蔣林華

摘 要：現(xiàn)階段，隨著我國(guó)高等教育從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)化，高校人才培養(yǎng)質(zhì)與量的矛盾日益凸顯，其重點(diǎn)表現(xiàn)為課程設(shè)置寬泛，學(xué)生缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力；教學(xué)方式陳舊，學(xué)生綜合素質(zhì)不強(qiáng)；培養(yǎng)目標(biāo)不明確，人才層次不清晰。高技能人才無(wú)論在數(shù)量、質(zhì)量還是在人才結(jié)構(gòu)上都存在著不足。這樣的現(xiàn)狀一方面導(dǎo)致了院校培養(yǎng)出的學(xué)生如不經(jīng)過(guò)企業(yè)再培訓(xùn)就不能適應(yīng)企業(yè)崗位的需要，另一方面導(dǎo)致企業(yè)用人需求缺口巨大，阻礙了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，公共實(shí)訓(xùn)基地如何發(fā)揮完善高技能人才培養(yǎng)體系作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與企業(yè)“零距離”用工，已成為我們重點(diǎn)研究的課題之一。

關(guān)鍵詞：公共實(shí)訓(xùn)基地 完善 技能人才 培養(yǎng)體系

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)十分重視，在推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)工作改革發(fā)展過(guò)程中，部分城市人社部門(mén)已探索并建立了高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)踐證明，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，不僅能解決當(dāng)前技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)服務(wù)能力不足的問(wèn)題，同時(shí)也能發(fā)揮完善技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系作用，解決學(xué)校教育與企業(yè)人才培養(yǎng)與需求不對(duì)接的問(wèn)題。

努力構(gòu)建技能人才教育培訓(xùn)服務(wù)體系是近年來(lái)無(wú)錫市市委、市政府適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展加強(qiáng)技能人才工作的主要任務(wù)之一。在人社部、省人社廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，無(wú)錫市把建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地作為勞動(dòng)保障工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，全力以赴加以推進(jìn)。自2008年年初投入建設(shè)以來(lái)，無(wú)錫市公共實(shí)訓(xùn)基地已歷時(shí)5年建設(shè)、4年運(yùn)行，走出了一條在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中壯大的道路。在建設(shè)與運(yùn)行取得了一定的成效同時(shí)，我們也意識(shí)到在面臨著無(wú)師資、無(wú)生源、無(wú)企業(yè)訂單培訓(xùn)的現(xiàn)狀下，如何發(fā)揮完善技能人才培養(yǎng)體系作用，彌補(bǔ)學(xué)校教育與企業(yè)用工“零距離”的不足要有所創(chuàng)新是我們面臨的課題之一。近年來(lái)，為發(fā)揮在職業(yè)教育中的龍頭與示范作用，無(wú)錫市公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行了以下探索與實(shí)踐。

一、科學(xué)設(shè)置高技能人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目

近年來(lái)，無(wú)錫市的新興產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面。但我們認(rèn)識(shí)到，要進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須首先解決高技能人才培養(yǎng)的問(wèn)題。無(wú)錫市公共實(shí)訓(xùn)基地在各類公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)中，按照立足從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)了實(shí)地調(diào)研，全面聽(tīng)取社會(huì)各方對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)的建議和意見(jiàn)，在前期建成的現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、電工電子技術(shù)、環(huán)保、汽車、職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)8大人才實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，注重傳感網(wǎng)、集成電路測(cè)試封裝、軟件服務(wù)外包、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和軟件服務(wù)外包等人才培養(yǎng)公共平臺(tái)的建設(shè)，吸引社會(huì)力量合作共建了18個(gè)新興產(chǎn)業(yè)高技能人才實(shí)訓(xùn)鑒定平臺(tái)，拓寬了基地為全社會(huì)提供高技能人才培訓(xùn)與鑒定的領(lǐng)域。

近三年來(lái)，實(shí)訓(xùn)平臺(tái)培訓(xùn)鑒定人數(shù)抽樣調(diào)查情況見(jiàn)表1、表2。

表1 公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)組織技能鑒定統(tǒng)計(jì)表

年份 2011年

（人次） 2012年

（人次） 2013年

（人次）

參加鑒定人數(shù) 13860 17464 18321

表2 公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)組織技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表

年份 2011年

（人/天/次） 2012年

（人/天/次） 2013年

（人/天/次）

參加培訓(xùn)人數(shù) 142391 174834 185869

調(diào)查表明，公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)組織技能培訓(xùn)及鑒定規(guī)模逐年提升，符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才培訓(xùn)和鑒定需求。

二、創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行模式

1.提供公益性技能人才實(shí)訓(xùn)鑒定服務(wù)

實(shí)訓(xùn)基地充分利用原先由政府財(cái)政資金投入建成的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)資源，直接為企業(yè)、院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供公益性無(wú)償實(shí)訓(xùn)服務(wù)。該模式是針對(duì)不定期開(kāi)展或?qū)嵱?xùn)量較少的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)訓(xùn)需求單位采取提前向公共實(shí)訓(xùn)基地預(yù)約的方式進(jìn)行，即一旦企業(yè)或院校有實(shí)訓(xùn)需求，只要提前預(yù)約，即可為其統(tǒng)一安排實(shí)訓(xùn)時(shí)間和場(chǎng)地。具體是由企業(yè)或院校提出實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)、所需使用的設(shè)備等，由基地相關(guān)職能部門(mén)作統(tǒng)一安排，如能滿足實(shí)訓(xùn)需求則雙方簽約，企業(yè)或院校自備師資、組織生源利用政府公共平臺(tái)實(shí)訓(xùn)裝備的先進(jìn)性開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，這樣充分體現(xiàn)了政府平臺(tái)的公益性和開(kāi)放性。

2.引入社會(huì)力量共建人才培養(yǎng)平臺(tái)

無(wú)錫市公共實(shí)訓(xùn)基地在實(shí)訓(xùn)裝備、財(cái)政資金、配套政策、部門(mén)職能、服務(wù)平臺(tái)五個(gè)方面優(yōu)勢(shì)突出，但在研發(fā)能力、市場(chǎng)能力方面短缺；社會(huì)力量在技術(shù)、管理、研發(fā)、團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)方面有經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，但在資金投入、裝備配置、公益開(kāi)放方面短缺。因此，服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)可以用企業(yè)的“長(zhǎng)”補(bǔ)基地的“短”，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提升基地的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)軟實(shí)力，促進(jìn)基地硬件裝備先進(jìn)、高端優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。建成后的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以社會(huì)力量負(fù)責(zé)運(yùn)行（包括培訓(xùn)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)）為主，基地面向全社會(huì)公益性開(kāi)放為輔。由于企業(yè)對(duì)用工需求具有最敏銳的觸覺(jué)，因此，與企業(yè)合作共建的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)對(duì)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性更強(qiáng)，服務(wù)范圍更加廣泛。

3.整合社會(huì)智力資源提升人才培養(yǎng)服務(wù)軟實(shí)力

公共實(shí)訓(xùn)基地緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)用工實(shí)際需求，針對(duì)企業(yè)特定崗位的技術(shù)需求，集聚社會(huì)優(yōu)秀智力資源，積極組織行業(yè)、企業(yè)、科研院所和院校的專家團(tuán)隊(duì)或合作單位的技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)課題、專項(xiàng)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)教材，彌補(bǔ)了職業(yè)院校在職業(yè)技能培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方面的不足，全面提升了無(wú)錫市公共實(shí)訓(xùn)基地技能人才培養(yǎng)的軟實(shí)力。

4.緊貼企業(yè)用工需求創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式

公共實(shí)訓(xùn)基地在以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需技能人才為導(dǎo)向，依托企業(yè)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成熟的課程體系、師資和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公共實(shí)訓(xùn)基地場(chǎng)地與高端實(shí)訓(xùn)設(shè)備等有利條件，吸引國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與人才培養(yǎng)，致力于實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與使用的無(wú)縫對(duì)接。我們堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是積極探索實(shí)訓(xùn)工廠式教育模式。依托企業(yè)設(shè)備投入或技術(shù)投入建設(shè)的實(shí)際生產(chǎn)線，積極推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)模式。二是全面實(shí)施以項(xiàng)目為導(dǎo)向的訓(xùn)練模式，通過(guò)把真實(shí)的項(xiàng)目和案例引入實(shí)訓(xùn)課程，讓學(xué)員在實(shí)訓(xùn)中做真實(shí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在做真實(shí)項(xiàng)目中鍛煉技能和素質(zhì)。三是以促進(jìn)就業(yè)為宗旨，與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招生、培訓(xùn)和就業(yè)一條龍的人才培養(yǎng)體系。四是開(kāi)展訂單式定向培養(yǎng)。與多家企業(yè)簽訂訂單式定向培訓(xùn)協(xié)議，為企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)急需的技術(shù)工人。

近期，我們對(duì)用工企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)員利用平臺(tái)開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的滿意度進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如圖1、圖2所示。

圖1 企業(yè)滿意度柱狀圖

圖2 學(xué)員滿意度柱狀圖

同時(shí)，我們對(duì)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)設(shè)備使用率調(diào)研情況如圖3所示。

圖3

調(diào)查表明，企業(yè)和院校學(xué)員對(duì)利用公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)是滿意度呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，認(rèn)為此模式可以彌補(bǔ)院校教學(xué)中的一些不足，能夠滿足企業(yè)用工的實(shí)際需求。實(shí)訓(xùn)設(shè)備的使用率均能超過(guò)75%，保持著較高的使

用率。

實(shí)踐證明，無(wú)錫市公共實(shí)訓(xùn)基地已成為完善高技能人才培養(yǎng)體系重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了基地與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新了平臺(tái)建設(shè)和教學(xué)模式，符合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的用人需求，獲得了企業(yè)和學(xué)員的高度認(rèn)可，政府投入的實(shí)訓(xùn)資源設(shè)備保持了較高的使用率。

三、公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行中存在的問(wèn)題與建議

一是企業(yè)工學(xué)矛盾突出，送學(xué)積極性不高，影響基地先進(jìn)實(shí)訓(xùn)裝備優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。一方面是由于企業(yè)雖對(duì)職工的崗前培訓(xùn)或提升培訓(xùn)有一定需求，但存在大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視職工技能培訓(xùn)，或擔(dān)心職工通過(guò)培訓(xùn)后，增加員工跳槽的資本，會(huì)造成部分人員流失；另一方面由于培訓(xùn)具有一定的周期，與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)相沖突，存在企業(yè)職工培訓(xùn)工學(xué)矛盾的問(wèn)題。

因此，我們建議要強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)，為解決企業(yè)工學(xué)矛盾創(chuàng)造條件，落實(shí)財(cái)政資金，建立企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。

二是院校師資的技能水平跟不上公共實(shí)訓(xùn)基地先進(jìn)裝備技術(shù)水平，且課程設(shè)置與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目不銜接。從公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行情況分析，部分高端實(shí)訓(xùn)裝備使用率不高的主要原因，一方面是院校師資在使用這些裝備方面存在技能和經(jīng)驗(yàn)的障礙，另一方面是院校的課程設(shè)置嚴(yán)重落后于公共實(shí)訓(xùn)基地的裝備配置，院校的課程與公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目脫節(jié)比較嚴(yán)重。

因此，我們建議在主管部門(mén)的牽頭組織下，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)院校師資技能提升繼續(xù)教育制度，分期分批參加公共實(shí)訓(xùn)基地師資培訓(xùn)班。

四、結(jié)論

在全國(guó)公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)中，無(wú)錫市公共實(shí)訓(xùn)基地已成為率先并且是唯一一家吸引社會(huì)力量合作共建實(shí)訓(xùn)基地的單位。建立在公益性基地上的市場(chǎng)化運(yùn)作模式得到了部、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，真正成為了實(shí)訓(xùn)工廠式的公共實(shí)訓(xùn)基地?；貎A力打造實(shí)訓(xùn)和鑒定兩大核心功能，通過(guò)吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源合作共建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、創(chuàng)建工學(xué)一體環(huán)境、推進(jìn)課題標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)等方法，在全國(guó)公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與運(yùn)行中率先創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，起到了引領(lǐng)與示范的作用，為地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型培養(yǎng)儲(chǔ)備了一大批高技能人才，為其他城市公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐瑾.軟件外包人才培養(yǎng)模式的中外比較研究[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（6）.

（作者單位：無(wú)錫市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)中心）