盧維英

（南京森林警察學院 期刊編輯部，江蘇 南京210023）

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。森林公安是國家林業(yè)部門和公安機關(guān)的重要組成部分，肩負著專門保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全和維護林區(qū)社會穩(wěn)定的重要使命。在黨和國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)的新時期，森林公安機關(guān)和民警理應(yīng)更準確地把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)森林公安文化建設(shè)新局面，更好地履行促進綠色增長、維護生態(tài)安全和林區(qū)社會治安秩序的職責，促進新時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

實踐充分證明，大力加強森林公安文化建設(shè)，適應(yīng)新時期對森林公安工作的新定位和新要求，順應(yīng)人民群眾的新愿望，符合構(gòu)建社會主義和諧社會、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的時代需要。森林公安文化不僅是推動森林公安工作跨越發(fā)展，提升森林公安隊伍形象、贏得人民群眾支持的動力源泉，而且也是提升森林公安隊伍戰(zhàn)斗力的重要保障。但是，目前森林公安機關(guān)在文化建設(shè)工作方面還存在諸如文化建設(shè)工作創(chuàng)新不夠、部分民警對文化建設(shè)的重要性認識不到位等問題，這些都影響了森林公安隊伍的整體素質(zhì)。因此，如何加強森林公安文化建設(shè)，不斷加強隊伍建設(shè)和提升隊伍戰(zhàn)斗力，是十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、加強森林公安文化建設(shè)的重要性

森林公安文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)受到空前重視的新時期，隨著形勢的發(fā)展、社會的進步，森林公安民警的精神文化需求也日益增強，森林公安文化建設(shè)面臨的工作比以往來得更緊迫、更重要。

（一）加強文化建設(shè)是新時期森林公安機關(guān)切實履行好新的歷史使命的客觀需要

先進的文化是人類文明進步的成果，也是推動人類社會前進的精神動力。森林公安事業(yè)的發(fā)展進步，需要森林公安文化的強力支撐。在全面建設(shè)小康社會的歷史時期，森林公安機關(guān)作為其建設(shè)者、保障者和促進者，擔負著維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定、打擊涉林違法犯罪活動、鞏固生態(tài)文明成果和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政治和社會責任，責任重大，使命光榮。在新的形勢下，只有大力加強森林公安文化建設(shè)，用先進的森林公安文化統(tǒng)一隊伍的思想認識，才能培育民警優(yōu)良作風，塑造民警高尚精神，提高民警全面素養(yǎng)，規(guī)范民警執(zhí)法行為，不斷增強森林公安機關(guān)的吸引力和感召力，使廣大民警自覺做到“立警為公，執(zhí)法為民”，切實肩負起新時期森林公安機關(guān)和森林公安民警的歷史使命［1］。

（二）加強文化建設(shè)是密切警民關(guān)系、促進森林公安工作發(fā)展的有效手段

文化是人類共同的語言，其來源于人民，為了人民，屬于人民，服務(wù)人民，具有廣泛而又深刻的群眾性。同樣，森林公安工作也離不開人民群眾的支持。保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。森林公安文化，作為森林公安民警在服務(wù)人民群眾的過程中形成的具有森林公安特色的文化，其根本的特征，就在于利用文化和文藝的形式來宣傳和發(fā)動群眾。實踐也充分證明，森林公安文化由于其本身具有和人民群眾緊密聯(lián)系的特點，對更好地反映森林公安警營生活、促進社會各界對森林公安工作的理解和支持、樹立森林公安機關(guān)和森林公安民警的良好形象正在發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，只有大力加強森林公安文化建設(shè)，通過創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一的森林公安文藝作品，開展形式多樣的警營文體活動和警民文化共建活動，才能更好地將森林公安工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，融入生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的大局，融入人民群眾之中，最大限度地贏得廣大群眾對森林公安工作的關(guān)心和支持，最大限度地提升森林公安工作的公信力和親和力，切實形成和諧的新型警民關(guān)系，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強文化建設(shè)是全面提高民警素質(zhì)、推進森林公安隊伍建設(shè)的重要舉措

隊伍建設(shè)是森林公安工作永恒的主題。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，森林公安機關(guān)的職責定位和工作方式發(fā)生了很大變化，新形勢新任務(wù)也為森林公安工作提供了更為廣闊的發(fā)展空間。要抓住機遇、把握主動，更好地完成歷史賦予的重要使命，就迫切需要一種體現(xiàn)時代精神、保持昂揚銳氣、充滿生機活力和催人奮進的森林公安文化。另外，當前信息技術(shù)突飛猛進，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟迅速發(fā)展，涉林治安形勢不斷呈現(xiàn)新的特點。這種形勢，對森林公安民警的知識、能力和工作水平都提出了新的更高要求。加強森林公安文化建設(shè)，積極營造濃厚的學習氛圍，激勵民警在實踐中不斷提高獨立思考問題的能力，提高工作創(chuàng)新的能力，提高解決復(fù)雜問題的能力，提高做好本職工作的能力，正是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，全面提高民警素質(zhì)的一條有效途徑。

二、當前森林公安文化建設(shè)工作存在的主要問題

作為一個專業(yè)警種，森林公安近年來得到了日新月異的發(fā)展，但森林公安還存在很多需要改進的地方，尤其是文化建設(shè)比較滯后。究其原因除了起步晚、底子薄等歷史客觀原因外，還存在很多自身造成的主觀因素。

（一）思想認識不到位

近年來，涉林違法犯罪活動呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，森林公安機關(guān)面臨的形勢越來越嚴峻，壓力也越來越大。森林公安業(yè)務(wù)工作日益繁重，再加上種類繁多的績效考核，廣大民警應(yīng)付日常工作已經(jīng)不堪重負。這也成為一些民警忽視隊伍建設(shè)，尤其是忽視文化建設(shè)工作的借口。部分民警口頭上重視文化建設(shè)工作，但在實際中卻不能妥善處理好業(yè)務(wù)工作與文化建設(shè)之間的相互關(guān)系，造成部分民警業(yè)務(wù)工作進步與隊伍文化建設(shè)工作不同步的現(xiàn)象。有部分民警甚至產(chǎn)生“實質(zhì)性的業(yè)務(wù)工作都做不完，哪里有時間搞這些虛的東西”的錯誤思想。這就是對文化建設(shè)工作的重要性認識不足，體會不到文化建設(shè)工作在指導(dǎo)和推動業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮的重要作用，從主觀上產(chǎn)生了重業(yè)務(wù)、輕文化建設(shè)的不良傾向［2］。

（二）工作機制不健全

目前，一些森林公安機關(guān)沒有將文化建設(shè)納入常規(guī)工作中，導(dǎo)致文化建設(shè)活動的開展缺乏全面性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，大多表現(xiàn)為自發(fā)性、隨意性和無意識性；文化建設(shè)工作機制不健全造成文化建設(shè)的主體混亂、職責不明，沒有形成文化建設(shè)工作的制度化和規(guī)范化。

（三）保障措施不完善

文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須應(yīng)用社會合力，充分考慮到森林公安的職能與特征，推動并深入開展森林公安文化建設(shè)。所有的這些都要求有一定的經(jīng)費作為保障。但森林公安機關(guān)大多存在經(jīng)費不足的問題，導(dǎo)致對文化建設(shè)投入資金有限，有的甚至沒有文化建設(shè)方面的專項經(jīng)費，在一定程度上阻礙了文化建設(shè)的宣傳及實施工作的落實。

（四）措施方法不靈活

一些森林公安機關(guān)文化建設(shè)工作方法和措施比較單一，這就導(dǎo)致文化建設(shè)工作在很大程度上并不是結(jié)合自身實際情況而只是按部就班根據(jù)上級的要求來，因此，工作的成效不明顯，有些活動往往重任務(wù)、輕工作效果，很少開展民警喜歡參加、寓教于樂的文化活動。同時，在文化建設(shè)管理上，模式單一，多樣性和靈活性不夠，不注重人性化和柔性化。

三、加強森林公安文化建設(shè)工作的措施和途徑

森林公安文化建設(shè)工作是一項開拓性的事業(yè)，要牢固樹立“文化是警力、是戰(zhàn)斗力”的意識［3］，把文化建設(shè)作為建警、治警和強警的重要環(huán)節(jié)，納入森林公安工作和隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，制訂切合實際的發(fā)展計劃，落實各項保障措施，穩(wěn)步有序地推進森林公安文化建設(shè)。

（一）提高文化“軟實力”，滿足新形勢下森林公安隊伍建設(shè)的需要

黨的十八大報告提出了“文化軟實力”顯著增強的文化建設(shè)目標，要求通過提高國家文化軟實力，使人民精神風貌更加昂揚向上［4］。森林公安文化建設(shè)也應(yīng)根據(jù)這一思想，通過生動活潑的活動形式，寓教于樂，提高森林公安文化“軟實力”，推進隊伍思想政治工作的不斷深化，通過文化的影響力，使廣大民警的思想意識和行為模式與森林公安職業(yè)的要求趨向一致，使民警在政治思想水平、科學文化水平、職業(yè)道德等方面全面提高，有效地提高民警的精神境界，把接受組織的管理和規(guī)章制度的約束變成為一種自覺的行動，使隊伍產(chǎn)生強大的向心力和凝聚力，進而不斷提升隊伍戰(zhàn)斗力。

（二）堅持與時代精神相結(jié)合，建設(shè)和諧森林公安文化

加強森林公安文化建設(shè)是構(gòu)建中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容。扎實推進社會主義文化強國建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十八大對于文化建設(shè)提出的新要求，體現(xiàn)了時代精神。森林公安文化建設(shè)應(yīng)把握時代精神，關(guān)注社會熱點，善于運用新的文化載體，開拓森林公安文化工作新領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新森林公安文化發(fā)展。要通過文化建設(shè)，推動廣大森林公安民警的內(nèi)在素質(zhì)與所從事的工作和諧、民警之間的關(guān)系和諧、民警與其他社會成員之間的關(guān)系和諧等。

（三）堅持先進文化的發(fā)展方向，使之與森林公安隊伍建設(shè)和森林公安中心工作相互交融與促進

森林公安文化建設(shè)必須始終堅持正確的政治方向，貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行黨的群眾路線和以先進的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，主動服從服務(wù)于森林公安中心工作，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，堅持政治建警、素質(zhì)強警、文化育警，學習用正確的立場、觀點和方法，認識生活，積極開展森林公安文化實踐，確保森林公安文化繁榮健康，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

（四）建立健全森林公安文化組織機構(gòu)，加強森林公安文化載體建設(shè)

森林公安文化建設(shè)要從基本陣地、基本項目、基本制度和基本隊伍建設(shè)入手，始終堅持與時俱進，建設(shè)具有較強文化生產(chǎn)力的宣傳陣地，培養(yǎng)深受民警喜愛、具有良好作風和形象的人才隊伍，形成一套完整運行機制以及建立符合實際需要的基本文化項目；要充分發(fā)揮基層森林公安派出所文化組織的橋梁和紐帶作用，積極主動地開展工作，把森林公安文化工作的普及和提高有機結(jié)合起來，促進森林公安文化活動的蓬勃開展，從而推動森林公安工作的全面進步。

森林公安文化建設(shè)工作是一個不斷完善的漸進過程，要不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求，在建設(shè)中發(fā)展，在發(fā)展中完善。要通過加強文化建設(shè)工作，不斷提高廣大森林公安民警的整體素質(zhì)，不斷提升森林公安隊伍戰(zhàn)斗力，調(diào)動其積極性和主動性，扎實工作，為維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，打擊涉林違法犯罪活動，鞏固生態(tài)文明成果和促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

［1］上海市公安局“攻堅性，調(diào)研性工作”第十七課題組.關(guān)于上海公安文化建設(shè)的實踐與思考［J］.上海公安高等?？茖W校學報，2013，（3）.

［2］佚名.關(guān)于加強和改進公安機關(guān)黨建工作的調(diào)研和思考［EB/OL］.百度文庫，［2012-11-09］.http：//wenku.baidu.c.

［3］張 吉 麟.警 察 文 化 是 警 力 也 是 戰(zhàn) 斗 力［EB/OL］.［2012-11-18］.http：//www.dalidaily.com/lilun/20121118/100924.html.

［4］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012：13.