非營利組織吸納大學(xué)生就業(yè)的理論闡釋和實(shí)踐證明

吳慶華

（齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

就業(yè)是民生之本。黨的十八大提出要“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是新時期應(yīng)對就業(yè)問題提出的更高層次的要求。面對后金融危機(jī)時期日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)變政府公共就業(yè)服務(wù)的提供方式，積極發(fā)揮第三部門吸納就業(yè)的蓄水池功能，創(chuàng)新非營利組織提供大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)的長效體制，成為緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量逐步提高的理性選擇。

一、后金融危機(jī)階段我國面臨嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢

就業(yè)是國家政治和經(jīng)濟(jì)景氣與否最重要的衡量指標(biāo)。全球化和技術(shù)進(jìn)步在激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)機(jī)會增加的同時，也加劇了就業(yè)的不穩(wěn)定性和就業(yè)者的失業(yè)風(fēng)險。2008年，由華爾街金融海嘯引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)震蕩整個世界，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家還是不發(fā)達(dá)國家均受到這場危機(jī)不同程度的影響。自2001年加入世貿(mào)組織之后中國經(jīng)濟(jì)的對外開放程度日益加深，因而在持續(xù)加劇的危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出“危機(jī)”的顯性反應(yīng)，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾對就業(yè)的影響日益凸顯：一是金融危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以延續(xù)較快的增長速度，企業(yè)雇工需求下降，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)新增就業(yè)增長乏力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)減弱，這種情況下初入社會、工作經(jīng)驗(yàn)和能力缺乏的大學(xué)生就業(yè)更為雪上加霜。二是次貸危機(jī)引發(fā)的實(shí)體危機(jī)中國亦未獨(dú)善其身，大部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)如皮革、加工制造、紡織、家具制造等中小企業(yè)國外訂單銳減，有的陷入裁員、歇業(yè)甚至停產(chǎn)倒閉，企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢對就業(yè)帶來了不良影響。三是全球經(jīng)濟(jì)尤其是美國經(jīng)濟(jì)減速對中國的出口產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，自2007年下半年開始，中國實(shí)際出口增速不斷下滑，出口的減速必然減少對勞動力的需求。綜上，目前我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇高漲的基礎(chǔ)還不夠堅實(shí)穩(wěn)固，全社會的宏觀就業(yè)壓力增大，大學(xué)生就業(yè)難度加大成為全社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。根據(jù)麥可思研究院的調(diào)查結(jié)果，全國本科和高職高專畢業(yè)生半年后的平均就業(yè)率分別為90.8%和89.6%［1］。2011年全國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)為608.2萬人，在畢業(yè)半年后有499萬人受雇于全職或半職工作，有近十萬人自主創(chuàng)業(yè)，近57萬人處于失業(yè)狀態(tài)。2012年中國有680萬高校畢業(yè)生走向就業(yè)市場，據(jù)統(tǒng)計2012的就業(yè)率為86%，這意味著2012年的畢業(yè)生中仍有95萬人待業(yè)。2013年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到699萬，比2012年增加19萬人，成為新中國成立以來，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。上述事實(shí)充分表明，未來我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻，工作任務(wù)將更加艱巨繁重，如何在國家和市場之外尋求提供“大學(xué)生就業(yè)機(jī)會”的第三種選擇成為破解就業(yè)難題的關(guān)鍵因素。

二、就業(yè)服務(wù)：從市場選擇到社會選擇

自人類進(jìn)入資本主義社會，傳統(tǒng)的田園牧歌式的自然經(jīng)濟(jì)被“看不見的手”所掌控的市場經(jīng)濟(jì)取而代之，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)勞動人口的充分就業(yè)成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們思考的永恒主題。在英法古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，“供給總是創(chuàng)造自己的需求”，資本主義社會一般不會發(fā)生生產(chǎn)過剩的“危機(jī)”，更不會存在長期持續(xù)的非自然失業(yè)，因?yàn)檎{(diào)節(jié)并平衡就業(yè)是市場具有的天然職能，要解決失業(yè)問題首先應(yīng)該解決勞動力市場競爭的不充分問題，以勞動力供給與勞動力需求理論為核心的薩伊定律奠定了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派就業(yè)理論的基石。1929—1933年席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)催生了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的革命，凱恩斯認(rèn)為“社會的總就業(yè)量決定于總需求量”，“有效需求”的不足是資本主義條件下失業(yè)持續(xù)不斷的根本原因，為實(shí)現(xiàn)社會的充分就業(yè)，必須摒棄自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，依靠國家干預(yù)為大量的剩余勞動人口解決就業(yè)問題，由此拉開了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、通過擴(kuò)張需求實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先河。二戰(zhàn)后，調(diào)節(jié)微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)矛盾的“新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)”的就業(yè)理論應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)以在企業(yè)活力和充分發(fā)揮市場機(jī)制作用以及求職者自主擇業(yè)為基礎(chǔ)，國家對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，從而建立穩(wěn)定就業(yè)、勞動力流動平緩、勞動合同和工資差距較小的勞動力模式［2］。

綜上，長期以來，充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系被人們約定俗成地理解為“市場自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果”或“國家宏觀調(diào)控的產(chǎn)物”，似乎舍此別無其他產(chǎn)出路徑，國家還是社會？非此即彼的僵化思維限制了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的想象力。近年來，隨著“全球結(jié)社革命”的異軍突起，被冠以“非營利的”、“自愿性的”、“公民社會的”、“第三的”、“獨(dú)立的”部門日益成為公共就業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)者和提供者，由于處于市場和國家之外的獨(dú)特地位，它們通常以較小的規(guī)模、與公民的聯(lián)系性、靈活性、激發(fā)私人主動支持公共目標(biāo)的能力以及建立“社會資本”的貢獻(xiàn)，成為人們尋求將市場真諦與廣泛的社會保護(hù)優(yōu)勢相結(jié)合的途徑，由此成為眾多國家解決就業(yè)問題的重要指向。

衡量非營利組織在社會領(lǐng)域中的作用，國際通用的一個重要指標(biāo)是吸納就業(yè)人數(shù)總量及其增長速度［3］。薩拉蒙在《全球公民社會》一書中指出，納入調(diào)查視野的22個國家的非營利部門雇用了將近1190萬全職工作人員，相當(dāng)于這些國家最大私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)總和（330萬）的3.6倍。非營利組織就業(yè)人數(shù)占所有非農(nóng)就業(yè)的近5%，占所有服務(wù)行業(yè)就業(yè)的10%，占所有公共部門就業(yè)的27%，此外，這些國家中平均占人口總數(shù)28%的人向非營利組織貢獻(xiàn)了他們的時間。如果將志愿者的貢獻(xiàn)也計入其中，非營利組織提供的就業(yè)機(jī)會則相當(dāng)于2960萬全職工作人員，占到這些國家非農(nóng)業(yè)總就業(yè)的7%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)總數(shù)的14%，或公共部門就業(yè)總數(shù)的41%。根據(jù)薩拉蒙的研究［4］，在有時間系列數(shù)據(jù)的8個國家中，非營利就業(yè)1990—1995年平均增長24%，非營利部門的就業(yè)增長速度與總就業(yè)增長速度的比為3:1。在此期間，西歐非營利就業(yè)的增長超過了其他地區(qū)。有縱向數(shù)據(jù)的4個西歐國家（法國、德國、荷蘭和英國）的非營利就業(yè)平均增長占總就業(yè)增長的40%。美國作為非營利組織發(fā)展的溫床，擁有全世界規(guī)模最大的非營利部門之一，1998年美國登記在冊的非營利組織達(dá)160多萬個，約占美國各類組織的6%，平均每12個就業(yè)人員中就有1人為非營利組織工作［5］。金融危機(jī)之后，超過三分之一年齡為44—70歲的美國人（37%）已經(jīng)開始著手創(chuàng)建非營利組織來滿足就業(yè)需要，這些人中的42%仍然積極參與其企業(yè)活動。在加拿大，16萬非營利組織為200萬人提供付費(fèi)工作，吸引了約1900萬志愿者提供社會服務(wù)，每年為國家創(chuàng)收超過1100億美元［6］。在亞洲，日本是發(fā)達(dá)國家中非營利部門最不發(fā)達(dá)的國家之一，私人贈與水平和志愿水平都很低，但日本的非營利組織就業(yè)卻比除美國之外的任何一個國家都多：日本非營利組織的就業(yè)數(shù)約是最大的私人公司就業(yè)數(shù)的28倍，是五家最大的公司的就業(yè)總數(shù)的7倍。

由此可見，在世界范圍內(nèi)，除了不可忽視的社會影響力和政治影響力之外，非營利組織首先是各自區(qū)域中一支重要的經(jīng)濟(jì)力量，正如著名管理學(xué)大師彼得·德魯克所評價的那樣：未來世界最大的就業(yè)部門在非營利組織。

三、非營利組織吸納大學(xué)生就業(yè)大有可為

改革初期，我國處于國家掌控全部資源的“總體性社會”，在相當(dāng)長的一段歷史時期內(nèi)，國家控制、吞噬、湮沒了社會，與數(shù)以千計的社區(qū)私人團(tuán)體、民間結(jié)社、文化機(jī)構(gòu)、職業(yè)協(xié)會等“非營利部門”或“社會組織”的日益發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)相悖的是，這種根深蒂固的“國家中心主義”的文化沿襲，裹挾著國家壟斷性地提供慈善、教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的思維慣性，導(dǎo)致“行政核心”的“全能政府”科層制官僚主義盛行、效率低下、不能滿足民眾日益增長的公共服務(wù)需要。為此，應(yīng)該改變就業(yè)產(chǎn)品與就業(yè)服務(wù)的提供方式，將政府包辦的單一提供主體轉(zhuǎn)向非營利組織與政府、企業(yè)多元互動的復(fù)合提供機(jī)制，增強(qiáng)多層次就業(yè)產(chǎn)品和就業(yè)服務(wù)的供給能力，以滿足包括大學(xué)生在內(nèi)的人民群眾多樣化的就業(yè)需求。那么，非營利組織吸納大學(xué)生就業(yè)何以可能？

首先，非營利組織作為日益凸顯其重要作用的社會經(jīng)濟(jì)部門，自身亦有人力資源發(fā)展的需求。非營利部門通過致力于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、農(nóng)村發(fā)展、扶貧救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、婦女兒童保護(hù)、環(huán)保、國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)以及人口控制等各項(xiàng)社會服務(wù)事業(yè)，協(xié)同政府社會管理、實(shí)施社會自治，形成了充滿生機(jī)和活力的新的社會經(jīng)濟(jì)部門，需要招募大量用工人員，通常非營利部門的人力資源構(gòu)成主要包括管理層和執(zhí)行層，管理層由董事會成員、秘書、財務(wù)總管、總經(jīng)理等構(gòu)成，執(zhí)行層主要是指全職或半職帶薪員工和以奉獻(xiàn)社會為使命的志愿者，從而為大學(xué)生投身非營利組織提供了土壤和平臺。據(jù)官方統(tǒng)計，截至2010年，我國共有44.6萬家社會組織在民政部門正式注冊，這些非營利部門在金融、管理、法律、社工、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)護(hù)和計算機(jī)等專業(yè)領(lǐng)域急需大量高素質(zhì)人才，這就為大學(xué)生提供了一種有別于市場和企業(yè)的新的職業(yè)選擇和就業(yè)機(jī)會。例如上海陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心、新航社區(qū)服務(wù)總站、自強(qiáng)（戒毒）社會服務(wù)總社三家非營利機(jī)構(gòu)就解決了將近1.5萬個就業(yè)崗位。

其次，非營利部門人力資源的不足急需大學(xué)生等高素質(zhì)人才加盟。美國學(xué)者詹姆斯·P·蓋拉特總結(jié)了每一個非營利組織正在面臨或在未來發(fā)展的某些時候不得不面臨的十大問題，包括“非營利組織需要不斷地處理危機(jī)和應(yīng)付緊急事件”、“非營利組織通常為錢所累”、“非營利組織通常很難吸引或留住人才”、“非營利組織內(nèi)部的溝通通常很糟”、“非營利組織的董事會通常是該管的不管，不該管的管一堆”、“非營利組織越來越難找到志愿者”、“非營利組織的員工筋疲力盡”等等。事實(shí)上，無論是危機(jī)的處理還是溝通能力、募款能力歸根到底指向非營利組織在人力資源方面所面臨的挑戰(zhàn)：多數(shù)社會組織缺乏專業(yè)的管理和服務(wù)人才，相當(dāng)部分社會組織沒有設(shè)立專門的人力資源開發(fā)部門或計劃，培養(yǎng)人才較難。由于缺乏人才，無法進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)而無法獲取政府服務(wù)購買或基金會、社會資助；經(jīng)費(fèi)少，無法吸引和留住優(yōu)秀人才，不少社會組織陷入了低水平發(fā)展甚至惡性循環(huán)之中。同時，在社區(qū)服務(wù)過程中，由于專業(yè)人才的缺乏，社區(qū)服務(wù)素質(zhì)不能夠達(dá)到專業(yè)要求，服務(wù)質(zhì)量滿足不了服務(wù)群體需求，社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化水平較差，社會組織的服務(wù)并不能夠完全得到服務(wù)群體的接納。社會組織的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高離不開專業(yè)人才，因此，大學(xué)生畢業(yè)生到非營利組織工作是多贏的選擇。

再次，非營利性和公益性是非營利組織的價值取向和基本特征，非營利組織在直接招募員工、提供就業(yè)崗位之外，還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，為大學(xué)生就業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供重要的支撐服務(wù)。非營利部門組織形態(tài)更靈活、應(yīng)變力更強(qiáng)，能夠及時到達(dá)社會生活的方方面面，深入基層單位獲取更多的就業(yè)信息并對信息加以評估和全面公開，它們可以幫助大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃、薪資待遇、畢業(yè)流向、人事檔案管理等方面做出符合自身實(shí)際的選擇；同時它們有強(qiáng)烈的使命特征，在提供就業(yè)公共物品時比政府低成本、高效率，可以降低大學(xué)生的求職成本，達(dá)到事半功倍的效果。目前，全國直接為大學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)的非營利組織有近千家，其中比較著名的如華民慈善基金會，其章程規(guī)定公司在教育領(lǐng)域的使命是通過資助貧困大學(xué)生就業(yè)來促進(jìn)教育機(jī)會平等，作為大陸地區(qū)原始出資額最大的非公募慈善基金會，從2008年起，這個基金會采取現(xiàn)金資助、能力提升、推薦實(shí)習(xí)或就業(yè)的方式，先后出資7581萬元，資助了15162名、培訓(xùn)了31000余名合作高校應(yīng)屆畢業(yè)生，這個基金會以后還將逐年擴(kuò)大扶助與合作的規(guī)模以幫助更多的貧困大學(xué)生順利就業(yè)。非營利組織所特有的社會力量的積極作用是其他組織無法比擬的。

最后，非營利組織的實(shí)習(xí)培訓(xùn)尤其是志愿活動既可以使大學(xué)生自身增長工作經(jīng)驗(yàn)，又可以使他們增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神和服務(wù)社會的意識。非營利組織為大學(xué)生提供了認(rèn)識社會并獲得工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會，而是否具有工作經(jīng)驗(yàn)在某種程度上是制約大學(xué)畢業(yè)生能否順利找到工作的重要因素。中國目前的國情之下政府部門和企業(yè)部門囿于行政效率和經(jīng)濟(jì)效益的考量提供的大學(xué)生工作實(shí)習(xí)的機(jī)會相對稀缺，而非營利部門資金來源廣、渠道多，組織規(guī)模小，涉及范圍廣，機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活，與其他類型的組織相比可以為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位和鍛煉機(jī)會。而且非營利組織奉獻(xiàn)社會的價值取向也會幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀。著名非營利組織研究者王名認(rèn)為發(fā)展非營利組織從根本上來講是為了實(shí)現(xiàn)人類的博愛價值觀，正如普林斯頓大學(xué)的畢業(yè)訓(xùn)詞威爾遜所說的，“沒有任何其他事物能像志愿服務(wù)這樣充實(shí)你的生命、帶來喜悅的源泉。投入越多，你越能體現(xiàn)自己所具有的崇高品質(zhì)，置身在這個紛繁復(fù)雜的世界里，你并不會憤世嫉俗，只是一心一意地為世界奉獻(xiàn)?！狈菭I利部門的從業(yè)者要通過項(xiàng)目化運(yùn)作，用好社會資源，每一個項(xiàng)目運(yùn)作都是專業(yè)知識、組織能力、溝通能力的全面發(fā)揮，考驗(yàn)也鍛煉著從業(yè)者的綜合素質(zhì)，因此，非營利組織的鍛煉機(jī)會可以使個人能力得到全方位、大幅度提升，最重要的是這些工作能帶來巨大的成就感和價值實(shí)現(xiàn)感。

有鑒于此，要想充分發(fā)揮非營利組織蓄水池的功能，必須從如下方面入手：

第一，增加非營利組織數(shù)量，加快非營利組織的發(fā)展步伐。非營利組織作用和職能的發(fā)揮是以其自身存在及發(fā)展為前提的，發(fā)達(dá)國家10%的就業(yè)崗位是由社會組織創(chuàng)造的，而中國還不到1%。截至2010年底，我國共有非營利組織44.6萬個，共吸納社會各類就業(yè)人員618.2萬人，與2009年全國43.1萬個民間組織吸納各類就業(yè)人員544.7萬人相比，吸納的就業(yè)人數(shù)增加了73.5萬，從年度增加70余萬人的就業(yè)總量來看，民間組織成為吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域［7］。但就我國的總體情況而言，與整個國家的人口比例和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，我國非營利組織的總量明顯不足，數(shù)量少，力量小。如果按每萬人擁有非營利組織的數(shù)量計算，法國每萬人擁有110個非營利組織，日本是97個，美國是52個，印度10個，中國僅為3個。中國民間組織創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值占GDP的比例只有0.01%，而國際上的平均比例為4.6%，美國高達(dá)10%，中國的基金會每年新增100個以上，而美國的基金會平均每天就會新增8個。按照官方統(tǒng)計的44.6萬個非營利組織數(shù)量計算，如果每個非營利組織吸納3名大學(xué)生的話，就可以解決近150萬人的就業(yè)問題。如果把那些沒有登記的非營利組織全都計算在內(nèi)的話，所能解決的就業(yè)人數(shù)就更為可觀了。

第二，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵、支持大學(xué)生到非營利組織就業(yè)?，F(xiàn)今大學(xué)生對社會組織就業(yè)缺乏足夠的認(rèn)同感：上海、杭州等地非營利組織招聘會乏人問津的尷尬現(xiàn)實(shí)說明大學(xué)生就業(yè)觀念的徹底轉(zhuǎn)變是一個知易行難的過程，很多大學(xué)畢業(yè)生對非營利組織缺乏起碼的了解和認(rèn)知，這種情況下政府部門可以與學(xué)校一起對大學(xué)生進(jìn)行社會工作知識的普及和說明，可以組織運(yùn)作正規(guī)的非營利組織招聘會，重點(diǎn)引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)觀念向社會組織方向轉(zhuǎn)變，到各類社會組織中尋求職業(yè)發(fā)展機(jī)會從而緩解就業(yè)壓力，讓他們?nèi)〉煤侠硎杖牒吐殬I(yè)發(fā)展的滿足感，更好地了解社會現(xiàn)實(shí)，樹立服務(wù)社會的良好價值觀。

第三，建立非營利組織孵化基地，提倡大學(xué)生自主創(chuàng)辦非營利組織。非營利組織孵化器是指提供特定的場所和空間，通過資金支持、服務(wù)提供和能力提升等多種形式，以培育和扶持初創(chuàng)期非營利組織為目標(biāo)的支持系統(tǒng)［8］。1956年美國人約瑟·曼庫索創(chuàng)建了第一家企業(yè)孵化器，全球第一家非營利組織孵化器是1982年在費(fèi)城建立的“新起點(diǎn)非營利孵化器”。戴維·布朗提出了非營利組織孵化器的五項(xiàng)功能：提升人員和機(jī)構(gòu)的能力、調(diào)動物質(zhì)資源、提供信息和智力資源、建立聯(lián)盟以相互支持、搭建與其他部門的橋梁。我國最先設(shè)立非營利組織孵化器的是上海市浦東新區(qū)，2006年致力于培育扶持有創(chuàng)新性的非營利組織和資助公益領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才的“社會公益組織孵化器”在上海問世，標(biāo)志著“企業(yè)孵化器”概念開始引入公益領(lǐng)域?！肮娣趸鳌辈扇　罢С?，民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府和公眾監(jiān)督、民間公益組織受益”模式，為初創(chuàng)階段的公益組織提供場地設(shè)備、能力建設(shè)、注冊協(xié)助和小額補(bǔ)貼等資源，扶助這些公益組織逐漸成長［9］。

大學(xué)生自主創(chuàng)辦科技、創(chuàng)意類等社會組織，國家可以給予大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保支持，同時在創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼、社會保險費(fèi)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保及貼息的扶持、公用事業(yè)性收費(fèi)等方面都享有一定的優(yōu)惠政策，以此達(dá)到扶持大學(xué)生在非營利組織的創(chuàng)設(shè)和運(yùn)營中達(dá)到解決自身工作又同時服務(wù)社會的目的。

［1］麥克思研究院.2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.14.

［2］劉航.借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)就業(yè)理論，探析我國就業(yè)問題［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008，（10）.

［3］［7］［8］［9］黃小勇等.中國民間組織報告（2011—2012）［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

［4］（美）萊斯特·M·薩拉蒙等.全球公民社會：非營利部門視界［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.14.

［5］孫倩.美國的非營利組織［J］.社會，2003，（7）:78

［6］（加拿大）維克·默里等.加拿大非營利組織管理的獨(dú)特性及挑戰(zhàn)［J］.理論文萃，2008，（2）.