宋新龍魏震

預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力意涵解讀
——以生產(chǎn)力的雙重動(dòng)力為視角

宋新龍1魏震2

縫銜接的效果，通過(guò)完善工作機(jī)制促進(jìn)偵查和預(yù)防效能的全面提升。二是關(guān)鍵抓好預(yù)防工作方法的創(chuàng)新。從檢察制度的演進(jìn)史來(lái)看，預(yù)防職務(wù)犯罪無(wú)疑是一項(xiàng)年輕的工作，是在法律監(jiān)督的實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物?？傮w上看，預(yù)防工作還處于探索的過(guò)程，在開(kāi)展預(yù)防工作的具體方式方法上沒(méi)有過(guò)多陳規(guī)舊律的束縛。實(shí)踐表明，預(yù)防工作的成效往往是在面對(duì)新問(wèn)題的過(guò)程中因時(shí)因地制宜、創(chuàng)新工作方法取得的。在服務(wù)保障深化改革的過(guò)程中，必然會(huì)碰到一些新情況、新問(wèn)題，破解這些問(wèn)題的關(guān)鍵是創(chuàng)新工作方式、方法，比如在職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，應(yīng)當(dāng)探索新的舉措和辦法，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)的信息公開(kāi)共享，以便更加及時(shí)地預(yù)警和防控改革過(guò)程中的新風(fēng)險(xiǎn)。三是關(guān)鍵抓好預(yù)防專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。預(yù)防專(zhuān)業(yè)人才缺乏是當(dāng)前制約預(yù)防工作的重要因素。隨著預(yù)防工作的深入開(kāi)展，所涉及的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題也日益增多，在服務(wù)保障全面深化改革的過(guò)程中，涉及的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題必然更加突出。比如在服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，就涉及負(fù)面清單管理等新概念和新做法，這些都是之前預(yù)防工作中所未曾遇見(jiàn)過(guò)的。面對(duì)這些專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，預(yù)防干部只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能滿(mǎn)足預(yù)防工作的新需求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作的重視，從人員招錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位鍛煉等方面不斷選拔和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才，推動(dòng)預(yù)防工作朝專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，從而在服務(wù)保障全面深化改革的大局中更好地發(fā)揮預(yù)防工作的職能作用。

預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力是關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重大理論創(chuàng)新。本文，論述生產(chǎn)力的發(fā)展所必不可少的內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力的內(nèi)涵，闡述預(yù)防職務(wù)犯罪和雙重動(dòng)力之間的關(guān)系，并說(shuō)明通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪來(lái)保護(hù)和促進(jìn)雙重動(dòng)力，以推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程。

2013年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加了江蘇代表團(tuán)審議，在聽(tīng)取代表發(fā)言后指出,“職務(wù)犯罪確 實(shí)使我們的損失很大，預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力，我很以為然”。這一論斷豐富了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的深刻揭示，道出了預(yù)防職務(wù)犯罪的重要地位和治本作用，指出了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的現(xiàn)實(shí)意義和根本目標(biāo)，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果之一。這一重要論斷提出之后，理論界和實(shí)務(wù)界就生產(chǎn)力和預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系、生產(chǎn)力和法律監(jiān)督的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究和討論，但是，目前看，相關(guān)研究文章較少3。本文旨在以生產(chǎn)力的內(nèi)、外部動(dòng)力即雙重動(dòng)力為視角，結(jié)合實(shí)證分析，解讀預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力的內(nèi)涵，以期為增強(qiáng)理論成熟度略盡薄力。

一、生產(chǎn)力發(fā)展的雙重動(dòng)力

生產(chǎn)力是人們?cè)诿枋錾鐣?huì)生產(chǎn)活動(dòng)總體概況時(shí)所創(chuàng)造和使用的一個(gè)概念，馬克思主義哲學(xué)對(duì)生產(chǎn)力的理解定論是“人類(lèi)改造自然的能力”。從整個(gè)人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)程看，生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的最終決定力量，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，這是馬克思主義唯物史觀早已昭示的真理。

（一）生產(chǎn)力組成要素的發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為,勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象是生產(chǎn)力的三個(gè)基本要素。隨著社會(huì)的進(jìn)步，在現(xiàn)代生產(chǎn)中,除了這三個(gè)基本要素外,科技、管理、信息、資本等要素也顯現(xiàn)出各自的重要作用。關(guān)于科學(xué)技術(shù)，馬克思在《資本論》中有過(guò)詳細(xì)論述，他指出：“科學(xué)作為獨(dú)立的力量被并入勞動(dòng)過(guò)程”4，鄧小平同志更是作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷5。關(guān)于管理，馬克思講到：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)。一旦從屬于資本的勞動(dòng)成為協(xié)作勞動(dòng)，這種管理、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能就成為資本的職能?！笨梢?jiàn)，在現(xiàn)代社會(huì)，管理、科技等要素都是促使勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料結(jié)合在一起形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所不可缺少的要素，現(xiàn)代生產(chǎn)力的要素集合已經(jīng)極大的得到擴(kuò)充和發(fā)展。

（二）雙重動(dòng)力的理論歸納

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的所有要素，“在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn),它們就必須結(jié)合起來(lái)?！?生產(chǎn)力要素的結(jié)合包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面，根據(jù)生產(chǎn)的客觀技術(shù)需要按一定方式進(jìn)行的組合, 稱(chēng)之為“生產(chǎn)要素的技術(shù)結(jié)合”8，或者稱(chēng)之為“生產(chǎn)要素的內(nèi)部結(jié)合”，是指勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象等基本要素為了形成社會(huì)生產(chǎn)，按照基本的技術(shù)形式發(fā)生必要的聯(lián)系，比如，一個(gè)紡織工人、一臺(tái)紡織機(jī)和一噸棉花，這三個(gè)要素各自不會(huì)形成生產(chǎn)力，只有三者結(jié)合起來(lái)，工人操作機(jī)器加工棉花，才能夠產(chǎn)出紡織產(chǎn)品，才能夠出現(xiàn)生產(chǎn)力。因此，技術(shù)結(jié)合解決的是生產(chǎn)的操作問(wèn)題，它構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)形式和基本內(nèi)容, 沒(méi)有它就不會(huì)有社會(huì)生產(chǎn)。另一個(gè)方面，為了進(jìn)行生產(chǎn),人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系，只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi),才會(huì)有他們對(duì)自然界的影響,才會(huì)有生產(chǎn)。因此，要進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn),生產(chǎn)力各要素除了要進(jìn)行技術(shù)結(jié)合外,還必須和外部進(jìn)行一定形式的結(jié)合，這種結(jié)合我們稱(chēng)之為“生產(chǎn)要素的社會(huì)結(jié)合”，或者“生產(chǎn)要素的外部結(jié)合”。比如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)會(huì)因?yàn)閮r(jià)格浮動(dòng)、供需比例、國(guó)家政策等因素的影響而發(fā)生變化。生產(chǎn)要素的社會(huì)結(jié)合是生產(chǎn)賴(lài)以進(jìn)行的社會(huì)形式,沒(méi)有它也不會(huì)有社會(huì)生產(chǎn)。生產(chǎn)力要素的這兩種結(jié)合決定了生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力是雙重的，即內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力。9

（三）雙重動(dòng)力的來(lái)源

生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力來(lái)源于生產(chǎn)力要素的技術(shù)結(jié)合，包括要素和要素結(jié)合兩個(gè)層面。要素層面是指生產(chǎn)力的形成和發(fā)展必須以一定數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)要素為前提，在這個(gè)前提下，勞動(dòng)者素質(zhì)越高,勞動(dòng)資料越先進(jìn),所能形成的生產(chǎn)效率就越高,生產(chǎn)力發(fā)展也越快。要素結(jié)合層面是指同樣數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)要素,如果結(jié)合方式不同,則對(duì)生產(chǎn)力的功能和作用也不同。結(jié)合方式合理,就會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)，反之,就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)耗效應(yīng)。因此，生產(chǎn)力要素只有在性質(zhì)、數(shù)量、空間、時(shí)間上得到優(yōu)化有序的合理配置，才能給生產(chǎn)力的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

生產(chǎn)力發(fā)展的外部動(dòng)力來(lái)源于生產(chǎn)力要素的社會(huì)結(jié)合，或者說(shuō)是生產(chǎn)力要素所處的發(fā)展環(huán)境。這里的發(fā)展環(huán)境指的由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、服務(wù)、資源、生態(tài)等多種因素構(gòu)成的龐大系統(tǒng)，比如勞動(dòng)者的充分信賴(lài)、市場(chǎng)的健康有序、社會(huì)的公平正義、官員的廉潔奉公、制度的有效運(yùn)行、國(guó)家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化10等。發(fā)展環(huán)境本身并不直接生成生產(chǎn)力,其功能和作用在于為生產(chǎn)提供一定社會(huì)條件,以促進(jìn)或阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展環(huán)境的好壞，不僅影響當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展，還直接影響和決定生產(chǎn)力的發(fā)展后勁。

內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力共同決定了生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。但是，現(xiàn)實(shí)中存在諸多阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素，其中，作為腐敗極端形式的職務(wù)犯罪,損害了社會(huì)正義,腐蝕了政治清明，直接削弱生產(chǎn)力的發(fā)展動(dòng)力。要切實(shí)清除這一阻礙，保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展的雙重動(dòng)力進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,最直接、最根本的辦法是對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行有效預(yù)防。預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力這一論斷正是以社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以職務(wù)犯罪對(duì)生產(chǎn)力的破壞為基點(diǎn)，以預(yù)防職務(wù)犯罪促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展為預(yù)期，通過(guò)有效預(yù)防保護(hù)正能量來(lái)抵御職務(wù)犯罪的破壞負(fù)能量，進(jìn)而深刻揭示了預(yù)防職務(wù)犯罪與促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪與生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力

馬克思強(qiáng)調(diào)“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”。在現(xiàn)代社會(huì)，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。在生產(chǎn)力的內(nèi)部動(dòng)力中，勞動(dòng)者支配著其他生產(chǎn)力要素，決定著各要素之間的技術(shù)結(jié)合，進(jìn)而決定了內(nèi)部動(dòng)力的產(chǎn)生與否，因此，勞動(dòng)者始終是內(nèi)部動(dòng)力中的最關(guān)鍵因素。

（一）內(nèi)部動(dòng)力的關(guān)鍵因素

馬克思認(rèn)為使用價(jià)值的生產(chǎn)即具體勞動(dòng)，既包括腦力勞動(dòng)也包括體力勞動(dòng)。職務(wù)犯罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的工作人員，同樣也是勞動(dòng)者，這些人大多身處領(lǐng)導(dǎo)崗位或管理崗位，在各自負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域和工作范圍內(nèi)都有著舉足輕重的作用，是被現(xiàn)代知識(shí)、科技、理念武裝了的勞動(dòng)者，是最具知識(shí)才干和能量釋放的勞動(dòng)者，并且是勞動(dòng)者中間的引領(lǐng)者、前導(dǎo)者，絕大部分更是指揮者和管理者，他們站在生產(chǎn)力發(fā)展歷史階段的前沿，是標(biāo)志著生產(chǎn)力發(fā)展水平先進(jìn)性的勞動(dòng)者代表，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用。在這種前提下，對(duì)這部分勞動(dòng)者就不能機(jī)械的按照體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)，可以從他們的角色定位進(jìn)行二維劃分，分成決策者與執(zhí)行者兩部分。11在社會(huì)化大生產(chǎn)中，國(guó)家工作人員處于決策者或者執(zhí)行者的地位，而無(wú)論是哪種身份，如果實(shí)施了職務(wù)犯罪，無(wú)疑都會(huì)給生產(chǎn)力內(nèi)部造成破壞，極大地削弱內(nèi)部動(dòng)力。

（二）一個(gè)實(shí)踐層面的分析

從查辦職務(wù)犯罪案件的實(shí)際情況分析，近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)每年都要查辦4萬(wàn)多名國(guó)家工作人員，2013年突破五萬(wàn)人12；2013年山東省檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪人員達(dá)3260人13。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，這些人中的大多數(shù)都曾經(jīng)是勞動(dòng)者中的最活躍因子，曾是出色的決策者或執(zhí)行者，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都曾做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，甚至是所在部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)分子。由于反腐敗斗爭(zhēng)中治本之策即職務(wù)犯罪預(yù)防的效能未能充分發(fā)揮，致使一些本來(lái)很優(yōu)秀、很有能力的干部發(fā)生了異化和蛻變，由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)者變成了破壞者。

現(xiàn)代化社會(huì)背景下，在生產(chǎn)力諸要素中，一個(gè)合格的勞動(dòng)者不是天生的，一個(gè)處于決策者地位的勞動(dòng)者的成長(zhǎng)更是需要大量的投入。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的重要講話(huà)中就提出：“我們國(guó)家培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一個(gè)相當(dāng)于一個(gè)人體黃金量的飛行員付出的還要多得多，更多的是我們傾注的大量精神、精力?！币虼?，一個(gè)處于決策地位的、具備知識(shí)才干和能量釋放的勞動(dòng)者是社會(huì)財(cái)富堆積起來(lái)的，而一旦犯罪，這些投入的社會(huì)財(cái)富會(huì)消失殆盡，并且可能會(huì)帶來(lái)整個(gè)“局部生產(chǎn)力”14的內(nèi)部崩塌，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙作用十分巨大。

（三）通過(guò)預(yù)防可以激活內(nèi)部動(dòng)力

預(yù)防職務(wù)犯罪的重要作用之一就是實(shí)現(xiàn)和保持一個(gè)良好的勞動(dòng)者群體，使生產(chǎn)力的內(nèi)部動(dòng)力得到激活，不受阻礙。通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪，讓在社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的決策者和執(zhí)行者保持廉潔自律，能夠按照規(guī)范行使自己的權(quán)力并履行相應(yīng)的義務(wù)，按照制度約束并以最大的效能發(fā)揮自己的才干，不會(huì)為了一己之私濫用人民賦予的權(quán)力，不會(huì)玩忽職守懈怠行使權(quán)力。通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪，遏制職務(wù)犯罪主體人數(shù)，使國(guó)家和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的投入得到回報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位不會(huì)變成高危職業(yè)。15由此產(chǎn)生的效應(yīng)是權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象的有效遏制，資源的利用率、政府的辦事效率得以提高，生產(chǎn)力各要素充分發(fā)揮作用，各要素之間的結(jié)合更加優(yōu)化合理，內(nèi)部動(dòng)力能量充分激活，阻礙以有效消除。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪與生產(chǎn)力發(fā)展的外部動(dòng)力

以職務(wù)犯罪為代表的腐敗已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大阻礙。開(kāi)展深入、有效的預(yù)防活動(dòng)，能夠優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的外部環(huán)境，保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展的外部動(dòng)力。通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪優(yōu)化發(fā)展的外部環(huán)境包括三個(gè)層面：勞動(dòng)者的高度信賴(lài)、市場(chǎng)的健康有序和國(guó)家治理的現(xiàn)代化。預(yù)防工作在這三個(gè)層面上展示出極大的活力和效益。

（一）提升了勞動(dòng)者對(duì)公權(quán)力的信賴(lài)

生產(chǎn)力是人類(lèi)改造自然的能力，這種能力的充分施展需要?jiǎng)趧?dòng)者主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮，勞動(dòng)者對(duì)待生產(chǎn)的態(tài)度是否具備積極性就成為關(guān)鍵。實(shí)踐證明，任何形式的生產(chǎn)都無(wú)不滲透著或體現(xiàn)著勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。這種積極性一方面決定著勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技能的發(fā)揮,另一方面,還影響勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的提高。生產(chǎn)積極性這種人的因素是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力賴(lài)以形成的首要條件之一，是維系生產(chǎn)過(guò)程的直接因素之一。16

勞動(dòng)者的積極性受到多種因素的制約，其中的一個(gè)重要因素是對(duì)公權(quán)力的信賴(lài)感。公職人員職務(wù)行為的廉潔性和這種信賴(lài)感是密不可分的。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，腐敗的蔓延都被視為導(dǎo)致公眾信任下降最重要的政治因素之一。17職務(wù)犯罪的發(fā)生會(huì)在侵害職務(wù)行為廉潔性的同時(shí)，嚴(yán)重削弱公眾對(duì)公權(quán)力的信賴(lài)度。勞動(dòng)者是公眾的一部分，日常的生產(chǎn)行為和公權(quán)力息息相關(guān)，更直接感知腐敗的影響，更容易且更深層度喪失信賴(lài)，進(jìn)而影響到生產(chǎn)的熱情與積極性，直接導(dǎo)致生產(chǎn)力的發(fā)展受阻。對(duì)職務(wù)犯罪的嚴(yán)厲懲處和打擊雖然在某種程度上可以恢復(fù)勞動(dòng)者對(duì)公權(quán)力的信賴(lài)感，但事后補(bǔ)救遠(yuǎn)不如事前預(yù)防效果更好。通過(guò)預(yù)防最大限度的減少職務(wù)犯罪人員、降低腐敗率能夠有效的在全社會(huì)形成清廉的氛圍，這種氛圍提供的外部動(dòng)力能夠切實(shí)提高勞動(dòng)者對(duì)公權(quán)力的信賴(lài)，保持參與生產(chǎn)的積極性和熱情，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行

發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，要使生產(chǎn)力系統(tǒng)諸要素之間在性質(zhì)上不斷適應(yīng)，在數(shù)量上更加成比例、時(shí)間上相互有機(jī)銜接、空間上布局趨向合理。社會(huì)生產(chǎn)力諸要素的配置愈科學(xué)，其水平就愈高。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)育和實(shí)現(xiàn)程度往往和政府的廉潔程度成正比關(guān)系。這種關(guān)系具體表現(xiàn)為，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)面臨資源短缺和資金不足的問(wèn)題，優(yōu)化資源配置，充分利用國(guó)家有限資金是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行的重要保證。而職務(wù)犯罪是一種公權(quán)力的尋租活動(dòng)，它的出現(xiàn)必然加重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的矛盾和問(wèn)題，破壞社會(huì)生產(chǎn)力諸要素及社會(huì)資源市場(chǎng)配置法則，造成生產(chǎn)資料的非法占用，導(dǎo)致資源資金流失，極大影響生產(chǎn)分工和協(xié)作質(zhì)量。當(dāng)官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等職務(wù)犯罪發(fā)生時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則和秩序就會(huì)被打亂，等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放等基本原則不復(fù)存在。當(dāng)市場(chǎng)不再健康有序的運(yùn)行時(shí)，非但不能為生產(chǎn)力的發(fā)展提供任何動(dòng)力，而且會(huì)嚴(yán)重的阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪，可以建立和恢復(fù)公平有序的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的杠桿作用，提高政府監(jiān)管的效率和水平，保證監(jiān)管的公平與公正，防止腐敗行為和低效投資的出現(xiàn)。同時(shí)，堵塞從壟斷封鎖和權(quán)力尋租中獲取不法利益的漏洞，減少腐敗滋生的機(jī)會(huì)和條件，形成協(xié)調(diào)高效的市場(chǎng)管理體系，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

“張仲平一定不想讓很多人知道我們之間的交易吧？要債的馬上要來(lái)，我是一定會(huì)和他們拼命的，萬(wàn)一我們同歸于盡了，你的錢(qián)包可就給張仲平惹禍了。你沒(méi)想到這一點(diǎn)嗎？”

（三）完善、提升了國(guó)家治理體系和治理能力

黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，并且提出了“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。18國(guó)家治理體系和治理能力，是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。

治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，能夠?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。衡量一個(gè)國(guó)家的治理體系是否現(xiàn)代化，至少有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，19其中一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)就是公共權(quán)力運(yùn)行的法治化、制度化、規(guī)范化，這也正是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要任務(wù)之一。開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加強(qiáng)法制宣傳教育和制度建設(shè)，培育和弘揚(yáng)包括預(yù)防文化在內(nèi)的社會(huì)主義法治文化，能夠在全社會(huì)形成良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)行；能夠推動(dòng)形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制、反腐敗體制機(jī)制和改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，將官員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；能夠健全懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。比如，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合法治建設(shè)、平安建設(shè)，開(kāi)展以“關(guān)心您，保護(hù)您，幫助您”為主題的公益宣傳活動(dòng)，開(kāi)展預(yù)防文化建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)了國(guó)家工作人員用法治思維和法治方式執(zhí)法理政，促進(jìn)了公共權(quán)力的法治化、規(guī)范化運(yùn)行，受到了社會(huì)各界的普遍歡迎和高度評(píng)價(jià)。這些足以說(shuō)明預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義。

預(yù)防職務(wù)犯罪和生產(chǎn)力發(fā)展外部動(dòng)力之間的關(guān)系不僅限于上述三個(gè)層面，還有助于凝聚民心、凝聚共識(shí)，有助于同心共筑“中國(guó)夢(mèng)”。同時(shí)，切實(shí)有效的預(yù)防工作對(duì)于徹底鏟除腐敗毒瘤、建設(shè)法治國(guó)家等也有著極其重要的作用，預(yù)防職務(wù)犯罪這些外在影響，歸根結(jié)底都為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供重要保障。

結(jié)語(yǔ)

預(yù)防職務(wù)犯罪的過(guò)程是一個(gè)遏制和減少腐敗行為的過(guò)程，它的終極目標(biāo)是為了全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，究其本質(zhì)是一個(gè)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的問(wèn)題。從這個(gè)意義上看，預(yù)防職務(wù)犯罪與發(fā)展生產(chǎn)力是統(tǒng)一的。預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力這一重要論斷蘊(yùn)含了豐富的科學(xué)內(nèi)涵，闡明了預(yù)防職務(wù)犯罪與發(fā)展生產(chǎn)力之間的內(nèi)在關(guān)系，是馬克思主義科學(xué)化的重要成果之一。本文僅以生產(chǎn)力雙重動(dòng)力為視角對(duì)這一論斷作了解讀，對(duì)于這一論斷對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作實(shí)踐的指導(dǎo)等方面，還有待進(jìn)一步的深入研究。（1. 宋新龍:濟(jì)南市人民檢察院 黨組成員、副檢察長(zhǎng)。

2. 魏震:濟(jì)南市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處主任科員。）

3. 根據(jù)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)收錄文章數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，相關(guān)文章共19篇，其中學(xué)術(shù)論文7篇。

4. 馬克思，《資本論》第一卷，人民出版社1975年版，第708頁(yè)。

6. 馬克思，《資本論》第一卷，人民出版社1975年版，第367～368頁(yè)。

7. 《馬克思恩格斯選集》第二卷，人民出版社1995年版，第279頁(yè)。

8. 趙理文，《生產(chǎn)力發(fā)展的雙重動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》，2006 年4 月第10卷第2 期。

9. 馬克思主義經(jīng)典著作已有定論，本文不再贅述。

10. 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

11. 李成言，《預(yù)防職務(wù)犯罪是一種新形式的生產(chǎn)力》，《人民檢察》，2013年第7期。

12. 《2014年最高人民檢察院工作報(bào)告》

13. 《2014年山東省人民檢察院工作報(bào)告》

14. 王正萍，《生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是整體和局部的統(tǒng)一》，《生產(chǎn)力研究》，1989年第2期。

15. 項(xiàng)偉，《以職務(wù)犯罪預(yù)防效果為城市大建設(shè)注入生產(chǎn)力》，《法制與社會(huì)》，2013年第10期（中）。

16. 史智忠，《勞動(dòng)者的積極性在生產(chǎn)力中的作用》，《江漢論壇》，1987年第2期。

17. Blind.P.K.,Building Trust in Government in The Twenty-first Century:Review of Literature and Emerging Issues.[DB/OL].http://unpan1.un.org/intradoc/groups/ public/documents/ UN/UNPAN025062.pdf,2006-09.