許習(xí)白

【摘 要】隨著教育均衡的深入推進(jìn)，由行政推動(dòng)的教師流動(dòng)成為大勢所趨。江蘇一些縣市已經(jīng)有過嘗試，但從抽樣調(diào)查結(jié)果看，有的地區(qū)的教師對“流動(dòng)之舉”認(rèn)同度并不高，對流動(dòng)之“效”也不看好。因此，要推進(jìn)教師流動(dòng)，應(yīng)該更多地考慮教師的合理關(guān)切，多調(diào)查研究，方案設(shè)計(jì)盡可能合情合理。另外，師資問題不是教育均衡的全部，不能把教師流動(dòng)作為解決教育不均衡的唯一藥方，而應(yīng)首先彌補(bǔ)硬件設(shè)施上的差距，還要著力加強(qiáng)薄弱學(xué)校的制度文化建設(shè)，縮小學(xué)校間軟環(huán)境上的差距。

【關(guān)鍵詞】教育均衡 教師流動(dòng) 硬件設(shè)施 學(xué)校文化

隨著均衡教育的深入推進(jìn)，依靠行政推動(dòng)的教師流動(dòng)逐漸成為熱門話題。在江蘇，自2011年起，不少市、縣、區(qū)陸續(xù)開始進(jìn)行教師區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的嘗試。整體而言，方式多樣，程度不等，步調(diào)不一。比如，有的地方分三年實(shí)施，每年流動(dòng)教師數(shù)占教師總數(shù)的三分之一；有的地方力度更大，追求一次性到位，流動(dòng)教師數(shù)占教師總數(shù)的三分之二；有的地方只在城區(qū)內(nèi)推行教師流動(dòng)，不涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的地方組建教育集團(tuán)，教師流動(dòng)局限在集團(tuán)內(nèi)部；有的流動(dòng)屬于短期交流，組織關(guān)系、人事關(guān)系保留在原學(xué)校；有的流動(dòng)屬于“一窩端”，一紙介紹信調(diào)動(dòng)走人；關(guān)于交流對象，有些地方設(shè)置年齡、職稱要求，有的地方采用“抓鬮”或電腦派位的方式……真可謂“八仙過海，各顯神通”。

毫無疑問，無論采用何種方式進(jìn)行教師流動(dòng)，其根本目的是一致的，都是為了促進(jìn)教育均衡，全面提升區(qū)域內(nèi)各學(xué)校的教育質(zhì)量。不過，教育畢竟是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，不同于造機(jī)器、建房子，教育質(zhì)量的全面提升必須建立在教職工的積極性被充分調(diào)動(dòng)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力被充分激活，學(xué)校管理高效，辦學(xué)設(shè)施得到有效保障等一系列要素之上。教師流動(dòng)，這個(gè)“支點(diǎn)”能撬動(dòng)起教育質(zhì)量全面提升這個(gè)“地球”嗎？教師流動(dòng)，到底“流”出了什么？帶著這樣的疑問，我們進(jìn)行了調(diào)研和反思。

一、教師流動(dòng)：“想說愛你不容易”

筆者在一個(gè)實(shí)行教師流動(dòng)已有兩年的地區(qū)進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋多所實(shí)行了教師流動(dòng)的學(xué)校，發(fā)出了200多份調(diào)查問卷。下面就是調(diào)查問卷的部分內(nèi)容：

◆實(shí)施教師流動(dòng)時(shí)，你對此舉措的態(tài)度是（ ）

A.支持 B.反對 C.無所謂

◆你當(dāng)時(shí)支持或反對原因主要是（可以多選）

（ ）

A.家離單位路程發(fā)生了較大變化

B.對自己的事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響

C.對子女教育產(chǎn)生了較大影響

D.其他原因

◆你現(xiàn)在對教師流動(dòng)的態(tài)度是（ ）

A.希望繼續(xù)按以前的方式方法推行，形成制度

B.繼續(xù)推行，但要改變方式方法

C.反對再次進(jìn)行

D.無所謂

問卷回收后，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

第一，調(diào)查群體情況。59.9%的受訪者是由原單位流動(dòng)到現(xiàn)在的單位，也就是說大部分人親身經(jīng)歷了教師流動(dòng)，對此事有體驗(yàn)，也有思考。

第二，當(dāng)初對教師流動(dòng)的態(tài)度，16.9%的人“支持”，49.4%的人“反對”，33.7%的人“無所謂”。也就是說，該地區(qū)學(xué)校在推行教師流動(dòng)時(shí)，老師的認(rèn)可度并不高，反對者所占比例最高，支持者不到五分之一。

第三，現(xiàn)在仍支持按以前方式實(shí)施教師流動(dòng)的人占12.1%，另有23.8%的人支持繼續(xù)推行，但要求改變方式方法；反對現(xiàn)在再次流動(dòng)的人占40.1%；24.4%的人表示自己現(xiàn)在持無所謂態(tài)度。反對再次流動(dòng)者所占比例仍是各選項(xiàng)中最高的。支持按以前方式實(shí)施教師流動(dòng)的人占比有所下降，這說明大多數(shù)人對原來的流動(dòng)方式并不認(rèn)可?？傮w上看，似乎是支持率有所上升，反對率有所下降。但是，通過對支持者是否參與了流動(dòng)以及他原來所在單位等因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)由反對轉(zhuǎn)而支持流動(dòng)的主要是當(dāng)初從相對較好學(xué)校流動(dòng)到了相對較為薄弱學(xué)校的人。從相對薄弱學(xué)校流動(dòng)到相對較好學(xué)校的人中，當(dāng)初支持，現(xiàn)在仍支持僅剩50%；當(dāng)初持無所謂態(tài)度的人，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而反對的占58.8%，轉(zhuǎn)而支持的僅占6%。這說明流動(dòng)到相對較好學(xué)校去的老師對新單位認(rèn)可度比較高。

第四，關(guān)于教師流動(dòng)對于現(xiàn)在所在學(xué)校的影響，49.4%受訪者認(rèn)為會(huì)給學(xué)校帶來影響，但辦學(xué)質(zhì)量并未因此提升；22.1%的人認(rèn)為辦學(xué)質(zhì)量有所提升，但不明顯；12.8%的人認(rèn)為辦學(xué)質(zhì)量有所下降，但不明顯；有8.7%的人認(rèn)為辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，另有6.9%的人認(rèn)為辦學(xué)質(zhì)量明顯下降。也就是說，近70%的老師認(rèn)為所在學(xué)校仍然處于原有辦學(xué)水平，校際間的差距并沒有因?yàn)榱鲃?dòng)教師而縮小，他們不認(rèn)為自己參與的流動(dòng)促進(jìn)了教育的均衡。

第五，參與交流學(xué)校的老師們認(rèn)為影響教育均衡的最重要的因素是什么呢？43%的老師認(rèn)為是學(xué)校的管理水平，39.5%的老師認(rèn)為是辦學(xué)條件，只有12.2%的老師認(rèn)為是師資力量。至于影響學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的首要因素，54.7%的老師認(rèn)為是生源狀況，而不是師資力量。

從以上數(shù)據(jù)我們不難看出，教師對流動(dòng)之舉的認(rèn)同度依然不高，對流動(dòng)之“效”并不看好。這在一定程度上表明了這項(xiàng)改革的艱巨性。

二、教師愿流：“特別的愛給特別的你”

筆者認(rèn)為，學(xué)校發(fā)展的核心要素是人，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量要提升，關(guān)鍵在校長和教師。一個(gè)好的校長可以讓一所名不見經(jīng)傳的學(xué)校聲名鵲起，一個(gè)差的校長也能搞垮一所好的學(xué)校。教師更是學(xué)校發(fā)展的第一要素，一所名校，不一定有名校長，但一定有名教師。好教師能成就好教育。

道理如此簡單，但是教師卻不愿意流動(dòng)，原因何在？我想，問題還是出在流動(dòng)中缺少了對“情”的觀照上。

首先是“情理”。筆者所調(diào)查的幾個(gè)地區(qū)，有的只是教師參與了流動(dòng)，有的雖有管理人員參與，但是一把手校長除外。管理是學(xué)校的命脈，如果一個(gè)學(xué)校不能從管理上提升質(zhì)量，那再多的好教師聚在一起也只是“散沙”。只流動(dòng)教師不流動(dòng)管理者，不僅不符合科學(xué)原理，也不合乎情理，容易引起教師的反感和對立情緒。

其次是“情感”。教師是知識分子中比較獨(dú)特的群體。一個(gè)老師，他喜歡一所學(xué)校，喜歡一個(gè)群體，工作苦點(diǎn)累點(diǎn)卻很少埋怨，臉上常常蕩漾著快樂與幸福。反之，在不喜歡的地方上班，他工作起來就顯得被動(dòng)，甚至是應(yīng)付式的。還有的老師，已經(jīng)在一所學(xué)校工作了一二十年，已經(jīng)產(chǎn)生了很強(qiáng)的歸屬感，突然被迫離開，內(nèi)心怎能不痛苦？筆者就曾碰到一個(gè)這樣的老師，因?yàn)椴坏貌浑x開自己工作了二十多年的學(xué)校而流了淚，心理很長時(shí)間都調(diào)整不過來。還有一位同事，夫妻倆與小孩子都在同一所學(xué)校工作和學(xué)習(xí)，因?yàn)楸粡?qiáng)勢流動(dòng)，一夜之間，三人被分到三所學(xué)校。

再者是“人情”。除了情感因素，我們還應(yīng)多些“人情味”——考慮教師的合理關(guān)切。在我們回收的調(diào)查問卷上，對于支持或反對教師流動(dòng)的原因一項(xiàng)，55%的人說是家到學(xué)校的距離，39%的人說是子女教育，34%的人說是個(gè)人事業(yè)發(fā)展。這幾個(gè)方面，哪一點(diǎn)不是人之常情呢？離家近，可以照應(yīng)家庭，自己上下班也節(jié)省時(shí)間，相對安全；在名校工作，有利于子女上學(xué)、就業(yè)，也有利于自己的事業(yè)發(fā)展。學(xué)校級別，也是不少老師在意的。事業(yè)單位行政化現(xiàn)象的存在，就意味著機(jī)會(huì)的不均等。僅以教學(xué)競賽為例，在級別較高學(xué)校工作，你也許只要通過學(xué)校這一關(guān)就能參加高一級競賽，而在級別較低學(xué)校工作的教師也許要面臨多輪選拔。如果我們對于教師的合理關(guān)切不了解，不尊重，那教師也很難支持我們的工作。即使到了新單位，也難以安心、盡心工作。

在中華傳統(tǒng)文化中，“情”之意蘊(yùn)非常豐富：以情感人，情理交融，為情所動(dòng)，甘心情愿，人情世故……如果我們在推行教師流動(dòng)的過程中，盡可能多地曉之以理、動(dòng)之以情、考慮實(shí)情、充滿溫情，盡可能少地采用行政強(qiáng)制、機(jī)械的“一刀切”等手法，或許能有更多的老師認(rèn)同流動(dòng)、支持流動(dòng)、主動(dòng)參與流動(dòng)。筆者所調(diào)查的地區(qū)在實(shí)施教師流動(dòng)時(shí)，對年紀(jì)偏大、身體有病等特殊情況的老師也有照顧政策。這些做法，未實(shí)行教師流動(dòng)的地區(qū)，可以借鑒。在實(shí)施之前，做好調(diào)查工作，了解老師們的關(guān)切以及參與學(xué)校的意見，盡量找到為大多數(shù)人所接受的流動(dòng)方式。宣傳解釋工作必須早開展，讓老師們對流動(dòng)有充分的了解，有合理的心理預(yù)期。對于積極主動(dòng)參與流動(dòng)的老師，要有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施。已經(jīng)開展教師流動(dòng)的地區(qū)，也應(yīng)該做好調(diào)查研究工作，以便改進(jìn)流動(dòng)辦法，吸引教師積極主動(dòng)地參與。只有教師愿意參與流動(dòng)，主動(dòng)參與流動(dòng)，這一舉措的作用才能最大化。教師流動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的才不會(huì)是短期的均衡，才能更好地促進(jìn)各學(xué)校健康發(fā)展，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。

三、教育均衡：“我的未來不是夢”

教育均衡已然成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，教師流動(dòng)輪崗也是一種趨勢。但是，師資問題不是教育均衡的全部，不能把教師流動(dòng)作為解決教育資源不均衡的唯一藥方。恰恰相反，首先應(yīng)該彌補(bǔ)硬件設(shè)施上的差距。筆者曾經(jīng)訪問韓國大邱的鳳德學(xué)校。韓國也進(jìn)行師資流動(dòng)，校長每四年在大邱市范圍內(nèi)流動(dòng)一次，教師每六年在相當(dāng)于我們的縣區(qū)的范圍內(nèi)流動(dòng)一次。校長告訴我們，當(dāng)?shù)貙W(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件都相差無幾，流動(dòng)到離家較遠(yuǎn)的學(xué)校，還有校車接送，老師們在哪里工作區(qū)別不大，大家愿意參加流動(dòng)。這幾年，重視教育投入的地方政府越來越多。一些位置偏、規(guī)模小、條件差的學(xué)?；虬徇w，或撤并，還新建了不少設(shè)施現(xiàn)代化的學(xué)校。薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場地、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)教室、圖書館等項(xiàng)目建設(shè)的投入也明顯增加了。這些舉措不但改善了不少學(xué)校的辦學(xué)條件，也縮小了學(xué)校間的差距，這既是教育均衡的重要體現(xiàn)，也為教師流動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

我們更應(yīng)該在學(xué)校文化建設(shè)上著力，尤其是加強(qiáng)薄弱學(xué)校的制度文化建設(shè)，縮小學(xué)校間軟環(huán)境上的差距，這既是促進(jìn)教育均衡的重要舉措，也是進(jìn)一步夯實(shí)教師流動(dòng)的基礎(chǔ)。不難設(shè)想，一個(gè)優(yōu)秀的老師從一所質(zhì)量好、名聲響的學(xué)校流動(dòng)到了一所相對薄弱的學(xué)校，他不但會(huì)無怨無悔，而且會(huì)滿懷抱負(fù)，想在新的學(xué)校干出一番新的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。但是，也不能低估學(xué)校文化的影響力。學(xué)校發(fā)展的持久動(dòng)力來自學(xué)校文化，阻礙學(xué)校發(fā)展也可能來自學(xué)校文化。如果他流動(dòng)到的這所學(xué)校的大部分人都沒有教育理想，沒有教學(xué)追求，做一天和尚撞一天鐘，并且認(rèn)為自己生活得安穩(wěn)舒服，那他就有可能被看成異類，甚至有可能被孤立、被嘲諷、被排擠。那他該怎么辦？能怎么辦？大概會(huì)選擇適應(yīng)新環(huán)境。筆者去一所學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，一個(gè)老師就告訴我：“到了這里才知道，原來老師還可以這么做，我又何必像以前那樣事事認(rèn)真、辛苦受累呢？”如果擔(dān)心因?yàn)榱鲃?dòng)比例小而影響效果，把教師流動(dòng)比例提得很高，像有些地方流動(dòng)學(xué)校教師總數(shù)的三分之一以上，結(jié)果會(huì)怎樣呢？我認(rèn)為，這對于有著優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的學(xué)校的負(fù)面影響無疑會(huì)很大的。接納了眾多新加盟教師的相對薄弱的學(xué)校也很難在短期內(nèi)完成學(xué)校文化的重建，如果管理不善，還有可能在校內(nèi)形成小團(tuán)體、小幫派。

因此，筆者覺得在實(shí)行普通教師流動(dòng)之前，應(yīng)該先推行學(xué)校管理人員的流動(dòng)，尤其是一把手的流動(dòng)。因?yàn)?，在現(xiàn)有體制下，以校長為代表的管理人員對學(xué)校軟件與硬件兩方面變化所產(chǎn)生的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通教師。當(dāng)然，要推進(jìn)校長流動(dòng)，不少地方首先要破解學(xué)校行政級別這一難題，嘗試實(shí)行學(xué)校去行政化。推行教師流動(dòng)之后，各學(xué)校更應(yīng)該重視學(xué)校文化建設(shè)。相對較好的學(xué)校，要在學(xué)校優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)揚(yáng)上下工夫?？梢酝ㄟ^系列培訓(xùn)，日常管理，教科研活動(dòng)等，讓新成員了解并感受到學(xué)校文化，逐步將這種文化融入自己的思想之中；相對薄弱的學(xué)校則應(yīng)該以教師流動(dòng)為契機(jī)，完成學(xué)校文化的重建，讓好的制度與管理演變成好的文化。一個(gè)學(xué)校，只有形成了優(yōu)秀的校園文化，才能持久地健康地發(fā)展。每所學(xué)校都能形成優(yōu)秀的學(xué)校文化，教師流動(dòng)就會(huì)漸入佳境，學(xué)校質(zhì)量的全面提升也就是自然而然的事了。■

（作者單位：江蘇省海安縣城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)）