文 / 國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所 副所長、研究員 汪鳴

建設絲綢之路經濟帶 促進現代物流大發(fā)展

文 / 國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所 副所長、研究員 汪鳴

汪鳴國家發(fā)改委綜合運輸研究所 副所長、研究員

“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略的實施，將為我國廣大的內陸地區(qū)尤其是西部地區(qū)向西開放和經濟發(fā)展帶來難得的機遇。借鑒我國沿海對外開放和發(fā)展經濟的經驗，為迎合現代服務業(yè)帶動制造、商貿產業(yè)形成產業(yè)鏈和產業(yè)集群化發(fā)展的趨勢，內陸和西部地區(qū)可以通過先導性發(fā)展現代物流業(yè)，實現在更高的起點和更強的輻射能力基礎上發(fā)展經濟和產業(yè)。

為營造沿絲綢之路國際、國內廣泛合作環(huán)境，提高我國向西輻射的經濟發(fā)展和產業(yè)布局能力，按照現代產業(yè)以供應鏈管理為基礎的擴張和輻射發(fā)展模式，需要依托絲綢之路沿線經濟中心城市和產業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，打造若干產業(yè)集聚承載能力強的戰(zhàn)略性支點——絲綢之路經濟帶物流樞紐，并通過發(fā)揮鐵路、公路和航空運輸通道，以及綜合運輸樞紐的強大運輸組織服務功能，降低產業(yè)運行成本，提高產業(yè)發(fā)展效率和國際國內區(qū)域競爭力，形成“以通道串點、以點聚樞紐、以樞紐促帶”的向西開放發(fā)展戰(zhàn)略新格局。

為此，在建設絲綢之路經濟帶中，需要以提升沿線物流產業(yè)發(fā)展水平為切入點，通過積極營造具有成本和效率優(yōu)勢的現代物流服務環(huán)境與條件，以利于通過強大的物流供應鏈服務支撐下的產業(yè)布局發(fā)展，培育現代物流服務產業(yè)，形成現代物流服務業(yè)與制造業(yè)、國際貿易服務產業(yè)等聯(lián)動發(fā)展模式。絲綢之路經濟帶上的連云港、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊、重慶、成都擁等諸多城市，均擁有產業(yè)基礎、良好交通基礎設施和物流產業(yè)發(fā)展條件，這些城市應按照成為向西輻射重要物流樞紐的目標，通過創(chuàng)新產業(yè)布局發(fā)展模式，圍繞國際區(qū)域物流園區(qū)樞紐功能建設，打造現代物流服務體系，并使不同城市之間建立基于交通運輸大通道、大樞紐的多式聯(lián)運服務系統(tǒng)基礎上的規(guī)?；?、通道化、信息化的現代物流服務環(huán)境，形成具有緊密內在物流運作聯(lián)系和產業(yè)發(fā)展關聯(lián)關系的物流產業(yè)帶，達到暢通新絲綢之路國際物流通道的目標，實現與物流關系緊密的產業(yè)在物流服務系統(tǒng)支撐下的高效率發(fā)展，提高絲綢之路經濟帶各地區(qū)之間的合作發(fā)展能力，促進整體高水平向西開放。

與沿海港口更多依靠天然水陸銜接地緣、資源優(yōu)勢形成對外輻射的物流服務系統(tǒng)不同，絲綢之路經濟帶物流系統(tǒng)建設和物流業(yè)的集聚發(fā)展，更多需要依靠物流園區(qū)樞紐節(jié)點培育和不同樞紐之間在交通大通道上的合理分工，以便形成具有規(guī)模效應和通道效應的物流產業(yè)帶和輻射服務系統(tǒng)。由于城市之間對物流、相關產業(yè)發(fā)展上的競爭，建設貫通絲綢之路經濟帶的物流服務系統(tǒng)的難度巨大，必須加強沿絲綢之路經濟帶多個中心城市合作。

一是統(tǒng)籌物流園區(qū)的規(guī)劃建設。站在提高向西開放國家戰(zhàn)略實施水平和質量的高度，面向全經濟帶整體發(fā)展需要，制定定位準確、功能明確、利于實現服務全經濟帶的物流園區(qū)樞紐節(jié)點發(fā)展規(guī)劃，打造資源整合力強，服務效率高和成本低的國家級國際物流樞紐。

二是合理規(guī)劃沿絲綢之路經濟帶交通運輸大通道。按照串接物流樞紐節(jié)點和產業(yè)合理布局、合作發(fā)展的需要，優(yōu)化通道布局規(guī)劃，提升既有通道功能，形成通道建設與發(fā)展合理，打造以內陸通道支撐經濟發(fā)展、產業(yè)布局和國際合作的經濟走廊，實現交通運輸大通道整體功能的全面提升。

三是建立區(qū)域協(xié)調機制。絲綢之路經濟帶物流系統(tǒng)的建設涉及諸多省份，為建設統(tǒng)一物流服務市場和建設具有整體性的向西輻射物流服務系統(tǒng)，需要在跨區(qū)域物流服務、產業(yè)發(fā)展、國際貨物貿易、服務商貿、過境物流組織等方面建立有效的協(xié)調機制。

四是加快發(fā)展多式聯(lián)運。按照物流供應鏈系統(tǒng)建設和高效率、低成本物流服務系統(tǒng)建設的需要，依托交通運輸大通道和綜合運輸樞紐，整合既有國際鐵路運輸資源，形成以鐵路運輸為主干、其他運輸方式緊密銜接的多式聯(lián)運網絡，探索適應物流服務為引領的產業(yè)鏈建設、產業(yè)集群化發(fā)展所需要的多式聯(lián)運發(fā)展政策與模式創(chuàng)新。