譚鵬

[摘 要]

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西歐政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。西歐各國社會黨大都采取積極行動適應(yīng)政治生態(tài)的變化趨勢，通過綱領(lǐng)和政策調(diào)整以迎合選民的要求和形勢發(fā)展的需要，調(diào)整后的西歐社會黨迎來了執(zhí)政或參政的高潮，進(jìn)一步推動了戰(zhàn)后“共識政治”格局的形成。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)后初期；社會黨；戰(zhàn)略調(diào)整；政治影響

[中圖分類號] D73/77 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）03-0061-03

二戰(zhàn)結(jié)束初期，面對戰(zhàn)后西歐社會獨(dú)特的政治生態(tài)環(huán)境，各國社會黨進(jìn)行了主動的調(diào)整，使得社會黨在西歐政壇迅速崛起，英國工黨在1945年大選中奇跡般的挫敗了丘吉爾領(lǐng)導(dǎo)的保守黨，組成了以克·艾德禮為首的一黨政府；法國社會黨從1944年開始參加聯(lián)合政府，并在1945年選舉中獲得了23%的選票；比利時社會黨在1946年全國議會選舉中獲得31.5%的選票并參加了聯(lián)合政府。這些政黨通過執(zhí)政影響了西歐的政治社會進(jìn)程，并逐漸發(fā)展成為政壇左翼的一支主導(dǎo)力量。

一、戰(zhàn)后西歐政治生態(tài)環(huán)境的主要特征

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西歐政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，既為社會黨積極參與各國政治事務(wù)提供了有利的條件，也給社會黨獲取執(zhí)政地位帶來了諸多障礙。

（一）嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境引發(fā)對傳統(tǒng)資本主義治理模式的反思。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英、法等老牌資本主義國家的實(shí)力受到嚴(yán)重削弱。在這樣的背景下，西歐各國人民對于左右翼政黨在戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)進(jìn)行了比較：在大戰(zhàn)之初及進(jìn)行中，不少西歐國家的右翼政黨在德國納粹超強(qiáng)的軍事威懾下，采取讓步或合作的綏靖政策，使希特勒得以在短期內(nèi)征服多數(shù)歐洲國家，成為整個地區(qū)的霸主。而以共產(chǎn)黨和社會黨為代表的左翼政黨在抵抗法西斯的斗爭中表現(xiàn)突出。大戰(zhàn)期間，歐洲有33個社會黨被迫轉(zhuǎn)入地下堅持反法西斯斗爭，這些黨派在抵抗運(yùn)動中勇敢頑強(qiáng)，做出了極大的犧牲。中左翼政黨因?yàn)樵诘挚惯\(yùn)動中的突出作用減輕了過去人們對于傳統(tǒng)社會主義政黨的敵意，連戴高樂將軍在回憶錄中也承認(rèn)：“在第二次世界大戰(zhàn)以后，在法國左翼力量占絕對優(yōu)勢?！盵1]

同時，戰(zhàn)后一些資本主義的思想家和理論家開始對西歐的危機(jī)進(jìn)行反思，以社會主義制度部分替代資本主義制度的中間化方案開始為多數(shù)人和多數(shù)黨派所接受。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出了制度更新的方案，社會主義成為解決資本主義重癥痼疾的正確途徑，通過采用和平的手段和合法的方式，然后再經(jīng)和平過渡的階段來完成轉(zhuǎn)換，這種溫和的方式最終被西歐國家的上層階層和右翼政黨所接受。

（二）抵抗運(yùn)動的突出表現(xiàn)使共產(chǎn)黨等左翼力量不斷壯大。二戰(zhàn)期間，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)左翼力量積極開展反對法西斯統(tǒng)治的斗爭，并在反法西斯戰(zhàn)爭中不斷發(fā)展壯大。如法國共產(chǎn)黨在國家被德國法西斯占領(lǐng)的艱苦條件下，堅持組織游擊隊進(jìn)行反法西斯斗爭，在法國人民中樹立了崇高的威信，成為法國當(dāng)時最大、最有影響的政治組織。戰(zhàn)后法共積極參加政府選舉，從1944年起連續(xù)參加四屆聯(lián)合政府，有8位領(lǐng)導(dǎo)人出任副總理、部長。1946年大選中，法共獲500萬張選票，成為法國第一大黨。黨員迅速發(fā)展到100萬人。在1935-1938年間，英國共產(chǎn)黨也通過投身英國議會選舉進(jìn)一步擴(kuò)大了在選民中的影響。在1942-1943年間，英共黨員數(shù)量增加到5.5萬人，在1945-1946年度地方選舉中，超過50萬的選民投了英共的票，大批英共地方議員開始走向政治前臺，成為抵抗法西斯運(yùn)動的中堅力量。西歐各國共產(chǎn)黨通過良好的表現(xiàn)在戰(zhàn)后西歐政壇形成了穩(wěn)固的地位，力量不斷壯大，成為和傳統(tǒng)資本主義政黨抗衡的一支主要力量。

（三）國際政治環(huán)境形成了兩極政治格局。 第二次世界大戰(zhàn)使得整個世界的經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生了深刻變動。一是表現(xiàn)為資本主義陣營分崩離析，西歐傳統(tǒng)資本主義強(qiáng)國實(shí)力嚴(yán)重削弱，而美國在戰(zhàn)爭中崛起。二是表現(xiàn)為以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的不斷壯大。社會主義陣營力量的增強(qiáng)，使美國和西歐的資本主義陣營極為緊張和憂慮。

丘吉爾的“鐵幕演說”揭開了以冷戰(zhàn)為特征的戰(zhàn)后世界政治格局演變的序幕。美國將冷戰(zhàn)斗爭的焦點(diǎn)集中在西歐，一方面，美國拋出 “馬歇爾計劃”幫助英法等西歐國家度過危機(jī)；另一方面美國公開叫囂必須用武力阻止共產(chǎn)主義在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張，以極端的手段排斥和打擊西歐各國共產(chǎn)黨。從1947年開始美國鼓動西歐各國資本主義政府對共產(chǎn)黨發(fā)動大規(guī)模進(jìn)攻，以剔除共產(chǎn)黨對西歐政治的影響。這一時期西歐先后有8個國家的共產(chǎn)黨被驅(qū)逐出政府，這對共產(chǎn)黨的組織發(fā)展和影響力造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。加之法共、意共、英共等國共產(chǎn)黨過高估計自己的力量，執(zhí)行過左的路線，將與資本主義政黨的對立擴(kuò)大為共產(chǎn)黨和社會黨之間的尖銳對立，進(jìn)一步削弱了自己的力量和影響。

二、社會黨應(yīng)對環(huán)境變化的戰(zhàn)略調(diào)整

戰(zhàn)后西歐面臨的首要問題是怎樣發(fā)展民主國家以消除傳統(tǒng)資本主義的弊端，鏟除引發(fā)戰(zhàn)爭的根源。越來越多的西歐人開始認(rèn)識到：社會主義因子的適當(dāng)引入可以消除社會上層和下層之間的對立，進(jìn)而增加國家和民族的凝聚力。引入凱恩斯主義、福利主義、社會主義的改革方式才有可能拯救西歐于水火之中。在這種情形下，社會民主主義、社會主義思想開始為更多的人所接受。同時，由于美國利用經(jīng)濟(jì)手段向西歐國家施壓，迫使西歐各國在“自由的民主主義”和“專制的共產(chǎn)主義”之間做出選擇，于是社會黨成為替代共產(chǎn)黨的最佳選擇。

但是，社會黨想要取得執(zhí)政地位，還需要解決好兩個問題：一是劃清和各國共產(chǎn)黨之間的界限，以獲取美國和本國資產(chǎn)階級的認(rèn)同；二是需要提出適應(yīng)時代要求的政策方案，以替代原有的資產(chǎn)階級自由主義取向的政策，贏得選民的支持。

為此，各國社會黨迅速開始了適應(yīng)性的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，并采取了有針對性的措施：

（一）詆毀和攻擊共產(chǎn)黨，淡化意識形態(tài)特征。二戰(zhàn)期間，原屬西歐各國的社會黨曾和本國共產(chǎn)黨合作，結(jié)成了牢固的反法西斯戰(zhàn)爭同盟。但是，隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，各國社會黨認(rèn)為：社會黨只能與西方合作，解除政府中共產(chǎn)黨人的職務(wù)，否則就會自我孤立，以及面臨國外嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)政治制裁。社會黨把斗爭的矛頭從法西斯逐漸轉(zhuǎn)移到本國共產(chǎn)黨身上，走上了反蘇防共的道路，共產(chǎn)黨和社會黨的友好關(guān)系破裂。

為了走出和共產(chǎn)主義處于同一陣營的陰影，各國社會黨首先就在意識形態(tài)方面撇清和共產(chǎn)主義的關(guān)系，攻擊蘇聯(lián)東歐各國共產(chǎn)黨政府，宣稱美蘇的冷戰(zhàn)實(shí)際上是“西方高度發(fā)展的工人運(yùn)動”和“原始的、貧窮的、落后的東方國家的陰謀集團(tuán)”[2]之間的斗爭，東歐政府是在蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)壓力下建立的獨(dú)裁統(tǒng)治政府。進(jìn)而將矛頭對準(zhǔn)各國共產(chǎn)黨共同的思想體系，污蔑“共產(chǎn)主義建立了一種僵硬的、同馬克思主義的批判精神不相符合的神學(xué)”，共產(chǎn)黨“只是為了建立一黨專政，企圖使階級分化加劇”。[3]在對共產(chǎn)黨的攻擊中，各國社會黨擺脫了馬克思主義理論原則的潛在影響，逐步建立了現(xiàn)實(shí)主義的政治價值原則，淡化了自身原有的意識形態(tài)痕跡。

（二）提出福利國家政策，維護(hù)社會的相對穩(wěn)定。戰(zhàn)后英國工黨把福利政策作為競選的基本方略，在1945年7月的大選中取得了前所未有的輝煌勝利，以艾德禮為首相的工黨政府帶著以前任何一個社會主義首相所沒有的權(quán)威開始登臺執(zhí)政[4]，到1948年，英國工黨宣布英國建成“福利國家”。此后，西歐社會黨紛紛以福利政策為框架構(gòu)建競選和執(zhí)政的政策體系，贏得了廣泛的社會支持。到1951年社會黨國際成立時，其通過的《法蘭克福宣言》處處滲透著福利國家的思想，把福利國家制度看成實(shí)現(xiàn)社會民主主義綱領(lǐng)目標(biāo)的政策工具，從而形成了一套完整的福利主義政策體系。自此一直到20世紀(jì)60年代的西歐國家中，社會黨在政策實(shí)踐中就表現(xiàn)為福利社會主義。

戰(zhàn)后西歐社會黨所倡導(dǎo)福利國家的具體政策和措施由于各國情況不同而各具特色，但在基本精神和主要內(nèi)容方面還是一致的。比如：他們都注重用凱恩斯主義的政策手段實(shí)施宏觀調(diào)控，對國民經(jīng)濟(jì)的核心部門推行國有化，在重要的生產(chǎn)資料部門實(shí)行計劃化；主張實(shí)施“高稅收、高工資、高福利”的三高政策；倡導(dǎo)在工人和資本家之間建立勞資協(xié)議制度，形成勞資合作伙伴關(guān)系等等。

由于福利國家建設(shè)的成就，社會黨的威望隨之上升，在政壇的影響不斷增強(qiáng)。

三、西歐社會黨戰(zhàn)略調(diào)整的政治影響

戰(zhàn)后初期西歐社會黨應(yīng)對環(huán)境變化的戰(zhàn)略調(diào)整給歐洲政壇第一次深深地刻上了社會民主主義的鮮明印記，社會黨也通過上臺執(zhí)政進(jìn)一步推動了戰(zhàn)后“共識政治”格局的形成。

（一）調(diào)整后的西歐社會黨迎來了執(zhí)政或參政的高潮。 西歐社會黨的積極調(diào)整為其參政和執(zhí)政贏得了良好聲譽(yù)，1945年6月到1946年5月不到一年的時間里，先后有10多個西歐國家進(jìn)行選舉。在這些大選中，出現(xiàn)了社會黨歷史上繼20世紀(jì)二三十年代之后的第二次參政或執(zhí)政的高潮。

在英國、法國等傳統(tǒng)資本主義國家，社會黨人獨(dú)掌或參與了國家政權(quán)；而在其他西歐國家，社會黨人大都參加了本國政府，甚至領(lǐng)導(dǎo)著政府。斯堪的那維亞半島的社會黨組成了戰(zhàn)后西歐社會黨執(zhí)政的最強(qiáng)陣容：瑞典社會民主黨自1932年起連續(xù)執(zhí)政長達(dá)44年之久，成為瑞典社會中一支無法取代的政治力量；挪威工黨在1945年大選中獲得議會絕大多數(shù)議席；芬蘭社會黨則與農(nóng)民黨和人民民主聯(lián)盟成立左翼聯(lián)合政府。這些執(zhí)政或參政的社會黨推行民主化和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策，促成了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治形勢的好轉(zhuǎn)。

即便像奧地利、荷蘭、比利時等傳統(tǒng)西歐小國，社會黨也在政壇發(fā)揮著重大影響。奧地利社會黨在戰(zhàn)后第一次大選中獲得44.6%的選票，在議會中贏得議席76個，僅次于人民黨，成為國內(nèi)第二大黨，此后社會黨和人民黨一直聯(lián)合執(zhí)政到1966年。荷蘭工黨在戰(zhàn)后的第一次大選中表現(xiàn)不俗，和天主教人民黨組成“粉紅色的天主教政府”聯(lián)合執(zhí)政，其間工黨領(lǐng)袖德雷斯還曾擔(dān)任過首相職務(wù)。比利時社會黨自1944年比利時解放后便多次和天主教社會黨、自由黨、甚至共產(chǎn)黨聯(lián)合組閣，社會黨人范阿克爾曾三次出任比利時首相，對于戰(zhàn)后初期比利時經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）社會黨的調(diào)整開啟了“共識政治”新格局。社會黨自二戰(zhàn)后在西歐的強(qiáng)大存在，很大程度上反映了冷戰(zhàn)時期資本主義和社會主義制度的對立，其實(shí)質(zhì)是作為資本主義制度的代理人與東歐執(zhí)政的共產(chǎn)黨進(jìn)行抗衡。但是，西歐各國在選擇社會黨的同時也接受了其處于左翼的立場和觀點(diǎn)，形成與各國傳統(tǒng)右翼政黨抗衡的重要力量。在傳統(tǒng)右翼政黨不斷變革和左翼政黨持續(xù)崛起的背景中，西歐逐漸形成了力量相對平衡的左右兩翼政黨政治格局。

但是，以西歐社會黨主導(dǎo)左翼為特點(diǎn)的兩翼政黨政治格局的形成不同于傳統(tǒng)的左右兩翼競爭模式。首先從形式上看，左右兩翼政黨徹底摒棄原來你死我活的政治斗爭手段，開始用協(xié)商或妥協(xié)的方式處理問題，使西歐最終形成了溫和漸進(jìn)的政治發(fā)展形式。

其次，在社會黨執(zhí)政過程中，左右兩翼政黨開始向中間化方向發(fā)展，政策漸趨一致，最終形成了戰(zhàn)后政黨聯(lián)合共治的局面。和傳統(tǒng)政黨體制不同，戰(zhàn)后西歐各國社會黨紛紛以福利政策作為自己的施政綱領(lǐng)，取得了廣泛的支持。這促使各國統(tǒng)治者認(rèn)識到：“一步步地實(shí)行改革是避免通過革命而一下子轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)主義獨(dú)裁整體的唯一辦法?！盵5]因此，西歐各國統(tǒng)治階級也為了緩和本國內(nèi)部矛盾，都將推行福利政策視為維護(hù)本黨利益的必然選擇。這樣在所有西方國家中無論什么樣的政黨執(zhí)政，都支持混合經(jīng)濟(jì)、福利國家和充分就業(yè)，一些國家甚至開始探索左右翼聯(lián)合組建政府執(zhí)政的可能性。如英國戰(zhàn)時丘吉爾政府中，工黨把持著大部分的內(nèi)政事務(wù)，工黨領(lǐng)袖艾德禮、職務(wù)運(yùn)輸工會領(lǐng)袖歐內(nèi)斯特·貝文等左翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人在政府中擔(dān)任要職，右翼政黨則把工作重心放在國際事務(wù)的處理上。兩黨在內(nèi)閣一起共事，這意味著社會主義與保守主義之間達(dá)成了某種妥協(xié)，保守黨與工黨彼此都可以容忍對方的觀點(diǎn)和行為，雙方更像一對觀點(diǎn)有別的政治伙伴，而不是一對生死搏斗的仇敵。由于具有了合作共事的傳統(tǒng)，雙方開始在一些原則分歧上慢慢走向一致，左右政黨從原來意識形態(tài)的禁錮中走出來，轉(zhuǎn)而在政治實(shí)踐中尋求一致并在黨內(nèi)展開針對性的改革，開啟了西歐戰(zhàn)后的“共識政治”格局。

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責(zé)任編輯：周奕韻