□文欽梅（中共廣州市委宣傳部國防教育中心 教育培訓(xùn)部，廣東 廣州 510650）

廣東是中國的南大門，北枕南嶺，南臨南海，位置十分優(yōu)越，是一個(gè)相對(duì)開放又獨(dú)立的地理單元。其海域面積遼闊，海岸線長曲折漫長，全年氣溫較溫和，有許多常年不凍的優(yōu)良港灣。歷史上的廣東，在中國的版圖上包括現(xiàn)在的海南省，是中國對(duì)外進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的要道。如果按照《聯(lián)合國海洋公約》關(guān)于領(lǐng)海、大陸架及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)歸沿岸國家管轄的規(guī)定。當(dāng)時(shí)廣東海域面積共有240多萬平方公里，占中國海洋國土面積80%以上。自古以來，廣東便是海上交通的必爭之地，海上絲綢之路、鄭和下西洋多次經(jīng)由廣東海面到達(dá)印度洋沿岸各國。在清朝乾隆年間，全面禁海，封鎖了閩、浙、蘇各沿海的通商口岸，廣州成為唯一的對(duì)外通商口，外商頻繁出入，貿(mào)易極其昌盛，由此興起了富可敵國的廣州十三行，廣東也成了外國列強(qiáng)覬覦已久的地方。明清時(shí)期，列強(qiáng)一次次地從廣東的海岸線入侵中國，踐踏國土，肆掠國民。歷史的教訓(xùn)值得我們注意，在當(dāng)前我國貫徹落實(shí)新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，更要注重“以史為鑒”，從各個(gè)方面籌劃戰(zhàn)略防御。

一、要有因時(shí)而變的防御體系

優(yōu)越的海洋戰(zhàn)略位置是一把雙刃劍，既是優(yōu)良的對(duì)外通商要道，又是外國列強(qiáng)爭奪的要塞。由于廣東沿海港灣多，島嶼多，沿海的居民依仗優(yōu)越的海洋地理位置，以海為生，以海為田，進(jìn)行漁業(yè)、鹽業(yè)和海上貿(mào)易，居民過著自給自足的生活。但明朝中期后，隨著世界航海技術(shù)發(fā)展，海上形勢急劇變化，海上貿(mào)易出現(xiàn)了爭奪現(xiàn)象，海盜日益增多，對(duì)沿海居民進(jìn)行騷擾，燒殺掠奪。為了抗擊海盜，明朝政府開始在沿海的要塞建立海防設(shè)施和部署水師，在海盜出入的地方，設(shè)東、中、西三路防御：東路為惠州、潮州二府，中路為廣州府，西路為高州、雷州、廉州府，并形成了以東路為重點(diǎn)、中路為中心、西路為輔助的三防合一體系。

東路是潮州地區(qū)，腹地寬廣，陸地交通不便，經(jīng)濟(jì)資源不足，但得益于臨海優(yōu)勢，民間海上貿(mào)易特別活躍，海禁越嚴(yán)，海盜越多，主要是來自從福建入侵的倭寇海盜。位于閩粵交界的南澳島，成了海盜安營扎寨的基地，海盜可在閩粵之間穿梭?！案＝ú都?，奔廣東；廣東捕急，奔福建”。在歷任的官師眼中潮州是個(gè)“難治之區(qū)”。東路的倭寇被打擊后逃竄到中路的伶仃洋，為此，珠江口的伶仃洋肩負(fù)雙重的防御任務(wù)，“東防倭，西防夷”，而河口的澳門由于極其優(yōu)越的海洋地理位置，是南洋各國的“貢舶”，后來又發(fā)展為商貿(mào)中心和遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，澳門漸漸成為各國商貿(mào)爭焦點(diǎn)，列強(qiáng)都企圖通過澳門打開通往中國大陸的貿(mào)易之路。明朝末年，開始有“呂宋”兵船侵?jǐn)_澳門，“英夷兵船”入侵虎門。清朝初年，在東莞和澳門設(shè)立了海防同知，后來又在廣州設(shè)立了廣州府海防同知管理澳門內(nèi)地居民與外國寄寓人員，及處理民夷之間的糾紛。葡萄牙不擇手段占據(jù)澳門后，勢力不斷壯大，慢慢變得驕悍恣橫。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，澳葡當(dāng)局不再“恭順”地服從清政府的政令，各外夷也公然將澳門當(dāng)作入侵中國的活動(dòng)基地。

另外，香港和深圳南頭等陸地及附近海域?qū)儆诿鞔耐烷T區(qū)，也是“全廣門戶”和貿(mào)易要區(qū)，在廣東海外貿(mào)易轉(zhuǎn)型與管理制度演變中起過重要的作用。明政府在此設(shè)有官軍，重兵鎮(zhèn)守。在深圳東部大亞灣畔的大鵬城也是明、清兩代廣東省東部海防重鎮(zhèn)，管轄著深圳、香港以至惠陽部分地區(qū)的海防，這些地方都在廣東海防歷史上起過重要作用。

雷州半島，除了北面靠近化州石城（茂名市）和廣西玉林州外，其余三面臨海，地勢延生入海，地形山海交錯(cuò)，地勢險(xiǎn)要，雖然無大江大河，但內(nèi)陸河道縱橫，海上可供停泊的島嶼眾多，海盜易藏匿于期間。雷州府又與瓊州府隔海相望，中間的瓊州海峽是世界上高流速的海峽，一個(gè)易守難攻的要地，海盜們一旦在東中路遇到官府追捕，便扯帆向西藏匿于島嶼或內(nèi)河中，曾出現(xiàn)過海盜嘯聚，甚至造成了西路海盜超于東路和中路。自明朝開始，加強(qiáng)了南海的海防，編繪南海海疆地圖，沿南海北部沿岸設(shè)立由衛(wèi)所、水寨、烽火臺(tái)等組成的海防體系，明太祖朱元璋給守島將士敕令中稱之為“南溟奇甸”，“必遣勇者戍守”。

在明末清初，廣東海防重心由東路逐步向中路轉(zhuǎn)移，在伶仃洋區(qū)域形成了以香山（中山）為中心的防御體系。在中國國門尚未打開的時(shí)候，只有一些國家和部族以“朝貢”的方式與帝王朝進(jìn)行貿(mào)易，還有一些民間的海上貿(mào)易，以及海盜的出沒，整個(gè)廣東社會(huì)生活處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)時(shí)，因地制宜的三路設(shè)防策略是可取的，迫使海盜只能奔波在沿海的島嶼之間，偶爾在島嶼上歇息休養(yǎng)，對(duì)騷擾沿海居民的行為有所控制，適時(shí)地保衛(wèi)了廣東的海疆和居民的安定生活。但是，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)不斷地向前發(fā)展，復(fù)雜和更深層次的問題便出現(xiàn)了，外夷日益強(qiáng)盛后，不再滿足于與中華帝國貿(mào)易，開始了入侵，而帝國王朝在近200年的時(shí)間里海防設(shè)施和水師沒有發(fā)展過，依然是木殼戰(zhàn)船和大炮，依然是只會(huì)使用刀劍長矛的冷兵器，與外夷相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了一大截，最后，落得處處被動(dòng)，處處設(shè)防，急增炮臺(tái)，急增水師，但全然無濟(jì)于事，海防力不從心，終于被英夷的“堅(jiān)船利炮”從中路的珠江口撕開了缺口。

二、要有改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想

明清政府固步自封的內(nèi)陸型觀念，既喪失沿海居民民心，又錯(cuò)失海防建設(shè)的良機(jī)。明朝雖有鄭和下西洋的強(qiáng)盛海洋歷史，但卻只是曇花一現(xiàn)，最終只能成為國民心中一種輝煌的記憶。因?yàn)槊鞒勺嬷扉ξ舌嵑拖挛餮髣e無他求，僅是“欲耀兵異域，示中國富強(qiáng)，于是有命和航海之舉”，沒有發(fā)展的航海事業(yè)的考慮，反而非常害怕民間興起通海風(fēng)潮，加之，朝廷內(nèi)部茍安派的反對(duì)、非議和責(zé)難，不久，由中國主導(dǎo)的海洋社會(huì)經(jīng)濟(jì)圈出現(xiàn)了動(dòng)蕩，轟轟烈烈的鄭和七次下西洋并沒有形成中國的海外貿(mào)易的商業(yè)機(jī)制，更不可能論及海權(quán)海防問題。

當(dāng)時(shí)的日本正處于南北分裂時(shí)期，西南部的封建主為了掠奪財(cái)富，壯大勢力，糾集潰兵敗將、武士浪人和走私商人，組成海盜集團(tuán)在廣東沿海騷擾。明朝嘉靖時(shí)期，倭寇騷擾沿海達(dá)到高潮，對(duì)廣東沿海居民造成了嚴(yán)重威脅。明政府在廣東的潮州、惠州、廣州、高州、雷州、瓊州等沿海要地加強(qiáng)防御，增置水寨，添加水師，抵御倭寇騷擾沿海居民，并委派大將領(lǐng)在沿海一帶抗擊倭寇。但由于中國自古以來的重農(nóng)抑商思想，明朝的海防任務(wù)基本是驅(qū)趕海盜，排除外患，保護(hù)民居，由此產(chǎn)生了固步自封的禁海政策。清朝繼續(xù)沿用明朝的禁海政策，除允許部分國家或部族通過“朝貢”的方式進(jìn)行貿(mào)易外，其他私人海外貿(mào)易一律禁止，并竭力打擊國內(nèi)名噪一時(shí)的鄭成功海上集團(tuán)，切斷沿海居民與鄭氏集團(tuán)一切人員與物質(zhì)往來。長期的禁海出現(xiàn)了逆反效應(yīng)，靠海謀生的居民被迫鋌而走險(xiǎn)，出海為寇，以搶為生。更有甚者，1661年，清政府在沿海全面推行遷界，強(qiáng)迫廣東沿海居民內(nèi)遷50里，嚴(yán)禁漁船、商船出海。1664年又下令第二次遷界，再內(nèi)遷30里，原來不在遷界范圍內(nèi)的順德、番禺、南海、海陽居民也要內(nèi)遷，并修筑隔離墻，派兵駐守，隔離大陸居民與沿海的聯(lián)系，使沿海地區(qū)成為廣袤的無人區(qū)域。雖然這種禁海與遷界打擊了沿海的反清勢力和海盜的騷擾，但也對(duì)廣東沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成了災(zāi)難，以漁業(yè)為生的漁民不諳農(nóng)耕，生活變得貧困潦倒，引起漁民的強(qiáng)烈不滿。

清朝閉關(guān)鎖國期間，恰恰是西方國家工業(yè)革命時(shí)期。1588年英國海軍打敗了老牌的殖民強(qiáng)國西班牙無敵艦隊(duì)，1652年又打敗了海上強(qiáng)國荷蘭，英國成為海上強(qiáng)國。1769年瓦特發(fā)明了蒸氣機(jī)，1819年第一艘汽輪橫渡大西洋，以蒸汽為動(dòng)力的鐵殼艦艇代替了以帆槳為動(dòng)力的木殼船，火藥槍炮代替大刀長矛，海洋力量的對(duì)比發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。終于，1840年英國在珠江口挑起第一次鴉片戰(zhàn)爭，與清政府的南洋水師短兵相接，而舊中國的水師早已衰敗廢弛到極點(diǎn)，裝備落后，軍紀(jì)渙散。面對(duì)前所未有的西方海上挑戰(zhàn)，自己還蒙在鼓里，以泱泱中華帝國夜郎自大，殊不知，關(guān)閉國門的200多年間，外夷實(shí)力已今非昔比了。當(dāng)英夷的“堅(jiān)船利炮”逼近珠江口時(shí)，全朝上下不知所措，甚至林則徐見英夷軍隊(duì)打繃帶、走路挺直腰腿的樣子，還自以為洋人不能下跪，腿僵直不能彎曲自如，若擊其膝關(guān)節(jié)必倒地不起，并相信只要英夷上岸，市井百姓亦能將其擊斃，甚至還請(qǐng)來法師助戰(zhàn)，以狗血噴射洋人，如此愚昧的觀念，如何能是英夷的對(duì)手。

英夷不費(fèi)多少工夫，便從大清帝國的南大門——廣東，沖破古老中國的萬里海峽，打開了“天朝帝國”的門戶，清政府以摧枯拉朽之勢土崩瓦解，一個(gè)完全獨(dú)立的封建主權(quán)國家逐步淪為了半封建半殖民地的黑暗深淵，這種恥辱對(duì)于每個(gè)國民來說都是刻骨銘心的。

三、要有勵(lì)精圖治的海軍策略

朝廷奢靡之風(fēng)的蔓延，既造成官場的昏庸無道，又導(dǎo)致海防建設(shè)資金短缺。秦漢以來，中國的威脅主要來自蠻夷（北方的少數(shù)民族），但明清時(shí)期，主要的威脅是來自海洋的外夷。面對(duì)迅速變化的海洋形勢，清政府也意識(shí)到海防建設(shè)的重要性。鴉片戰(zhàn)爭后，在內(nèi)憂外患的重壓下，以及洋務(wù)派的積極倡導(dǎo)下，清政府決心建設(shè)一支強(qiáng)有力的海上軍隊(duì)，開展了第一次海防戰(zhàn)略大討論，提出組建近代海軍。廣東地區(qū)“南洋海面較寬，尤以添置戰(zhàn)艦，以備不虞”。1875年，總理各國事務(wù)衙門奕新奏請(qǐng)由關(guān)稅和厘金項(xiàng)下湊撥400萬兩白銀作為南、北洋海軍每年海防專款，南洋、北洋各200萬兩，由各省直接撥給南北洋。但南北洋經(jīng)費(fèi)剛剛劃定，李鴻章立即電函兩江總督、南洋大臣沈葆楨，希望他將南洋海防?？钜鄵芙o北洋，沈葆楨不得已同意了李鴻章的請(qǐng)求。結(jié)果，南洋海防經(jīng)費(fèi)僅靠微薄的關(guān)稅給予，在南、北洋分解經(jīng)費(fèi)后的3年中，南洋僅收到各省關(guān)經(jīng)費(fèi)40余萬兩。1884年，曾國荃接任南洋大臣，便時(shí)常衰嘆“南洋海防費(fèi)除各省奏明截留停解劃撥外，其余報(bào)解寥寥，已成坐困之勢”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南洋海軍在起步經(jīng)營的10年之中，總共支出約430萬兩，平均每年支出約43萬兩，這對(duì)一支近代海軍艦隊(duì)來說，不可不謂是杯水車薪，因此南洋海軍的發(fā)展一直比較緩慢。雖然同治時(shí)期的兩廣總督瑞麟向英國、法國購入了六艘蒸汽火炮艦船，1884年張之洞出任兩廣總督后，廣東水師向福州船政先訂購了廣甲、廣乙、廣丙三艘巡洋艦和一艘炮艦廣庚，但后來因支援中法戰(zhàn)爭和中日甲午戰(zhàn)爭，主力喪失殆盡，南洋海軍名存實(shí)亡。

南洋海軍軍費(fèi)如此嚴(yán)重欠缺，而朝廷卻奢靡成風(fēng)，“壽典則鋪張輝煌，巡狩則踵事增新，盤游無度”。乾隆舉行八旬萬壽慶典，極盡鋪張之能事，裝飾西華門至西直門沿街及圓明園等處，共耗銀715000余兩。乾隆帝6次南巡，所經(jīng)之地均要建造行宮園林，內(nèi)設(shè)古玩珍寶、花木竹石，作為巡游休閑娛樂之處，而各級(jí)官吏上行下效，奢靡之風(fēng)侵淫整個(gè)王朝。更有甚者，康熙、雍正、乾隆三朝耗時(shí)150余年，大規(guī)模修建圓明園，所投巨資無以統(tǒng)計(jì)。

朝廷并非沒有資金建設(shè)南洋海軍，而是奢靡成風(fēng)，腐化墮落。本來鴉片戰(zhàn)爭失敗是國人的錐心之痛，但1841年夏天，戰(zhàn)敗后的廣州，上下都喜氣洋洋地互賀升遷，“彈冠相慶，共沐天恩”。幾乎所有的官員都升官了，因?yàn)樨?fù)責(zé)這次戰(zhàn)役的首席指揮官奕山上奏朝廷時(shí)謊報(bào)“戰(zhàn)功”，同時(shí)還一口氣保舉了“有功之臣”共554人，幾乎囊括廣州所有官員。為此奕山被欽命“交部優(yōu)敘”，賞白玉翎管，其他官兵，則優(yōu)敘的優(yōu)敘，升官的升官，換頂帽的換頂帽。與此相反，在這場戰(zhàn)爭中，敢于抵抗、一身正氣的林則徐卻遭道光帝的革職，被遣戌伊犁。林則徐臨行之日，廣州父老皆為其跪拜送行，百姓能明察秋毫，而朝廷卻一葉障目?；适业牟粍?wù)正業(yè)的惡習(xí)蔓延到整個(gè)官場，官場昏庸無道，欺上瞞下，顛倒是非。整個(gè)官場無正氣可言，更遑論海軍策略。

四、要有居安思危的備戰(zhàn)精神

明清王朝極度推崇的儒家治國理念，既喪失了社會(huì)的尚武精神，又引發(fā)官兵精神萎靡、紀(jì)律渙散。有備才能無患，能戰(zhàn)方能止戈。明清王朝各自都持續(xù)了200多年，可謂承平日久，而此時(shí)，最難維系的是居安思危。其實(shí)，中國自古以來一直有很濃厚的尚武精神，大唐帝國征戰(zhàn)四方，日本、西域、突厥、南海各國莫不臣服，成吉思汗崛起征戰(zhàn)西達(dá)中亞、東歐的黑海海濱，但到了明朝卻發(fā)生了變化，明太祖朱元璋特別注重臣下的效忠和皇權(quán)的鞏固，對(duì)邊防戰(zhàn)事漠不關(guān)心，在邊塞作戰(zhàn)的將軍毫無主動(dòng)權(quán)，甚至受到皇帝委派的太監(jiān)來監(jiān)軍制約，民間的老百姓習(xí)武也遭禁止，不準(zhǔn)漢人練武，唯恐百姓謀反。清朝由于對(duì)漢人誠惶誠恐，唯恐漢人習(xí)武強(qiáng)大而造反，因此把老百姓都改造成了順民，“刀槍入庫、馬放南山”。武科三鼎甲中，清代109位武狀元累官至總督、提督以上高級(jí)武官的僅15人，且都是1820年前授予官職的，之后武狀元做官就再?zèng)]有升至提督以上的高官，武舉制度基本成為了一種擺設(shè)。

與此同時(shí)，效忠皇權(quán)的武裝力量八旗與綠營軍隊(duì)也在逐漸退化變質(zhì)。八旗為清政府打江山立下過汗馬功勞，擅長騎射，但在清軍入關(guān)后，八旗官兵享受著特殊的優(yōu)待政策，“漸染習(xí)俗，惟好安逸，不務(wù)勤操軍營紀(jì)律渙散”，甚至出現(xiàn)了“雇人頂替，點(diǎn)綴了事”現(xiàn)象，而真正的八旗兵卻三五成群，手提雀籠雀架，終日閑游，甚或相聚賭博。綠營兵是順治以來沿襲明代兵制漢軍部隊(duì)，專練刀劍長矛炮冷兵器，但乾隆后期綠營訓(xùn)練已經(jīng)很少，道光年間，廣東營伍“日久生玩，滿營則奢靡自逸，漢營則糧額多虛”。訓(xùn)練廢弛，戰(zhàn)斗力大大削弱，綠營軍也在清中期后歸于沒落。

以上軍備懈怠情形，終于在二次鴉片戰(zhàn)爭中暴露無遺。在每次戰(zhàn)爭中，外夷總是不費(fèi)吹灰之力就可以攻陷廣州城。外夷以不到2萬的兵力，從海上攻克將近20萬的清軍，且清軍傷亡慘重約2萬人，外夷才傷亡幾百人。兵力十倍于外夷，卻被打得落花流水，原因就在于清軍水師炮臺(tái)根本不是外夷的“堅(jiān)船利炮”的敵手。之后，左宗棠曾揭露說：“今日之制兵，陸則不知擊刺，不能乘騎；水則不習(xí)駕駛，不熟炮械；將領(lǐng)惟習(xí)趨蹌應(yīng)對(duì)，辦名冊，聽差使”。各級(jí)將帥常年疏忽戰(zhàn)術(shù)，待到戰(zhàn)時(shí)手忙腳亂，指揮系統(tǒng)銜接不上，各自只懂據(jù)守一地，株守炮壘，不布遠(yuǎn)陣，一旦第一道防線突破，整個(gè)防線勢如破竹般潰散。即使有坐鎮(zhèn)虎門要塞的關(guān)天培，雖有心為國盡忠，但只能孤軍奮戰(zhàn)，以身殉國。

整個(gè)大清帝國的軍隊(duì)毫無戰(zhàn)斗力可言，海防部署更是岌岌可危。在鴉片戰(zhàn)爭之前，清政府在廣東加強(qiáng)了海防設(shè)施，沿海東、中、西三路防御點(diǎn)都修筑炮臺(tái)，訓(xùn)練水師，以珠江口為防務(wù)中路重點(diǎn)，構(gòu)筑了沙角炮臺(tái)、大角炮臺(tái)、威遠(yuǎn)炮臺(tái)、靖遠(yuǎn)炮臺(tái)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)炮臺(tái)、上橫檔炮臺(tái)、永安炮臺(tái)、鞏固炮臺(tái)、大虎炮臺(tái)、新涌炮臺(tái)和蕉門炮臺(tái)等11座炮臺(tái)，設(shè)置大炮300多門，可謂珠江口沿線布滿炮臺(tái)，且就當(dāng)時(shí)而言，大清海防設(shè)施數(shù)廣東最強(qiáng)。但這些炮臺(tái)全是一線排開，一旦攻破，便無補(bǔ)救的防御措施，海防布局已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)宜，更重要的是這種海防設(shè)施是沒有進(jìn)攻能力的，只能拼死抵抗?？梢姡粋€(gè)國家，如果沒有強(qiáng)大的海防力量和完善的海防體系，沒有正確的海防戰(zhàn)略和抗擊作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，要在戰(zhàn)爭中取得勝利是不可能的。

明清以來，中國來自海上的威脅已成為災(zāi)難的直接根源。據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，從1840年始往后100余年間，列強(qiáng)從海上入侵中國沿海地區(qū)規(guī)模較大的有130多次，而從廣東沿海登陸的就有20多次，僅次于遼東半島，列居第二，可見守護(hù)中國的南大門（廣東）具有重要的戰(zhàn)略意義。中國還不是一個(gè)海洋強(qiáng)國，但必須要以強(qiáng)大的海上力量應(yīng)對(duì)來自海上的威脅。中國海防戰(zhàn)略近年來盡管已從“近岸防御”調(diào)整為“近海防御，遠(yuǎn)海防衛(wèi)”，但與實(shí)現(xiàn)我國海洋安全和維護(hù)海外利益目標(biāo)還有很大距離，構(gòu)建我國長期海防戰(zhàn)略體系仍然是任重而道遠(yuǎn)。