王菲

摘要：當(dāng)前美國(guó)正面臨著嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，此次危機(jī)一旦發(fā)生，將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。奧巴馬政府雖然采取了削減預(yù)算赤字等一系列措施來(lái)緩解國(guó)債劇增的壓力，但積重難返的美債問(wèn)題給中國(guó)等債權(quán)國(guó)的資產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的隱憂。我國(guó)作為美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，同樣使美國(guó)產(chǎn)生了國(guó)家安全會(huì)被制約的擔(dān)憂。美債問(wèn)題又牽制了中美政治軍事等方面問(wèn)題的摩擦及人民幣匯率等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。毋庸置疑，中美債務(wù)關(guān)系在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)對(duì)中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)如何利用美債風(fēng)波機(jī)遇，運(yùn)籌帷幄，不斷提高我國(guó)綜合實(shí)力，不斷提高我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)政治中的作用和地位，尋找對(duì)策，這才是我們應(yīng)該深思的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：美債；美元；中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)改革；中美關(guān)系

中圖分類號(hào)：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）02012301

1美債問(wèn)題的產(chǎn)生及其后果的嚴(yán)峻性

1.1美債問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊

我國(guó)持有美國(guó)國(guó)債1.27萬(wàn)億美元。如果美債違約，我國(guó)巨額投資將面臨的風(fēng)險(xiǎn)一是持有的美債不能按時(shí)獲得還本付息；二是美國(guó)國(guó)債價(jià)格大幅下跌帶來(lái)的賬面虧損。

美債危機(jī)將在一定程度上抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備將大大縮水，進(jìn)出口貿(mào)易也將受到重大影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)人民的生活水平也將受到負(fù)面影響。

1.2美債問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵

美債問(wèn)題出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是美國(guó)還有沒(méi)有、還有多少“提高負(fù)債能力”的空間。這場(chǎng)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是美元泛濫的危機(jī)，是美國(guó)一直奉行的“債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式”走到盡頭的危機(jī)，是美國(guó)政府破產(chǎn)但全世界都不允許它破產(chǎn)的危機(jī)。從更深層次來(lái)看，美債危機(jī)表明美元作為世界支配地位的國(guó)際貨幣優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步被削弱和動(dòng)搖。

美國(guó)之所以欠了這么多債還能生存而且安然無(wú)恙，就是因?yàn)槊涝菄?guó)際計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣。又因?yàn)槊绹?guó)控制著極大一部分全球的資源。盡管美國(guó)債務(wù)違約將會(huì)使美元信譽(yù)受到一定傷害，但仍改變不了美元的霸主地位。維系美元霸權(quán)的不是信用，而是美國(guó)對(duì)全球資源的占有。當(dāng)今世界，在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將無(wú)法找到一個(gè)可以替代美元的貨幣，國(guó)際貨幣體系也還沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)大國(guó)們的廣泛認(rèn)同，所以短期內(nèi)美元獨(dú)霸的地位無(wú)法改變。這也是美國(guó)堅(jiān)持通過(guò)舉債推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不變的原因所在。

2美國(guó)債務(wù)危機(jī)對(duì)中美關(guān)系的影響

2.1對(duì)政治關(guān)系的影響

美國(guó)政府以削減聯(lián)邦財(cái)政赤字作為遏制債務(wù)急速上升的主要措施之一。但作為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的最后手段——軍事能力對(duì)美國(guó)仍至關(guān)重要。加上近年來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)軍費(fèi)及軍力的增長(zhǎng)，美國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降的形勢(shì)下，削減國(guó)防支出就必然引起了美國(guó)政界及利益團(tuán)體的極大關(guān)切，必然加劇其對(duì)“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂。

羅伯特·卡根在對(duì)中國(guó)問(wèn)題方面指出：中國(guó)的迅速崛起給美國(guó)帶來(lái)了新的威脅。中國(guó)希望將美國(guó)在該地區(qū)軍事存在阻擋在夏威夷以外，中國(guó)利用近年來(lái)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力樹(shù)立霸權(quán)，帶來(lái)了該地區(qū)國(guó)家擔(dān)心美國(guó)影響力是否會(huì)消退，要求美國(guó)給予可靠的安全保證。如果美國(guó)由于削減軍事能力而無(wú)法保證這些國(guó)家的安全，那么這些國(guó)家可能會(huì)被迫接受中國(guó)支配，也可能依靠他們自身的力量或拉幫結(jié)派或發(fā)展核武器和中國(guó)斗爭(zhēng)。

奧巴馬執(zhí)政后推出的美國(guó)軍事戰(zhàn)略東移、重返亞太，可以看出美國(guó)已經(jīng)從軍事上加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵。2012年1月初美國(guó)發(fā)布的《國(guó)防安全綱要》中提到，“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、安全利益與從西太平洋、東亞到印度洋地區(qū)、南亞這一弧形地區(qū)的發(fā)展密不可分，因此，美國(guó)必須調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署?！?/p>

由于長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)和中國(guó)的政治體系不同和意識(shí)形態(tài)的差異，使得兩個(gè)國(guó)家在國(guó)際政治格局中存在著體制性的矛盾。美國(guó)的一些政治家們高度關(guān)注中國(guó)會(huì)不會(huì)通過(guò)最大債權(quán)國(guó)地位從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)獲得支配美國(guó)的權(quán)力來(lái)提高中國(guó)對(duì)美國(guó)的影響力。他們認(rèn)為：中國(guó)這些年來(lái)大量購(gòu)買美國(guó)國(guó)債不單單是經(jīng)濟(jì)方面的考慮，還隱含著更多的政治動(dòng)機(jī)。他們認(rèn)為中國(guó)政府手中的巨額美國(guó)債券比軍事裝備對(duì)美國(guó)的威脅還要大，中國(guó)政府只要削減美元外匯儲(chǔ)備、拋售美債就能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響。

隨著美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施。凡是只要涉及中國(guó)的核心利益的問(wèn)題上，他們都會(huì)牽制中國(guó)。

2.2對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

近年來(lái)，中國(guó)已成為美國(guó)貿(mào)易逆差的最大來(lái)源國(guó)，成為全球最大制造業(yè)基地和向美國(guó)提供日用消費(fèi)品的最大供應(yīng)國(guó)。美國(guó)則通過(guò)高科技、金融業(yè)等手段來(lái)回收貿(mào)易支出的美元，并以此獲得美國(guó)的利益。

金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)同樣受到嚴(yán)重的沖擊，他們開(kāi)始否定經(jīng)濟(jì)全球化，而政治家們參加選舉時(shí)則以對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬作為自身的砝碼。在這種強(qiáng)硬政治的背景下，美國(guó)涉華貿(mào)易摩擦有增無(wú)減。由于美國(guó)造成的中美貿(mào)易失衡無(wú)法扭轉(zhuǎn)，使得中國(guó)作為美國(guó)最大貿(mào)易逆差國(guó)和第一債權(quán)國(guó)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，他們就會(huì)繼續(xù)制造對(duì)華貿(mào)易摩擦。另一方面，美國(guó)不愿承認(rèn)巨額貿(mào)易赤字背后深層次的問(wèn)題，反而強(qiáng)壓中國(guó)調(diào)整匯率。

2.3中美債務(wù)關(guān)系將長(zhǎng)期依存

由于全球經(jīng)濟(jì)格局以及中美政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，造成

了中美兩國(guó)相互依賴的債務(wù)關(guān)系。兩國(guó)在國(guó)際中的地位不同，美國(guó)難以消除對(duì)中國(guó)借貸的依賴。美國(guó)對(duì)中國(guó)的債權(quán)地位既進(jìn)行攻擊，又拉攏中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買和持有美國(guó)國(guó)債。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特殊性產(chǎn)生的大量外幣的合理投資選向極少，相對(duì)比較購(gòu)買了美債。但是，只要購(gòu)買了美債便難以在短時(shí)間內(nèi)減持，這就使得中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的依賴性。

3如何正面利用美債問(wèn)題來(lái)提升中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位

3.1深化改革，調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)布局

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量全局上看，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高中速度增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的投資和消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的率越來(lái)越高，貿(mào)易往來(lái)占我國(guó)GDP中的比重相對(duì)呈下降趨勢(shì)。所以說(shuō)美債危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性影響有限。也不會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面。

當(dāng)美歐債務(wù)危機(jī)陰云密布之時(shí)，可以利用美歐債務(wù)危機(jī)的“倒逼效應(yīng)”加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)的換代升級(jí)。從根本上說(shuō)，我國(guó)未來(lái)要進(jìn)一步在擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫，加快培育內(nèi)需市場(chǎng)，踐行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。我們應(yīng)該認(rèn)清外向型經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如何拓展應(yīng)對(duì)空間、這才是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我們必須正確面對(duì)的課題。美債風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)倒逼我們要更有效地加速內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和相關(guān)制度的改革。大力推行外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部資源的約束，我們的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也必須更多的轉(zhuǎn)型為內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的模式。這也是中國(guó)避免風(fēng)險(xiǎn)的根本之策。

3.2加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)際貨幣改革體系

美元一家獨(dú)大的背景仍將持續(xù)，我們要積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。盡量避免因美元波動(dòng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，這是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的主要出路。

利用這次美債危機(jī)，中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全球力量來(lái)推動(dòng)和加快國(guó)際貨幣體系改革和人民幣國(guó)際化進(jìn)程，加速提高和鞏固人民幣的國(guó)際地位，積極扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系，不斷增強(qiáng)和完善國(guó)際貨幣體制。我們要在危機(jī)面前看清形勢(shì)，看到機(jī)遇，以經(jīng)貿(mào)活動(dòng)大力推進(jìn)人民幣跨境使用，與他國(guó)簽訂本幣互換協(xié)定。促進(jìn)貿(mào)易向著有利我國(guó)總的經(jīng)濟(jì)改革總布局方向的轉(zhuǎn)變，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高中速度發(fā)展。

總之，美國(guó)國(guó)債問(wèn)題實(shí)實(shí)在在已成為當(dāng)今和以后中美兩國(guó)政府無(wú)法逃避且必須正視的問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)中美經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題和原因都難以改變的現(xiàn)狀，我國(guó)仍將長(zhǎng)期依賴美國(guó)市場(chǎng)；另一方面，美國(guó)也將長(zhǎng)期依賴我國(guó)的借貸和中國(guó)的出口。也就是說(shuō)，中美債務(wù)關(guān)系將長(zhǎng)期維持且無(wú)法改變。

相比之下，美國(guó)更不愿意失去中國(guó)以及中國(guó)這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。盡管中美債務(wù)問(wèn)題會(huì)衍生出各種爭(zhēng)議，產(chǎn)生各種摩擦，但它不可否定的增加了兩國(guó)各自利益上的相互依賴，這一點(diǎn)就更有利于中美政治經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)一步發(fā)展和中國(guó)在世界上的崛起。由于美債問(wèn)題給雙方帶來(lái)的更深層次的問(wèn)題必將長(zhǎng)期制約中美關(guān)系的發(fā)展，這也將考驗(yàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的全球政治應(yīng)對(duì)能力，從而使得美債問(wèn)題成為中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系紐帶。

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