■ 陳福今

圍繞提高公務員素質(zhì)能力作文章在《人民公仆》編委會上的講話

■ 陳福今

時至今日，2014年已過去一半，我們雜志編委會已成立半年。在編委會成員支持幫助和指導下，雜志社全體采編人員共同努力、奮進開拓，《人民公仆》雜志在采編、發(fā)行、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)逐步走上了正確的發(fā)展軌道。從雜志內(nèi)容上看，也做到了緊扣社會經(jīng)濟時政脈搏，精心策劃選題，一絲不茍采編，體現(xiàn)了雜志內(nèi)容思想性、政策性、指導性、實踐性的統(tǒng)一，初步形成了刊物的特色。

去年末，我在雜志社編委會成立大會上說，在馬年，我們這本雜志要發(fā)揚龍馬精神，馬不停蹄地開創(chuàng)新的事業(yè)。從現(xiàn)在的情況看，可以形象地把刊物比作一匹“健碩的小馬”，說其“健碩”，是說起步跑得還不錯；說其是“小馬”，是說它還需要進一步磨練、進一步茁壯成長。針對該雜志下一步發(fā)展，我再談點想法和希望。

一要進一步緊扣時代脈搏，突出面向現(xiàn)實的問題意識。

當前，我們最重要的任務就是推進全面深化改革。黨的十八屆三中全會《決定》明確指出，改革是大踏步趕上時代的重要法寶。全面深化改革是當今中國的主旋律，不僅涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明體制的改革，也包括黨的制度建設和干部制度建設的改革。習近平總書記明確地指出，我們的改革要增強問題意識，要以問題倒逼改革。就是說，要通過改革化解前進中的矛盾和問題。

因此，《人民公仆》雜志在當前的宣傳報道主題選擇上，要緊緊扣住改革創(chuàng)新這個時代主題，圍繞推進干部人事制度建設特別是公務員隊伍建設中存在的問題做好改革的文章。編輯部在采訪組稿中就要樹立面向現(xiàn)實的問題意識，通過我們編發(fā)的文章，切實回答好干部隊伍建設中目前普遍感到困惑的問題，釋疑解惑，凝聚力量。

近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉、規(guī)范和監(jiān)督權力運行的力度，社會各界普遍贊譽，人民群眾深受鼓舞。但與此同時，我們也要看到，在干部隊伍中也有一些錯誤認識和思想懈怠的現(xiàn)象，比如一些公務員中存在“不作為”、“不愿為”、“懶作為”的情況，出現(xiàn)了一些“懶政”、“庸政”的問題等。《人民公仆》雜志在這方面就應該立場堅定、旗幟鮮明，敢于正視問題、善于分析問題、勇于揭示問題，以解決問題的眼光和視角，積極引導輿論，針砭問題矛盾，傳遞正面聲音。雜志一方面要繼續(xù)宣傳弘揚干部隊伍中的先鋒模范人物，樹立正面典型，以正壓邪，鼓舞士氣；另一方面，也要以深刻的分析、細致的解讀、辛辣的言論對干部隊伍中出現(xiàn)的種種不良聲音和現(xiàn)象進行批評矯正?？偲饋碚f，雜志要在堅持弘揚公務員時代精神這個主旋律基礎上，通過輿論的力量正面引導，積極幫助廣大公務員增強問題意識，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，從而把各級領導干部的思想和行動統(tǒng)一到中央的大政方針上來，進而推動廣大干部特別是基層公務員能以良好健康的心態(tài)投身到全面深化改革的歷史洪流中去。

二要進一步強化公仆意識，注重公務員素質(zhì)能力的提高。

記得當年我在主持國家行政學院常務工作時，曾提出行政學院的教學布局“一個核心”、“三個重點”，就是“以提高公務員的綜合素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點”。這個提法，得到了中央領導同志的肯定。今天看來，強化公仆意識，大力提升公務員綜合素質(zhì)和能力依然具有很強的現(xiàn)實針對性。

近期，中共中央辦公廳秘書局主辦的《秘書工作》雜志刊發(fā)了習

近平同志與中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談會上的講話。習近平同志對辦公廳工作提出了“五個堅持”的要求，即堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德情操。我認真學習后，深感習近平總書記指出的這“五個堅持”，不僅僅是對中辦工作人員提出的五點要求，實際上也是對廣大干部尤其是黨員領導干部提出的希望和要求。一定意義上也是“人民公仆”應具備的修養(yǎng)和追求，也是“人民公仆”最根本的意識。

我認為，作為傳遞人民公仆正能量的這本雜志，要做好這方面的文章，每個“堅持”都可以寫出一篇很精彩的評論文章來，以此把人民公仆的旗幟舉得更高，更好地弘揚人民公仆的時代精神。《人民公仆》雜志應當有這樣的境界、這樣的辦刊氣魄。

雜志社編輯部同志們要經(jīng)常做到換位思考，想公務員工作和生活之所想，要主動貼近各層次公務員群體，切實了解公務員當前最關心什么，最擔心什么，最想知道什么，最感到困惑的是什么，最需要解決的思想疙瘩是什么。我們既要讓雜志成為公務員隊伍的思想和精神家園，又要讓雜志成為他們提升綜合素質(zhì)和行政能力的讀本和手冊，要讓廣大公務員能從閱讀雜志中提升精神品格、獲得業(yè)務指導。這樣，廣大公務員讀者就會愿意讀、喜歡讀這本雜志，成為雜志忠實的讀者。

對雜志采編人員來說，這其實也是一種問題意識，編輯同志們要帶著讀者的各種需求有的放矢地采訪、組稿、編稿。這樣，我們雜志就會逐步形成一批穩(wěn)定的、不斷擴大的讀者群，雜志的影響力也就會越來越大。

三要進一步完善體制機制，夯實采編和作者兩支隊伍。

解決好體制機制是一個重要問題。雜志社體制要合乎辦刊規(guī)范。否則，雜志社越向前發(fā)展，體制問題就會成為前進中的障礙。希望雜志主辦單位切實處理好各種關系，解決好體制問題，確保雜志能夠?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，把雜志事業(yè)做大做強。

在理順體制機制的基礎上，還要加強兩支隊伍建設。一是要盡快建立起一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有吃苦耐勞精神又能開拓創(chuàng)新的采編隊伍?，F(xiàn)在雜志社還處于起步階段，采編人員少是可以理解的。但要把雜志做大做強，這樣的隊伍還是很單薄的。這本雜志是時政新聞刊物，它不像學術雜志，有幾個編輯把守就可以運行，雜志社未來發(fā)展必然要有自己的采訪隊伍、編輯隊伍、發(fā)行廣告隊伍等。辦雜志現(xiàn)在已經(jīng)是越來越專業(yè)化、細分化、職業(yè)化了，沒有一支職業(yè)素質(zhì)強、業(yè)務能力高的采編隊伍，雜志要辦好是不可能的。在這支隊伍建設中，要有一個好的激勵機制，不能吃大鍋飯，對干好干壞、干多干少要有個鼓勵先進、鞭策落后的措施辦法。

另外，就是要不斷擴大作者隊伍。其實我們目前已有這個優(yōu)勢。雜志編委會成員僅部級干部就有多位，其他編委會成員大多是相關領域的專家學者和政府官員，這是很大的資源優(yōu)勢。我們一定要充分利用好，并利用大家的影響力和社會知名度，將豐厚的智慧和能量凝聚到人民公仆雜志平臺上來。

四要進一步增強精品意識，切實推動“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。

當前媒體事業(yè)發(fā)展突飛猛進，各類媒體競爭十分激烈。要辦好一個刊物并在市場上立住腳實屬不易。雜志是思想產(chǎn)品，社會發(fā)展越快，就越需要好的思想產(chǎn)品，特別是優(yōu)質(zhì)的思想精品。所以，我們編輯部同志要有志于辦出服務人民公仆隊伍建設的精品思想讀物。要有這個責任感、使命感和榮譽感。

當然，打造精品、開拓讀者市場，擴大采編隊伍和作者隊伍，客觀上也都需要一定的經(jīng)濟支撐。這是市場規(guī)律。一方面，我們要不斷提高辦刊質(zhì)量、形成辦刊特色，提高雜志的影響力；刊物質(zhì)量提高了就可以更好地筑巢引鳳，發(fā)行量擴大了，各方面經(jīng)濟收入也會不斷上來。另一方面，現(xiàn)在媒體競爭十分激烈，雜志很快打出影響力也并不容易。辦過刊物雜志的人都明白，紙媒是一個“燒錢”的行業(yè)，在起步階段尤其如此。所以我說要“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，一個輪子是抓雜志質(zhì)量和社會影響力，這是生存的根本；一個輪子就是面向市場，做好產(chǎn)品經(jīng)營，這是生存的基礎。要進一步挖掘雜志市場潛力。我們知道，現(xiàn)在全國有幾百萬公務員，就像上次編委會開會時一位同志所說的，如果有百分之一的公務員經(jīng)?？次覀冸s志，就有幾萬讀者。雖然這是一個理論數(shù)字，但的確也預示著雜志的發(fā)展?jié)摿涂臻g。所以，雜志社發(fā)行部門的同志還要努力開拓這個市場。

這里我們需要借鑒一些成功的報刊的市場開拓經(jīng)驗，多想辦法，多集思廣益。但需要強調(diào)的是，開拓市場必須把握一個前提，就是一定要遵紀守法，要嚴格遵照有關部

門關于報刊運營的有關規(guī)定，采編人員必須具有資格證書，采編就是采編，不能經(jīng)營；雜志社在地方設立工作站、記者站等也要嚴格遵照相關規(guī)定，采編和經(jīng)營分開，相互不能越軌。版面要與廣告分開，采編要和經(jīng)營分開，決不能出現(xiàn)采編或者發(fā)行人員搞“有償新聞”，搞“新聞敲詐”的事情。如果僅僅看眼前利益，就會破壞長遠發(fā)展，雜志社同志一定要牢牢繃緊合法合規(guī)這根弦。

（本文根據(jù)作者在《人民公仆》雜志編委會6月28日舉行的半年度工作會議上的講話稿改編）