■ 喬 兵

領(lǐng)導(dǎo)干部公選和競爭上崗筆試案例分析題的特點和答題要領(lǐng)

■ 喬 兵

案例分析題作答要領(lǐng)

根據(jù)案例分析題具有測試要素的綜合性，問題和內(nèi)容的深刻性，信息的模糊性，對作答的限制性和實踐性等特點，建議考生在作答時要注意以下幾個環(huán)節(jié)。

（一）讀懂背景資料——找到問題

讀懂背景資料是答好案例分析題的前提和基礎(chǔ)。沒有這個環(huán)節(jié)，或者這個環(huán)節(jié)沒有做好，后面的分析和對策建議就無從談起。根據(jù)閱卷情況看，這也是很多考生考試失利的主要原因之一。

所謂讀懂背景資料就是能通過閱讀，準(zhǔn)確把握資料中反映的本質(zhì)問題，找到問題產(chǎn)生的主要原因。由于案例分析題提供的背景資料具有模糊性的特點，大多案例分析題所提供的背景資料篇幅比較小，少則幾百字，多則也就是一千多字，在介紹背景人物和事件過程中完全用白描式的中性語言，基本沒有任何評論性文字，也沒有過多的細(xì)節(jié)介紹，有時甚至還要加進(jìn)一些干擾因素，這就給考生讀懂資料帶來了難度。為此，建議考生在閱讀資料時要注意做好以下幾點。

1.仔細(xì)閱讀資料

背景材料一般篇幅不大,以中性語言表述事件或人物的行為，有時會有意識地加入一些干擾因素。在這種情況下,考生要仔細(xì)閱讀材料，特別是組合型背景資料，更要仔細(xì)閱讀每條資料。因為提供的背景資料篇幅不大，考生完全有時間逐字逐句認(rèn)真閱讀材料。有時候，漏掉一個字，一個轉(zhuǎn)折詞都會影響到考生對材料的理解，這種情況在考試中屢見不鮮。

2.背景資料至少要讀兩遍

因為背景資料所含信息的模糊性,為了準(zhǔn)確把握資料的本質(zhì)問題，建議考生至少要讀兩遍。

第一遍仔細(xì)通讀，但不必太慢。第一遍的閱讀主要是為了了解資料所談的問題和大致的內(nèi)容范圍，使自己形成思維興奮點，以便調(diào)動已有的相關(guān)知識，為下一步理解資料做準(zhǔn)備。比如，“李光明”案例，第一遍讀過之后，就知道這是一位領(lǐng)導(dǎo)同志的決策及其實施過程，是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)決策方式的案例，那么，考生就可以在頭腦中自然調(diào)動出平時積累的關(guān)于決策和領(lǐng)導(dǎo)行為的知識，為下一步分析資料做準(zhǔn)備，這個過程實際上就是心理學(xué)中的“聯(lián)想”活動。

考生第一遍閱讀資料自然會讀到后面的問題，問題的限制性會激發(fā)考生進(jìn)一步的聯(lián)想。比如，“李光明”案例與后面的問題就是限制考生“運用馬克思主義哲學(xué)的基本觀點，分析評價李光明的領(lǐng)導(dǎo)行為”，這要求答題必須要運用馬克思主義哲學(xué)原理，這就促使考生進(jìn)一步調(diào)動自己已有的哲學(xué)知識，把李光明的領(lǐng)導(dǎo)行為上升到哲學(xué)高度去思考。

第二遍根據(jù)資料提問，仔細(xì)分析和尋找資料中隱含的問題、矛盾或主線。由兩條以上資料組成的組合型試題,考生要經(jīng)過仔細(xì)閱讀找出各條資料中的共性問題，即貫穿于幾條資料中的主線。如果是單純的分析問題、解決問題，就要搞清楚核心問題是什么，問題是什么性質(zhì)，產(chǎn)生這個問題主要原因有幾個，原因的主次，涉及哪些方面和條件。

如果是總結(jié)經(jīng)驗，就要找出一些成功做法后面的指導(dǎo)思想、觀念、理念層面的原因。第二遍閱讀主要把握以下幾個方面的信息：

（1）存在的問題是什么？

（2）問題產(chǎn)生的原因有哪些？其中根本原因是什么？

（3）政府或領(lǐng)導(dǎo)者面臨的主要問題與困境何在？

（4）各方的觀點與看法，這些看法代表著誰的利益？

（5）是否有好的思路與做法？

3.注意認(rèn)真審題

案例分析的試題雖然文字不多,但包含著非常多的信息，對考生答題具有明確的指向作用。只要考生認(rèn)真審題，就會在題目中找到回答問題的基本出發(fā)點和正確的思路?？忌陂喿x背景資料，尋找和分析問題一定要按提問要求的層次和方向去思考。不注意審題，對題目一掃而過就匆忙答題是很多考生考試失利的重要原因之一。比如,李光明案例題的第一問，就是“運用馬克思主義哲學(xué)的基本觀點，分析評價李光明的領(lǐng)導(dǎo)行為”，這就已經(jīng)告訴考生分析李光明的領(lǐng)導(dǎo)行為必須要上升到哲學(xué)的高度,要按哲學(xué)的思路回答問題。同時，這其實也在告訴考生，李光明領(lǐng)導(dǎo)行為的問題和原因的正確答案在哲學(xué)層面上，也就是觀念、方法論層面上，但是很多考生由于審題不清，回答這個問題時僅僅停留在李光明的決策過程中的層面上，沒有按照題目的要求從哲學(xué)高度進(jìn)行分析，結(jié)果可想而知。因為李光明“不發(fā)揚民主，獨斷專行”只是表面現(xiàn)象或問題，導(dǎo)致他這樣做的原因是哲學(xué)上的主觀主義和教條主義。如果考生能認(rèn)真審題，就不會在答題中出現(xiàn)這樣的失誤。認(rèn)真審題，善于從題目中發(fā)現(xiàn)正確的思路，是案例分析題作答的重要前提之一。

4.注意發(fā)現(xiàn)背景資料中缺失的東西

需要提醒考生的是，在閱讀資料時除了要從背景資料所給的內(nèi)容中了解上述信息外，還要特別注意根據(jù)資料的主題，努力發(fā)現(xiàn)資料中還缺了什么。比如，李光明案例作為一個新到任的領(lǐng)導(dǎo)者的決策就缺少了“調(diào)查研究”這個重要環(huán)節(jié)，而恰恰是這個環(huán)節(jié)的缺失，反映了李光明沒有自覺堅持黨的實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線，犯了主觀主義、教條主義的錯誤，而主觀主義、教條主義就是哲學(xué)上唯心主義的表現(xiàn)。所以，考生閱讀材料，除了讀懂材料中已有的信息外，還要特別注意根據(jù)材料的主題應(yīng)該有而沒有的東西，而這種缺失往往就是案例分析的重要考點所在。考生發(fā)現(xiàn)這種缺失才是真正讀懂了背景資料。

（二）分析與評價——找到原因

案例分析題的設(shè)問有兩種方式，一種就像李光明案例后面的提問，即想要求考生對事件進(jìn)行分析和評價，然后再提出第二問，要求考生提出自己的建議和措施；另一種提問就只是一個設(shè)問，比如前面列舉的建甌市案例就是一個問題：“這次事件的成功處理，給你哪些啟示”。無論是一個問題，還是兩個問題，其實質(zhì)都是一個分析問題產(chǎn)生的原因，或處置事件成功的原因，再提出對策建議的過程。

1.找出原因

在找到關(guān)鍵問題后，根據(jù)對材料的理解和掌握，找到產(chǎn)生問題的原因，尤其是深層原因，這需要考生有較強(qiáng)的分析問題的能力，較為豐富的聯(lián)想力和邏輯思維能力。

考生尋找問題產(chǎn)生的原因有兩種途徑：

一是根據(jù)題干中所要求的角度進(jìn)行深入分析，比如李光明案例，題干中已經(jīng)告訴考生原因在哲學(xué)層面上，那么考生就要按題干所指的方向在哲學(xué)層面上尋找問題和原因。

另一個途徑是題干本身沒有設(shè)定范圍和方向，就要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，重點在觀念上、意識上、思想上尋找根本原因。比如前面所舉的建甌市案例題，其設(shè)問是：“這次事件的成功處理，給你哪些啟示”，其題干中就沒有明確的答題范圍和指向，再如前面所舉的組合型案例題的設(shè)問：“根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題：1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么? 2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?”題干中也沒有提供答題指向。遇到這種情況，需要考生要從大局和高度出發(fā)多角度思考。比如建甌高考延期的案例，其成功經(jīng)驗是多方面的，有體制機(jī)制的完善，有組織動員的有效，有領(lǐng)導(dǎo)者在突發(fā)事件面前的冷靜和果斷的決策，也有人民群眾的理解支持等等。但是，這些都是外在的原因，如果再進(jìn)一步問：為什么建甌能建立起完備的應(yīng)急預(yù)案，為什么能有如此高效的組織動員能力，為什么能得到人民群眾的支持和理解，為什么他們的領(lǐng)導(dǎo)者能臨危不亂，果斷冷靜，等等。那么就涉及到了該市的領(lǐng)導(dǎo)者的觀念和思想層面的問題，就是成功應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的深層原因是該市的領(lǐng)導(dǎo)者真正樹立了以人為本，執(zhí)政為民的理念，心里時刻裝著人民群眾，把人民群眾的利益放在首位。所以，在關(guān)系廣大群眾切身利益的高考延期事件中，能從容應(yīng)對，成功處置。

相反，在組合型案例中，表面看，5條案例的共同點是決策失誤，但是如果進(jìn)一步分析，為什么會出現(xiàn)這樣的決策失誤，可能有的考生會認(rèn)為是決策機(jī)制不健全，也可能認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)者能力不強(qiáng)，這些也是重要原因，但是歸根結(jié)底是領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政理念和政績觀問題，這個問題又與干部考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制有關(guān)，但是就幾個案例本身來說，還是思想觀念問題，政績觀錯了，才有了大搞形象工程，面子工程的結(jié)果。所以，就這組案例深層原因是干部考核標(biāo)準(zhǔn)和政績觀問題。

2.把產(chǎn)生問題的各種原因分清主次

考生在分析問題產(chǎn)生的原因后，要根據(jù)提問的要求，把原因按層次高低和主次進(jìn)行梳理，有條理地注意分析，一般應(yīng)遵循先分析思想認(rèn)識上的原因，再分析體制機(jī)制上存在的問題，再分析硬件和環(huán)境條件，然后是人員素質(zhì)和社會風(fēng)氣這樣一個順序，因為這是人們在實施一個行為時的行動邏輯。原因梳理是為了體現(xiàn)分析的條理性和邏輯性，會增強(qiáng)考生回答問題的說服力，也是為后面提出對策或措施建立一個邏輯前提。

3.分析評價要站在全局和政治的高度

除單純法律案例試題外，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗測評手段的案例分析題，絕大部分涉及到觀念上或思想認(rèn)識上問題。因為，領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識問題，觀念問題直接影響到領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)行為，所以，案例分析題有時候問題產(chǎn)生的原因可能會不止一個，而是多個，但是往往涉及到的最主要的或深層的原因大多數(shù)離不開領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識和觀念問題。因為領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念，思想作風(fēng)，工作作風(fēng)問題直接關(guān)系到黨和人民群眾的關(guān)系，黨的執(zhí)政地位問題，也關(guān)系到中國特色社會主義建設(shè)的大局，這是提出對策或措施的立足點和突破口，是對策或措施首先要解決的問題所在，也是對策或措施部分的邏輯起點。這個起點找不準(zhǔn)，對策或措施就是無的放失，至少是膚淺和缺乏力度的。這也是評價的深刻性所在。所以考生對問題的分析和評價一定要講大局，講政治，這不僅是考試的需要，更是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本政治素質(zhì)。

（三）提出對策或措施

考生在對原因進(jìn)行梳理和評價后，無論試題是否提出要求，考生都應(yīng)該根據(jù)自己對問題和產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析和理解，提出相應(yīng)的對策或措施。根本原因?qū)儆谒枷胝J(rèn)識層面的，要有提高思想認(rèn)識的措施；屬于法律、制度不完善的，要提出完善措施；屬于群眾傳統(tǒng)觀念的，要提出加強(qiáng)宣傳教育的措施；屬于人員素質(zhì)問題的，要提出加大教育培訓(xùn)力度，如此等等。

案例分析題是筆試考試，所以考生在提出對策或措施的時候要注意以下幾點：

一是要有準(zhǔn)確的角色定位。以政府官員或領(lǐng)導(dǎo)干部的角色分析問題，評價問題，提出對策或措施，而不是普通群眾在想政府提出建議和要求。

二是要語言簡練，表達(dá)準(zhǔn)確，主次分明，條理清晰，用詞得當(dāng)。

三是不要重復(fù)或論證，更不要湊數(shù)，擔(dān)心遺漏要點，只要能把問題、原因和對策或措施說清楚就可以。

四是要有針對性。要針對問題及原因提出解決的方案，對策或措施必須具有直接的針對性，應(yīng)該與所給定材料和所反映的問題相吻合，切中要害。