柏玉華+劉立文

摘要：2012年8月10日，資興科盛化工有限公司粗苯生產(chǎn)車間一儲(chǔ)存罐閥門腐蝕斷裂，導(dǎo)致約200公斤粗苯泄漏，其中，約60公斤粗苯流入附近河流。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)企業(yè)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行緊急處置，全力封堵泄漏源和沿途取水口，處理污染物，事故在較短時(shí)間內(nèi)得到有效控制，未造成人員傷亡。

關(guān)鍵詞：粗苯泄漏；應(yīng)急處置；案例分析

中圖分類號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0102-03

1 事故基本情況

2012年8月10日9時(shí)30分許，資興市三都鎮(zhèn)境內(nèi)的資興科盛化工有限公司粗苯生產(chǎn)車間一儲(chǔ)存罐閥門腐蝕斷裂，導(dǎo)致約200公斤粗苯泄漏，其中，約60公斤粗苯流入附近河流。

2012年6月后，因市場(chǎng)及資源供應(yīng)等原因，資興科盛化工有限公司暫停了粗苯車間生產(chǎn)，但車間粗苯儲(chǔ)存罐（A）留有約500公斤粗苯產(chǎn)品。公司停產(chǎn)放假，留兩名員工護(hù)廠。8月10日上午9時(shí)30分許，護(hù)廠工人在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)粗苯儲(chǔ)存罐（A）與A、B兩罐調(diào)濟(jì)泵聯(lián)接閥門斷裂出現(xiàn)粗苯流入事故應(yīng)急緩沖池。該員工立即電話向相鄰的湖南省資興焦電股份公司調(diào)度室求援，資興焦電公司立即組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察及搶險(xiǎn)。

由于事故應(yīng)急緩沖池失修，泄漏的粗苯已滲透池下地表流向相距僅10余米的寶源河，威脅到沿河下游水源安全。資興焦電公司在采取措施搶險(xiǎn)的同時(shí)，及時(shí)將險(xiǎn)情分別報(bào)告了鎮(zhèn)政府、市安監(jiān)局、市環(huán)保局。

資興市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行緊急處置，全力封堵泄漏源和沿途取水口，處理污染物，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)空氣和水質(zhì)。泄漏源頭及時(shí)得到控制，沿河污染物在資興市境內(nèi)得到有效控制，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩天的環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，受事故影響河段水質(zhì)恢復(fù)正常，未對(duì)湘江水質(zhì)造成污染，未造成人員傷亡。

2 事故應(yīng)急處置情況

2.1 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

資興焦電公司在接求援報(bào)警后，立即組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，在向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)警同時(shí)，迅速啟動(dòng)公司事故應(yīng)急預(yù)案。按公司突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急救援指揮部和搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在竭力封堵泄漏源頭的同時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)政府、三都社區(qū)、沿岸村委及魚禽養(yǎng)殖戶通報(bào)情況。

接報(bào)警后，資興市委、市政府高度重視，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市長(zhǎng)、市委副書記、分管副市長(zhǎng)等迅速帶領(lǐng)環(huán)保、安監(jiān)、消防、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等部門和三都鎮(zhèn)境內(nèi)最大國(guó)有企業(yè)湘煤集團(tuán)資興實(shí)業(yè)公司第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)成立了應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)處置組、河流處置組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等7個(gè)工作小組。市長(zhǎng)指揮調(diào)度相關(guān)部門全力封堵泄漏源和沿途取水口，處理污染物，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)空氣和水質(zhì)。

當(dāng)日10時(shí)15分，由資興市宣傳部在資興市政府網(wǎng)和湖南省紅網(wǎng)發(fā)布消息《資興發(fā)生約200公斤粗苯泄漏事件》，并及時(shí)跟進(jìn)發(fā)布事故處置進(jìn)展情況消息。由市水利局、市畜牧水產(chǎn)局向沿岸社區(qū)、村委發(fā)放事故應(yīng)急處置、安全防范注意事項(xiàng)等相關(guān)宣傳資料。環(huán)保部門監(jiān)測(cè)受影響河段水質(zhì)和事故源頭大氣環(huán)境。

同時(shí)，資興市政府及時(shí)將事故情況及處置方案上報(bào)到郴州市（設(shè)區(qū)市級(jí)）和省安監(jiān)、環(huán)保部門。并委托安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)事故及其應(yīng)急處置進(jìn)行了安全評(píng)估。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置—隔斷危險(xiǎn)源

隔斷危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以湘煤集團(tuán)資興實(shí)業(yè)公司、湖南省資興焦電公司為主。（1）對(duì)儲(chǔ)存罐（A）余存的粗苯強(qiáng)行抽放裝車（槽罐車）轉(zhuǎn)移；（2）采用接漏—軟管引導(dǎo)—廢水池緩存工藝，杜絕損壞閥門處泄漏的粗苯流入地表流向河邊；（3）采取挖坑圍堰—抽吸裝桶工藝，杜絕或減少地表滲透流向河邊的泄漏粗苯流入河水中；（4）沿河邊鋪設(shè)棉織材料和活性炭材料吸附流出的粗苯，并組織人員掏舀等方式處理污染物；（5）將車間內(nèi)庫(kù)存和應(yīng)急處置收集的粗苯及其它易燃易爆物品轉(zhuǎn)移出事故及現(xiàn)場(chǎng)處置地點(diǎn)。

2.3 沿河應(yīng)急處置—防止水污染

防止水污染沿河應(yīng)急處置以資興市政府及其搶險(xiǎn)突擊隊(duì)為主。（1）全力封堵沿途取水口，處理污染物；（2）在寶源河下游的鹿橋村砌攔河壩，鋪設(shè)活性炭“浮橋”，攔截漂流而下的粗苯，并迅速進(jìn)行打撈處理；（3）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)空氣和水質(zhì)。

2.4 恢復(fù)處置——污染物的處理、安全整改

經(jīng)過(guò)連續(xù)兩天的環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，事故泄漏源頭及時(shí)得到控制，受事故影響河段水質(zhì)恢復(fù)正常，未對(duì)湘江水質(zhì)造成污染，未造成人員傷亡。事故處置工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入恢復(fù)處置階段。

2.4.1 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也稱為緊急恢復(fù)，即在事故被控制住后進(jìn)行緊急恢復(fù)，使現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。本次事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的重點(diǎn)是污染物的處置，主要完成了以下重點(diǎn)工作：（1）為防范降雨影響，在粗苯泄漏罐區(qū)及外圍斜坡區(qū)、河床圍堵區(qū)搭建了雨棚，加高加強(qiáng)攔截圍堰，防止雨水沖刷地面殘留粗苯或河水漫過(guò)圍堰將污染物帶入河中；（2）泄漏區(qū)受污染的土壤、砂石和殘留水采取置換處理，污水和污泥運(yùn)送至資興焦電公司矸石坪燃燒后深埋；（3）對(duì)泄漏區(qū)裸露的泥石斜坡段進(jìn)行澆筑混凝土永久封閉處理；（4）在政府職能部門的監(jiān)督下，對(duì)受污染的魚禽進(jìn)行無(wú)公害處理后深埋。相關(guān)部門也加大了魚禽產(chǎn)品的排查和檢驗(yàn)力度，防止受污染的魚禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)，以確保食品安全。

2.4.2 安全整改。暫扣資興科盛化工有限公司粗苯車間《安全生產(chǎn)許可證》《排放污染物許可證》，責(zé)令停產(chǎn)全面整改。為汲取“8·10”粗苯泄漏事故教訓(xùn)，資興市從8月10日起在全市范圍內(nèi)，開展了為期三個(gè)月的安全隱患排查整治行動(dòng)。

資興科盛公司粗苯車間經(jīng)過(guò)為期16個(gè)月的安全整改，于2013年11月經(jīng)郴州市（設(shè)區(qū)市級(jí)）、資興市有關(guān)部門驗(yàn)收。安全整改重點(diǎn)內(nèi)容有：（1）修復(fù)事故應(yīng)急緩沖池，并按技術(shù)規(guī)范做兩遍防滲漏處理。A、B兩罐調(diào)濟(jì)泵及其閥門移出事故應(yīng)急緩沖池，定期對(duì)事故應(yīng)急緩沖池放水，以檢查其防滲漏完好情況；（2）在粗苯生產(chǎn)車間各可能泄漏點(diǎn)（部位）裝設(shè)泄漏監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警儀、攝像儀；（3）在鄰近寶源河堤岸建二級(jí)事故應(yīng)急攔截池，杜絕污染物流入河流；（4）加大安全投入，對(duì)不完好或超服務(wù)年限的設(shè)備設(shè)施全部更換，對(duì)所有防泄漏、安全保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面整改，確保安全運(yùn)行；（5）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，修改完善事故應(yīng)急預(yù)案，建立與政府、周邊企業(yè)安全預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。endprint

3 事故原因分析

事故直接原因：（1）粗苯儲(chǔ)存罐（A）與A、B兩罐調(diào)濟(jì)泵聯(lián)接閥門因制造質(zhì)量問(wèn)題（斷裂處有老裂紋）和安裝不合理（兩端管接差位，長(zhǎng)期受力），泵法蘭管口斷裂造成粗苯大量泄漏。（2）事故應(yīng)急緩沖池失修，在靠寶源河則沿池壁底表面開裂，未能起到事故應(yīng)急緩沖攔截作用，發(fā)生流入池內(nèi)的粗苯流向?qū)氃春舆叀?/p>

技術(shù)裝備缺陷：（1）事故應(yīng)急緩沖池存在設(shè)計(jì)施工和技術(shù)保證缺陷，一是事故應(yīng)急緩沖池未技術(shù)規(guī)范進(jìn)行防滲漏處理；二是在池底面鋪有河砂作為污染物汲附材料，但卻“隱瞞”了池底開裂事故隱患；（2）重要設(shè)備設(shè)施無(wú)失效技術(shù)防范措施和失效檢查措施；（3）現(xiàn)場(chǎng)未裝配危險(xiǎn)物泄漏監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警裝置；（4）應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置裝備不齊全，不能滿足應(yīng)急處置要求。

安全管理缺陷：（1）安全投入不夠，造成技術(shù)裝備上不能滿足安全生產(chǎn)需要；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全設(shè)施檢查維修責(zé)任缺失；（3）安全隱患排查缺失，安全隱患排查、設(shè)備設(shè)施檢查維修等制度未落實(shí)，未建立安全隱患排查、設(shè)備設(shè)施檢查維修檔案；（4）應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置裝備不齊全，不能滿足應(yīng)急處置要求；（5）安全管理混亂，一是車間停產(chǎn)期間，車間仍存有大量危險(xiǎn)品，停產(chǎn)后仍有裝車銷售作業(yè)；二是車間無(wú)領(lǐng)導(dǎo)值班，故事發(fā)生時(shí)“束手無(wú)策”；三是日常安全檢查“敷衍”“應(yīng)付”。

4 幾點(diǎn)體會(huì)

安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與響應(yīng)，是成功應(yīng)急處置本次事故的保證。一是事故第一時(shí)間及時(shí)報(bào)警，迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，為事故搶險(xiǎn)、防止事故擴(kuò)大贏得了時(shí)間。二是科學(xué)規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。明確各級(jí)政府、各個(gè)部門以及各個(gè)組織在應(yīng)急體系中的職能，形成統(tǒng)一、高效和協(xié)調(diào)的突發(fā)事件應(yīng)急處置體制機(jī)制。三是合理配置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)資源，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案明確的程序，保證資源盡快投入使用。四是提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性。準(zhǔn)確研判突發(fā)事件的規(guī)模、性質(zhì)、程度并合理決策應(yīng)對(duì)措施提供了科學(xué)的思路和方法，從而減輕其危害程度。

市委、市政府重視，各個(gè)部門以及各個(gè)組織協(xié)同作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，是成功應(yīng)急處置本次事故的關(guān)鍵。一是充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、造福人民的態(tài)度與精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)事故和困難，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，是“為官一任，造福一方”的真實(shí)寫照。二是各個(gè)部門以及各個(gè)組織協(xié)同作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，充分展示了“一方有難，八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德，也展示了工人階級(jí)特別能戰(zhàn)斗，不畏艱難，勇于勝利的決心和精神面貌。

果斷科學(xué)決策，正確輿論導(dǎo)向，和諧安撫受災(zāi)村民，是成功應(yīng)急處置本次事故的保障。一是無(wú)論是企業(yè)還是政府，在接事故報(bào)警后，第一時(shí)間通告有可能受災(zāi)的社區(qū)、村委，并全力封堵危險(xiǎn)源和沿途取水口，處理污染物，及時(shí)控制了危險(xiǎn)源頭、防止了事故擴(kuò)大；二是由安監(jiān)、環(huán)保、水利，以及安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的專家組，適時(shí)環(huán)保監(jiān)測(cè)、科學(xué)安全評(píng)估、制定科學(xué)有效的應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置提供了技術(shù)支撐。三是由政府及時(shí)統(tǒng)一向周邊居民、村民和社會(huì)發(fā)布事故及搶險(xiǎn)信息，較好地消除了公眾恐慌心理，避免了公眾的猜疑和不滿，保證了搶險(xiǎn)工作不受干憂。四是政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及事故企業(yè)及時(shí)走訪安撫受災(zāi)村民，勘察受災(zāi)損失，及時(shí)賠付受災(zāi)款，和諧平穩(wěn)化解了矛盾。

安全生產(chǎn)必須謹(jǐn)小慎微，警鐘長(zhǎng)嗚。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅僅事關(guān)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展，也事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。

作者簡(jiǎn)介：柏玉華，男，湖南省資興焦電股份公司黨委書記，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師，研究方向：機(jī)械工程；劉立文，男，湖南省資興焦電股份公司副總經(jīng)理，工程師，研究方向：化學(xué)工程。endprint