冷和明

芝加哥學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)思考

冷和明

通過(guò)從發(fā)展哲學(xué)的高度對(duì)芝加哥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行思考，結(jié)合深圳及大鵬新區(qū)的實(shí)際，審視城市和城區(qū)定位；借鑒西方生物產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，高視野謀劃、推動(dòng)深圳“生物谷”的高品位啟動(dòng)；深刻把握旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，謀求高質(zhì)量人文項(xiàng)目促進(jìn)大鵬新區(qū)旅游發(fā)展走向國(guó)際。

芝加哥；深圳；大鵬新區(qū)；生物谷；旅游業(yè)

筆者去年有幸參加了深圳市中青年干部領(lǐng)導(dǎo)力提升班在美國(guó)芝加哥大學(xué)為期3個(gè)月的培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)，實(shí)地考察，所見(jiàn)所聞讓我感覺(jué)新，所學(xué)所察讓我感受深，所思所想讓我感慨多。

一、站在發(fā)展哲學(xué)的高度，謀求城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，把握新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

發(fā)展哲學(xué)是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，它以哲學(xué)的思維高度反思發(fā)展、指導(dǎo)發(fā)展,是一門(mén)與實(shí)踐緊密相連的理論學(xué)科。解讀芝加哥大都市區(qū)200多年的發(fā)展歷程，無(wú)不表明只有不斷總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、反思發(fā)展教訓(xùn)、探索發(fā)展問(wèn)題，有效地遵循發(fā)展哲學(xué)的邏輯要求，城市產(chǎn)業(yè)才能不失時(shí)機(jī)地得到調(diào)整，城市建設(shè)才能因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行更新，城市管理才能追隨時(shí)代創(chuàng)新理念，城市發(fā)展才能不折不扣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。19、20世紀(jì)的芝加哥城畔湖而建、因運(yùn)河而興、憑借鐵路而旺，緊跟世界產(chǎn)業(yè)更替規(guī)律，以美國(guó)產(chǎn)業(yè)布局版圖為大背景，曾分別以肉類(lèi)加工、家具加工、鋼鐵制造、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)交替為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，在近代工業(yè)化、現(xiàn)代城市化的發(fā)展過(guò)程中領(lǐng)航美國(guó)中西部地區(qū)，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)和國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，始終保持世界前十、全美前三的重要戰(zhàn)略地位。200年間，芝加哥經(jīng)歷了1871年毀滅性的大火災(zāi)和20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條、70年代制造業(yè)衰退，以及正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但每經(jīng)歷一次挫折、經(jīng)受一輪風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)過(guò)一番考驗(yàn)后，芝加哥城市更具活力、朝氣和影響力。例如從20世紀(jì)傳統(tǒng)城市向21世紀(jì)現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)型，使這里像一個(gè)充滿著變化的實(shí)驗(yàn)室：創(chuàng)建法人管理模式、改革振興公園與學(xué)校、以“城市美化”行動(dòng)吸引世界精英匯集中心城區(qū)、用企業(yè)資金興建大型公園饋贈(zèng)全體市民……這些執(zhí)政舉措令

“芝城”魅力無(wú)限，一改過(guò)去灰暗的重工業(yè)形象，創(chuàng)造一座吸引全球矚目的未來(lái)之都，使芝加哥的商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力與政治領(lǐng)導(dǎo)力都名列美國(guó)各大城市前茅。

“他山之石，可以攻玉”。芝加哥的成功經(jīng)驗(yàn)所昭示的發(fā)展邏輯和哲學(xué)方法，對(duì)于年輕的深圳和處在跨越式發(fā)展剛起步的大鵬新區(qū)來(lái)講有著重要的借鑒意義。

一是正確審視城市和城區(qū)定位。在區(qū)域發(fā)展上，芝加哥歷屆市政府從不糾纏城市定位問(wèn)題，“風(fēng)城”、“第二城市”是芝加哥的對(duì)外稱呼。反觀深圳，定位變化過(guò)于頻繁，建市30多年來(lái)，城市定位已經(jīng)歷了大大小小不下十次的調(diào)整。從政治范疇的經(jīng)濟(jì)特區(qū)到綜合城市，到現(xiàn)代化國(guó)際城市，直到2009年綜合配套改革方案中賦予的“六區(qū)四市”，與此同時(shí)，還有一系列的細(xì)分城市定位，如國(guó)家自主創(chuàng)新城市、文明城市、衛(wèi)生城市、知識(shí)城市、鋼琴之城、圖書(shū)館之城、設(shè)計(jì)之都、動(dòng)漫之都、時(shí)尚之都、國(guó)際濱水城等。與此類(lèi)似，30年來(lái)大鵬半島的功能定位也是變化未定，龍崗建區(qū)后分別于2003、2005年對(duì)半島進(jìn)行規(guī)劃定位，提出“可持續(xù)發(fā)展生態(tài)半島”、“國(guó)際性濱海度假旅游基地”、“精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“廣東省重要旅游目的地”等。城市或區(qū)域定位過(guò)于寬泛，或變化過(guò)于頻繁，對(duì)于城市或城區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有弊無(wú)利的，一定程度上反映了城市或區(qū)域尚未找到發(fā)展的重心。因此，要正確處理戰(zhàn)略發(fā)展思維與各種城市定位的關(guān)系，從全市和新區(qū)城市發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中謀劃更高遠(yuǎn)、更有利于提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略，全面考慮城市和新區(qū)發(fā)展的總體體系、城市及新區(qū)空間發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城區(qū)治理、城區(qū)品位，以及與之密切相關(guān)的城區(qū)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展模式等，最大限度地避免片面性、盲目性。

二是以產(chǎn)業(yè)哲學(xué)引領(lǐng)城市和城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的不斷推進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的全面發(fā)展使當(dāng)今人類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)日益復(fù)雜，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)種類(lèi)層出不窮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，產(chǎn)業(yè)組織形式多種多樣，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管迎來(lái)巨大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)的這種快速發(fā)展已經(jīng)促使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和全球自然環(huán)境發(fā)生日益深刻的變化，整個(gè)變遷過(guò)程縮短，變遷機(jī)制錯(cuò)綜復(fù)雜，呈網(wǎng)絡(luò)、發(fā)散型在全球推開(kāi)。研究和把握這些新現(xiàn)象，必須用產(chǎn)業(yè)哲學(xué)的思維去考察、分析、判斷和預(yù)測(cè)，才能實(shí)現(xiàn)有效推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是對(duì)于尚處追趕階段的發(fā)展中城市和城區(qū)來(lái)說(shuō)，如何處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然歷史性和社會(huì)建構(gòu)性、合規(guī)律性和合目的性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的追趕和跨越，就必須認(rèn)真研究先發(fā)的軌跡和后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、更替規(guī)律，并把研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化與社會(huì)形態(tài)的發(fā)展變化綜合聯(lián)系起來(lái)，深入認(rèn)識(shí)和能動(dòng)地利用關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，這樣才可能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建構(gòu)，在創(chuàng)新發(fā)展中獲得成功，否則“跨越式發(fā)展”只能是個(gè)概念。

二、研究借鑒生物產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“生物谷”的高品位啟動(dòng)

在芝加哥學(xué)習(xí)期間，筆者充分利用芝大圖書(shū)館，廣泛查找美國(guó)及世界各地關(guān)于生物技術(shù)和生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資料和文獻(xiàn)，同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和芝大中國(guó)留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)、中國(guó)城的華人團(tuán)體等多渠道深入接觸芝大生物工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)院的教授、學(xué)生和業(yè)界人士，召開(kāi)座談會(huì)與其進(jìn)行交談。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理后，筆者認(rèn)為打造生物谷要注意以下三方面。

（一）充分利用兩個(gè)“國(guó)”字頭的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極謀求生物谷在國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。30多年的建市歷程中，深圳歷次產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，都是借用較為健全的市場(chǎng)機(jī)制，依靠自身力量抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇來(lái)實(shí)現(xiàn)的。支柱產(chǎn)業(yè)大多為外商投資，即使是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也只是發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中處于價(jià)值鏈低端，市場(chǎng)、研發(fā)“兩頭在外”，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度小，獲得國(guó)家投資和國(guó)家采購(gòu)機(jī)會(huì)少，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力有限。近年來(lái)，就錯(cuò)過(guò)了發(fā)展汽車(chē)和芯片等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，沒(méi)有形成在國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中應(yīng)有的地位。發(fā)展模式上，在中國(guó)廉價(jià)勞力資源與國(guó)際低端市場(chǎng)之間大規(guī)模循環(huán)擴(kuò)張下形成的深圳模式，對(duì)全國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化滲透和帶動(dòng)作用微弱。在新一輪生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，深圳必須實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跟隨策略，注重與國(guó)家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保持一致，努力獲得國(guó)家層面在政策、資金、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化等方面的大力支持，為全市乃至華南地區(qū)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦　皣?guó)家地位”，謀求國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)，贏得未來(lái)。

深圳國(guó)際生物谷涵蓋了鹽田、坪山、大鵬三個(gè)區(qū)域，地區(qū)面積占全市的四分之一，且有坪山“國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”和大鵬“國(guó)家基因庫(kù)”兩個(gè)國(guó)字頭的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。生物谷的打造，首先應(yīng)整合兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的政策資源，發(fā)揮1+1＞2的規(guī)模效應(yīng)，努力使“深圳國(guó)際生物谷”作為一個(gè)整體納入國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，獲得像“前?！痹谌珖?guó)金融領(lǐng)域所擁有的戰(zhàn)略地位，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)獲得國(guó)家層面的更多扶持，積極爭(zhēng)取生物谷在生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資金管理、生物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等方面的先行先試政策，努力形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，搶占在基因技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋生物等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，精心打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)體系，使生物谷真正成為代表國(guó)家參與全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提升全國(guó)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要載體。

（二）注重“研發(fā)和制造”共生，科學(xué)尋求生物產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展，合理布局生物谷在新區(qū)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。在生物谷的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)策略上，借鑒信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，在全力提升自主創(chuàng)新能力、加快技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，積極承接生物技術(shù)相對(duì)成熟環(huán)節(jié)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的外包業(yè)務(wù)。20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的兩次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，特別是在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，深圳搶抓機(jī)遇，直接參與了國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不失時(shí)機(jī)地選擇了適合自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，使深圳經(jīng)濟(jì)融入了國(guó)際信息技術(shù)革命的大潮之中，成就了華為、中興、騰訊等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的巨頭。新興的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有其不同的發(fā)展特點(diǎn)和成長(zhǎng)路徑，但產(chǎn)業(yè)按比較優(yōu)勢(shì)分布價(jià)值鏈的市場(chǎng)選擇不會(huì)變，全球各區(qū)域根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)地占領(lǐng)有利的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的主體選擇不會(huì)變。

對(duì)于大鵬新區(qū)來(lái)講，要充分發(fā)揮“深圳國(guó)際生物谷”壩光核心區(qū)域的作用，走前端研發(fā)、高端服務(wù)之路，深入研究生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)離岸外包的各種形式及其利弊，積極培育和推動(dòng)本土企業(yè)參與跨國(guó)公司的各種研發(fā)外包，推動(dòng)生物研發(fā)的國(guó)際合作，努力占領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上游，搶占價(jià)值鏈中的高附加值環(huán)節(jié)。對(duì)于工業(yè)化、城市化尚處于起步階段的大鵬新區(qū)來(lái)講，妥善處理高端與低端，研發(fā)與制造、生產(chǎn)與服務(wù)之間聚集共生關(guān)系，充分尊重產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的客觀規(guī)律，正確把握跨越式發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。該有的制造業(yè)環(huán)節(jié)不可輕易跨越，因?yàn)橹圃飙h(huán)節(jié)上連研發(fā)、原料供給，下連銷(xiāo)售、運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，承上啟下的作用非常明顯，成為諸多產(chǎn)業(yè)的中心。因而，新區(qū)在打造深圳國(guó)際生物谷核心區(qū)域過(guò)程中，要合理布局生物研發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和生物制造的不同環(huán)節(jié)，讓生物研發(fā)成果有效孵化出制造企業(yè)，生物制造企業(yè)的集聚發(fā)展再為金融服務(wù)、生物技術(shù)設(shè)計(jì)和進(jìn)一步研發(fā)提供產(chǎn)業(yè)需求和成長(zhǎng)土壤，從而形成區(qū)域內(nèi)良好、合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這是新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律所要求的，也是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，圍繞深圳國(guó)際生物谷壩光核心區(qū)的打造，整合葵涌片區(qū)現(xiàn)有的空置廠房和用地，有計(jì)劃地加大相關(guān)生物制造企業(yè)的招商力度，初步形成生物制造的有機(jī)集聚。這一方面有利于為生物谷壩光核心區(qū)的建設(shè)造勢(shì)，形成外圍圈層的產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍，形成各界對(duì)新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)同；另一方面，也更為重要的是解決這些生物制造企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)遇到的技術(shù)問(wèn)題、生產(chǎn)性服務(wù)問(wèn)題和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)直接呼喚生物谷研發(fā)企業(yè)的進(jìn)駐和發(fā)展，為生物谷高端產(chǎn)業(yè)鏈提供有益的成長(zhǎng)土壤。

（三）借鑒經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真策劃，有計(jì)劃、分步驟地啟動(dòng)生物谷的開(kāi)篇工作。美國(guó)和西歐絕大部分生物產(chǎn)業(yè)集聚基地都是圍繞大專院校和科研院所的科技成果，借助風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生各種生物技術(shù)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)扎堆形成產(chǎn)業(yè)集群。縱觀國(guó)內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可供新區(qū)生物谷進(jìn)行借鑒的有美國(guó)的圣地亞哥生物產(chǎn)業(yè)集群和上海張江高科生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群（又稱“張江藥谷模式”）。圣地亞哥生物產(chǎn)業(yè)集群誕生于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，傳奇般地將圣地亞哥從一個(gè)沒(méi)落的海軍小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變成為美國(guó)加州地區(qū)第二大城市和全球最重要的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚基地，其成功的經(jīng)驗(yàn)在于走了與美國(guó)其他生物產(chǎn)業(yè)集群完全不同的發(fā)展路徑。在美國(guó)“讓市場(chǎng)說(shuō)了算”的大制度背景下，它獨(dú)樹(shù)一幟地強(qiáng)調(diào)政府在打造產(chǎn)業(yè)集群中的主導(dǎo)作用：市政府成立特別工作組，指定官員作為生物技術(shù)特派員，協(xié)調(diào)公共領(lǐng)域與企業(yè)之間的關(guān)系；開(kāi)辦一站式服務(wù)中心——圣地亞哥區(qū)域許可協(xié)助中心，政府采取行動(dòng)縮短項(xiàng)

目建設(shè)審批時(shí)間和流程；協(xié)助成立名為CONNECT的非營(yíng)利組織，將高校和商業(yè)團(tuán)體聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、關(guān)聯(lián)、互促，為新興生物產(chǎn)業(yè)提供包括投資、金融、培訓(xùn)等各類(lèi)服務(wù)支撐。

相比圣地亞哥，張江藥谷模式與新區(qū)的生物谷更具可比性，張江藥谷的形成最初完全是由政府驅(qū)動(dòng)的，上海市政府劃出一片土地，由政府建立必備的基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)惠政策，以吸引科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐的方式來(lái)培育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)界，張江藥谷無(wú)論在機(jī)制創(chuàng)新、人才集聚、能力培育還是成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展模式探索、企業(yè)孵化等方面都是當(dāng)之無(wú)愧的開(kāi)創(chuàng)者與引領(lǐng)者。

借鑒張江模式啟動(dòng)生物谷建設(shè)：一是建議新區(qū)盡快成立生物產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新區(qū)層面的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，全方位統(tǒng)籌生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃布局、企業(yè)扶持政策的制定等。二是建議新區(qū)加大生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的研究力度，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，借助外界研究力量，結(jié)合大鵬新區(qū)實(shí)際，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)扶持政策、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)確立、人才培養(yǎng)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行全面深入研究，以指導(dǎo)和服務(wù)新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。三是建議深入分析張江模式成功因素和合理機(jī)制。特別是要了解開(kāi)創(chuàng)初期“拼優(yōu)惠、拼政策、拼資源”的實(shí)際做法，以及在土地、稅收、項(xiàng)目、資金和政府支持等方面的制度體系，切實(shí)把握產(chǎn)業(yè)集聚基地在發(fā)端初期所面臨的實(shí)際困難，如何克服這些困難，成功啟動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，推動(dòng)基地向“拼服務(wù)、拼效率、拼專業(yè)、拼理念”的內(nèi)涵階段發(fā)展。四是建議新區(qū)在生物產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)上下更大力氣。新區(qū)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究生物產(chǎn)業(yè)人才需求，人才引進(jìn)層次、渠道，人才培養(yǎng)方法，在此基礎(chǔ)上，在制定《大鵬新區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》的子文件中將引進(jìn)和培育生物產(chǎn)業(yè)急需人才的具體做法單列，就如“名師”、“名醫(yī)”單列一樣。建議新區(qū)組團(tuán)赴美招攬生物技術(shù)人才，并加緊與相關(guān)大專院校、科研院所接觸，爭(zhēng)取引進(jìn)數(shù)家機(jī)構(gòu)到新區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)新區(qū)生物技術(shù)研發(fā)的短板。

三、深切把握文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，謀求以高品位人文項(xiàng)目促新區(qū)旅游發(fā)展走向國(guó)際

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，既將文化作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，又保護(hù)和發(fā)展并創(chuàng)造文化，尋求二者的多贏博弈成為文化與旅游產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。芝加哥市成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，其決策者的過(guò)人之處在于高度重視城市文化的引領(lǐng)作用，將芝加哥的文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，成就了文化與旅游的融合成長(zhǎng)、互促發(fā)展。其做法一是注重以建筑文化支撐旅游平臺(tái)。二是注重以系列文化和節(jié)慶活動(dòng)豐富旅游體驗(yàn)。三是注重以各類(lèi)文化傳承夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。

審視大鵬的旅游發(fā)展，由于開(kāi)發(fā)時(shí)間短，還來(lái)不及對(duì)本土文化的深入挖掘、提升，更來(lái)不及對(duì)嫁接外來(lái)文化因素進(jìn)行考量，濱海旅游是“賺了人氣，賠了聲譽(yù)”。新區(qū)的旅游發(fā)展要走高端、走向國(guó)際，必須要有文化的融合、人文的滋潤(rùn)，這是旅游的“氣”和“神”，沒(méi)有國(guó)際化的文化因素，不營(yíng)造國(guó)際化的人文環(huán)境，“國(guó)際濱海旅游區(qū)”只是畫(huà)餅。新區(qū)要把握旅游發(fā)展初期的黃金時(shí)期、產(chǎn)業(yè)定調(diào)的有利時(shí)機(jī)和項(xiàng)目布局的關(guān)鍵時(shí)期，高起點(diǎn)謀劃旅游經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際的路徑選擇。

芝加哥作為久負(fù)盛名的世界城市，數(shù)百年積累的建筑文化、建筑藝術(shù)、博物館資源為其贏得了旅游人氣和國(guó)際美譽(yù)，它的文化體量和藝術(shù)底蘊(yùn)不是剛起步的新區(qū)能借鑒的。新區(qū)可借鑒西班牙小城畢爾巴鄂市引進(jìn)世界著名現(xiàn)代藝術(shù)博物館紐約古根海姆博物館的氣魄、勇氣和思路，尋求大鵬旅游走向國(guó)際的另一條路徑。

定位國(guó)際旅游島的大鵬半島應(yīng)具備真正的世界眼光和國(guó)際胸懷，心懷全球尤其是歐美的著名藝術(shù)博物館（比如巴黎蓬皮杜藝術(shù)中心、紐約的現(xiàn)代藝術(shù)博物館等就曾有意向到亞洲發(fā)展），多渠道廣泛網(wǎng)羅信息，及時(shí)掌握它們的發(fā)展戰(zhàn)略和合作意圖，加強(qiáng)跟蹤，并努力爭(zhēng)取市級(jí)層面宣傳、文化主管部門(mén)的支持，瞄準(zhǔn)最有合作意向的項(xiàng)目主動(dòng)出擊。一來(lái)彌補(bǔ)深圳乃至全國(guó)在這方面的空白，搶占文化合作領(lǐng)域的新高地，二來(lái)為大鵬的文化旅游注入國(guó)際元素，引進(jìn)歐美式的建筑風(fēng)格，展示西方文化藝術(shù)知識(shí)，吸引世界各地游客，使新區(qū)的旅游逐步走向世界，使大鵬成為名副其實(shí)的國(guó)際旅游島。

責(zé)任編輯：毛軍吉

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1673-5706（2014）04-0053-04

2014-5-28

冷和明，深圳市大鵬新區(qū)社工委專職副主任。