文 / 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所 研究員 王彥慶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略研究

文 / 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所 研究員 王彥慶

王彥慶國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所研究員

2013年9月，習(xí)近平總書記訪問(wèn)中亞時(shí)提出，為使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以創(chuàng)新合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，通過(guò)加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣流通、加強(qiáng)民心相通等“五通”，最終形成跨國(guó)界的區(qū)域性開(kāi)放合作大格局。由于切中我國(guó)與中亞乃至歐洲國(guó)家合作的核心利益與機(jī)制，習(xí)近平總書記的倡議得到相關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。目前相關(guān)國(guó)家、中國(guó)相關(guān)部委、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線相關(guān)區(qū)域、各中心城市都在研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并積極推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。

按照世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的基本條件與規(guī)律，為提高亞歐大陸流通效率、降低流通成本，亞歐大陸各國(guó)必須創(chuàng)新依托亞歐大陸橋的東西合作的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群布局和與之配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)模式，以便與已經(jīng)形成強(qiáng)大的海向經(jīng)濟(jì)輻射通道相呼應(yīng)，構(gòu)建亞歐大陸全新的陸海雙向輻射大格局，實(shí)現(xiàn)亞歐大陸國(guó)際區(qū)域合作重大戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展意義

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)與亞歐大陸各國(guó)之間形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，與古絲綢之路所輻射的空間范圍相吻合，在中國(guó)境內(nèi)主要包括新亞歐大陸橋沿線相關(guān)地區(qū)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是以絲綢之路綜合交通通道為基礎(chǔ)、以沿線中心城市為依托、以國(guó)際區(qū)域貿(mào)易和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置為動(dòng)力、以實(shí)現(xiàn)亞歐大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以供應(yīng)鏈物流管理與服務(wù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈組織、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中，以提升經(jīng)濟(jì)帶交通物流和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為切入點(diǎn)，通過(guò)積極營(yíng)造具有成本和效率優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代交通物流和商貿(mào)流通服務(wù)環(huán)境與條件，不僅有利于強(qiáng)大物流供應(yīng)鏈服務(wù)支撐下的產(chǎn)業(yè)集群布局發(fā)展，還可以培育現(xiàn)代流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與貨物貿(mào)易等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。通過(guò)現(xiàn)代交通物流體系的建設(shè)，暢通新絲綢之路國(guó)際物流通道，實(shí)現(xiàn)與交通物流關(guān)系緊密的產(chǎn)業(yè)在絲綢之路重要樞紐節(jié)點(diǎn)的集聚，不僅對(duì)提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國(guó)家和地區(qū)之間的合作水平具有重要的戰(zhàn)略意義，而且有利于形成緊密的合作機(jī)制和互利共贏的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，尤其是可以培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能和可持續(xù)增長(zhǎng)能力的樞紐中心城市，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意義重大。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚模式創(chuàng)新

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略和政策要求，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，探索建立現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的新型發(fā)展關(guān)系，形成具有創(chuàng)新特征、由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和支撐的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)城之間的融合和互動(dòng)發(fā)展模式。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)集聚發(fā)展關(guān)系

由于很難通過(guò)復(fù)制沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而獲得成功，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)后發(fā)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶腹地中心城市而言，要在新一輪我國(guó)經(jīng)濟(jì)提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中占據(jù)重要的發(fā)展地位，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行方式，尋求產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展模式的創(chuàng)新，將是行之有效的途徑。之所以在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶探索建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)之間的創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系，目的在于遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑，建立內(nèi)陸地區(qū)在物流供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新支持下，通過(guò)城市的物流效率提升和物流成本降低支撐產(chǎn)業(yè)集群布局發(fā)展，交通物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間融合互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)模和輻射范圍的全新格局。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方式

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系創(chuàng)新目的在于擴(kuò)張城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高城市產(chǎn)業(yè)輻射能級(jí)，提高城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平，為此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚方式，按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群的全新思路實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

為提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端擴(kuò)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值和國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)城市應(yīng)以改善交通物流和供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境為手段，以物流供應(yīng)鏈服務(wù)引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為基本方向，以交通物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系為產(chǎn)業(yè)關(guān)系建設(shè)模式，尋求具有發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系建設(shè)創(chuàng)新，通過(guò)運(yùn)輸物流效率和綜合成本優(yōu)勢(shì)，使城市在產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展中，以產(chǎn)業(yè)鏈整體能力提升方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的基礎(chǔ)上，以交通物流產(chǎn)業(yè)為核心，以具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高輻射范圍的要求，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)發(fā)展的方向，全面提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)聚集方式的創(chuàng)新。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是以中心城市為核心，按照點(diǎn)軸發(fā)展理論，形成“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、輻射周邊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為交通物流通道，將以交通運(yùn)輸、物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)支撐現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)交通物流環(huán)境的打造發(fā)展既服務(wù)國(guó)內(nèi)又面向中亞西亞和歐洲國(guó)際市場(chǎng)的商貿(mào)流通業(yè)，通過(guò)商貿(mào)物流條件的提升來(lái)發(fā)展先進(jìn)加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)、循環(huán)提升來(lái)培育和構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）構(gòu)建暢通歐亞大陸的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系作為客流、物流的基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件，需要以通道暢通、樞紐集散、聯(lián)通國(guó)際的模式發(fā)展。在鐵路運(yùn)輸方面，改造和建設(shè)鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外、寬窄鐵路有效延伸，提升路網(wǎng)通行能力，為客流、物流在高效流動(dòng)和集聚提供基礎(chǔ)設(shè)施；航空運(yùn)輸方面，應(yīng)積極爭(zhēng)取多種類型航權(quán)，打造若干個(gè)面向國(guó)際的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空樞紐；海運(yùn)方面，延伸絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東端節(jié)點(diǎn)城市向日韓的海上運(yùn)輸通道，開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)，逐步打通日韓、歐洲兩大發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）建立高效快捷的現(xiàn)代物流服務(wù)體系

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流業(yè)以物流基礎(chǔ)設(shè)施為依托，通過(guò)物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)向具有現(xiàn)代物流特征的保稅物流、供應(yīng)鏈金融、物流信息服務(wù)等領(lǐng)域拓展。核心是由被動(dòng)的貨物運(yùn)輸向具有區(qū)域輻射和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的貨運(yùn)組織和供應(yīng)鏈服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。通過(guò)物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的創(chuàng)新，建立高效快捷的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，暢通面向中西亞與歐洲、中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)不斷集聚擴(kuò)張的商貿(mào)流通業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)提供有力支撐。不斷向物流服務(wù)價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)在保稅物流、國(guó)際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈管理、物流金融、物流信息等領(lǐng)域取得突破。

（三）發(fā)展輻射亞歐大陸的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展是以不斷完善的物流條件為依托，打造具有區(qū)域輻射能力的實(shí)體市場(chǎng)群和電子交易平臺(tái)。實(shí)體市場(chǎng)群的建設(shè)是通過(guò)整合節(jié)點(diǎn)城市現(xiàn)有具有一定輻射能力，但又位于中心城區(qū)給城市交通和環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響且不具備擴(kuò)張發(fā)展空間、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)較為傳統(tǒng)的專業(yè)市場(chǎng)；依托國(guó)際物流樞紐和國(guó)際物流服務(wù)體系的建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的免稅購(gòu)物中心和商品展示交易中心。在不斷完善的實(shí)體市場(chǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)搭建具有更大輻射能力的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造跨境電商發(fā)展所需要的通關(guān)與政策環(huán)境、建設(shè)面向中西亞與歐洲末端配送體系，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力的商貿(mào)流通中心。

（四）打造國(guó)際化的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群

先進(jìn)制造業(yè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的資源稟賦和物流服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)規(guī)模化擴(kuò)張發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。核心是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的打造提高先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；依托不斷擴(kuò)大的商貿(mào)流通業(yè)，通過(guò)商貿(mào)物流支撐、現(xiàn)代服務(wù)配套推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，打造國(guó)際化的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（五）配套發(fā)展創(chuàng)新性的高端服務(wù)業(yè)

高端服務(wù)業(yè)是為了支撐和提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)以及加工制造業(yè)集聚擴(kuò)張發(fā)展需要配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上各地區(qū)極其豐富的文化旅游資源吸引國(guó)內(nèi)外游客，集聚和串聯(lián)起整條帶上的文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)人流的匯集帶動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)以呼叫服務(wù)為核心的遠(yuǎn)程服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)發(fā)展，提高面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的加工制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)的輻射能級(jí)。國(guó)際物流、國(guó)際商貿(mào)、外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)金融服務(wù)的支撐，尤其是在貨幣自由兌換，資本項(xiàng)目自由兌換等領(lǐng)域需要金融服務(wù)業(yè)強(qiáng)有力的支撐。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是從發(fā)展初期的交通通道驛站開(kāi)始，依托貨物的流動(dòng)，逐步在交通節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)始形成交易，并在主要交通樞紐城市形成商貿(mào)物流中心，依托商貿(mào)物流的發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在商貿(mào)物流中心形成集聚，在主要樞紐城市開(kāi)始形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展到今天，傳統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)城市初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)體系，但是面臨著產(chǎn)業(yè)二次擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，依托物流條件的改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，打造產(chǎn)業(yè)組織中心是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上中心城市未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核心是擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)支撐和國(guó)際、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展的突破口是商貿(mào)流通為先導(dǎo)的服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的提升、擴(kuò)張發(fā)展手段是現(xiàn)代物流，通過(guò)現(xiàn)代物流聚集，帶動(dòng)商流、資金流、人才流發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依托中心城市的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)國(guó)際化是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心

站在中外兩種視角來(lái)思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合中外兩種資源，開(kāi)拓中外兩個(gè)市場(chǎng)。站在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)該通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造，承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托獨(dú)特的資源稟賦，開(kāi)展資源產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。站在國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)充分挖掘國(guó)外市場(chǎng)的需求和資源條件，承接外向型產(chǎn)業(yè)向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市轉(zhuǎn)移，培育外向型產(chǎn)業(yè)集群。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，國(guó)際化的突破口也在服務(wù)業(yè)，尤其是作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的現(xiàn)代物流業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重中之重。因此，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心是研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流發(fā)展，一方面要通過(guò)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流環(huán)境的營(yíng)造為產(chǎn)業(yè)集聚提供良好的支撐條件，另一方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生大量物流需求，通過(guò)物流與產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展可實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（三）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心樞紐城市迎來(lái)了極其難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，樞紐城市要在實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中凸顯優(yōu)勢(shì)，贏得先機(jī)，必須利用目前航空港、鐵路集裝箱中心站和綜合保稅區(qū)等得天獨(dú)厚的國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，構(gòu)建起適應(yīng)我國(guó)和中亞地區(qū)、歐洲國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接的現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建起高效快捷的國(guó)際物流服務(wù)和相關(guān)服務(wù)支撐體系，并將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和服務(wù)支撐體系有機(jī)結(jié)合，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為凝聚國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展高地，并以此作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際樞紐城市的切入點(diǎn)和突破口。

（四）謀劃產(chǎn)業(yè)招商是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段

要高標(biāo)準(zhǔn)制定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商策劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尋求城市依托交通物流等服務(wù)條件改善可壯大的存量產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造可突破發(fā)展的增量產(chǎn)業(yè)，以及在此基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商策劃，針對(duì)選定的產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，按照產(chǎn)業(yè)鏈整體引進(jìn)思路制定有針對(duì)性的政策措施，采取方案招商的方式打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。