技術(shù)支持的實體……[7]”的建設(shè)設(shè)想，但其體系的建構(gòu)是基于技術(shù)層面的應(yīng)用集成。

一、江蘇中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)的現(xiàn)狀

江蘇中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系(以下簡稱“體系”)指的是：以統(tǒng)一的中小學(xué)教師數(shù)字化信息為數(shù)據(jù)中心，以公共服務(wù)平臺為門戶，全體中小學(xué)教師普遍參與、省市縣校各級教育管理部門廣泛應(yīng)用，以提供專業(yè)資源服務(wù)、隊伍管理服務(wù)和構(gòu)建教師網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為主要任務(wù)的，縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)的機構(gòu)、人和數(shù)字化資源相互關(guān)聯(lián)的一個整體。

江蘇中小學(xué)教師高達70萬，江蘇的教師信息化建設(shè)必須走一條自主發(fā)展為主的道路。但事業(yè)單位激勵機制建立困難，設(shè)備和人才保障存在問題。因此，適時、適度，妥善依靠、借助社會力量是今后教育信息化建設(shè)的必然。近年來，一些專業(yè)社會機構(gòu)的加入，確實大大促進了教師培訓(xùn)等教師教育信息化方面的進展。但必須重視的是，教育關(guān)系國計民生，社會力量的界入，必然導(dǎo)致商業(yè)化的出現(xiàn)，也必然會出現(xiàn)一定的負面影響。例如，一些出版機構(gòu)對教師教育信息化建設(shè)工作未表現(xiàn)出足夠的重視，而是基于教材、教輔出版方面的利益思考采取了旁觀的態(tài)度。另一方面，葉瀾曾經(jīng)在《人民教育》撰文指出出版商的力量是影響中國教育發(fā)展的第三種力量。推而廣之，設(shè)備供應(yīng)商的力量也可能成為影響教育信息化進程的力量之一，這種力量既有正面的、也有負面的。例如，白板進入各類課堂，甚至應(yīng)用到了幼兒教學(xué)中。但筆者在實際聽課過程中發(fā)現(xiàn)，白板在幼兒教學(xué)中的應(yīng)用是不符合實際的：一方面白板的高度即使是大班的孩子也難以觸及，簡單的觸摸的活動方式也制約了孩子精細化動手能力的培養(yǎng)；另一方面，白板更多的時間起著黑板的替代作用，導(dǎo)致了小學(xué)教學(xué)模式“入侵”幼兒教育。

因此，江蘇省開展了中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系的建設(shè)，省級教育行政部門是信息化服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)力量，負責(zé)數(shù)據(jù)中心、體系結(jié)構(gòu)、管理辦法等方面的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)工作，市級教育行政部門主要負責(zé)統(tǒng)籌當?shù)匦畔⑾到y(tǒng)的整合推進，縣級以推進信息化應(yīng)用為主要任務(wù)，學(xué)校則是強調(diào)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合，提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力，在實現(xiàn)“教師一人一號”統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理的同時，獲得多元化的應(yīng)用和管理效果。但實現(xiàn)服務(wù)效益最大化的工作最終將落實在縣、校兩個層級，未來的建設(shè)工作依然很繁重。

1.完善的數(shù)據(jù)中心

2006年建成的江蘇中小學(xué)(中等職業(yè)學(xué)校)教職工信息管理系統(tǒng)是“體系”的核心。該系統(tǒng)收錄了全省70多萬教師的基本情況、職務(wù)職稱、工資福利、獎懲考核等七大類一百多項專業(yè)信息，數(shù)據(jù)實行在線及時更新，具備了以數(shù)據(jù)中心為后臺，開展省市縣校四級應(yīng)用的基礎(chǔ)條件。信息項采用國家標準，沒有國標的采用教育部頒布的《教育管理信息教育管理基礎(chǔ)代碼》等行業(yè)標準。信息項的完整和標準化保證了江蘇能夠在2008年全國中小學(xué)校長普查、2013年全國教師基礎(chǔ)信息采集工作中直接從數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出數(shù)據(jù)上報，避免了繁重工作。更為重要的是，具備了通過數(shù)據(jù)交換開發(fā)各級應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.統(tǒng)一的門戶平臺

2007年江蘇以“公益性、專業(yè)性、服務(wù)性”為原則，建設(shè)開通了江蘇教師教育網(wǎng)，為全省教師、人事管理部門、培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)基地提供了統(tǒng)一的登陸門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)資源向教師免費開放，教師登陸后既可以察看自己的個人信息、維護自己的個人空間，也能夠參加專業(yè)培訓(xùn)，以及參加網(wǎng)上法律學(xué)校的學(xué)習(xí)、參加知識競賽、上傳微課作品等。省市縣校四級管理部門根據(jù)權(quán)限可以查看、統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)。

3.豐富的專業(yè)資源

建設(shè)了基本覆蓋基礎(chǔ)教育各個學(xué)科的教師培訓(xùn)課程，初步形成了資源免費開放、內(nèi)容自主選擇、目標任務(wù)驅(qū)動、輔導(dǎo)統(tǒng)一組織、成績統(tǒng)一評判、管理以縣為主的江蘇網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，制定了《江蘇教師學(xué)時認定和登記管理辦法》《江蘇省中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理辦法》等配套政策措施。依托平臺高效便捷地定期開展全省性的法律知識、心理健康知識、班主任知識等教師網(wǎng)絡(luò)競賽、微課大賽。豐富的學(xué)習(xí)資源和多彩的活動有效地引導(dǎo)了教師主動參與“體系”的建設(shè)，享受建設(shè)的成果。

4.多元的管理應(yīng)用

開發(fā)建設(shè)了“中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)管理系統(tǒng)”“中等職業(yè)學(xué)校教師和校長培訓(xùn)管理系統(tǒng)”“教師遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”“教師網(wǎng)絡(luò)知識競賽管理系統(tǒng)”“教師網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查系統(tǒng)”，以及教師數(shù)據(jù)通用統(tǒng)計查詢功能、二維碼證書打印、短信平臺等豐富的信息化應(yīng)用，所有功能全部免費提供各級管理部門無償使用，并鼓勵各地、各校以省數(shù)據(jù)中心為后臺，開展豐富多彩的應(yīng)用研究，較好地處理了統(tǒng)一管理與百花齊放之間的關(guān)系。目前，正在開發(fā)全省中小學(xué)職稱網(wǎng)絡(luò)評審系統(tǒng)， 一旦開發(fā)完成，系統(tǒng)應(yīng)用將更加廣泛。

5.有力的隊伍保障

“體系”的建構(gòu)需要專業(yè)化的人才，也需要全體使用者(教師)信息技術(shù)能力的提高。 2005年以來江蘇連續(xù)開展教師教育技術(shù)全員培訓(xùn)、信息技術(shù)骨干教師培訓(xùn)、校園網(wǎng)管理人員培訓(xùn)等工作，形成了一支集系統(tǒng)研制、課程開發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)、培訓(xùn)管理等職責(zé)為一體的教師發(fā)展信息化建設(shè)骨干隊伍。 但是，在“體系”建構(gòu)成功、給教師帶來“福利”、給基層行政部門帶來“便利”的同時，也帶了巨大的技術(shù)保障和繁重的咨詢壓力，以及不斷增長的“帶寬”和“存儲”壓力，必須建立一支專門的維護保障隊伍，及時解答、解決問題。

二、江蘇中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系建設(shè)的思路

江蘇中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系建設(shè)是基于教育事業(yè)和信息化的發(fā)展逐步形成的，是一個長期實踐的過程，做到以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同創(chuàng)新是建設(shè)的關(guān)鍵：一是以人為本，普遍提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，形成既服務(wù)于也受益于體系建設(shè)成果的骨干隊伍；二是統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)信息完整的數(shù)據(jù)中心，形成省市縣校四級縱向貫通，基教、人事、師資、科研、教研、培訓(xùn)橫向聯(lián)合的數(shù)據(jù)鏈，為各相關(guān)部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)，做到應(yīng)用廣泛；三是協(xié)同創(chuàng)新，能夠充分調(diào)動和發(fā)揮現(xiàn)階段各級和各方面的力量，群策群力、各盡職責(zé)、各展所長。除此之外，這里對體系建設(shè)中存在的困難、矛盾和未來的發(fā)展再做一些思考。

1.減少“技術(shù)”培訓(xùn)，向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)變

教育信息化的根本目的是促進教育事業(yè)發(fā)展，根本保證是教師隊伍的信息化，既包括主要覆行信息化設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)的骨干隊伍，更包括全體教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，沒有信息技術(shù)知識的普及，信息化服務(wù)體系的實現(xiàn)是難以想象的。如何培養(yǎng)出在未來信息化程度越來越高的社會里具有理解信息、掌握信息、處理信息能力的教師，是一個非常重要的問題[8]。實施信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程是解決這一問題的路徑之一?！笆晃濉币郧埃淮笈械葞煼秾W(xué)校畢業(yè)的教師沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過計算機和網(wǎng)絡(luò)知識，鍵盤的使用甚至還處在“一指禪”的狀態(tài)。在現(xiàn)階段，教師的補充來源已經(jīng)全部是大學(xué)畢業(yè)生。2013年江蘇普通高中新進教師中研究生比例已經(jīng)超過50%，教師的信息技術(shù)基礎(chǔ)知識得到了全面普及，教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升已經(jīng)進入到提高意識、養(yǎng)成習(xí)慣的階段。因此，在教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)減少“技術(shù)”，向 “應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。必要的技術(shù)層面的內(nèi)容通過校本培訓(xùn)和個人自學(xué)解決。

2.統(tǒng)籌平臺建設(shè)，促進廣泛應(yīng)用

信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，為信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用奠定了技術(shù)和硬件基礎(chǔ)，教師在工作中主動應(yīng)用信息技術(shù)的意識顯著增強，信息技術(shù)普遍應(yīng)用于課堂教學(xué)。但基于網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的管理性的信息化應(yīng)用對統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的要求很高，學(xué)校甚至是一般的縣(市、區(qū))開展此類建設(shè)，既難以形成體系，更容易半途而廢。從政策層面來說，教育系統(tǒng)內(nèi)部的條塊分割，使得統(tǒng)籌規(guī)劃較難實施；從人才層面來說，教育行政部門和中小學(xué)校的工作人員大多是師范類專業(yè)畢業(yè)，既懂教學(xué)，又懂管理的信息化人才不足；從體系結(jié)構(gòu)層面來說，由于缺少統(tǒng)一的平臺支持，重復(fù)建設(shè)幾乎是目前大多數(shù)信息化建設(shè)的必然；從社會層面來說，設(shè)備設(shè)施的制約和網(wǎng)絡(luò)流量的局限也是重要原因，教育與通信商的合作往往還是從“利益”出發(fā)，缺少戰(zhàn)略性的合作。從現(xiàn)實考慮，市、縣、校的教育信息化的重大建設(shè)項目必須慎重決策，充分調(diào)研上下左右的同類建設(shè)情況，對在省級層面有統(tǒng)一要求的工作，在決策過程中務(wù)必采取省地共建的策略，以避免重復(fù)建設(shè)；而一般性的教學(xué)應(yīng)用和學(xué)校管理則可以采取數(shù)據(jù)交換的方式，積極建設(shè)、努力呈現(xiàn)出各地各校的特點。在這方面，江蘇與其他省相比，最典型、最突出的特點就是于2006年在全國率先建成省級教師數(shù)據(jù)中心——江蘇省中小學(xué)教職工信息管理系統(tǒng)，較教育部決策建設(shè)全國教師數(shù)據(jù)庫時間提前了7-8年，為全國系統(tǒng)的研制提供了豐富的建設(shè)和管理經(jīng)驗，更為各種公共資源服務(wù)平臺和管理系統(tǒng)的應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而具備了向教師提供更豐富的學(xué)習(xí)資源、更廣闊的交流空間、更科學(xué)的管理支持，形成教師發(fā)展信息化服務(wù)體系的條件。

3.統(tǒng)籌隊伍管理，完善政策保障

江蘇中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系是集結(jié)了檔案管理、科研管理、培訓(xùn)管理以及與教師發(fā)展相關(guān)的管理功能的公共教育資源平臺，是一項系統(tǒng)工程，需要不同部門之間的有效配合和共同努力[9]。江蘇是全國最早實施大師資管理的省，負責(zé)從幼兒教師到高校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干教師、職稱評審等工作。管理職能的加強，使得教育行政部門在中小學(xué)教師隊伍建設(shè)方面實現(xiàn)了培養(yǎng)培訓(xùn)管理工作的一體化，從注重教師的學(xué)歷提升和學(xué)科知識培訓(xùn)，開始向綜合素質(zhì)提升的方向轉(zhuǎn)變，有利于落實教師的專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力等教師專業(yè)標準的內(nèi)容。2012年，江蘇省教育廳頒布了《關(guān)于開展示范性教師發(fā)展中心建設(shè)的意見》，提出了建設(shè)教研、科研、電教、培訓(xùn)四位一體示范性縣級教師發(fā)展中心的要求，有利于統(tǒng)籌教師信息化建設(shè)工作，促進信息技術(shù)與日常教育教學(xué)工作深度融合。信息化的發(fā)展日新月異，信息化建設(shè)不可能一蹴而就，必須采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)的措施，在推廣應(yīng)用上要盡可能的用時間、用成果來影響、吸引各級教育行政部門主動參與建設(shè)，共享建設(shè)成果，而不是完全靠行政手段。一些建設(shè)工作需要與原有的常規(guī)工作相結(jié)合，采取繼承和發(fā)展、整合與改進的策略，而不是“不破不立”的簡單化思維，以節(jié)約建設(shè)經(jīng)費、避免重復(fù)建設(shè)。在建設(shè)的過程，也要充分調(diào)研，尊重建設(shè)現(xiàn)實，尊重基層創(chuàng)造，尊重已有成果，把基層的成功經(jīng)驗進行推廣。目前，系統(tǒng)建設(shè)最大的困難在于行業(yè)間的系統(tǒng)整合存在極大的困難，例如教育與發(fā)展規(guī)劃、人社等部門之間的關(guān)系，這些都需要從國家政策層面解決，至少應(yīng)當從省級政府的層面進行協(xié)調(diào)才可以做到。

4.開展能力建設(shè)，提高教師素養(yǎng)

提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力包括了教師對教育信息化教學(xué)環(huán)境的構(gòu)建、從教師為中心向以學(xué)生為中心的教育理念的轉(zhuǎn)變，以及對數(shù)字化資源的有效利用等多個方面。從實現(xiàn)途徑來說，需要“逐步普及專家引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)教研，提高教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的針對性和有效性，促進教師專業(yè)化發(fā)展[10]”；從教育教學(xué)環(huán)境來說，需要“建成支撐學(xué)生、教師和員工自主學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的數(shù)字化環(huán)境”；在教師個體的表現(xiàn)上，需要提高“教育技術(shù)運用能力”、養(yǎng)成“信息化教學(xué)的習(xí)慣”；從實施手段上看，需要“制訂和完善教師教育技術(shù)能力標準，開發(fā)面向各級各類教師的教育技術(shù)培訓(xùn)系列教材和在線課程，實行學(xué)科教師、管理人員和技術(shù)人員的教育技術(shù)培訓(xùn)。建設(shè)教育技術(shù)能力在線培訓(xùn)平臺和網(wǎng)上學(xué)習(xí)指導(dǎo)交流社區(qū)”；從測評方法上看，需要進行“教師教育技術(shù)職業(yè)能力考核”；從保障辦法上看，要將教育技術(shù)能力納入教師資格認證與考核體系，完善教育信息化相關(guān)部門的技術(shù)人員的編制管理與職稱(職務(wù))評聘辦法。

三、江蘇中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系建設(shè)的策略

江蘇作為東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，肩負著“兩個率先”的重任，要滿足“終身性、全民性、泛在性、靈活性”學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)要求，教育和教師理當前行。加快中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系建設(shè)，為教師發(fā)展提供平臺、提供動力、提供資源、提供服務(wù)理所當然。

1.加強統(tǒng)籌

江蘇中小學(xué)教師省級數(shù)據(jù)中心雖然具有省、市、縣、校四級平臺管理功能，并在人事管理和培訓(xùn)工作上實現(xiàn)了統(tǒng)一平臺，但基礎(chǔ)教育所涉及的教研、科研、電教等部門開展的應(yīng)用還在采取著各自為政的“注冊”辦法，學(xué)校管理上的應(yīng)用更是“百花齊放”，急需統(tǒng)籌。這種條塊分割嚴重背離了深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求，也是信息化整體規(guī)劃落后、投入結(jié)構(gòu)性失衡的具體表現(xiàn)。

2.確保安全

當今，信息是一種越來越重要的新型資源[11]，“信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富”。但當信息化建設(shè)成果越來越多的集聚在“中心”的基礎(chǔ)上，而管理者的并不能夠掌握服務(wù)器硬件、操作系統(tǒng)軟件等關(guān)鍵能力的時候，這種資源有可能在瞬間丟失。另外，中小學(xué)教師的專業(yè)化信息雖然并沒有涉及國家安全方面的問題，但其體量巨大，信息的外泄極可能會產(chǎn)生不可預(yù)料的社會影響。

3.深度融合

目前“體系”建設(shè)的主要成效表現(xiàn)在管理方面，雖然已經(jīng)開展了教師網(wǎng)絡(luò)空間、研修社區(qū)的研究工作，但距與教育教學(xué)深度融合的要求還有較大距離，教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力還需要提高，意識和習(xí)慣還需要養(yǎng)成。如果把信息技術(shù)的引入視為是對教師原有工作方式的革新，那么只有當這種革新是鞏固教師在課堂中的地位的時候，它才會得到教師的支持[12]。對信息技術(shù)在教學(xué)應(yīng)用上的重視不足是目前教育信息化中的難點問題之一。

4.用好資源

經(jīng)過長期的建設(shè)，目前基礎(chǔ)教育面向?qū)W生、教師和家長的數(shù)字化資源非常豐富，但大多都處在沉睡或封閉狀態(tài)。一方面路徑思維的慣性使得個人尚未養(yǎng)成應(yīng)用信息資源的習(xí)慣去創(chuàng)新工作；另一方面如何從浩如煙海的信息中迅速而準確地獲取所需要的資源，既是包括教師在內(nèi)的每社會成員的難處，也是今后依據(jù)信息資源進行教育管理、決策的難點。資源的主動開放和權(quán)威性也是用好資源的重要基礎(chǔ)，MOOC的興起有力的證明了這一點。在現(xiàn)階段，用好資源的重要性已經(jīng)超過資源建設(shè)，今后更是如此。

5.重視文化

中小學(xué)教師發(fā)展信息化服務(wù)體系是以人為本的信息化，是與常規(guī)工作緊密相關(guān)的多元化應(yīng)用的集合，需要教師信息化綜合素養(yǎng)，包括信息化應(yīng)用的意識、習(xí)慣和能力的全面普及和提高，其實質(zhì)就是以教師為主體的一種信息文化的形成。信息文化的形成能夠幫助教師了解、掌握需要的專業(yè)知識，促進教師專業(yè)化發(fā)展，幫助教師建立全球化視角。同時，信息化管理也能夠提高教師的自我約束能力和學(xué)術(shù)道德水平。

6.充實隊伍

“體系”建設(shè)集約化程度大幅度提高，同時也帶來了投入相對集中、建設(shè)相對復(fù)雜、維護壓力相對增大等困難，急需充實三支隊伍：一是懂信息技術(shù)的管理和決策隊伍，加強信息化領(lǐng)導(dǎo)力；二是專業(yè)技術(shù)隊伍，滿足開發(fā)建設(shè)和維護運行的重任；三是學(xué)校信息化骨干隊伍，滿足普及應(yīng)用的需要。歐盟國家教育信息化項目一次性投資在硬件、軟件、培訓(xùn)方面大約各占三分之一[13]。曹衛(wèi)星副省長在2013年江蘇省政府召開的全省教育信息化工作會議上的講話中也指出培訓(xùn)經(jīng)費不得少于建設(shè)總經(jīng)費的30%，但在實際中落實困難。

7.克服消極

必須重視信息化進程中的一些負面影響。例如家校通的產(chǎn)生使得教師與學(xué)生家長之間的直接交往減少；網(wǎng)絡(luò)中大量的習(xí)題、試卷，使得教師“拿來主義”變得極為容易，對常規(guī)教學(xué)影響巨大，因材施教可能會變成機器化的“生產(chǎn)”。更為重要的是信息化可能帶來的所謂社會同質(zhì)化趨勢，“社會在價值和激勵機制上都認可——社會單位無論用什么手段、方式和方法，只要最終實現(xiàn)‘你好，我好，大家都好’就行”[14]。因此，在信息化的道路上重視信息文化的研究非常必要。提高教師的主動學(xué)習(xí)、思考和批判意識成為信息文化背景下教師工作的重要內(nèi)容。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/,2014-03-07.

[2]王珠珠.教育信息化面臨的主要困難與對策[J].教育技術(shù)資訊,2006,(11):6-7.

[3]何克抗.教育信息化是實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的必由之路[J].現(xiàn)代遠程教育研究,2011,(4):18-23.

[4]幼兒園教師專業(yè)標準（試行）[DB/OL]. http://www.moe.edu.cn/,2014-03-07.

[5]小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）[DB/OL]. http://www.moe.edu.cn/,2014-03-07.

[6]教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程的意見[DB/OL]. http://www.moe.edu.cn/,2014-03-07.

[7]呂達,周滿生.當代外國教育改革著名文獻（美國卷第三冊）[M].北京:人民教育出版社, 2004.

[8]朱小蔓,笪佐領(lǐng)主.新世紀教師教育的專業(yè)化走向[M].南京:南京師范大學(xué)出版社,2003.6.

[9]陳乃林.建設(shè)區(qū)域性學(xué)習(xí)型社會的實證研究報告——以江蘇為個案[M].北京:高等教育出版社，2010.3.

[10]教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[DB/OL]. http://www.moe.edu.cn/,2014-03-07.

[11]何明升.信息化的社會學(xué)含義——一個技術(shù)社會學(xué)問題[J].自然辯證法研究,1998,(1):30-33.

[12]Godfrey,E.Audio-visual media in the public schools,1961-64[M].Washington,DC:Bureau of social Science Research,1965.

[13]張占倉.教育信息化進程中的問題與對策研究[J].教育信息化,2006,(11):17-18.

[14]翟學(xué)偉.信用危機的社會性根源[J].江蘇社會科學(xué), 2014,(1):91-102.

金劍：在讀博士，研究方向為信息化管理和社會學(xué)(jinj@ec.js.edu.cn)。

2014年5月6日

責(zé)任編輯：李馨 趙云建

簡 訊

《2014年度全國中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活方式藍皮書》正式發(fā)布

2014年5月20日上午，2014年全國中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活方式研討暨藍皮書發(fā)布會在北京師范大學(xué)召開。為了更好地調(diào)查我國中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與生活方式特征，教育信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和北京師范大學(xué)在2012年和2013年北京市學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2013年底，聯(lián)合華南師范大學(xué)、西北師范大學(xué)、西南大學(xué)、江西師范大學(xué)和渤海大學(xué)六所高校，選擇北京市、重慶市、廣東省、江西省、甘肅省和遼寧省等六個省市的中小學(xué)生作為樣本進行了全面調(diào)查。

發(fā)布會上，藍皮書首席專家黃榮懷教授代表項目團隊對藍皮書的主要成果進行了介紹。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)時代學(xué)生的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變與養(yǎng)成方面出現(xiàn)以下特點：

在學(xué)習(xí)方式方面，小學(xué)低段學(xué)生更喜歡聽講，小學(xué)高段和初中學(xué)生更偏好小組討論，高中學(xué)生表現(xiàn)出多元化特征?？傮w上，學(xué)生偏好的課堂學(xué)習(xí)方式在不同省市存在差異。互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為我國中小學(xué)生獲取課外知識的主要來源，同時有41.2%的學(xué)生經(jīng)常閱讀報刊、雜志或課外讀物。在不同省市，學(xué)生獲取課外知識的主要來源存在明顯差異。網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生學(xué)習(xí)具有積極作用，但需關(guān)注其產(chǎn)生的兩大不利影響——“視力下降”和“注意力分散”。

其次，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，學(xué)生的起始觸網(wǎng)年齡整體呈現(xiàn)低齡化發(fā)展特點。學(xué)生上網(wǎng)場所呈現(xiàn)多元化和自主性的特點，移動上網(wǎng)逐漸成為發(fā)展新趨勢。學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息具有較強的防備意識與質(zhì)疑能力。學(xué)生用網(wǎng)程度存在差異，1.9%的學(xué)生處于“過度用網(wǎng)”狀態(tài)，超過10%的學(xué)生曾有網(wǎng)上受騙經(jīng)歷。

第三，在家校聯(lián)系方面，仍以學(xué)校引導(dǎo)家長參與為主，網(wǎng)絡(luò)在其中正發(fā)揮積極的作用。超過一半的學(xué)生認為，學(xué)校網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在支持家校聯(lián)系方面具有較好的效果。

第四，在休閑生活方面，學(xué)生在上學(xué)日和休息日的睡眠時間基本保證。隨著年級升高，學(xué)生平均睡眠時間明顯減少。值得關(guān)注的是，仍有一定比例的中學(xué)生上學(xué)日的睡眠時間不超過5小時。學(xué)生超過四成的休閑時間用于互聯(lián)網(wǎng)活動，網(wǎng)絡(luò)音視頻及網(wǎng)絡(luò)社交活動會對學(xué)習(xí)產(chǎn)生較大的負面影響，同時學(xué)生認可戶外休閑活動對其學(xué)習(xí)具有積極的促進作用。

總的來說，我國中小學(xué)生已初步顯示出“數(shù)字原住民”的多種特征。中小學(xué)生初始觸網(wǎng)年齡日趨低齡化，學(xué)生上網(wǎng)場所呈現(xiàn)多元化和自主性的特點，移動上網(wǎng)逐漸成為發(fā)展新趨勢。

（本刊記者 趙云建）

Practice and Reflection on the Construction of Information Service System for Primary and Secondary School Teachers in Jiangsu Province

Jin Jian
(School of Public Management, Hehai University, Nanjing Jiangsu 210098)

Since the implementation of the “11th Five-Year Plan”, Jiangsu Province has taken teacher training as a breakthrough,and have had overall planning for teachers and for the informationization. Reforms and research have been conducted on the portal websites, learning resources, the management platform, and quality monitoring. It took the lead in building data centers of primary and secondary school teachers at the provincial level, which provides a rich practical experience to the national project of “two levels of center, five levels of application”. The implementation of system interconnection and data exchange ensures the vertical application and horizontal communication. The practice of Jiangsu is a people-oriented innovation, full of Chinese characteristics,with the fundamental purpose of promoting teachers' development. Based on years of practice of primary and secondary school teachers' development in Jiangsu province, this paper discusses the building, the construction and the application of the information service system, analyses the existing problems, and explores ideas and strategies of promoting the construction of information service system of primary and secondary school teachers, so as to strengthen the teachers team construction and speed up the service of informationalization of education.

Jiangsu; Primary and Secondary School; Teacher Development; Information Service System; Construction

G434

A

1006—9860(2014)06—0135—06

* 本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“江蘇省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展信息化支持與服務(wù)研究”(課題編號：J/2013/02)的研究成果之一。