本刊編輯部

程小白（江西警察學(xué)院院長(zhǎng)）：

我的發(fā)言題目是“新建公安本科院校的建設(shè)改革與發(fā)展”。這個(gè)題目比較大，我這里也只能結(jié)合我們學(xué)校升本三年來(lái)的體會(huì)同大家做一個(gè)交流。概括來(lái)說(shuō)，就是以觀念的更新為先導(dǎo)，以科學(xué)的規(guī)劃為引領(lǐng)，扎實(shí)地做好質(zhì)量、特色、管理三篇文章，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)。

以觀念的更新為先導(dǎo)。一個(gè)學(xué)校由專(zhuān)科升格為本科，這是很大的一個(gè)跨越。以本科的理念、觀念、規(guī)律來(lái)辦學(xué)，這是一個(gè)基本的要求。但是從專(zhuān)科升格上來(lái)的新建本科院校，往往有一種專(zhuān)科辦學(xué)的思維和行為慣性，很難一下子克服。所以我們?cè)?011年，進(jìn)行了為期一年的觀念更新的大討論，也就是如何創(chuàng)建合格公安本科院校的大討論。主要程序是請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去。我們知道，本科的辦學(xué)理念、辦學(xué)的規(guī)律，蘊(yùn)含在學(xué)士學(xué)位評(píng)估和合格本科院校評(píng)估的指標(biāo)體系當(dāng)中。所以我們首先邀請(qǐng)了當(dāng)時(shí)教育部評(píng)估中心的有關(guān)專(zhuān)家到校，圍繞合格本科院校評(píng)估的指標(biāo)體系及本科的辦學(xué)規(guī)律進(jìn)行講解；同時(shí)也請(qǐng)了我們江西的教育專(zhuān)家，就本科和專(zhuān)科的區(qū)別作學(xué)術(shù)講座，專(zhuān)家共列舉了15個(gè)方面的區(qū)別。大家聽(tīng)后豁然開(kāi)朗。通過(guò)講課、討論，通過(guò)組團(tuán)到省內(nèi)外的兄弟院校學(xué)習(xí)、借鑒，然后把我們?cè)趧?chuàng)建合格本科院校過(guò)程當(dāng)中需要解決的問(wèn)題列為學(xué)校的重大招標(biāo)課題，進(jìn)行科研攻關(guān)。我們當(dāng)時(shí)就要求真正把工作當(dāng)成學(xué)問(wèn)來(lái)研究，當(dāng)做課題來(lái)研究。這樣的研究就為我們黨委決策提供了一個(gè)重要的參考和依據(jù)。這是觀念的更新為先導(dǎo)。

以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)。2010年學(xué)校升本成功，當(dāng)年的夏天，我們開(kāi)始制定《江西警察學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)大半年研討、交流、論證，形成了江西警察學(xué)院發(fā)展總體規(guī)劃，還有五個(gè)子規(guī)劃，分別是《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》、《校園文化建設(shè)規(guī)劃》、《校園建設(shè)規(guī)劃》和《信息化建設(shè)規(guī)劃》，還有10部門(mén)的二級(jí)規(guī)劃，形成了一個(gè)規(guī)劃體系。學(xué)院發(fā)展的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)、發(fā)展的定位以及“十二五”每一年要完成的任務(wù)都在這個(gè)規(guī)劃體系里面。這就是一個(gè)藍(lán)圖。我們講，沒(méi)有規(guī)劃的發(fā)展是盲目和危險(xiǎn)的。所以這個(gè)規(guī)劃起到了一個(gè)引領(lǐng)的作用。這是以科學(xué)的規(guī)劃為引領(lǐng)。

扎實(shí)做好質(zhì)量、特色、管理三篇文章。質(zhì)量是一個(gè)高等學(xué)校的生命。構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)模式是保證辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)研究，我們提出一個(gè)叫“三段制”的公安本科人才培養(yǎng)模式。三段包括通識(shí)教育、專(zhuān)業(yè)教育和個(gè)性化發(fā)展教育。通識(shí)教育包括兩塊：一是由中學(xué)生向大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換課程教育，推動(dòng)學(xué)生由中學(xué)的被動(dòng)學(xué)習(xí)向大學(xué)的主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；二是在通識(shí)教育課當(dāng)中，對(duì)思想政治課的四門(mén)課程進(jìn)行改革，就是把這四門(mén)課由過(guò)去的老師滿堂灌改為專(zhuān)題講授、學(xué)生討論、學(xué)生撰寫(xiě)論文、學(xué)生大會(huì)發(fā)言的形式，取消試卷考試，以論文和大會(huì)發(fā)言水平作為考核的依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。專(zhuān)業(yè)教育，就是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)課教育。個(gè)性化發(fā)展教育，就是根據(jù)學(xué)生的發(fā)展意愿，設(shè)計(jì)個(gè)性化發(fā)展課程，來(lái)幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的意愿。這就是我們的“三段制”人才培養(yǎng)模式。同時(shí)我們狠抓質(zhì)量建設(shè)工程和質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)。我們的“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查”課程是教育部國(guó)家級(jí)精品課程，加上專(zhuān)科學(xué)校的1門(mén)共有兩門(mén)國(guó)家級(jí)精品課，1個(gè)實(shí)驗(yàn)室是省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，又通過(guò)財(cái)政部獲得了1500萬(wàn)元的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這樣我們?cè)谛淌录夹g(shù)和電子證據(jù)方面的設(shè)備達(dá)到了先進(jìn)水平。

我們建立了江西省高校人文社科重點(diǎn)研究基地，按照高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)公共安全為切入點(diǎn)，申報(bào)了教育部和財(cái)政部的科研平臺(tái)項(xiàng)目，得到了財(cái)政部300萬(wàn)元的科研平臺(tái)建設(shè)的資助。這樣，我們軟科學(xué)這一塊，就此獲得較強(qiáng)的支柱。通過(guò)抓質(zhì)量建設(shè)，我們今年提前一年完成了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)單位的評(píng)估。這是質(zhì)量這一塊。

第二個(gè)是特色。第一方面是發(fā)展定位的特色。各公安院校應(yīng)該有所不同。我們學(xué)院除了為公安政法機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才以外，還有一個(gè)定位，就是為公共安全領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，就是“兩為”。我們認(rèn)為，公共安全作為一個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，將是下一個(gè)十年或者二十年的重要任務(wù)?，F(xiàn)在的公安學(xué)放在法學(xué)的學(xué)科門(mén)類(lèi)里面，只是一個(gè)暫時(shí)性的過(guò)渡。因?yàn)閺?990年到現(xiàn)在，基本上是每十年增加一個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，從軍事學(xué)、管理學(xué)到藝術(shù)學(xué)。那么下一個(gè)十年到二十年，我們覺(jué)得公共安全學(xué)將會(huì)成為一個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。如果是這樣，我們的公安學(xué)將會(huì)完全回歸到安全學(xué)或公共安全學(xué)這個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)里面去，所以我們現(xiàn)在就開(kāi)始抓公共安全領(lǐng)域的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。第二個(gè)方面是學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特色。我們是以法學(xué)中的公安學(xué)為主體，以公共安全和信息安全專(zhuān)業(yè)為兩翼。我們從原來(lái)的公安科技系專(zhuān)門(mén)劃分出來(lái)一個(gè)安全技術(shù)系，安全技術(shù)系的安全防范技術(shù)專(zhuān)業(yè)和信息安全專(zhuān)業(yè)都已經(jīng)開(kāi)始招收本科生了。在公安類(lèi)的學(xué)科里面，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專(zhuān)業(yè)是我們的重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)。2011年學(xué)院實(shí)現(xiàn)了部省共建，就是公安部和省政府共建江西警察學(xué)院，設(shè)立了全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教育訓(xùn)練基地?，F(xiàn)在，經(jīng)偵局每年都有兩三千人來(lái)校培訓(xùn)。這就是特色。

如果說(shuō)還有一個(gè)特色，就是我們協(xié)同創(chuàng)新的特色。我們2203畝土地，黨委決定專(zhuān)門(mén)拿出300畝地，由教育用地變換為工業(yè)用地。主要是用來(lái)建設(shè)服務(wù)公共安全的視頻監(jiān)控協(xié)同創(chuàng)新中心。我們與武漢、廈門(mén)、深圳等地的高等院校和公司合作，建設(shè)股份制的公司，共同就公共視頻監(jiān)控技術(shù)開(kāi)展研發(fā)。由我們學(xué)院牽頭，申報(bào)了一個(gè)國(guó)家“863計(jì)劃”的視頻信息語(yǔ)音存儲(chǔ)技術(shù)，目前獲得國(guó)家“863計(jì)劃”的儲(chǔ)備項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目如果獲得正式立項(xiàng)，至少有3000萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)資助。在這個(gè)項(xiàng)目里，我們已經(jīng)進(jìn)了五個(gè)博士。我們的學(xué)科建設(shè)是有重點(diǎn)的發(fā)展。我們作為一個(gè)地方本科院校，不可能全面發(fā)展，就選擇一兩個(gè)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>

最后是管理。主要是抓制度建設(shè)。首先按照創(chuàng)辦合格本科院校的要求，用了一年的時(shí)間，基本上把學(xué)院的制度梳理了一遍，匯編成冊(cè)。其次就是以崗位設(shè)置和績(jī)效考核為抓手，真正做到“工資保公平，崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，津貼靠貢獻(xiàn)”。雖然我們已經(jīng)參照公務(wù)員系列進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，但警察學(xué)院畢竟是一個(gè)高等學(xué)府，是一個(gè)事業(yè)單位，我們?cè)谔渍幒透碧幍刃姓?jí)別的時(shí)候，要求教師必須先進(jìn)入二級(jí)教授、三級(jí)教授、四級(jí)教授等相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列，通過(guò)這種激勵(lì)機(jī)制來(lái)促使老師搞好教學(xué)和科研。

張高文（南京森林警察學(xué)院院長(zhǎng)）：

我的發(fā)言題目是“如何打造行業(yè)性公安本科院校的行業(yè)特色”。這個(gè)問(wèn)題對(duì)我來(lái)說(shuō)是比較好回答的，因?yàn)槲覀儾恍枰釤捥厣?，我們的校名“森林警察學(xué)院”本身就是特色。但怎樣打造好特色，還是需要我們做一些事情的。

第一是外部環(huán)境。你既然是行業(yè)公安本科院校，那么就一定要依賴行業(yè)主管部門(mén)。我們是國(guó)家林業(yè)局唯一的本科院校，是獨(dú)生子女，這是很大的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家林業(yè)局的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校都是非常支持的，但你要提出來(lái)要支持什么，這是要靠我們自己來(lái)努力的。我們是2010年和江西警察學(xué)院一并升本的，當(dāng)時(shí)學(xué)校的財(cái)政狀況并不是很好，每年的總投入就是1個(gè)多億，剛剛夠運(yùn)作；還有征地貸款8000多萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)。今年的預(yù)算已經(jīng)突破2億2000萬(wàn)元。有這樣一個(gè)基礎(chǔ)，辦學(xué)就好辦了。我們的規(guī)模和鐵道警察學(xué)院差不多，在校生不到5000人，教職工不到400人。

這樣一個(gè)外部環(huán)境非常重要。我舉幾個(gè)例子。我們的事業(yè)撥款是計(jì)劃財(cái)務(wù)司管的，我們的科研經(jīng)費(fèi)是科技司管的，我們還有一個(gè)頂頭上司是森林公安局。那么這幾個(gè)部門(mén)對(duì)我們都非常重要，比如說(shuō)僅科技司給我們的科技經(jīng)費(fèi)，不敢和普通的高水平大學(xué)比，但是和公安院校比還是比較好的。2012年我們?cè)诳萍妓居?6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，到賬經(jīng)費(fèi)600多萬(wàn)元，產(chǎn)出了多少呢？10多項(xiàng)成果已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用。2013年科技經(jīng)費(fèi)已經(jīng)突破1000萬(wàn)元。這樣看，我們的外部環(huán)境基本上得到保證。

還要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，多出成果。我們先后成立了4個(gè)帶“國(guó)”字頭的科研機(jī)構(gòu)：國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心、國(guó)家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心、國(guó)家林業(yè)局林火工程研究中心、國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物鑒定中心。這些機(jī)構(gòu)每年都有可觀的經(jīng)費(fèi)。

第二是內(nèi)涵。內(nèi)涵主要是特色。我們剛才講的是特色的外延方面，從內(nèi)涵上講，應(yīng)該是兩點(diǎn)：一是特色專(zhuān)業(yè)，二是特色課程。說(shuō)專(zhuān)業(yè)設(shè)置要特色鮮明，也就是說(shuō)要設(shè)置特色專(zhuān)業(yè)。我們有森林消防、野生動(dòng)植物鑒定等特色專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)建設(shè)要特色化，這是我們現(xiàn)在重點(diǎn)抓的內(nèi)容。怎么樣特色化呢？就是要開(kāi)發(fā)特色課程。我們的學(xué)生出去以后，到了森林公安肯定能夠拿得下來(lái)，到地方公安也可以做；但是地方公安院校的學(xué)生到了森林公安，短期內(nèi)就適應(yīng)不了。然后就是出一批特色教材。最終就是落實(shí)在復(fù)合型的師資隊(duì)伍建設(shè)上，這是非常重要的一件事情。你是公安院校的老師，又是森林公安院校的老師，你必須融合兩大門(mén)類(lèi)的知識(shí)。

簡(jiǎn)單來(lái)講，我認(rèn)為就是兩個(gè)方面：一個(gè)是外部環(huán)境，你要緊緊依托于行業(yè)；再一個(gè)就是內(nèi)涵建設(shè)上，向?qū)I(yè)靠攏，向特色靠攏。內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)是學(xué)科建設(shè)。我們現(xiàn)在重點(diǎn)抓的一件事情是學(xué)科建設(shè)。我當(dāng)院長(zhǎng)以后，自己給自己壓了一個(gè)擔(dān)子，我自己分管科研工作，這個(gè)在公安院校當(dāng)中，我想不多。為什么這樣做呢？我覺(jué)得我們新建本科院校，尤其是新建公安本科院校，最弱的就是科研。所以我作為院長(zhǎng)，就承擔(dān)這份責(zé)任，主抓科研工作。那么抓科研以什么為抓手？這又是我們要做的事情。光說(shuō)我重視不行，還要把科研工作的重點(diǎn)落在學(xué)科建設(shè)上面。學(xué)科是一個(gè)概念，我們現(xiàn)在做什么、怎么做呢？我從2011年開(kāi)始，每年拿出79萬(wàn)、80萬(wàn)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)帶頭人給你10萬(wàn)塊錢(qián)，去做軟科學(xué)研究。就像剛才程院長(zhǎng)說(shuō)的，把工作當(dāng)做學(xué)問(wèn)來(lái)做，要讓每個(gè)老師、每個(gè)專(zhuān)業(yè)帶頭人都知道什么是學(xué)科。第一年就是讓大家了解學(xué)科是什么，專(zhuān)業(yè)是什么，學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系是什么，學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的關(guān)系是什么。實(shí)際是平臺(tái)怎么搭建。這批軟科學(xué)經(jīng)費(fèi)每年都有。第一年叫第一階段，是務(wù)虛，把概念搞清楚；今年2013年是第二階段的第二年，就要成果了，就要凝練學(xué)科方向。過(guò)去我是按專(zhuān)業(yè)方向來(lái)做的，還不知道誰(shuí)的學(xué)科、誰(shuí)的專(zhuān)業(yè)能夠成為我這個(gè)學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。那么2013年、2014年、2015年，逐步理清，讓我們的學(xué)科凸顯出來(lái)，優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科突出出來(lái)，然后再花大力氣去建設(shè)。我們現(xiàn)在搞實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，錢(qián)怎么投？以學(xué)科建設(shè)為主。你搞實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，要經(jīng)過(guò)論證，錢(qián)多少都可以給你，如果沒(méi)有意義，一分錢(qián)不給。所以通過(guò)這一段路，我們?cè)诘谝黄诠こ痰牡谝浑A段評(píng)估的時(shí)候，就是驗(yàn)收的時(shí)候，不是我們校內(nèi)專(zhuān)家驗(yàn)收的，我請(qǐng)了南大的、東南大學(xué)的一些學(xué)科帶頭人，還有一些負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的專(zhuān)家，來(lái)給我驗(yàn)收這第一期工程。當(dāng)時(shí)他們給的評(píng)價(jià)是“沒(méi)想到”。說(shuō)按他們理解，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該是有研究生教育的單位才去做的一項(xiàng)事情，才把它當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn)來(lái)做，沒(méi)想到你們新建的本科院校把這件事情做到這么扎實(shí)的程度。他們很驚訝。他們看到的成果，就是一年的成果，他們也感覺(jué)到這個(gè)錢(qián)花得值。

廉長(zhǎng)剛（重慶警察學(xué)院院長(zhǎng)）：

我的發(fā)言題目是“新建公安本科院校面臨的突出問(wèn)題與發(fā)展思路”。

大家知道，我們新建本科院校要達(dá)到國(guó)家的規(guī)定、社會(huì)認(rèn)可的辦學(xué)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及辦出自己的特色，需要一個(gè)較長(zhǎng)的、艱難的建設(shè)周期和發(fā)展過(guò)程。實(shí)際上這也是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型和提升的過(guò)程。這個(gè)轉(zhuǎn)型提升有兩方面的內(nèi)容：第一是共性層面上的，這就是我們由專(zhuān)科教育向本科教育的轉(zhuǎn)變，這是我們普通高等學(xué)校升本之后應(yīng)該面臨的問(wèn)題，這里主要解決的是內(nèi)涵升本的問(wèn)題，就是建立一個(gè)合格的本科院校；第二個(gè)提升轉(zhuǎn)型層面，就是一個(gè)個(gè)性層面上的，它關(guān)注的是我們特色辦學(xué)的一些問(wèn)題，就是如何把學(xué)校辦得更好。下面結(jié)合我們重慶警察學(xué)院升本后面臨的問(wèn)題，談?wù)勎覀兊某醪较敕?、感悟和做法，拋磚引玉，謹(jǐn)供參考。

第一，談?wù)勎覀冃陆ū究圃盒ｊP(guān)于本科辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)都做了發(fā)言，非常好。升本之后首先面臨的問(wèn)題是選擇什么樣的辦學(xué)思路、定位以及采取什么樣的辦學(xué)模式。因?yàn)闆](méi)有現(xiàn)成的答案，往往帶來(lái)如下的問(wèn)題。一是墨守成規(guī)、照搬照抄。它的表現(xiàn)形式就是我們老師還習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維和行為方式，沿襲以前的講課方式和方法，以及采用我們?cè)瓉?lái)的講課內(nèi)容和深度。甚至個(gè)別老師拿專(zhuān)科的教案在本科的課堂上進(jìn)行講授。二是好高騖遠(yuǎn)，極力攀高。升本不到半年，就琢磨著要上碩士點(diǎn)，甚至考慮到和某些高校聯(lián)盟博士點(diǎn)，這導(dǎo)致我們盲目地沿襲和抄襲某些學(xué)術(shù)性大學(xué)的辦學(xué)理念、定位以及教育方法，而背離了公安應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位。面對(duì)這樣的問(wèn)題，重慶警察學(xué)院也是跟其他院校一樣，首先開(kāi)展了為期一個(gè)學(xué)期的以“怎樣辦本科”為主題的大討論，其目的就是轉(zhuǎn)變我們老師的大學(xué)理念。首先從黨委班子開(kāi)始，集中解決什么是公安本科教育、如何辦公安本科教育的問(wèn)題。其次是中層，依據(jù)本科院校合格評(píng)估的指標(biāo)體系、普通院校設(shè)置的有關(guān)規(guī)定、教育部提高教育質(zhì)量有關(guān)規(guī)定等文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。同時(shí)我們要求每個(gè)教職員工參加各種形式的學(xué)習(xí)討論，還要寫(xiě)心得、寫(xiě)體會(huì)、寫(xiě)論文，最后我們擇優(yōu)出一本論文集，把論文集發(fā)給每一位教職工，反復(fù)研討。

第二，我們邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者，有公安大學(xué)的、刑警學(xué)院的，還有地方高校的，就如何辦好本科教育來(lái)校傳經(jīng)送寶，重點(diǎn)就是專(zhuān)科教育與本科教育有什么不同的問(wèn)題。我們是2012年的3月收到教育部同意我們成立本科院校的函，到8月份為期5個(gè)月時(shí)間，我們進(jìn)行了教育理念轉(zhuǎn)變的大討論，大家收益非常大。在此基礎(chǔ)上，我們實(shí)現(xiàn)了學(xué)院重心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，就是從遷校升本到內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)移。我們的內(nèi)涵建設(shè)的抓手就是剛才諸位領(lǐng)導(dǎo)提到的學(xué)位授予點(diǎn)的評(píng)估和人才培養(yǎng)質(zhì)量的合格評(píng)估。為此我們對(duì)照教育部關(guān)于合格評(píng)估的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及39個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，制定了內(nèi)涵建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃，任務(wù)層層分解，有時(shí)間要求和任務(wù)要求。今年全年進(jìn)行的是教學(xué)規(guī)范年，明年搞的是教育質(zhì)量提高年，每年都有工作目標(biāo)。這樣，全院上下達(dá)成了共識(shí)，確立了人才培養(yǎng)至上的理念，協(xié)同發(fā)揮我們的科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承等職能。

另外，再談一下師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。因?yàn)槲覀冎溃话阍谏厩?，為了達(dá)到國(guó)家教育部規(guī)定的升本指標(biāo)，我們大量引入人才，人才引進(jìn)之后發(fā)現(xiàn)某些教師不適應(yīng)教學(xué)工作崗位，有些教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)與現(xiàn)在所從事的專(zhuān)業(yè)還有一定的距離，所以就積極采取措施進(jìn)行調(diào)整。比如調(diào)整所任專(zhuān)業(yè)與課程、送有關(guān)高校有關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉、實(shí)踐調(diào)研等，打造雙職型和雙能型的教師。通過(guò)這些舉措，基本解決了300多人教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)及勝任教學(xué)的問(wèn)題，我們還有兩年時(shí)間基本結(jié)束這個(gè)工程。另外，我們與公安分局各個(gè)總隊(duì)64個(gè)單位建立了校局合作機(jī)制，我們聘請(qǐng)了110個(gè)兼職教師到學(xué)院授課，一學(xué)期至少來(lái)6次，上6節(jié)課，這樣也彌補(bǔ)了我們教師的結(jié)構(gòu)性缺陷。這是一般升本高校面臨的困難。

第三，關(guān)于內(nèi)部管理機(jī)制的改革。我們知道一般本科院校學(xué)術(shù)氛圍比較濃，而我們專(zhuān)科院校行政色彩比較濃，集權(quán)管理比較重。升本之后，還采取這種行政命令式的方式不解決問(wèn)題。這一點(diǎn)我們應(yīng)該向一些傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮各教學(xué)系部、院系的職能，突出教學(xué)的中心地位。我們黨委開(kāi)了幾次會(huì)，下達(dá)了紅頭文件，確定教學(xué)的中心地位、教師和學(xué)生的主體地位，整個(gè)行政部門(mén)為教學(xué)、為師生服務(wù)，在各種榮譽(yù)評(píng)選中向老師傾斜。這是我們采取的第一種方式。我們采取的第二種方式就是權(quán)力下放、教授治學(xué)，就連學(xué)術(shù)委員會(huì)主席也不一定是校長(zhǎng)兼著，可以由有影響、有造詣的專(zhuān)家教授兼任，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)及教學(xué)工作中的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍。同時(shí)我們從國(guó)外和國(guó)內(nèi)知名大學(xué)請(qǐng)一些學(xué)術(shù)專(zhuān)家講學(xué)，都由各個(gè)系部來(lái)主持，保證每周必須有10到15場(chǎng)學(xué)術(shù)講座，包括我在美國(guó)留學(xué)四年，課可以不上，但講座必須聽(tīng)。這樣強(qiáng)化了通識(shí)教育，增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。我們想，數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)課程是我們新建本科院校的弱項(xiàng)，所以我們最近又調(diào)進(jìn)了19名老師，都是數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、中文等基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)的，來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科，同時(shí)也為我們的學(xué)生參加公務(wù)員考試提供輔導(dǎo)。

吳躍章（江蘇警官學(xué)院院長(zhǎng)）：

記得2010年12月4日上午，也是在這里，我們?yōu)殍F道警官高等專(zhuān)科學(xué)校將要申辦本科教育進(jìn)行了一場(chǎng)討論。有幸的是兩年半后的今天，我又走到這個(gè)講臺(tái)上，和大家一起來(lái)探討升本成功后的鐵道警察學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展問(wèn)題。我認(rèn)為這樣一個(gè)論壇的選題非常有遠(yuǎn)見(jiàn)，非常有意義。時(shí)間關(guān)系，我只能簡(jiǎn)單跟大家交流一下。

我們江蘇警官學(xué)院的設(shè)置是2002年1月9日在桂林龍湖飯店舉行的全國(guó)高校設(shè)置委員會(huì)大會(huì)上全票通過(guò)的，與湖北警官學(xué)院一起，成為全國(guó)第一批公安本科院校。說(shuō)實(shí)話，我當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到這個(gè)消息的時(shí)候，既興奮，也擔(dān)心。擔(dān)心的是，現(xiàn)在瞬間就從專(zhuān)科變成了本科，但本科如何辦？這是一個(gè)很大的問(wèn)題。我記得教育部專(zhuān)家組的組長(zhǎng)王榮順，他是東北師范大學(xué)原來(lái)的校長(zhǎng)，他說(shuō)了這樣一句話：申辦本科很容易，一夜之間就能換個(gè)牌子，但是你要想辦好一所本科學(xué)院那是很難的。當(dāng)時(shí)說(shuō)這個(gè)話，我們沒(méi)有體會(huì)，只是想著盡快升本，不管怎么樣，后面再說(shuō)。但實(shí)際上真正牌子拿到的時(shí)候，感到肩上的擔(dān)子是沉甸甸的。下一步怎么辦？

曾經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)，我們要?jiǎng)?chuàng)辦一流的公安本科院校，這個(gè)目標(biāo)當(dāng)然是非常好的。但后來(lái)冷靜一想，不對(duì)。剛剛變成本科，要想變成一流的公安本科院校，那將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。首先建什么？建合格的本科院校，標(biāo)準(zhǔn)在哪？2000年5月份，教育部頒發(fā)了《普通本科院校水平評(píng)估方案》。當(dāng)時(shí)我是管教學(xué)的副院長(zhǎng)，感覺(jué)到這就是標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們創(chuàng)建合格本科院校的指南。正如剛才小白院長(zhǎng)講的，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)體系它是我們中國(guó)辦高校、辦本科院校多少年多少代人智慧的結(jié)晶，肯定比我們想得要好，所以我們只要按照這個(gè)來(lái)辦就行。我們就定下來(lái)一個(gè)思路，就是一定要趕在這一輪參加辦學(xué)水平的評(píng)估。

從2002年開(kāi)始，我們就定下來(lái)一個(gè)五年計(jì)劃，要?jiǎng)?chuàng)建合格的公安本科院校。所以2002年我們就開(kāi)始把它定為準(zhǔn)備年，思想準(zhǔn)備，也就是剛才我們長(zhǎng)剛院長(zhǎng)、高文院長(zhǎng)他們都講到的。我們一直辦專(zhuān)科，辦本科沒(méi)經(jīng)驗(yàn)。特別像我們學(xué)校，由三個(gè)學(xué)校合并而成，其中還有中專(zhuān)學(xué)校，自己還沒(méi)搞清自己究竟是誰(shuí)呢，就在辦本科了。所以這個(gè)思想觀念的準(zhǔn)備很重要。我們請(qǐng)了大量的專(zhuān)家來(lái)做講座。首先從本科、專(zhuān)科的區(qū)別講起，從什么叫學(xué)科，什么叫專(zhuān)業(yè)，它跟專(zhuān)科是什么關(guān)系，開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)和討論，因?yàn)橐黄莆覀兌嗄晷纬傻哪欠N思維和行為習(xí)慣，是非常難的。

2003年定為啟動(dòng)年。每年一個(gè)主題，當(dāng)然這并不是說(shuō)每年只干一件事。啟動(dòng)年做兩件事。一是梳理幾十年辦專(zhuān)科教育的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，包括教訓(xùn)，在本科教學(xué)中能用的就把它繼承下來(lái)，甚至發(fā)揚(yáng)光大，不行的就把它淘汰、廢棄。二是制定適應(yīng)本科教學(xué)需要的規(guī)章制度。在教學(xué)方面我們就制定了一個(gè)教學(xué)規(guī)程，我們把它稱(chēng)為程序性的。每一個(gè)教師，從備課，教材的選擇，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方案的制訂，一直到學(xué)生畢業(yè)，每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都有規(guī)定。教師只要把這個(gè)學(xué)會(huì)了，程序問(wèn)題就解決了。

2004年我們把它確定為規(guī)范年。因?yàn)槟阌兄贫攘耍鸵?guī)范我們的一切教學(xué)行為。2005年，就把它定為質(zhì)量年，因?yàn)橐?guī)范的目的是提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。2006年，我們把它定為迎評(píng)創(chuàng)建年。因?yàn)檫@一年，我們第一屆本科生要畢業(yè)，按照學(xué)位辦的規(guī)定，在江蘇本科生畢業(yè)之前一個(gè)月，學(xué)位辦組織專(zhuān)家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)專(zhuān)業(yè)的評(píng)審。正好，我們借這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)把迎評(píng)創(chuàng)建工作再促一促。2007年，我們就把它確定為迎評(píng)創(chuàng)建的沖刺年，接受教育部的評(píng)估。2008年把它作為整改年。一共六年。

在這個(gè)過(guò)程中，我們主要抓了這樣幾項(xiàng)工作。第一，具體操作上，我們從2003年就成立了迎評(píng)辦。依托高教研究室，抽調(diào)了精干的人員，成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，由我來(lái)兼任迎評(píng)辦的主任。第二，我們很明確，迎評(píng)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)在系部，我們每年的暑假，組織對(duì)全校系部工作的評(píng)估，每個(gè)暑假用幾天時(shí)間評(píng)估。第三，我們搞了一些診斷性的評(píng)估。我記得2005年下半年，我們就通過(guò)省教育評(píng)估院，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)我們學(xué)校整個(gè)系部教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估以后查找問(wèn)題。通過(guò)這幾項(xiàng)工作，我們把創(chuàng)辦合格本科院校工作一步一步向前推進(jìn)。同時(shí)還列了一個(gè)課題，就是創(chuàng)建合格本科院校的課題。每年我們出一本評(píng)建工作研究報(bào)告，來(lái)分析我們哪些做到了，哪些還存在問(wèn)題，下一步怎么努力。

在平時(shí)，我作為分管教學(xué)的院長(zhǎng)，大會(huì)小會(huì)講的一個(gè)問(wèn)題就是迎評(píng)和創(chuàng)建其實(shí)是一回事。因?yàn)榕貌缓媚兀型揪蜁?huì)想到迎評(píng)是額外的負(fù)擔(dān)，其實(shí)不是。因?yàn)榻ㄔO(shè)合格本科院校，我們是通過(guò)迎接評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)的。我們強(qiáng)調(diào)，迎評(píng)創(chuàng)建就是我們的日常工作，因?yàn)榧词箾](méi)有評(píng)估，你新建本科院校也必須要這樣做。它沒(méi)有給我們?cè)黾宇~外的負(fù)擔(dān)，只不過(guò)使我們?cè)鰪?qiáng)一個(gè)規(guī)范意識(shí)，還有一個(gè)檔案意識(shí)，就是每做一個(gè)事你都要規(guī)范。比如我們開(kāi)展一個(gè)教學(xué)方面的活動(dòng)，從開(kāi)始計(jì)劃，然后到實(shí)施，然后到小結(jié)，你都要有一個(gè)完整的材料放在那兒。到評(píng)估的時(shí)候你只要把它匯總就行了，形成這樣一個(gè)概念。因?yàn)槎嗌倌甑姆e累以后，你再怎么評(píng)估，我們都不需要費(fèi)什么勁，不需要像我們以前有些評(píng)估，到時(shí)候補(bǔ)材料。

最后2007年，就是真正評(píng)估的那一年，我們?cè)?月份，自己請(qǐng)了專(zhuān)家，對(duì)我們學(xué)校又做了一次診斷性的評(píng)估。然后暑假不休息，進(jìn)行整改。到了9月12號(hào)，省教育廳又組織專(zhuān)家組對(duì)我們學(xué)校進(jìn)行了一個(gè)預(yù)評(píng)估。11月份教育部來(lái)評(píng)估的時(shí)候，專(zhuān)家組給了我們一個(gè)“良好”的級(jí)類(lèi)，因?yàn)樽罡呔褪莾?yōu)秀，新建本科院校一般都是合格。

可能還有這樣幾個(gè)問(wèn)題需要引起大家的注意，特別是新建公安本科院校。

一個(gè)是定位問(wèn)題，包括規(guī)模、規(guī)格、服務(wù)面向等等。我感覺(jué)，有個(gè)別公安本科院校定位定高了。比如有一個(gè)本科院校，在談定位的時(shí)候說(shuō)，要在“十二五”期間辦成具有國(guó)際水平的警察大學(xué)。這是給教育部評(píng)估中心的自評(píng)報(bào)告上寫(xiě)的，是正規(guī)文件，我們都看到了。這怎么行呢？定位太高了！公安大學(xué)講講，刑警學(xué)院講講還可以，我們這種學(xué)校怎么能講呢？再一個(gè)，你不要以為我們搞了幾期東南亞警察的培訓(xùn)就具有國(guó)際水平了，整個(gè)東南亞國(guó)家大都不算發(fā)達(dá)國(guó)家，所以這個(gè)定位是不對(duì)的。

還有服務(wù)面向。這一次評(píng)估發(fā)現(xiàn)幾個(gè)學(xué)校存在一個(gè)大問(wèn)題，就是受學(xué)生就業(yè)形勢(shì)等因素的影響，為了規(guī)模，大量招收了非公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生。這個(gè)服務(wù)面向就有問(wèn)題了。不是說(shuō)不可以招非公安專(zhuān)業(yè)，因?yàn)槲覀兪枪?，立足點(diǎn)是公安，面向的主要也應(yīng)該是公安。你有剩余的資源面向政法、面向社會(huì)是可以的。我們某個(gè)學(xué)校，法律系30個(gè)人，有2800名學(xué)生，這是一個(gè)什么概念？你培養(yǎng)的學(xué)生能去跟名牌大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生比嗎？剛才小白院長(zhǎng)講的我非常贊成，盡管江西也有個(gè)分配問(wèn)題，你都招公安專(zhuān)業(yè)，那這個(gè)學(xué)校很難辦，所以借助于公共安全領(lǐng)域，這是我們的強(qiáng)項(xiàng)，是可以的。

第二個(gè)，生師比的問(wèn)題。按照教育部的標(biāo)準(zhǔn)，有些學(xué)校的規(guī)模都應(yīng)該是黃牌警告，甚至應(yīng)該停止招生了。我給他們算了，生師比基本都是23、24比1，但是他們算的都是20、21比1。為什么這樣算呢？我跟他們交流的時(shí)候講得很清楚，他們把外聘教師算進(jìn)去了，按規(guī)定是可以的，但要求是這樣的：你的外聘教師要進(jìn)入總數(shù)必須是聘期2年以上，全職在你學(xué)校工作，獨(dú)立承擔(dān)一門(mén)課程，這才能算。所以我看了幾個(gè)學(xué)校，一個(gè)都不算，基本上都是要么上幾期課、講座，要么就是在實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地當(dāng)個(gè)實(shí)訓(xùn)教官，實(shí)際上都不行，因?yàn)橐?guī)模太大。特別是我們某個(gè)學(xué)校提出來(lái)“十二五”期間達(dá)到10000人的在校生，他這個(gè)學(xué)校更重要的一個(gè)問(wèn)題是，教師因?yàn)檗D(zhuǎn)了公務(wù)員了，外人很難進(jìn)來(lái)，渠道不暢通。我說(shuō)你已經(jīng)達(dá)到23比1了，等你達(dá)到萬(wàn)人的時(shí)候，可能要三十幾比一了，所以這就是矛盾。

第三個(gè)問(wèn)題，教學(xué)管理問(wèn)題。新建本科院校的教學(xué)管理隊(duì)伍都比較薄弱。我們某個(gè)學(xué)校，專(zhuān)家組進(jìn)校之前三天，才把每個(gè)系部的教學(xué)秘書(shū)配上。還有某個(gè)學(xué)校教務(wù)處本來(lái)人就不多，每人每周還兼10節(jié)以上的課。

第四個(gè)問(wèn)題，質(zhì)量監(jiān)控體系不健全。沒(méi)有形成一個(gè)閉合的環(huán)，這個(gè)具體不說(shuō)了。

還有一個(gè)最大的問(wèn)題，作業(yè)、試卷、論文。這是新建本科院校問(wèn)題比較大的。由于規(guī)模大，生師比高，教師指導(dǎo)論文的速度、投入的精力不夠，或者不認(rèn)真，我們看到的論文問(wèn)題很多。甚至有的教師所作的論文評(píng)語(yǔ)與論文本身毫無(wú)關(guān)系，就是純粹從哪貼上來(lái)的，貼錯(cuò)了。包括試卷也是這樣，有的試卷按大綱、教材要求，試卷的題型、知識(shí)點(diǎn)的分布都有問(wèn)題。包括最后考的分?jǐn)?shù)，不及格的占了大部分，最后試卷分析的時(shí)候，仍然寫(xiě)上成績(jī)呈正態(tài)分布，或者說(shuō)題量適中，難易程度適中，覆蓋面怎么樣。還有出的A、B卷，最高的重復(fù)率能達(dá)到80%以上，往往是A卷正式考試，B卷用來(lái)補(bǔ)考。這些問(wèn)題都是非常普遍的。

針對(duì)這些問(wèn)題，我看從現(xiàn)在開(kāi)始就要抓，通過(guò)幾年整改，我相信將來(lái)評(píng)估的時(shí)候，就不會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。所以我們講，合格評(píng)估也好，以前的水平評(píng)估也好，確實(shí)是全校上下的一個(gè)重中之重的大事，是我們每一個(gè)教職工的事情。當(dāng)時(shí)我們學(xué)校提的是，“人人肩上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)都是得分手”。你不能爭(zhēng)分，但是你最起碼不能被扣分。只有全院一心，上下一致，評(píng)估才能順利通過(guò)。

通過(guò)這個(gè)評(píng)估，我們學(xué)校就走上了健康發(fā)展的道路。我們2008年評(píng)估完了，就及時(shí)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展，然后形成了我們現(xiàn)在正在實(shí)踐的這樣一條辦學(xué)的思路，就是堅(jiān)持兩個(gè)主動(dòng)融入：主動(dòng)融入高等教育改革發(fā)展的潮流，主動(dòng)融入公安工作改革發(fā)展的大局。因?yàn)槲覀兪瞧胀ㄔ盒＃仨氉袷馗叩冉逃?guī)律；我們又是公安院校，必須遵守公安人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律。堅(jiān)持學(xué)歷教育、在職民警培訓(xùn)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和理論研究并重協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)抓三大建設(shè)，就是以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主要內(nèi)容的內(nèi)涵建設(shè)，以新校區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的硬件建設(shè)，以干部教師隊(duì)伍參照公務(wù)員法管理的隊(duì)伍建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)秀”的奮斗目標(biāo)。“三個(gè)優(yōu)秀”就是：建成公安專(zhuān)業(yè)特色鮮明的優(yōu)秀教學(xué)型本科院校，建成優(yōu)秀的省級(jí)民警培訓(xùn)基地，建成優(yōu)秀的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和理論研究基地。

王豐年（湖北警官學(xué)院副院長(zhǎng)）：

我發(fā)言的題目是“公安本科院校建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與思考”。

這個(gè)題目很大。應(yīng)該是兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，公安本科院校建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。剛才吳院長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)了，我們是跟江蘇警官學(xué)院第一批升本的本科院校。10以來(lái)做了一些工作，有一些辦法，這些辦法也可能不是經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)供大家參考。

我把它概括為四個(gè)方面。

第一個(gè)方面，也就是所謂的經(jīng)驗(yàn)吧，就是實(shí)施特色創(chuàng)新的品牌戰(zhàn)略，打造辦學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們?cè)谶@個(gè)方面做了哪些工作？主要是三個(gè)方面：創(chuàng)建了一個(gè)警察臨戰(zhàn)學(xué)的信息學(xué)科，申辦了警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)專(zhuān)業(yè)，比較大規(guī)模地開(kāi)展了中國(guó)警察史的研究。這三個(gè)方面，我們認(rèn)為是我們湖北警官學(xué)院的特色。關(guān)于警察臨戰(zhàn)學(xué)現(xiàn)在有爭(zhēng)議。這門(mén)學(xué)科是在上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，有一個(gè)德國(guó)人叫阿爾特曼先生，到中國(guó)來(lái)推銷(xiāo)他的警察臨戰(zhàn)學(xué)。我們黨委書(shū)記趙志飛教授，聽(tīng)了以后很感興趣。從20世紀(jì)80年代的中后期展望到10年20年以后，我們可能也面臨警察臨戰(zhàn)的問(wèn)題。在2007年春天，我們?nèi)チ税柼芈壬ぷ鞯牡聡?guó)的一所警察學(xué)院以及他的家鄉(xiāng)，學(xué)了他的經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)以后就創(chuàng)建了警察臨戰(zhàn)學(xué)。實(shí)踐證明，這門(mén)新型的學(xué)科應(yīng)該是我們學(xué)校的一張名片。至于后面的警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專(zhuān)業(yè)，也是我們?cè)趯?zhuān)業(yè)建設(shè)方面的一個(gè)高地。中國(guó)警察史的研究，也是很有成效的。我們建立了一所警察博物館，湖北省文化廳每年給我們博物館50萬(wàn)元的建設(shè)費(fèi)用，我們這個(gè)館里還有鎮(zhèn)館之寶。兄弟院校的領(lǐng)導(dǎo)、同志們以及其他院校來(lái)的人都會(huì)進(jìn)去參觀，所以這也是我們學(xué)院的一張名片。這是我們做的第一件事情。時(shí)間關(guān)系，我講得很簡(jiǎn)單。

第二個(gè)方面，實(shí)施校園文化的鑄魂戰(zhàn)略，提升育人的軟實(shí)力。我們湖北警官學(xué)院以“德才兼?zhèn)?、文武雙全”為校訓(xùn)。充分發(fā)揮公安文化的育警、勵(lì)警、律警、強(qiáng)警的四大功能。我們著力打造了五個(gè)系列的校園警察文化。第一個(gè)文化是以立身做人、樂(lè)意服從、服務(wù)大眾為主要內(nèi)涵的理念文化，來(lái)培養(yǎng)價(jià)值觀。我們把它簡(jiǎn)稱(chēng)為人從眾。人，一個(gè)人，從兩個(gè)人，眾三個(gè)人。我們的院徽在這個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)比較完整地體現(xiàn)了這個(gè)文化理念。第二個(gè)文化是面向?qū)崙?zhàn)、貼近實(shí)際、務(wù)求實(shí)用的訓(xùn)練文化，培養(yǎng)戰(zhàn)斗力。第三個(gè)文化是龍騰虎躍、令行禁止、雷厲風(fēng)行的管理文化，培養(yǎng)好作風(fēng)。這個(gè)方面，我們做了比較多的工作。在座領(lǐng)導(dǎo)和老師如果去我們學(xué)校，一進(jìn)校門(mén)，有很大的一塊三峽石，從三峽底下挖出來(lái)的一塊石頭，應(yīng)該說(shuō)還是值幾個(gè)錢(qián)的，上面有四個(gè)字：“劍膽琴心”。這個(gè)文化在我們學(xué)校已經(jīng)深入人心了。這是我們學(xué)校的幾幅圖片。我們學(xué)校如果說(shuō)有什么經(jīng)驗(yàn)的話，在環(huán)境文化方面的建設(shè)可能有一點(diǎn)自己的經(jīng)驗(yàn)。圖片比較多，因?yàn)闀r(shí)間有限，我就不跟大家展示了。一句話，我順便在這個(gè)地方給湖北警官學(xué)院做一個(gè)廣告，請(qǐng)?jiān)谧母魑坏胶本賹W(xué)院來(lái)，那里四季春常在。我們湖北警官學(xué)院打造了感恩文化，我們建了感恩林，我們打造了桃李芬芳桃李林，桃李滿天下。我們還有忠誠(chéng)廣場(chǎng)，我們還有教官沙龍，那里面可以喝咖啡，每年給老師一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)喝咖啡，請(qǐng)大家來(lái)的時(shí)候我請(qǐng)大家喝咖啡，那里還有香茶，還有鮮花，當(dāng)然最后我們還有美酒來(lái)招待大家，這是環(huán)境文化。我們對(duì)環(huán)境問(wèn)題是這么看的，因?yàn)樽罱餍幸粋€(gè)泡菜理論，說(shuō)這個(gè)學(xué)校是一個(gè)泡菜缸，泡菜汁、泡菜湯是什么樣的，就能泡出什么樣的人，應(yīng)該說(shuō)這是很有道理的。第五個(gè)文化就是我剛才講到的劍膽琴心石。那就是以劍膽琴心、快樂(lè)工作、幸福生活的健康文化來(lái)激發(fā)新活力。我們學(xué)校的校訓(xùn)當(dāng)中有一句話就是文武雙全，就是要?jiǎng)δ懬傩陌?，天下之大勇者，其膽如劍，其心如琴。劍膽者，鐵肩可擔(dān)道義；琴心者，妙手可著文章。這是我們追求的目標(biāo)。

第三個(gè)方面，實(shí)施強(qiáng)師戰(zhàn)略，提高實(shí)戰(zhàn)教學(xué)能力。這一點(diǎn)我就不多說(shuō)了。毫無(wú)疑問(wèn)，教師是大學(xué)之本。中山大學(xué)的前校長(zhǎng)黃達(dá)人先生，這是我們國(guó)家現(xiàn)在很有名的教育學(xué)家，他有一本很重要的書(shū)，叫《大學(xué)的觀念與實(shí)踐》，商務(wù)印書(shū)館印的，很值得一看。他談三大理念：大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，教授就是大學(xué)，善待學(xué)生。所以要實(shí)施強(qiáng)師戰(zhàn)略，我就不多說(shuō)了。我們建立了到一線找課題、從一線做課題、回到一線檢驗(yàn)課題的工作機(jī)制。理論和實(shí)戰(zhàn)的結(jié)合，就是我們所說(shuō)的雙師型。對(duì)雙師型的理解不一樣，但是我們更多的理解是理論和實(shí)踐的結(jié)合。我們?cè)谛?nèi)建立了29個(gè)市區(qū)訓(xùn)練點(diǎn)，校外有7個(gè)訓(xùn)練點(diǎn)。我們有“三真司法鑒定中心”，我們把李昌鈺作為一張牌來(lái)打，我們專(zhuān)門(mén)有李昌鈺工作室，把辦案教學(xué)科研融于運(yùn)用。最后我們面對(duì)年輕教師舉辦警察特訓(xùn)營(yíng)，好多年輕教師感覺(jué)受不了。

第四個(gè)方面，實(shí)施服務(wù)承諾的保障戰(zhàn)略，提升管理服務(wù)的能力。這個(gè)方面我們做了兩項(xiàng)工作。一是物質(zhì)方面的。我們建了教官花園，我們每一個(gè)教師現(xiàn)在都有住房了，而且住得都還不錯(cuò)；我們建立了教官文體中心的明星工程。我們要提倡無(wú)私奉獻(xiàn)，但是無(wú)私奉獻(xiàn)不能作為我們?cè)O(shè)計(jì)制度的一個(gè)基石，當(dāng)然我們把精神和物質(zhì)都要結(jié)合起來(lái)。二是制度層面的。我們建立了服務(wù)承諾制。我們教師跟學(xué)生承諾，教師為學(xué)生服務(wù)，行政管理人員要為教學(xué)服務(wù)，這不是誰(shuí)大誰(shuí)小的問(wèn)題。在一個(gè)學(xué)校里面，無(wú)論是管理人員、教學(xué)人員都是重要的。缺了任何一個(gè)，這個(gè)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)都有問(wèn)題。所以我在有些學(xué)?？吹?，教師和行政人員往往有這樣和那樣的看法和矛盾，其實(shí)沒(méi)有必要，都是重要的。這絕對(duì)不是說(shuō)空洞的話，大家要互相理解，要互相溝通，因?yàn)槊總€(gè)人扮演的角色是不一樣的。所以溝通就是一種生產(chǎn)力，溝通好的學(xué)校，一定是發(fā)展得比較好的、比較健康的學(xué)校。這是第一個(gè)大問(wèn)題。

第二個(gè)大問(wèn)題就是近幾年的思考。我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。我們?cè)谶M(jìn)行的，這種思考更多的是我們認(rèn)為我們做得不足的，做得不好的，或者很多公安院校在這個(gè)方面都存在這樣的問(wèn)題。有四個(gè)方面。

第一，就是要凸顯辦學(xué)的特色，提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。6月17日，吳院長(zhǎng)他們要到我們學(xué)校進(jìn)行合格評(píng)估。我們?cè)趯?xiě)自評(píng)報(bào)告的時(shí)候反復(fù)提煉，我們的辦學(xué)特色是什么？這樣幾句話：政治立校、文化育人、校警一體、協(xié)同共建、服務(wù)行業(yè)、突出應(yīng)用。有的同志一看，可能覺(jué)得這算是什么特色，公安院校都這樣的?？峙陆嵌炔灰粯樱龇赡芫筒灰粯?。比如說(shuō)政治建校，我們的書(shū)記總是給新生講第一堂政治思想課，要把好東西講好，不能是空洞的東西。再比如說(shuō)文化育人，我們剛才已經(jīng)說(shuō)了，我們學(xué)校的校園文化還是搞得比較好的，是湖北省高校的先進(jìn)單位。再一個(gè)就是校警一體、協(xié)同共建。剛才小白院長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)到了，我們國(guó)家現(xiàn)在有一個(gè)很好的機(jī)遇，就是2011計(jì)劃，也就是協(xié)同創(chuàng)新。在這個(gè)方面，一定要走出學(xué)校，走出校園去辦學(xué)，我們從公安教育去談公安教育，我們是談不清楚的。我們是不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中。但我們看其他的行業(yè)、其他的領(lǐng)域可能會(huì)清楚一些。再一個(gè)就是服務(wù)行業(yè)要突出應(yīng)用，這一點(diǎn)跟洪堡模式、洪堡理念有點(diǎn)不同。現(xiàn)代大學(xué)之母德國(guó)的洪堡大學(xué)，它認(rèn)為教學(xué)科研為一體，培養(yǎng)人，尤其是個(gè)性和道德的培養(yǎng)、灌輸知識(shí)很重要，不太重視實(shí)用能力的培養(yǎng)。我倒以為，公安院校在這個(gè)方面既要在洪堡模式之中，又要在洪堡模式之外。所以我們還是要突出應(yīng)用，要服務(wù)我們的行業(yè)。這是第一個(gè)方面的思考。

第二，就是要強(qiáng)化教學(xué)管理活動(dòng)，遵循高等教育的規(guī)律。這個(gè)剛才吳院長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)得很多了。我發(fā)現(xiàn)我們公安院校在這個(gè)方面存在比較大的問(wèn)題，從上到下對(duì)教學(xué)管理活動(dòng)不太研究，也不太熟悉，熟悉的人也不多，這個(gè)話可能是比較實(shí)事求是的話。遵循高等教育規(guī)律很重要，我們經(jīng)常討論公安院校到底是姓“警”還是姓“學(xué)”的問(wèn)題，我本人認(rèn)為是姓“學(xué)”。鐵道警察學(xué)院，中心詞是學(xué)院，鐵道警察，是個(gè)定語(yǔ)，是個(gè)修飾詞。辦警察學(xué)院，首先要把它辦成大學(xué)，畢竟還是全日制的二本的學(xué)校，所以要遵守高等教育的規(guī)律。高等教育的規(guī)律大家說(shuō)法不一樣，你在百度上查一下，五花八門(mén)，但是起碼的東西應(yīng)該在，起碼的東西應(yīng)該有，而且我們就應(yīng)該按照這個(gè)做。在這個(gè)方面我特別想說(shuō)兩個(gè)觀點(diǎn)。第一就是關(guān)于改革和創(chuàng)新的問(wèn)題。我們現(xiàn)在很多的新建本科院校，改革創(chuàng)新的勁頭很足。其實(shí)改革創(chuàng)新，特色肯定是很重要的，但是有些東西不要去改革創(chuàng)新，就是拿來(lái)主義。今天這個(gè)會(huì)議，我認(rèn)為就是很好的拿來(lái)主義，引進(jìn)成功的經(jīng)驗(yàn)，那本身就是高等教育的規(guī)律，你為什么要去改它呢？你就為了標(biāo)新立異？那是沒(méi)有必要的，那是走彎路。所以在這個(gè)方面有時(shí)候要有所為有所不為。有所為有時(shí)候可能還容易一點(diǎn)，有所不為，按照別人已經(jīng)成功的規(guī)律來(lái)辦，說(shuō)不定還難一些。所以我想起古人說(shuō)的那一句話，勇者有所為，智者有所不為。我們要十分警惕，打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)瞎折騰。時(shí)間是折騰不起的，尤其是新建本科院校，可以借鑒別人的，縮短自己探索的路程，減少成本。像中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一樣，我們用了30多年走過(guò)了西方100多年，乃至200年發(fā)展的道路，為什么？我們就是借鑒、“山寨”了別人的一些東西。高等教育的規(guī)律就是高等教育的發(fā)展觀，面向需求。需求是最重要的。武漢有個(gè)本科院校，二本，跟我們一樣的起點(diǎn)，武漢紡織大學(xué)，它能夠拿國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，就是面向需求。麻省理工學(xué)院，二戰(zhàn)接受了美國(guó)軍方的一些企業(yè)，馬上成為世界理工科不可逾越的高峰。香港科技大學(xué)，我記得是1991年的10月份才辦校，22年的時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)是亞洲第一，世界排名將近40位。我們公安警察院校在這個(gè)方面要尤其注意。

第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。這個(gè)方面我前面已經(jīng)說(shuō)了，教師是根本，教授就是大學(xué)，這是黃達(dá)人校長(zhǎng)的觀點(diǎn)，我就不多說(shuō)了。最后一點(diǎn)，就是要提高學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，辦黨放心、人民滿意的公安教育。不管大學(xué)的功能是三點(diǎn)還是四點(diǎn)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化的傳承與創(chuàng)新，根本的還是人才培養(yǎng)。優(yōu)秀的畢業(yè)生就是你這個(gè)學(xué)校最靚麗的名片。我們現(xiàn)在很多大學(xué)就是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，“211”爭(zhēng)到以后爭(zhēng)“985”。實(shí)際上忽略了一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)本科生的培養(yǎng)。哈佛大學(xué)的前校長(zhǎng)哈瑞·劉易斯有一本很有名的書(shū)，就是《忘記了靈魂的大學(xué)》。他有一句很有名的話，我記憶猶新，他說(shuō)現(xiàn)在的大學(xué)為了追求自己所謂的卓越地位，而忘記了自己最根本的任務(wù)：培養(yǎng)學(xué)生。我們湖北警官學(xué)院在這個(gè)方面正在反思，我們有危機(jī)感。我們湖北去年錄取高考的大學(xué)生是35萬(wàn)多，今年的高二的學(xué)生是多少呢？32萬(wàn)。這是一個(gè)什么意思呢？也就是說(shuō)在兩年以后，高考指標(biāo)不增加的情況之下，32萬(wàn)名高中畢業(yè)生每一個(gè)人都可以上大學(xué)，只是你是上武漢大學(xué)還是上北京大學(xué)的問(wèn)題。怎么辦？新建本科院校在這個(gè)方面特別要有危機(jī)感，那就是若干年以后，我們可能存在關(guān)停并轉(zhuǎn)的問(wèn)題。所以只要我們把學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提高了，黨放心，人民滿意，我們的教育就成功了。如果學(xué)生家長(zhǎng)都愿意把學(xué)生送到鐵道警察學(xué)院，學(xué)校就有希望。最后，我衷心祝愿鐵道警察學(xué)院越辦越有人氣，興旺發(fā)達(dá)、前程似錦！謝謝大家！

樊崇義（中國(guó)政法大學(xué)教授）：

我想講兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)既然是一個(gè)大學(xué)，專(zhuān)升本了，大學(xué)的精神是什么？剛才大家都講規(guī)律，辦本科的規(guī)律是什么？我把它總結(jié)成一句話，就是要正確地處理教學(xué)與科研的關(guān)系。我說(shuō)這么八個(gè)字：教學(xué)為本，科研領(lǐng)先。這是我多年來(lái)，也算從事教育工作50多年來(lái)的體會(huì)。你這個(gè)學(xué)校怎么能成為名校？你怎么能成為名教授？你怎么能成為一個(gè)精品教材？你怎么能拿出自己一個(gè)名片？除了搞好教學(xué)，還要搞好科研。你要沒(méi)有科研，現(xiàn)在教育部指標(biāo)很具體，評(píng)一個(gè)副教授要發(fā)表多少論文，評(píng)一個(gè)教授要發(fā)表多少論文，還要在核心期刊、權(quán)威期刊，有人急得都跳樓了，就差那么一兩篇文章。為什么卡這么死呢？就是要你正確處理，不僅要把教學(xué)搞好，更重要的是在教學(xué)的基礎(chǔ)上，來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量，把科研搞好?？蒲幸彩且粋€(gè)學(xué)校的生命，而且是一個(gè)重要的生命。這是我講的第一點(diǎn)。這也算對(duì)鐵道警察學(xué)院的寄語(yǔ)吧。一定要有一支科研的隊(duì)伍。我們能不能辦成世界一流的警察學(xué)院，我看要有這個(gè)信心，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件嘛。這個(gè)信心，這個(gè)目標(biāo)方向不能變，這是我講的第一點(diǎn)體會(huì)。

第二點(diǎn)體會(huì)，我是研究偵查的，想就刑訴法的修改，就偵查專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的科研問(wèn)題，講一些話。新的刑訴法公布以后，我也走了20多個(gè)省跟大家接觸，和我們200多萬(wàn)警察接觸，和22萬(wàn)檢察院工作人員、33萬(wàn)法院工作人員接觸，和很多老朋友接觸，我看到，當(dāng)前我們這支公安隊(duì)伍，如果不走專(zhuān)業(yè)化的道路，不走職業(yè)化的道路，埋頭辦案，最后還辦了錯(cuò)案，這個(gè)事怎么解決？我認(rèn)為這與科研關(guān)系很大?，F(xiàn)在我們的科研工作要考慮三個(gè)背景。

第一個(gè)背景，當(dāng)前我們國(guó)家的地位提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們政法工作怎么辦？去年刑訴法公布以后，我到澳洲、美國(guó)去講學(xué)，講完以后，一個(gè)非常要好的教授，他說(shuō)樊教授，你們中國(guó)是怎么回事？奧運(yùn)會(huì)也開(kāi)了，大閱兵也閱了，金融危機(jī)你們也抵擋住了，馬上你們就是世界老二了，你們的政法工作是個(gè)什么狀況呢？老先生開(kāi)始背了，一會(huì)兒一個(gè)躲貓貓，一會(huì)兒一個(gè)喝開(kāi)水，一會(huì)兒一個(gè)做夢(mèng)死，訴訟還沒(méi)進(jìn)行完，你們就把人家打死了，一口氣背了35個(gè)，我才掌握20多個(gè)。每一年的人權(quán)報(bào)告，首先給我們戴一個(gè)帽子，下頭拉了一大堆名單，誰(shuí)被關(guān)在哪打傷了，誰(shuí)被關(guān)在哪打殘了，誰(shuí)被關(guān)在哪打死了，都和我們政法工作和我們公安機(jī)關(guān)有關(guān)。我一邊在反駁人家，一邊在打鼓?。〗?jīng)濟(jì)搞上去了，你的政法工作、你的刑事訴訟、你的刑事偵查是個(gè)什么水平??？是社會(huì)主義的還是資本主義、封建主義的？白天攻、晚上攻，攻得讓你受不了，得，交代了，案子偵查就結(jié)束了。行不行啊同志們？我們作為公安院校，同志們一定要認(rèn)真思考，我們偵查工作今后5年、10年怎么辦？你搞科研不解決這個(gè)問(wèn)題就不行啊。這是我考慮的一個(gè)背景。設(shè)定科研題目搞科研，要明確這樣一個(gè)發(fā)展方向，不能固守原來(lái)的模式不變了。

第二個(gè)背景，黨的十八大以后，我國(guó)依法治國(guó)往前推進(jìn)，對(duì)我們政法工作的要求、政法干警的要求，已經(jīng)改變了過(guò)去那種什么能動(dòng)司法啊、大眾化啊、依靠群眾啊，明確提出了專(zhuān)業(yè)化的要求、職業(yè)化的要求。這個(gè)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化靠誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)啊？還不是靠我們公安高等院校嘛，靠我們的大學(xué)來(lái)培養(yǎng)嘛！這個(gè)背景也是當(dāng)前我們制定科研規(guī)劃的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，如何實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。

第三個(gè)背景，我叫小環(huán)境。遠(yuǎn)的不說(shuō)，最近兩年，特別是大家地處河南，最近我們公布的這一批冤假錯(cuò)案，希望同志們要認(rèn)真地研究一下是什么原因，和我們偵查工作是什么關(guān)系。過(guò)去我們糾正冤假錯(cuò)案是：真兇找到了，把人家放出來(lái)了；被害人被殺了，結(jié)果被害人又活了。這才糾正冤假錯(cuò)案。最近我們公布一批冤假錯(cuò)案，以后陸續(xù)還要公布。疑罪從無(wú)，無(wú)罪釋放。這種新理念、新做法，這樣的辦案方針，同志們要認(rèn)真研究，如何把它落到實(shí)處。我們河南也有這樣的案子嘛，關(guān)了12年了，最近才得到解決！有人把一個(gè)女孩子強(qiáng)奸以后殺了，現(xiàn)場(chǎng)的腳印是38號(hào)鞋，被告人是44號(hào)鞋；被告人血型是A，被害人血型也是A，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的血跡是O。血型對(duì)不上，鞋印對(duì)不上，還要關(guān)著不放。一會(huì)兒判一個(gè)死刑，一會(huì)兒判一個(gè)死刑，判了兩次死刑。這樣行不行？什么原因呢？就是我們對(duì)證據(jù)的收集、運(yùn)用缺少規(guī)則，缺少研究，憑感性辦事。偵查工作如何由科學(xué)化、智能化走向現(xiàn)代化？你不研究行不行??？公安政法干警要走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的道路。從專(zhuān)業(yè)來(lái)講，證據(jù)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，冤假錯(cuò)案的糾正，要求我們科研工作一定要趕上。我們辦案的理念、辦案的方法是滯后的，落后的。所以，同志們一定要重視科研，重視教材的修改、教學(xué)內(nèi)容的改革。作為一個(gè)本科院校，不解決這些專(zhuān)業(yè)上的問(wèn)題，怎么能說(shuō)你是個(gè)合格的本科啊！這是三個(gè)背景，同志們要考慮。

在解決科研的問(wèn)題上，我們不能說(shuō)一切都學(xué)外國(guó)的，外國(guó)都好。我也總結(jié)兩句話：既要有世界眼光，又要解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。我自己也是公安部特邀的執(zhí)法監(jiān)督員，還有特邀的執(zhí)法專(zhuān)家，我一年大部分時(shí)間是在公安系統(tǒng)混。在和大家接觸的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)我們的差距，我們理念上的差距實(shí)在太大。最近部里辦了兩期全國(guó)培訓(xùn)班，請(qǐng)我去講了兩次課。講完以后你猜大家怎么說(shuō)?。磕陌咐芎?，講得也很精彩，但聽(tīng)完以后我不知道怎么回事，就是覺(jué)得渾身不舒服，就感覺(jué)到不適應(yīng)。還有一個(gè)人給我遞了個(gè)條子：教授，你不要講別的，你只給我講一講，我們與犯罪嫌疑人究竟誰(shuí)是孫子誰(shuí)是爺！一會(huì)兒一個(gè)保障人權(quán)，一會(huì)兒一個(gè)錄音錄像，一會(huì)兒一個(gè)不得強(qiáng)迫自證其罪，一會(huì)兒一個(gè)非法證據(jù)排除，聽(tīng)完您這個(gè)報(bào)告我要辭職。行不行啊同志們？缺少的是一個(gè)世界眼光。中國(guó)發(fā)展到今天，這些東西不納入到我們發(fā)展當(dāng)中，不納入到我們行政執(zhí)法當(dāng)中，不作為中華民族的核心價(jià)值觀，我們這個(gè)國(guó)家究竟怎么辦？希望同志們要認(rèn)真地思考，今天我沒(méi)有時(shí)間來(lái)給大家講為什么要把尊重保障人權(quán)寫(xiě)進(jìn)法典，為什么要寫(xiě)上不得強(qiáng)迫自證其罪，為什么要嚴(yán)禁刑訊逼供，這些基本的內(nèi)容我以后有機(jī)會(huì)再來(lái)給大家講。這一套很多同志接受不了，特別是我們公安的同志，抵觸情緒相當(dāng)之大。我們警校啊，作為一個(gè)大學(xué)，一個(gè)本科，其中的道理你一定要研究清楚，要宣傳世界，要面向世界，要考慮到我們中華民族今后的發(fā)展。原來(lái)的偵查方法，原來(lái)的偵查理念，原來(lái)的偵查模式，已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展了，包括死刑案件，我們?yōu)槭裁匆堰@個(gè)死刑權(quán)收歸中央啊？我到南京大學(xué)講了一課，講完以后我說(shuō)關(guān)鍵是兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)，殺人是不是要償命；另一個(gè)，一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和一個(gè)人的生命價(jià)值能不能畫(huà)等號(hào)。結(jié)果有個(gè)研究生站起來(lái)反駁我，他說(shuō)教授，五千年的文明古國(guó)的文化證明一個(gè)真諦，殺人就是要償命。我說(shuō)你學(xué)過(guò)刑法了沒(méi)有?。课覀兊男谭ɡ砟罹烤故墙逃谭ㄕ摪?，還是目的刑法論啊？我們共產(chǎn)黨人是教育人、改造人呢，還是懲罰人、以懲罰為目的呢？我就刑法的性質(zhì)和定位問(wèn)題又給他講了半天，最后他說(shuō)我明白了，我說(shuō)錯(cuò)了。你看，這些基本的理論、基本的道理，作為研究生都不清楚，更何況我們的公安干警呢！

新的刑訴法公布，提出來(lái)一系列的訴訟的理論、訴訟的程序，特別是對(duì)偵查工作的改革，同志們要認(rèn)真地思考。時(shí)間關(guān)系，我列五個(gè)問(wèn)題，你立項(xiàng)也好，自學(xué)也好，研究也好，希望同志們來(lái)認(rèn)真研究。第一，偵查理念的轉(zhuǎn)型我們要研究，要立項(xiàng)。第二，新的刑訴法確定的偵查模式如何轉(zhuǎn)型？過(guò)去的辦案方法和模式已經(jīng)不行了。第三，訴訟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、律師的參與，我們公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)律師制度的改革？偵查中間，過(guò)去是秘密的，現(xiàn)在要告知律師，律師有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從律師的意見(jiàn)，你聽(tīng)不聽(tīng)？包括會(huì)見(jiàn)問(wèn)題。第四，如何強(qiáng)化證據(jù)法學(xué)的學(xué)習(xí)，建構(gòu)我國(guó)的收集證據(jù)、調(diào)查證據(jù)的證據(jù)規(guī)則。第五，如何規(guī)范偵查行為；行為的規(guī)范與技術(shù)偵查、秘密偵查、控制下的交付，如何在公安機(jī)關(guān)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)偵查現(xiàn)代化。

我就講這么多，以后有機(jī)會(huì)再給大家講，謝謝各位！

許昆（中國(guó)刑警學(xué)院偵查一系主任）：

剛才聽(tīng)了院校長(zhǎng)們精彩的、宏觀的發(fā)言，收獲很多。我作為刑警學(xué)院一個(gè)刑偵系的主任，就講一講怎么把領(lǐng)導(dǎo)們的頂層設(shè)計(jì)貫徹好，怎么領(lǐng)著老師們干活，我從這個(gè)角度談幾點(diǎn)體會(huì)。

我們刑警學(xué)院的刑偵系，在學(xué)校承擔(dān)的職能：第一，要在刑警學(xué)院的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，在偵查學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里面要走到前面，發(fā)揮引領(lǐng)作用；第二，我們的刑偵課與預(yù)審課，作為工具類(lèi)的課程，給刑警學(xué)院所有的專(zhuān)業(yè)提供工具性的和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)性的東西。這就決定了我們的定位。剛才領(lǐng)導(dǎo)們提到了大學(xué)五大功能，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳承、服務(wù)社會(huì)等等。我們主要是做好人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)兩個(gè)功能。

第一個(gè)，在縱向上，我們學(xué)校不是科研類(lèi)的學(xué)校，最近領(lǐng)導(dǎo)梳理叫科研教學(xué)型的院校，這也是最近剛剛提起的。我們教學(xué)系部，突出的是教學(xué)。教學(xué)型的院系并不等于沒(méi)有科研，這應(yīng)該是一個(gè)非常重要的理念。但我們學(xué)校本科生占大多數(shù)，所以重點(diǎn)是教學(xué)。另外，學(xué)校成教的任務(wù)特別繁重，要積極地回應(yīng)基層的需求，各種科所隊(duì)長(zhǎng)、刑偵局長(zhǎng)的培訓(xùn)很多，這就把教學(xué)帶到了應(yīng)用型的前沿。所以說(shuō)以教學(xué)為主并不等于沒(méi)有科研，剛才樊教授講的好多問(wèn)題，我們要積極進(jìn)行回應(yīng)。

第二個(gè)，作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)系部，怎么把學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)融入到每個(gè)老師的工作當(dāng)中去，是我們系主任需要思考的。相對(duì)于像西政這樣的法律院校中的偵查系，我們的提法是人無(wú)我有；相對(duì)于其他的院校偵查類(lèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，我們的提法是人有我特、人特我優(yōu)。這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施主要有兩點(diǎn)：一是初速度。刑警學(xué)院在這個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域起步較早，你只要有新東西，保持一個(gè)初速度，你就具有示范性、引領(lǐng)性，逼著老師們就往前跑，逐步形成了一個(gè)傳統(tǒng)。二是協(xié)作。公安院校的信息化建設(shè)已經(jīng)落后了一大步，過(guò)去老師們總結(jié)一套辦案模式可以吃多少年，現(xiàn)在信息化集成太快了，你怎么趕也趕不上，你也模擬不出來(lái)。再就是現(xiàn)在單獨(dú)的一個(gè)警種很難再去應(yīng)對(duì)刑事犯罪，要靠各警種的協(xié)同。所以我們就靠初速度和協(xié)作兩個(gè)戰(zhàn)略來(lái)解決我們的問(wèn)題。

要遵循普通高等教育的科學(xué)規(guī)律，做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的構(gòu)成要素。有了這樣的思維，并把這樣的思維融入到課程、教材、科研里邊去，你這個(gè)專(zhuān)業(yè)一定會(huì)強(qiáng)。建議我們新辦的本科院校，一定要讓老師和課程組每位老師關(guān)注到國(guó)家質(zhì)量工程。我們?cè)谟诉^(guò)程中，當(dāng)我們從學(xué)科本位向能力與素質(zhì)本位轉(zhuǎn)型以后，我們?cè)趺锤?？這個(gè)質(zhì)量工程，是一個(gè)國(guó)家的指標(biāo)，它課程里有多少個(gè)要素，每個(gè)要素要達(dá)到什么規(guī)范，老師只要跟著這個(gè)做，你這個(gè)專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵就一定對(duì)接到了國(guó)家的指標(biāo)上，而且更重要的是給了老師做學(xué)問(wèn)、上課的方法。這個(gè)東西是國(guó)家的一種智慧，是國(guó)家團(tuán)隊(duì)的智慧，它一定有一種大的戰(zhàn)略在里邊。我們刑偵系在專(zhuān)業(yè)上建設(shè)上，偵查學(xué)是2008年特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，偵查學(xué)還是遼寧省的綜合改革的試點(diǎn)項(xiàng)目。我們建設(shè)了一個(gè)精品課程群，四個(gè)課程群、十四個(gè)課程組，全部是省部級(jí)和國(guó)家級(jí)的精品課。另外我們有三個(gè)遼寧省的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)：一個(gè)是預(yù)審與偵查理論，一個(gè)是現(xiàn)場(chǎng)勘查，還有一個(gè)是示范性的實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。老師在這個(gè)指標(biāo)體系中、在這個(gè)氛圍當(dāng)中工作，誰(shuí)掉隊(duì)他自己就覺(jué)得不好意思。我們有一批年輕人，他們確實(shí)非常優(yōu)秀，誰(shuí)在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中逆勢(shì)而行，一定會(huì)受到大家的孤立。

我們講做強(qiáng)內(nèi)涵，什么是內(nèi)涵？最核心的課程、教師、發(fā)展的思路和定位，我們理解是三個(gè)要素。定位你按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)，橫向的參考，選好交給老師去做。再就是特色，以鮮明的應(yīng)用性前沿來(lái)構(gòu)建特色。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)行業(yè)性的院校，你畢竟要回應(yīng)行業(yè)建設(shè)的需求，所以說(shuō)在這一點(diǎn)上，我們概括這樣的幾句話：面向全國(guó)打擊犯罪的主戰(zhàn)場(chǎng)，把握應(yīng)用性的前沿，實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)教學(xué)，以高端研發(fā)來(lái)推動(dòng)教學(xué)。作為部屬院校，我們這幾年為公安部刑偵局和其他業(yè)務(wù)局做了十幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，比如說(shuō)一些指導(dǎo)手冊(cè)等，比如說(shuō)我們與公安部刑偵局聯(lián)辦一個(gè)犯罪對(duì)策研究中心，它是國(guó)家整個(gè)刑偵方面政策優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)最集中的地方，我們做項(xiàng)目，自然就享受了這種資源的優(yōu)勢(shì)。剛才領(lǐng)導(dǎo)們談得很好，沒(méi)有科研肯定是沒(méi)有生命力的。還有一句話叫開(kāi)放辦學(xué)、提升教學(xué)，我們與一流的高等院校和研究機(jī)構(gòu)搞橫向聯(lián)合，做過(guò)幾個(gè)國(guó)家的項(xiàng)目，這是行業(yè)內(nèi)這一塊。我們?cè)趺慈プ?，叫?shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，高端研發(fā)，然后科研教研，開(kāi)放辦學(xué)。

第三個(gè)，關(guān)于教學(xué)練戰(zhàn)。教學(xué)練我們都沒(méi)有問(wèn)題，這個(gè)“戰(zhàn)”，坦蕩地說(shuō)，我們是沒(méi)那個(gè)本事。我不知道你們鐵路院校是不是有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，把學(xué)生集中起來(lái)，有事就到街上去“戰(zhàn)”去。上海在這個(gè)方面有獨(dú)特的機(jī)制，它可以這樣做。我們這樣的本科院校，沒(méi)有這樣一個(gè)機(jī)制，所以說(shuō)“戰(zhàn)”這一塊一直是我們的短板，也很難把它落到實(shí)處。我們的課程改革，只是教學(xué)的方式方法上的改革。它給我們的啟發(fā)是，過(guò)去總是給人培養(yǎng)一個(gè)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)課，然后是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，然后專(zhuān)業(yè)課，似乎這樣一個(gè)寶塔式。那么上海給我們一個(gè)啟發(fā)，基于工作過(guò)程，過(guò)去是先打基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)房子就倒，我們一直是這樣一個(gè)教育理念。上海的啟示是說(shuō)基于工作過(guò)程，叫樹(shù)也長(zhǎng)，根也長(zhǎng)，確實(shí)給我們一個(gè)新的思維。但第一，不能缺失了理性的思維和沉淀，涉及學(xué)生素質(zhì)。第二，我們還要給學(xué)生一個(gè)更廣的適應(yīng)性的東西。因?yàn)楸究粕呐囵B(yǎng)，還是要注意知識(shí)結(jié)構(gòu)完整。第三，我們過(guò)去忽略了學(xué)生的主體性和能動(dòng)性的地位，提高學(xué)生的參與性，這個(gè)理念確實(shí)要滲透到課改當(dāng)中。但是你老師不能缺失了引導(dǎo)、提升，他對(duì)知識(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)行質(zhì)疑，在質(zhì)疑當(dāng)中，你要及時(shí)給予指導(dǎo)，跟書(shū)上不一樣，然后使他拓展，使他提升，然后形成理論，這個(gè)過(guò)程實(shí)際上是更難的一個(gè)過(guò)程。

王均平（中國(guó)財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)實(shí)驗(yàn)中心主任、教授）：

各位同仁，下午好！按照會(huì)議給我的題目，主要談一談實(shí)驗(yàn)教學(xué)問(wèn)題。作為新建本科院校本科生培養(yǎng)當(dāng)中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)，其實(shí)是直接關(guān)系到我們培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量和他的社會(huì)需求度的問(wèn)題，我就這個(gè)問(wèn)題來(lái)談一點(diǎn)個(gè)人的看法和我們學(xué)校實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。

我想從四個(gè)方面——問(wèn)題、結(jié)構(gòu)、行為和它的效度這四個(gè)方面，來(lái)描述一下實(shí)驗(yàn)教學(xué)究竟應(yīng)該怎么樣設(shè)計(jì)才是比較合理的。首先，新建本科院校必須明確的有三個(gè)基本問(wèn)題，就是：第一個(gè)，本科畢業(yè)生是不是有用人才，究竟由誰(shuí)確認(rèn)才是有效的；第二個(gè)，本科畢業(yè)生究竟讓他具備怎樣的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)才是合理的；第三個(gè)問(wèn)題，本科畢業(yè)生如何培養(yǎng)才叫做科學(xué)。一個(gè)新建本科院校如果不能夠把這三個(gè)問(wèn)題作為一個(gè)核心問(wèn)題來(lái)進(jìn)行自己的設(shè)計(jì)的話，可能方向就走偏了。

首先，公安本科人才培養(yǎng)需要實(shí)驗(yàn)教學(xué)。我有一組數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)是對(duì)全國(guó)法學(xué)類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)。我們可以看到，從2004年到2011年，整個(gè)法學(xué)類(lèi)本科生的就業(yè)率是不高的，是不夠理想的。其實(shí)中國(guó)大陸的法學(xué)人才需求的缺口是很大的，但是為什么我們的就業(yè)率又不高呢？說(shuō)明大學(xué)的人才生產(chǎn)過(guò)程是有問(wèn)題的。問(wèn)題究竟出在什么地方？也有一項(xiàng)調(diào)查，對(duì)于工作了三年以后的本科生的調(diào)查。這些本科生認(rèn)為，學(xué)校對(duì)自己事業(yè)幫助最大的是基礎(chǔ)知識(shí)面的擴(kuò)展；只有39%的人認(rèn)為專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)對(duì)他是有幫助的。這說(shuō)明我們的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)與行業(yè)的需求是不相匹配的。在另外一項(xiàng)調(diào)查當(dāng)中，接受調(diào)查的畢業(yè)生認(rèn)為，大學(xué)期間對(duì)于自己的職業(yè)生涯最有幫助的是課外自學(xué)的知識(shí)技能，其中64%的本科畢業(yè)生在學(xué)校期間課外自學(xué)的主要是從業(yè)的資格證書(shū)的培訓(xùn)。這就說(shuō)明，學(xué)生的選擇和我們大學(xué)的教育者、管理者的設(shè)計(jì)之間出現(xiàn)了一條鴻溝。還有一項(xiàng)抽樣調(diào)查，72%的受訪者認(rèn)為，母校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)當(dāng)中，實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)是不夠的。這顯然說(shuō)明我們現(xiàn)在的大學(xué)教育是輕實(shí)踐、重理論。我個(gè)人的看法，由于輕了實(shí)踐，所以理論也就不成其為真正的理論。

其次，公安本科人才的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)究竟如何來(lái)設(shè)計(jì)、如何來(lái)選擇。一個(gè)本科人才的能力應(yīng)該圍繞三個(gè)能力來(lái)設(shè)計(jì)，而這三個(gè)能力是通過(guò)我們對(duì)企業(yè)和對(duì)公務(wù)員、錄用單位，對(duì)它們進(jìn)行調(diào)查最后得出來(lái)的一個(gè)結(jié)論，也就是知識(shí)的整合應(yīng)用能力、知識(shí)的遷移轉(zhuǎn)化能力和知識(shí)的持續(xù)更新力。如果一個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)生在大學(xué)不能夠提升這三種能力，那么這個(gè)大學(xué)的畢業(yè)生就不可能成為行業(yè)所需要的人才，而且在未來(lái)的職業(yè)生涯當(dāng)中，他是不可能有持續(xù)的發(fā)展?jié)摿Φ?。從這個(gè)地方我們可以發(fā)現(xiàn)，如果以三種能力來(lái)構(gòu)建人才的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的話，實(shí)驗(yàn)教學(xué)就是必不可少的，而且跟理論教學(xué)相比，它也絕對(duì)不是可以輕忽的。任何一個(gè)系部，在制定全能培養(yǎng)方案的時(shí)候，其實(shí)都必須面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們給三種能力畫(huà)上一個(gè)九宮格，或者是五宮格，我們就必須在各個(gè)面上面做出選擇，我這個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)該處在哪一個(gè)方位上，而且它不能夠僅僅只是一面的選擇，應(yīng)該是三面同時(shí)選擇，而且讓它整合起來(lái)，這個(gè)時(shí)候我們說(shuō)這種設(shè)計(jì)才是真正科學(xué)的設(shè)計(jì)。

最后，公安本科人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)。剛才也有專(zhuān)家已經(jīng)談到，本科人才的頂層設(shè)計(jì)，其實(shí)就是要解決一個(gè)最最基本的關(guān)系問(wèn)題，就是培養(yǎng)者和學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系。那么究竟怎么樣設(shè)置呢？這個(gè)里面有三套標(biāo)準(zhǔn)可以選擇，也就是國(guó)家的通用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)的核心標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的特色標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為它僅僅是個(gè)門(mén)檻，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)它并不能夠說(shuō)明行業(yè)的需求，它可能有，但是它不能夠靈活地反映行業(yè)和社會(huì)需求。因此我個(gè)人認(rèn)為，尤其對(duì)于咱們這個(gè)行業(yè)性的本科院校，應(yīng)該是以業(yè)界的人才指標(biāo)作為它的核心指標(biāo)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，只有這樣，才能保證我們的學(xué)生是行業(yè)所必需的。

再一個(gè)就是處理好理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)之間的關(guān)系。那么目前我們的法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的運(yùn)作主要是通過(guò)法學(xué)各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間、公安學(xué)類(lèi)各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間的融通進(jìn)行的，這個(gè)融通不是靠理論課的融通，而是靠實(shí)驗(yàn)課來(lái)融通。為什么我們說(shuō)任何一個(gè)個(gè)案，無(wú)論是哪一種案子，只要他辦案子，這個(gè)案子涉及的知識(shí)就一定是綜合的，一定是跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的，它一定是實(shí)體法和程序法整合應(yīng)用的。但是我們的理論教學(xué)專(zhuān)業(yè)劃分越來(lái)越細(xì)，老師講的知識(shí)越來(lái)越碎片化，在這種情況下，怎么樣讓學(xué)生在學(xué)校期間就能夠感受到在業(yè)界的這種知識(shí)運(yùn)行的整個(gè)的過(guò)程和它的指標(biāo)呢？可能我們是通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)來(lái)完成這個(gè)工作的。按照教育部推動(dòng)的卓越的法律人才培養(yǎng)，它是一個(gè)三維的，主要是理論的、學(xué)術(shù)的、實(shí)務(wù)的技能，這主要是行業(yè)的。再一個(gè)，公安特別要強(qiáng)調(diào)它的職業(yè)德性，那么我們說(shuō)一個(gè)人的技術(shù)學(xué)得很好，如果職業(yè)德性沒(méi)有了，他對(duì)社會(huì)的破壞力更大，特別是公安人才培養(yǎng)。我個(gè)人認(rèn)為新建的本科院校應(yīng)該致力于應(yīng)用復(fù)合創(chuàng)新整合型的人才的培養(yǎng)。應(yīng)用是它的前提。復(fù)合是它的本體性的標(biāo)志，就是大學(xué)生出來(lái)以后他跟沒(méi)有上過(guò)大學(xué)的人區(qū)別，在什么地方呢？不是你背了多少本書(shū)，而是能夠把知識(shí)整合地來(lái)應(yīng)用，這是它的本體。因此，它僅僅是跨了學(xué)科、跨了專(zhuān)業(yè)的一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)體。而創(chuàng)新，我認(rèn)為是它的最根本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)創(chuàng)新不是理論的學(xué)術(shù)創(chuàng)新，而首先應(yīng)該是他能夠通過(guò)獨(dú)特的視角，去發(fā)現(xiàn)、描述、解決他在職場(chǎng)當(dāng)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)新能力，首先應(yīng)該是這種能力。因此，在制定培養(yǎng)方案的時(shí)候應(yīng)該選擇一下，在他的科學(xué)素養(yǎng)，也就是理論和他的能力培養(yǎng)這個(gè)上面，你究竟選擇什么。毫無(wú)疑問(wèn)，綜合性大學(xué)，尤其像北大、清華這樣的學(xué)校，它們可能更加看重他的科學(xué)素養(yǎng)，因此在這種情況下，我們看看，它可能是在這個(gè)地方選，還是在這個(gè)地方選，這個(gè)地方選顯然是最理想的，但是任何一個(gè)大學(xué)都不可能，各個(gè)素養(yǎng)全高、全頂尖，不可能，它總是有強(qiáng)有弱。所以在這個(gè)格子里面究竟選什么？我個(gè)人認(rèn)為，作為我們新建的行業(yè)性的本科院校，每個(gè)系專(zhuān)業(yè)不同，你可以有不同的選擇，但是，這兩者之間的搭配必須通過(guò)你的課程體系設(shè)計(jì)最后體現(xiàn)出來(lái)。

還有一個(gè)問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎?，就是我們學(xué)校的課程設(shè)計(jì)究竟是凸顯專(zhuān)業(yè)課的地位，還是凸顯跨專(zhuān)業(yè)課、跨學(xué)科的課程的地位，這個(gè)涉及我們的畢業(yè)生究竟有多少能夠?qū)诰蜆I(yè)。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)的時(shí)候，如果你希望自己的畢業(yè)生就業(yè)的口徑比較寬，社會(huì)的適應(yīng)能力比較強(qiáng)，你的課程體系就必須跨專(zhuān)業(yè)、跨職業(yè)地來(lái)設(shè)計(jì)，以滿足社會(huì)對(duì)我們的畢業(yè)生的需求。你比如說(shuō)我們那個(gè)地方學(xué)偵查的必須選自然課，自然的必須選偵查課，兩個(gè)專(zhuān)業(yè)都必須選技術(shù)課，而且比重都是相當(dāng)大，都是把它變成了另外一個(gè)專(zhuān)業(yè)核心課。為什么？就是希望他在本崗位，跨崗位的來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)。

在本科設(shè)計(jì)當(dāng)中最重要的東西就是全程培養(yǎng)方案。我跟吳校長(zhǎng)也跑了幾家，我過(guò)去也是警察院校的，我始終感覺(jué)到全部的公安院校的全程培養(yǎng)方案都有一個(gè)共同的值得商榷的問(wèn)題，就是專(zhuān)業(yè)課程劃分得太碎了，太細(xì)了，課程與課程之間的疊合面太大了，這樣一來(lái)積壓了其他的跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科的課程的設(shè)置，從而讓我們學(xué)生的知識(shí)面極窄。我們感覺(jué)，警察院?？嫉轿覀冞@兒來(lái)讀研究生的，搞起專(zhuān)業(yè)來(lái)相當(dāng)不錯(cuò)，但是一旦搞起綜合性的課題的研究，他明顯不行，他上不了路，他總是說(shuō)不到點(diǎn)子上去。為什么呢？就是知識(shí)面太窄了。目前我們這個(gè)中心，我們?cè)谌膛囵B(yǎng)方案最新一輪的設(shè)計(jì)中，通過(guò)四個(gè)板塊的實(shí)驗(yàn)課，把它融入到人才培養(yǎng)當(dāng)中。一個(gè)是獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)課，我們分為必修和選修。必修的實(shí)驗(yàn)課就是專(zhuān)門(mén)把它拿出來(lái)，就是一門(mén)實(shí)驗(yàn)課，不講理論，就是實(shí)驗(yàn)課。選修的實(shí)驗(yàn)課是每個(gè)學(xué)期都可能變的，主要是根據(jù)法制、根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，然后由老師來(lái)選擇課題，然后來(lái)講這門(mén)課，下個(gè)學(xué)期可能就不講了，這是獨(dú)立的選修的實(shí)驗(yàn)課。另外理論課的實(shí)驗(yàn)課是基礎(chǔ)，再一個(gè)就是專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和其他的。另外我們還有一個(gè)板塊，就是學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)課，我們中心總共建了12個(gè)平臺(tái)，這12個(gè)平臺(tái)都是供學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)的。后面我再簡(jiǎn)單地說(shuō)一下。通過(guò)這樣一個(gè)體系，學(xué)校給了很大的政策支持，學(xué)校的政策支持是什么呢？它的理論課、實(shí)驗(yàn)課，過(guò)去是實(shí)驗(yàn)課的比例較少，比如說(shuō)0.5—0.8，我們學(xué)校是全國(guó)唯一的一家實(shí)驗(yàn)課與理論課的比例是1.5∶1，就是上一堂實(shí)驗(yàn)課算1.5個(gè)課時(shí)。相當(dāng)大一部分學(xué)校在我們那兒學(xué)了以后，他們現(xiàn)在是1.3∶1。為什么要這樣？就是希望讓學(xué)生在學(xué)校就開(kāi)始接觸職場(chǎng)、熟悉職場(chǎng)。這個(gè)我就不再說(shuō)了。

再一個(gè)，我們建立一個(gè)很完備的組織體系結(jié)構(gòu)，這是我們的法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的四個(gè)服務(wù)的理念，這個(gè)我就不再多說(shuō)了。

除了教師以外，實(shí)驗(yàn)課教材必須專(zhuān)門(mén)搞，這是目前我們搞的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心所建設(shè)的一套教學(xué)體系，這是純粹的實(shí)驗(yàn)課的體系。目前陸陸續(xù)續(xù)已經(jīng)出了10本了，接下來(lái)還有5本。比如說(shuō)這是我們的分級(jí)分批的書(shū)出來(lái)了，《應(yīng)用偵查學(xué)》馬上也就出來(lái)了。第二個(gè)設(shè)計(jì)，就是要明確我們的項(xiàng)目究竟是什么。實(shí)驗(yàn)從教育部到現(xiàn)在各個(gè)高校，其實(shí)沒(méi)有哪一個(gè)說(shuō)得清楚實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐這四個(gè)概念是什么，教育部也說(shuō)不清楚。究竟這四個(gè)東西是什么呢？它應(yīng)該是有很大的區(qū)別的，那么這個(gè)地方由于時(shí)間關(guān)系，我就不說(shuō)，如果同志們感興趣的話，就是高等教育研究序列的第九期，專(zhuān)門(mén)登了我的一篇文章，就是關(guān)于實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐它的內(nèi)涵和外延的一個(gè)描述，這個(gè)我就不再說(shuō)了，因?yàn)闀r(shí)間太少了。第三個(gè)就是實(shí)驗(yàn)教學(xué)運(yùn)行模式的設(shè)計(jì)。目前我們所開(kāi)的實(shí)驗(yàn)課主要是這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)，基本上集中在六大類(lèi)實(shí)驗(yàn)方面，這些都不是理論上的，全部是我們已經(jīng)開(kāi)的已經(jīng)在做的東西。

提個(gè)建議，對(duì)于專(zhuān)業(yè)課程，我們應(yīng)該讓它逐漸走上一條實(shí)訓(xùn)化的道路，專(zhuān)業(yè)課如果不走實(shí)訓(xùn)化的道路，學(xué)生始終是紙上談兵，就像古人所說(shuō)的，紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行，只有躬行，學(xué)生才能夠生產(chǎn)自己的知識(shí)，而不是記憶老師的知識(shí)，這個(gè)是非常重要的。那么這個(gè)實(shí)訓(xùn)化主要是要有一個(gè)平臺(tái)，我們這個(gè)中心為了走這個(gè)專(zhuān)業(yè)特色實(shí)訓(xùn)化的道路，我們就自己開(kāi)發(fā)了一套軟件，這個(gè)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，這個(gè)是什么？法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)，現(xiàn)在基本上我們的法學(xué)課，包括公安類(lèi)的課，我們?nèi)渴峭ㄟ^(guò)學(xué)生坐在電腦邊上就可以把整個(gè)的程序全部拉一遍。目前已經(jīng)有若干所高校把我們的東西引進(jìn)去了，反映還不錯(cuò)。這是我們目前已經(jīng)開(kāi)展的虛擬的實(shí)驗(yàn)，它的幾個(gè)子系統(tǒng)，這都是運(yùn)作的實(shí)際的記錄。

第二個(gè)建議，就是能力培養(yǎng)實(shí)踐化。這個(gè)實(shí)踐，我個(gè)人的看法，實(shí)踐應(yīng)該是什么呢？讓我們的學(xué)生到了職場(chǎng)，就是一個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的職場(chǎng)的員工，讓他擁有他的全部的權(quán)利和義務(wù)，在這種情況下，他才叫做實(shí)踐。

第三個(gè)建議就是創(chuàng)新訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)化?，F(xiàn)在大學(xué)生寫(xiě)個(gè)學(xué)年論文也好，畢業(yè)論文也好，基本上不是他在寫(xiě)，他干什么？拿個(gè)鼠標(biāo)粘，有的時(shí)候看論文看著讓人吐血，找三篇文章，這個(gè)文章找一點(diǎn)，那個(gè)文章找一點(diǎn)，再另外一篇文章找一點(diǎn)，你一看，本來(lái)人家的文章的邏輯條理很清晰，結(jié)果他把它粘在一起就不行了。還有的學(xué)生更可恨，他干什么?。恳黄恼?，他拿過(guò)來(lái)以后，把別人的段落調(diào)整一下，就交來(lái)了。這叫創(chuàng)新嗎？因此就必須要實(shí)驗(yàn)化。

第四個(gè)建議，就是實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化。只有實(shí)戰(zhàn)化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，才能成為真正意義上的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

這是幾個(gè)建議。

最后一個(gè)大的問(wèn)題，就是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效度，源于質(zhì)量保證。每一個(gè)系、每一個(gè)院校，得有自己的質(zhì)量管理方針，每一個(gè)系也應(yīng)該有自己的質(zhì)量管理方針，這個(gè)質(zhì)量管理方針是我們法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的質(zhì)量管理方針，前面這個(gè)是技術(shù)，為社會(huì)服務(wù)，下面是實(shí)驗(yàn)課程，我們就圍繞著公正和科學(xué)這兩個(gè)概念來(lái)做文章。再一個(gè)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須讓它實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)控制，因?yàn)閷?shí)驗(yàn)教學(xué)跟理論教學(xué)相比，它可能隨意性要大，那么怎么樣來(lái)杜絕這種隨意性，讓它達(dá)到它的目標(biāo)呢？可能計(jì)算機(jī)管理控制是一個(gè)非常重要的途徑。目前我們這個(gè)中心已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)控制，全程地來(lái)控制，每一個(gè)數(shù)據(jù)的生成全部記錄，都形成電子文本。對(duì)于老師來(lái)說(shuō)是一個(gè)控制，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)也是一個(gè)控制，最終可以保證他的質(zhì)量。

陳剛（中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院副院長(zhǎng)）：

我的發(fā)言題目是：本科院校核心課程和團(tuán)隊(duì)建設(shè)問(wèn)題。

關(guān)于課程建設(shè)方面。核心課程建設(shè)是一個(gè)重要的問(wèn)題，我只能就刑偵這一塊講。我個(gè)人認(rèn)為，核心課程的概念，實(shí)際上應(yīng)該體現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的特色的核心內(nèi)容，就是說(shuō)你這個(gè)專(zhuān)業(yè)有沒(méi)有特色，可能就要看里面的這些核心課程到底怎么樣。一個(gè)學(xué)校，一個(gè)大學(xué)，主要還是看它的人才培養(yǎng)，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。比如刑偵專(zhuān)業(yè)，學(xué)生除了要掌握必要的基礎(chǔ)知識(shí)和刑偵專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還有兩點(diǎn)非常重要：一是思維能力的培養(yǎng)，二是實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。這是人才特色的兩個(gè)重點(diǎn)。在這個(gè)方面，我們也做了一些嘗試。首先在教學(xué)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新上做了一些工作，尤其我們現(xiàn)在對(duì)于案例教學(xué)非常重視，從案例教學(xué)的最基本的模式，慢慢演變到現(xiàn)在設(shè)計(jì)更為精密的案例教學(xué)。舉個(gè)例子講，我們現(xiàn)在在刑偵課上搞一些實(shí)訓(xùn)，采取的是演進(jìn)式的，而不是像原來(lái)讓學(xué)生去模擬一下這個(gè)過(guò)程。我們?cè)谑孪纫獪?zhǔn)備很多材料。比如在案件分析的過(guò)程當(dāng)中學(xué)生可能會(huì)提出來(lái)要調(diào)話單，你就要事先把這個(gè)話單準(zhǔn)備好；學(xué)生說(shuō)要調(diào)視頻，我們事先要把這個(gè)視頻都錄好。一步一步把材料給他，他再去分析，得出結(jié)論以后，接下來(lái)他可能還需要更多的材料。所以，這個(gè)事先準(zhǔn)備的過(guò)程是很復(fù)雜的。這樣的一個(gè)環(huán)節(jié)下來(lái)，對(duì)于鍛煉學(xué)生的思維能力非常有幫助，他會(huì)知道，原來(lái)這個(gè)案件的偵查過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)思考的過(guò)程，不斷分析的過(guò)程。

在實(shí)踐操作能力培養(yǎng)上，我們也做了很多工作。比如說(shuō)我們利用多方面資金渠道，建設(shè)了信息化實(shí)驗(yàn)室、G75的實(shí)驗(yàn)室等等。我們也通過(guò)和基層公安機(jī)關(guān)合作，把它們的一些系統(tǒng)做修改以后，搬到我們這兒作為一個(gè)教學(xué)系統(tǒng)來(lái)用。在實(shí)訓(xùn)當(dāng)中，還是能夠給學(xué)生一些幫助的。

教材這一塊，我們打造一些精品教材。近兩年，所有的專(zhuān)業(yè)課教材我們都更新了一遍，全部重新編寫(xiě)的?！缎畔⒒瘋刹椤愤@本教材三四年前就已經(jīng)啟動(dòng)了，這里面我想提一點(diǎn)的，我們以往編寫(xiě)的教材，大部分都是院校老師進(jìn)行合作，但是我們這本教材，可能80%的編寫(xiě)者都是一線的專(zhuān)家能手，雖然他們的文字確實(shí)有些問(wèn)題，但是至少它的內(nèi)容和它的一些做法，都是最鮮活的。讓學(xué)生感到耳目一新。還有就是考試方式的變化。去年，我們把信息化偵查專(zhuān)業(yè)的所有的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的考試方式全部改為口試。當(dāng)然平時(shí)也有一些小論文、課堂小測(cè)試，都占有一定的分值比例。老師們覺(jué)得這樣確實(shí)能真實(shí)反映學(xué)生的水平。原來(lái)的考試完全是卷面成績(jī)，到期末學(xué)生一背，無(wú)論聽(tīng)不聽(tīng)課的都能答得差不多。

另外就是前面很多專(zhuān)家也提到了，要利用科研來(lái)推動(dòng)課程建設(shè)。剛才樊教授的觀點(diǎn)我也非常贊同，因?yàn)槿绻f(shuō)沒(méi)有科研做支撐，一門(mén)非常優(yōu)秀的課程，可能兩年以后就落后了，因?yàn)槟愫茈y再注入一些新鮮的元素在里面。我個(gè)人體會(huì)，科研是有引領(lǐng)的作用，引領(lǐng)這門(mén)課程的作用。

關(guān)于專(zhuān)業(yè)課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)。信息化偵查這門(mén)課程，我們從無(wú)到有，一步一步建起來(lái)，有這么幾點(diǎn)可以跟大家分享。第一，要由課程負(fù)責(zé)人來(lái)自主構(gòu)建。不要用行政手段去組成一個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，要讓課程負(fù)責(zé)人自己去選。我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)我是選了刑偵的一個(gè)老師，選了技偵的一個(gè)老師，還選了一個(gè)禁毒教研室老師，我們沒(méi)有限定只有刑偵教研室的老師才可以參與。這些老師對(duì)信息化非常感興趣，自身又有這方面的一些專(zhuān)長(zhǎng)。興趣是最好的老師。這些年輕的老師非常愿意去投入，包括到一線去做。所以很快他們就能把這門(mén)課程擔(dān)起來(lái)。第二，就是要?jiǎng)?chuàng)造更多的機(jī)遇，錘煉這些課程組老師的能力。他們經(jīng)常要去收集新鮮的信息，包括到一線去接觸一些案子，包括一些研討，包括其他的一些機(jī)會(huì)，要多給這些年輕老師創(chuàng)造機(jī)會(huì)。第三個(gè)就是資源共享，共同進(jìn)步。這門(mén)課程在開(kāi)始建設(shè)的階段，我是全方位搜集資料，只要是有關(guān)情報(bào)信息的，信息化建設(shè)的，所有的案例，所有的資源，我是毫無(wú)保留，人拷一份，大概有將近30G的內(nèi)容，都是自己拿回去看。所以他們?cè)诳吹倪^(guò)程當(dāng)中，實(shí)際上也就分享了我很多的經(jīng)驗(yàn)、我的一些想法。第四點(diǎn)，在一個(gè)專(zhuān)業(yè)課程團(tuán)隊(duì)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，一定要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步地推進(jìn)。像我們這門(mén)課程，實(shí)際上第一個(gè)學(xué)期我們進(jìn)行了多次的集體備課，我們四個(gè)老師做了分工，就是第一次開(kāi)課的時(shí)候，每一個(gè)老師分擔(dān)一門(mén)課程的1/3課時(shí)。在規(guī)定的時(shí)間里你去做課件，去備課，多次共同討論。因?yàn)檫@里面可能還會(huì)有案例交叉啊，很多問(wèn)題，所以一定要進(jìn)行集體備課。一個(gè)學(xué)期開(kāi)始講第一輪課的時(shí)候，一個(gè)老師講，其他老師一定要來(lái)聽(tīng)。課堂是全程錄音的，到期末我們把整門(mén)課程的錄音和所有的PPT全部打包，每個(gè)人一份，拿回去聽(tīng)，拿回去研究。到第二個(gè)學(xué)期，每個(gè)人都可以通講這一門(mén)課程。我們一直是在朝著精品課的目標(biāo)在努力，根據(jù)部級(jí)精品、國(guó)家精品的一些要求，一步一步地按照要求做，一點(diǎn)一點(diǎn)把它往前推。

任惠華（西南政法大學(xué)偵查學(xué)院院長(zhǎng)）：

我的發(fā)言題目是“新建本科院校研究生教育的工作準(zhǔn)備和人才儲(chǔ)備”。我把我們學(xué)院研究生教育的基本情況介紹給大家，希望對(duì)未來(lái)我們公安院校的研究生的教育和培養(yǎng)能夠有所啟示。

大家都知道，西南政法大學(xué)的刑偵專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦于1979年，是新中國(guó)的第一個(gè)偵查學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，我們的研究生教育開(kāi)始于1984年，到今天已經(jīng)30年了。最初的時(shí)候我們是在訴訟法專(zhuān)業(yè)下面，招收刑事偵查方向的研究生，到2005年的時(shí)候，我們就在法學(xué)醫(yī)學(xué)科下面獨(dú)立設(shè)置了偵查學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士點(diǎn)，在2006年的時(shí)候，又在法學(xué)醫(yī)學(xué)科下面設(shè)置了警察科學(xué)的碩士點(diǎn)。目前，我們每年招收的研究生大概是60人左右，今年在校的研究生是181人。30年的研究生教育，給我最重要的啟示有三點(diǎn)。

第一點(diǎn)，學(xué)科建設(shè)是龍頭。

第一，研究生教育的根基是學(xué)科建設(shè)。所以，新建公安本科院校要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，為研究生的教育做好準(zhǔn)備。學(xué)科建設(shè)是一種歷史的積淀。西南政法刑偵學(xué)院在這方面是有非常深刻的體會(huì)的。實(shí)際上我們?cè)?958年的時(shí)候就組建了全國(guó)最早的偵查教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，就是刑偵教研室和實(shí)驗(yàn)室，1979年又開(kāi)辦了中國(guó)的第一個(gè)偵查學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，1986年我們又組建了全國(guó)第一個(gè)高等院校的司法鑒定中心。我們的研究生教育規(guī)模最小的時(shí)候，是每年只招了1個(gè)人，在整個(gè)80年代我們的招生規(guī)模也沒(méi)有擴(kuò)大到5個(gè)以上。為什么今天有60個(gè)人？我想這30年的積淀非常非常的重要。因?yàn)橛羞@30年的積淀，我們對(duì)現(xiàn)在的研究生教育感到非常自信。

第二，學(xué)科建設(shè)需要有載體，需要有平臺(tái)。我也提醒新建公安本科院校的各位領(lǐng)導(dǎo)，要給我們的老師搭建這樣的載體和平臺(tái)。我們現(xiàn)在有《學(xué)習(xí)雜志》，《偵查》、《現(xiàn)代偵查》，以書(shū)代刊的，我們有一個(gè)公安學(xué)的《學(xué)術(shù)文庫(kù)》，每年大概要出5到8本，都是我們自己老師撰寫(xiě)。我們有大量的科研項(xiàng)目，目前我們?cè)谘械目蒲许?xiàng)目有20多項(xiàng)，包括社會(huì)科學(xué)基金、自然科學(xué)基金和很多省部級(jí)的項(xiàng)目。我們也有一些平臺(tái)，包括國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)中心，國(guó)家級(jí)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新人才實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們的司法鑒定中心也是全國(guó)四大國(guó)家級(jí)的司法鑒定機(jī)構(gòu)之一。這些平臺(tái)，我個(gè)人認(rèn)為非常重要，對(duì)于我們占領(lǐng)學(xué)科的制高點(diǎn)、擴(kuò)大學(xué)科的影響非常重要。

第三，學(xué)科建設(shè)要重視團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。我們現(xiàn)在只有85位老師，這85位老師里面，其實(shí)正高很少，只有8個(gè)人，我們的副高現(xiàn)在是30幾位，具有司法鑒定資格的鑒定人員是67位，但是我們有非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)里面我們有27位碩士導(dǎo)師，有22位博士，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累和培養(yǎng)，他們?cè)诟髯缘难芯款I(lǐng)域都小有名氣，而且能夠形成團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。

第四，學(xué)科建設(shè)需要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。實(shí)際上很多機(jī)遇是靠我們抓出來(lái)的。當(dāng)年，我們請(qǐng)求在訴訟法下面設(shè)偵查方向的研究生，這是全國(guó)最早的。后來(lái)我們學(xué)校法學(xué)醫(yī)學(xué)科拿下來(lái)以后，我們很快又在法學(xué)醫(yī)學(xué)科下面設(shè)了偵查學(xué)的碩士點(diǎn)和警察科學(xué)的碩士點(diǎn)。這一次公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)這兩個(gè)學(xué)科點(diǎn)下來(lái)以后，我們也在積極地工作。我們爭(zhēng)取今年在醫(yī)學(xué)科下面設(shè)立偵查學(xué)的博士點(diǎn)，在明年拿下公安學(xué)和公安技術(shù)一級(jí)學(xué)科的碩士點(diǎn)，在未來(lái)的幾年里面，能夠上公安學(xué)、公安技術(shù)的博士點(diǎn)。

第五，學(xué)科建設(shè)需要強(qiáng)力的措施來(lái)推進(jìn)。我們學(xué)科有學(xué)科辦，學(xué)院也有教授委員會(huì)，也有班子，也有制度，也有經(jīng)費(fèi)，也有人才，也有資源，我想這個(gè)學(xué)科建設(shè)不上去都不行。這是一個(gè)觀點(diǎn)，就是學(xué)科建設(shè)是一個(gè)龍頭。

第二點(diǎn)，研究生教育的主導(dǎo)是教師。

特別提醒我們學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，要重視教師隊(duì)伍，尤其是研究生教師隊(duì)伍的建設(shè)。我們現(xiàn)在聘請(qǐng)了一批實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家，充當(dāng)我們研究生的實(shí)務(wù)導(dǎo)師，有將近60位，這都是實(shí)務(wù)精英。我們也聘請(qǐng)了一大批校內(nèi)外知名的專(zhuān)家來(lái)?yè)?dān)任我們的兼職教授，或者是客座教授，定期到學(xué)校給我們研究生、本科生舉辦講座，每年大概有20場(chǎng)講座，這個(gè)講座的內(nèi)容都匯編成為《公安學(xué)演講錄》。而且我們也在著力提高教師的學(xué)歷層次，優(yōu)化教師的結(jié)構(gòu)。最近我們每年要引進(jìn)4位博士，非博士我們已經(jīng)不要了，本校畢業(yè)的博士比例不超過(guò)20%。過(guò)去我們都是師傅帶徒弟、師兄帶師弟，現(xiàn)在學(xué)緣結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化了。而且我們要求所有的碩士如果有條件的，都去讀博士，學(xué)院給予全力支持。鐵警如果有碩士學(xué)位的老師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是不是也可以考慮一下把他們送出去，資助他們，甚至給他們獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們拿個(gè)博士學(xué)位回來(lái)？10年、20年以后，你這支隊(duì)伍會(huì)非常龐大。而且我們特別重視年輕教師在研究生培養(yǎng)中的作用，我們幾年之前就啟動(dòng)了一帶一的研究生培養(yǎng)制度，一位教授帶一位年輕的博士給研究生上課。這個(gè)制度現(xiàn)在慢慢地推廣到了本科的層面，我們感覺(jué)到對(duì)于年輕教師的培養(yǎng)非常有幫助。

第三點(diǎn)，研究生教育的主體還是學(xué)生，要圍繞學(xué)生來(lái)做文章。

我們近幾年在考慮，要建立研究生優(yōu)質(zhì)生源基地。最近幾年來(lái)，江西警察學(xué)院、湖北警察學(xué)院，很多警察院校的學(xué)生紛紛報(bào)考我們刑偵學(xué)院的研究生，我們也在探討建立一些鼓勵(lì)報(bào)考的激勵(lì)機(jī)制，我們也設(shè)想，如果有一天北京大學(xué)、人民大學(xué)法學(xué)院的畢業(yè)生能報(bào)考西南政法大學(xué)刑偵學(xué)院的研究生的話，我覺(jué)得那就是我們的驕傲了。再就是我們特別重視研究生培養(yǎng)方案的制定。最近幾年都在調(diào)研，尤其是研究生的教學(xué)里面，怎么樣強(qiáng)化他們的實(shí)務(wù)能力和科研能力，一直是一個(gè)難點(diǎn)。今年，我們已經(jīng)要求研究生百分之百地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，我們也啟動(dòng)了研究生的科研創(chuàng)新計(jì)劃，我們所有在校的研究生都有科研創(chuàng)新的課題，也積極地鼓勵(lì)研究生參加導(dǎo)師的課題研究。另外，就是建立研究生雙導(dǎo)師制度。今年的9月份，我們將全面地啟動(dòng)研究生的雙導(dǎo)師制度，一個(gè)碩士生導(dǎo)師、一個(gè)實(shí)務(wù)性的導(dǎo)師，共同指導(dǎo)研究生。我們也建立了博士后的論壇，和《公安學(xué)演講錄》的系列學(xué)術(shù)講座，讓研究生了解學(xué)科前沿，了解最新的實(shí)戰(zhàn)、實(shí)務(wù)的一些案例和做法。

新建公安本科院校未來(lái)幾年，研究生教育將是一條必由之路。希望我們共同努力，互相交流，能夠探索出公安學(xué)科類(lèi)研究生培養(yǎng)的新方法、新途徑。

張玉鑲（北京大學(xué)法學(xué)院教授）：

大會(huì)給我的命題作文是“新建本科院校與名校合作的途徑和方法”。這個(gè)題目本來(lái)是院長(zhǎng)、校長(zhǎng)們講的題目，我顯然不是，所以我對(duì)這一方面也沒(méi)什么研究。但是既然有這么一個(gè)命題作文，我就斗膽說(shuō)幾句。

我主要說(shuō)一說(shuō)新建的本科警察院校與名校合作的途徑和方法。毋庸置疑，一個(gè)新建院校如果要想很快站住腳，并得到同行的認(rèn)可，除了學(xué)校自身的建設(shè)、發(fā)展要搞上去以外，如何整合與其相關(guān)的外部資源，讓一個(gè)新建的警察院校通過(guò)與已經(jīng)取得成功的名校合作，獲取更多的社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，也是非常重要的。大概有這么幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)新建的本科警察院校能與什么樣的院校合作？

其一，需要與成功的本科警察院校合作，比如中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院、武警學(xué)院，還有中央司法警官學(xué)院等，還有一些起步比較早的地方警察院校，比如江蘇警官學(xué)院、湖北警官學(xué)院、江西警官學(xué)院等等。與這些院校合作的目標(biāo)是不是可以這樣來(lái)說(shuō)：一個(gè)學(xué)校要想有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而且廣闊的發(fā)展，必須重視自身所處的環(huán)境，重視與自身屬于同類(lèi)院校的同步對(duì)話。從這一點(diǎn)上來(lái)看，重視與警察院校的合作與對(duì)話是必需的。通過(guò)這些合作與對(duì)話，可以使一個(gè)新建的院校找到自己正確的發(fā)展方向，也可以以一個(gè)加速度來(lái)縮短與這些名校之間的距離。實(shí)際上你這個(gè)交流途徑和方法今天就已經(jīng)開(kāi)始了。

其二，還要與一些政法院校的偵查學(xué)院、公安學(xué)院、刑事司法學(xué)院合作。比如說(shuō)西南政法大學(xué)的偵查學(xué)院，西北政法大學(xué)的公安學(xué)院，中國(guó)政法大學(xué)的刑事司法學(xué)院，還有剛才王均平教授講的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的刑事司法學(xué)院，與他們合作的目標(biāo)同上，因?yàn)橐彩峭?lèi)。

其三，還要與國(guó)內(nèi)的一些名校里的法學(xué)院進(jìn)行合作。我們的教育體制將大學(xué)分成了重點(diǎn)大學(xué)、一類(lèi)本科、二類(lèi)本科、三類(lèi)本科等等這樣一些不同的等級(jí)。新建院校應(yīng)該盡可能地尋找機(jī)會(huì)與一些名校的法學(xué)院建立合作關(guān)系。那么合作的目標(biāo)能不能這樣說(shuō)：保持能與法學(xué)理論研究，也包括實(shí)體法學(xué)、程序法學(xué)、法律史學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)內(nèi)法學(xué)、邊沿法學(xué)等等，這些法學(xué)理論最前沿的對(duì)話。隨著法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程加速，作為培養(yǎng)警察的院校，一定要關(guān)注法學(xué)研究最前沿的東西，毫無(wú)疑問(wèn)，這些名校的法學(xué)院對(duì)這些學(xué)科的最前沿的東西的研究要強(qiáng)一些。特別是近些年來(lái)，警察隊(duì)伍的建設(shè)不再單一地依賴警察院校了，比如北京各級(jí)警察部門(mén)在招人的時(shí)候，已經(jīng)針對(duì)社會(huì)院校的學(xué)習(xí)法律的法學(xué)院的學(xué)生放開(kāi)了，這些院校培養(yǎng)的學(xué)生，法學(xué)基礎(chǔ)理論功底比較扎實(shí)、寬厚，專(zhuān)門(mén)知識(shí)也比較系統(tǒng)深入，還有外語(yǔ)水平比較高，知識(shí)面比較寬，交際能力也比較強(qiáng)，應(yīng)變能力也比較強(qiáng)，還有計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)也比較好，還有寫(xiě)作能力也比較強(qiáng)，成為警察部門(mén)招人時(shí)的新寵。

其四，要與一些理工名校里的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院系合作。由于警察所從事的工作，比如說(shuō)偵查工作，還有其他一些工作，可能用到的知識(shí)體系是一個(gè)開(kāi)放的體系，除了一些與警察工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)科之外，如果想要在某些領(lǐng)域獲得突破，還需要借助一些相關(guān)專(zhuān)業(yè)的合作。這個(gè)大家都比較明白。

其五，如果條件允許的話，可以考慮與國(guó)外的相關(guān)院校合作。雖然司法制度是有國(guó)界的，但是對(duì)于警察學(xué)當(dāng)中一些非制度因素的研究它是沒(méi)有國(guó)界的，是可以互相交流借鑒的。特別是現(xiàn)在，很多國(guó)家由于人口負(fù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，學(xué)校萎縮，特別注意與我國(guó)合作，合作的目標(biāo)是擴(kuò)大視野，與世界接軌。這是我講的第一個(gè)問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題，與警察院校和名校法學(xué)院合作的途徑和方法。一個(gè)新建的本科院校如何盡快地融入到警察院校這個(gè)大家庭之中，換言之，如何與已經(jīng)成熟的警察院校開(kāi)展合作，無(wú)疑建立合作平臺(tái)至關(guān)重要。這些平臺(tái)當(dāng)然也同樣適用于與一些名校的法學(xué)院的合作。

其一，從這些成熟名校當(dāng)中聘請(qǐng)教授，到新建院校當(dāng)中擔(dān)任兼職教授、兼職導(dǎo)師，為這些導(dǎo)師們開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的講堂。

其二，每學(xué)期安排幾次講座，擴(kuò)展一下師生的視野，也可以通過(guò)這些導(dǎo)師來(lái)傳播新建院校的影響。同時(shí)，向這些名校派駐優(yōu)秀的教師，或派訪問(wèn)學(xué)者，或派教師進(jìn)修，進(jìn)修要有成果的。如果有可能的話，還可以讓一些優(yōu)秀的學(xué)生到名校里面去聽(tīng)聽(tīng)課，感受名校的文化氛圍。校園文化挺重要的，剛才有好多專(zhuān)家都講了。

其三，與名校一起磋商，共同主辦一些有影響力的學(xué)術(shù)會(huì)議。新建的院校只要肯出錢(qián)，那些名校還是很愿意合作的，新建院?？梢越璐藬U(kuò)大影響，學(xué)習(xí)一些辦會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，也通過(guò)辦會(huì)獲得共贏。

其四，還可以通過(guò)本校創(chuàng)辦的刊物，每期為不同的名校專(zhuān)門(mén)留出版面，辟出專(zhuān)欄，進(jìn)行學(xué)術(shù)對(duì)話和交流。

譚建華（廣西警官高等專(zhuān)科學(xué)校副校長(zhǎng)）：

我發(fā)言的題目是“專(zhuān)科學(xué)校升本后應(yīng)重視辦學(xué)特色的傳承”。

仰望著兄弟公安院校高大的身影，作為專(zhuān)科學(xué)校的我們，羨慕不已。我記得浙江警察學(xué)院的一位副院長(zhǎng)給我說(shuō)了這樣一句話，我一直都記在心上。他說(shuō)：“升格到了本科以后，我們才知道什么是真正的高等教育?！毖酝庵?，現(xiàn)在我們所進(jìn)行的這個(gè)教育還不屬于真正的高等教育，我們還在門(mén)外徘徊。所以成功升本為學(xué)校的發(fā)展打開(kāi)了廣闊的前景，在這里，我衷心地祝愿鐵道警察學(xué)院越辦越好，越辦越強(qiáng)。今天鐵道警察學(xué)院的成功，也是我們明天的目標(biāo)。申辦本科教育是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。

我想借這個(gè)機(jī)會(huì)講兩點(diǎn)。

第一，特色是立校之本。升本的院校必須重視傳承自身特色，避免辦學(xué)的同質(zhì)化。因?yàn)槭チ颂厣?，就?huì)迷失了自己，就會(huì)失去立足的根基。我們要尊重普通高等教育的規(guī)律，但是也要尊重公安院校發(fā)展的特殊規(guī)律。在我們升本之后的各種評(píng)估指標(biāo)，都是面對(duì)所有高校的一般的標(biāo)準(zhǔn)。如果我們不堅(jiān)持自身的特色，很容易在這樣的評(píng)估導(dǎo)向中迷失了我們自身的特色。升本成功之后，面臨著辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變也可能會(huì)帶來(lái)一定的迷失特色的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，升本院校應(yīng)該傳承哪些特色？這個(gè)我真講不好。剛才王院長(zhǎng)介紹湖北警官學(xué)院的特色，非常符合他們的實(shí)際。那么作為公安院校來(lái)說(shuō)，我建議這么幾個(gè)特色是不能丟的：第一個(gè)是政治建校；第二個(gè)是警務(wù)化管理，這個(gè)警務(wù)化管理是我們警察職業(yè)意識(shí)養(yǎng)成的最重要的方法和途徑，你的專(zhuān)業(yè)知識(shí)可能很快忘掉了，但警務(wù)化管理所塑造的人格，一輩子受益；第三是忠誠(chéng)教育；第四，就是要特別注意人民警察職業(yè)意識(shí)的養(yǎng)成，這個(gè)職業(yè)意識(shí)里面應(yīng)該包括忠誠(chéng)、責(zé)任、守紀(jì)、公平、正義、廉潔、奉獻(xiàn)、機(jī)制、勇敢。