鄧亞利

眉縣槐香草莓莊園土地流轉(zhuǎn)模式的做法和成效

鄧亞利

土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，2013年陜西眉縣大膽嘗試土地集中流轉(zhuǎn)，進(jìn)行草莓莊園建設(shè)。

1 眉縣槐香草莓莊園建設(shè)概況

園區(qū)按照“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、農(nóng)民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、梯次推進(jìn)”的發(fā)展思路，聘請(qǐng)西農(nóng)大專(zhuān)家進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。計(jì)劃利用5年時(shí)間，建成以眉縣槐西村為核心，輻射帶動(dòng)周邊村的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地，逐步建成精品草莓種植區(qū)、采摘體驗(yàn)區(qū)、新品種試驗(yàn)區(qū)、種苗繁育區(qū)、特色林果區(qū)、銷(xiāo)售服務(wù)區(qū)等六大板塊。

槐香草莓莊園位于西寶中線以北，地處眉縣槐西村，東鄰陜西眉縣特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。莊園2013年被評(píng)為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2014年正在申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2013年1月開(kāi)始籌備建設(shè)，一期投資950多萬(wàn)元，目前建設(shè)面積202畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚108座（長(zhǎng)60～90 m,寬8 m,高3.5 m），硬化園區(qū)道路3.4 km，鋪設(shè)微噴管路45 km，投資300萬(wàn)元建成標(biāo)準(zhǔn)化交易大廳、排水工程及園區(qū)景觀建設(shè)等。園區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)和管理，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、包裝銷(xiāo)售，年底統(tǒng)一分紅。2013年主要進(jìn)行反季節(jié)4膜覆蓋草莓生產(chǎn)，園內(nèi)生產(chǎn)的草莓品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)銷(xiāo)售好，年每棚收入達(dá)4萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。吸引了大批省內(nèi)外城鄉(xiāng)居民前來(lái)觀光、采摘、旅游、休閑，帶動(dòng)眉縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

2 主要做法

為了推動(dòng)草莓產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代上檔晉級(jí)，進(jìn)行集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分解決眉縣槐西村長(zhǎng)期以來(lái)存在的草莓品種雜、商品性差、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)效益低等突出問(wèn)題，我們按照“農(nóng)民自己的土地自己開(kāi)發(fā)、成立自己的公司自主經(jīng)營(yíng)”的思路，將土地按照12年一個(gè)周期折成現(xiàn)金入股，農(nóng)戶(hù)作為股東參與公司經(jīng)營(yíng)管理。目前，園區(qū)一期建設(shè)涉及的202畝土地已全部流轉(zhuǎn)到位。

2.1 土地流轉(zhuǎn)原則 在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持民主、公平、公開(kāi)、自愿、合理、有償?shù)睦砟睿M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

2.2 推動(dòng)措施

1）成立組織，夯實(shí)責(zé)任。為了推動(dòng)莊園順利建成，眉縣槐芽鎮(zhèn)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議成立莊園土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)、包村干部和槐西村村組干部為成員，并在槐芽鎮(zhèn)設(shè)土地流轉(zhuǎn)辦公室，主要負(fù)責(zé)莊園土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)事宜。

2）參觀學(xué)習(xí)，調(diào)查研究。眉縣先后組織草莓種植大戶(hù)、科技示范戶(hù)和農(nóng)戶(hù)代表多次赴陳倉(cāng)區(qū)周原鎮(zhèn)、高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)園區(qū)的必要性和可行性。

2.3 土地流轉(zhuǎn)方式

眉縣槐香草莓莊園在土地流轉(zhuǎn)上，主要采用入股的方式，共征集到股份81個(gè)，分為土地股和資金股兩種。

1）土地入股。凡是在草莓莊園規(guī)劃內(nèi)有耕地的農(nóng)戶(hù)，可優(yōu)先用土地進(jìn)行入股，每3畝地為1股，合同期12年，土地由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，每年年終進(jìn)行分紅。不愿土地入股的農(nóng)戶(hù)，每年給予800元土地租金。

2）資金入股。凡是對(duì)4膜覆蓋反季節(jié)草莓生產(chǎn)有投資意愿的個(gè)人、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工、其他社會(huì)各界人士，都可進(jìn)行資金入股，每股3萬(wàn)元，合同期12年，每年年終進(jìn)行結(jié)算分紅。

3 取得的成效

3.1 資源整合，公司化經(jīng)營(yíng) 槐香草莓莊園于2013年10月成立槐香草莓果業(yè)有限公司，充分整合各方的資源優(yōu)勢(shì) （土地和資金），采取入股的方式，解決了土地和園區(qū)前期建設(shè)的資金問(wèn)題。莊園一期建設(shè)面積202畝，建成高規(guī)格鋼架大棚108座，由公司統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)管理，公司成立了生產(chǎn)部、銷(xiāo)售部、財(cái)務(wù)部等，草莓生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。

3.2 模式創(chuàng)新，示范引領(lǐng) 園區(qū)在大棚建設(shè)、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣方面都有新的突破。建成的鋼架大棚，進(jìn)行4膜覆蓋反季節(jié)草莓栽培，采用脫毒種苗、高壟雙行栽培、蜜蜂授粉、植株調(diào)控、有機(jī)無(wú)機(jī)肥結(jié)合施用、溫濕度管理、病蟲(chóng)害綜合防治等。示范作用強(qiáng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e旅游業(yè)的發(fā)展和周邊縣區(qū)草莓的發(fā)展。

3.3 增加效益，實(shí)現(xiàn)雙贏 2013年8月底栽培的草莓，11月底上市，2014年5月底采收結(jié)束，由于統(tǒng)一管理，草莓品質(zhì)好，市場(chǎng)銷(xiāo)售好，經(jīng)濟(jì)效益顯著，每棚收入4萬(wàn)元。同時(shí)充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決20～30人的就業(yè)問(wèn)題，為農(nóng)民增收拓展了渠道，也提升了農(nóng)民的文化素質(zhì)，推動(dòng)了實(shí)用新技術(shù)的引用，練就了一批技術(shù)過(guò)硬的生產(chǎn)者和管理者，使他們成為有特長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

鄧亞利，陜西省眉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，郵編722300。

2014-10-21