張壯壯　賀麗娟

【摘 要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承和堅持以往民族理論與政策的基礎(chǔ)上，運(yùn)用馬克思主義民族理論的基本原理。綜合新世紀(jì)、新階段我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐、新情況，特別是民族工作的新問題，從理論和實踐上進(jìn)行積極地探索，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷和新要求。從而，把馬克思主義民族理論中國化的進(jìn)程推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段，開辟了黨的民族工作思想的新里程碑。

【關(guān)鍵詞】黨的十八大；中國共產(chǎn)黨；少數(shù)民族；工作思想；發(fā)展軌跡

“我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族。其中55個是少數(shù)民族，有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國有面積的64%，西南和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)。”這一基本國情，決定了民族問題始終是我們建設(shè)中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。

一、深化了少數(shù)民族工作方針

（1）發(fā)展了少數(shù)民族工作的指導(dǎo)思想。民族工作的指導(dǎo)思想是解決民族問題道路上的一面旗幟。黨的十八大以來，胡錦濤則強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展；以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，根據(jù)新世紀(jì)新階段的世情、國情提出了當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)少數(shù)民族工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展這一指導(dǎo)思想是與以往民族指導(dǎo)思想及一脈相承、又與時俱進(jìn)。為我國當(dāng)前和今后的民族工作指明了方向。是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政策保障。

（2）深化了少數(shù)民族工作的主題。民族工作的主題是民族工作的旗幟和向?qū)?。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段以習(xí)近平同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承這一關(guān)乎民族工作根本方向的主題思想基礎(chǔ)上。習(xí)近平指出：“各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是民族工作的主題”。這一新的論斷，既是對我黨民族工作基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，又是對我國社會主義民族關(guān)系的時代特征和發(fā)展規(guī)律的精辟概括。對進(jìn)一步做好民族工作，把握好根本方向具有重要的理論指導(dǎo)意義。

（3）提出少數(shù)民族工作的指導(dǎo)原則。黨中央在中央民族工作會議的重要講話中明確提出了做好新形勢下民族工作的五項指導(dǎo)原則，即“五個堅持”：堅持從實際出發(fā)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；堅持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實貫徹民族區(qū)域自治法，全面貫徹黨的宗教政策，尊重和保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益和宗教信仰；堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為解決我國民族問題的根本途徑；堅持維護(hù)法律尊嚴(yán)和各族人民的利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、國家安定和社會穩(wěn)定。充分認(rèn)識我國民族問題的長期性、復(fù)雜性，這五項原則既是對四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于做好民族工作重要原則的全面繼承，又是結(jié)合新形勢、新任務(wù)的需要，對黨的民族工作指導(dǎo)思想的系統(tǒng)發(fā)展，對于做好新世紀(jì)新階段的民族工作具有極為重要的意義。

二、堅決打擊危害人民、破壞祖國統(tǒng)一的犯罪活動

（1）堅決抵御境外“三股”勢力的分裂。國際暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力統(tǒng)稱為“三股”勢力。意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭是爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地、鞏固社會主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭，直接關(guān)系到祖國的統(tǒng)一和各民族的根本利益，直接關(guān)系到新疆的長治久安?！?·5”事件的發(fā)生以及新疆巴楚事件的發(fā)生，再次證明我們與境外的“三股”勢力在爭奪人心的斗爭上是激烈的、復(fù)雜的。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對全民民族大團(tuán)結(jié)思想的教育，特別是樹立青少年正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（2）正確處理民族發(fā)展過程中的不平衡問題。民族問題的產(chǎn)生主要有三個因素：部分人狹隘的民族意識高于公民意識引發(fā)的民族團(tuán)結(jié)問題、民族分裂主義和非法宗教活動引發(fā)的民族團(tuán)結(jié)問題、貧富差距引發(fā)的民族問題。貧富差距是其最重要的原因，形成貧富差距的原因是多方面的，東部的地域環(huán)境優(yōu)越于西部和民族地區(qū)、東北地區(qū)的生產(chǎn)生活條件好于民族地區(qū)的，使部分人認(rèn)為造成貧富差距的原因是政府，借此攻擊國家的民族政策，煽動民族情緒，制造民族矛盾，借小事、鬧大事，最后為民族分裂分子所利用。

（3）要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)。烏魯木齊“七·五”事件是一起由境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃組織的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，給各族群眾生命財產(chǎn)造成極大損失，給社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞。事實證明，任何人和困難都動搖不了新疆各族人民在黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)繁榮富裕和諧的社會主義新疆的堅定決心。一是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖。只有堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，才能更加堅定各族群眾堅持和發(fā)展中國特色社會主義的信心和決心；二是要堅持維護(hù)社會大局穩(wěn)定不動搖。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)；三是要堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。

三、黨對少數(shù)民族發(fā)展理論新的詮釋

（1）在黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持和完善民族區(qū)域自治制度。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊、是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨歷來高度重視民族問題和民族工作。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的民族理論和民族政策，認(rèn)真研究黨的民族工作的經(jīng)驗和民族工作面臨的新問題，不斷提高正確處理民族問題的能力，是黨的民族干部理論和政策發(fā)展的最新成果，要用帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的制度來解決民族問題，事關(guān)我們這個多民族國家前途與命運(yùn)的重大問題。在新中國成立之初，民族區(qū)域自治就被確立為解決我國民族問題的基本政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是我們黨和國家在民族問題上的基本立場，是中國特色社會主義基本政治制度之一。

（2）加快民族地區(qū)民生建設(shè)和教育事業(yè)建設(shè)。我們黨在新世紀(jì)、新階段根據(jù)社會發(fā)展的實際，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。全面推進(jìn)就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，人才是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要堅持貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，樹立培養(yǎng)人才優(yōu)先的觀念，把培養(yǎng)各級各類人才、提高勞動者素質(zhì)擺在首要的位置，作為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來落實。加快推進(jìn)“雙語教育”的培訓(xùn)，逐年加大對其地區(qū)教育的扶持力度。為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多人才。

（3）深化了民族團(tuán)結(jié)理論。民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義解決民族問題的一項基本原則，也是黨關(guān)于民族問題的基本理論和政策的重要內(nèi)容。在改革開放偉大進(jìn)程中，民族團(tuán)結(jié)在理論和實踐上取得了重大的成果。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體不僅牢牢把握了團(tuán)結(jié)與發(fā)展這條民族工作的根本主線，而且深刻闡釋了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與加快民族地區(qū)發(fā)展的辯證關(guān)系，是對新世紀(jì)新階段民族團(tuán)結(jié)問題的科學(xué)把握。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央、國務(wù)院在解決民族問題、發(fā)展民族工作等方面提出了許多寶貴的意見。是當(dāng)前和今后很長一段時間我國民族工作的指導(dǎo)思想。對我們黨處理新形勢下影響民族團(tuán)結(jié)問題的成功經(jīng)驗的精辟總結(jié)，對于加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

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