王小琴

(阿壩師范高等?？茖W校學報編輯部，四川 阿壩 623002)

長期以來，由于受各種因素的影響，民族地區(qū)的教師隊伍極不穩(wěn)定，向外流失嚴重，導(dǎo)致民族地區(qū)中小學教師隊伍數(shù)量不足、水平不高、骨干教師少的狀況，嚴重地阻礙了當?shù)鼗A(chǔ)教育水平的提高。而另一方面，在就業(yè)形勢日益嚴峻的背景下，民族地區(qū)師范院校的畢業(yè)生就業(yè)難已成為不爭的事實。若民族地區(qū)師范學校就業(yè)工作能緊緊圍繞發(fā)展民族地區(qū)教育，為地方輸送一支受過專業(yè)訓(xùn)練、綜合素質(zhì)較高、有足夠數(shù)量的、能扎根民族教育的合格而穩(wěn)定的教師隊伍，那么民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資問題與民族高校畢業(yè)生就業(yè)問題都將得到有效解決。

一 民族地區(qū)師范院校服務(wù)地方的必要性

(一)體現(xiàn)民族地區(qū)師范院校的辦學宗旨

從少數(shù)民族地區(qū)高等教育的辦學宗旨來看，為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)是舉辦少數(shù)民族高等教育的初衷，無論何時，提高少數(shù)民族的科學文化水平，推動少數(shù)民族地區(qū)社會的發(fā)展是少數(shù)民族高等教育的重要任務(wù)之一[1]。在幾十年的發(fā)展歷程中，民族地區(qū)師范院校為民族地區(qū)輸送了大量的、優(yōu)秀的師資和人才，極大地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟、文化、教育的發(fā)展。隨著“自主擇業(yè)、雙向選擇”就業(yè)模式的形成，民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的人才往內(nèi)地流動的現(xiàn)象非常普遍，為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的宗旨未能充分貫徹。民族地區(qū)師范院校在區(qū)位上位于民族地區(qū)，在招收的學生中少數(shù)民族學生所占比例較大，專業(yè)上也根據(jù)少數(shù)民族語言、文化設(shè)置了相應(yīng)課程，在這一系列為民族地區(qū)服務(wù)的導(dǎo)向背后，就業(yè)指導(dǎo)思想也一定要以為民族地區(qū)教育事業(yè)服務(wù)為根本出發(fā)點，才能以民族地區(qū)師范院校為助推力，充實教師隊伍，促進少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)由民族地區(qū)師范院校人才培養(yǎng)的特點決定

雖然“國家鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學教師的工作”[2]，培養(yǎng)教師已不再是師范院校的專利，但教師培養(yǎng)是一項操作性很強的任務(wù)，與普通高校相比，師范院校的師范專業(yè)辦學時間更長，教師培養(yǎng)體系更加完善，在引導(dǎo)學生鍛煉教學技能和增長專業(yè)知識方面更加成熟，師范專業(yè)畢業(yè)的學生，教師知識儲備和教師技能比非師范專業(yè)更高。與此同時，“民族工作的長期性、復(fù)雜性、重要性和少數(shù)民族地區(qū)歷史、文化、語言、宗教、居住地的特殊性賦予了民族師范教育的特殊性，使它具有一般高等師范教育無法取代的特殊意義”[3]，民族地區(qū)師范院校的學科專業(yè)、課程設(shè)置、校園文化、人文精神等無不體現(xiàn)民族性的特點，因此，民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的師資人才更容易適應(yīng)、融入少數(shù)民族地區(qū)的教育工作，并迅速成為一名合格乃至優(yōu)秀的教師。

(三)是解決民族地區(qū)師資問題的中堅力量

由于民族地區(qū)經(jīng)濟較為落后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展更是嚴重失衡，中小學教師往外調(diào)動現(xiàn)象普遍存在，出現(xiàn)了民族地區(qū)邊遠農(nóng)村學校師資隊伍長期處于單向流動的狀態(tài)。這一現(xiàn)象，“導(dǎo)致發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校之間的優(yōu)質(zhì)教師資源差距日益加大”[4]，使民族地區(qū)、尤其是農(nóng)村學校教師隊伍不穩(wěn)定、師資短缺、教師結(jié)構(gòu)不合理，教育教學質(zhì)量和教師隊伍整體素質(zhì)下降。教師是提高學校教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，是教與學活動的組織者，能夠通過教書育人培養(yǎng)合格的人才。國家教育方針落實得如何、培養(yǎng)出的人才能否滿足民族地區(qū)社會的需要，關(guān)鍵因素是教師，要實現(xiàn)民族地區(qū)整體教育質(zhì)量的提升，必須依靠多種渠道吸引大量高素質(zhì)人才到民族地區(qū)任教，而民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的專業(yè)人才，為之提供了充足的人力資源保障，創(chuàng)新改革用人、評價機制，充分利用民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的師資人才，為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資隊伍注入新的力量，“就地擇業(yè)、就近取才”是均衡配置民族地區(qū)教師資源的現(xiàn)實基礎(chǔ)和中堅力量。

二 民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生就業(yè)困境

(一)大學生就業(yè)難已是全國性問題

隨著高等教育大眾化進程的不斷推進，全國高校在校生人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)年年走入新高，2013年全國大學畢業(yè)生達699萬，被稱為“史上最難就業(yè)季”，而2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將增至727萬，相比2013年又增長了28萬人，因此又被冠以“史上更難就業(yè)季”稱號。在此背景下，民族地區(qū)師范院校面臨著同樣的供需矛盾問題：一方面，大學畢業(yè)生數(shù)以萬計的猛增，而發(fā)達地區(qū)、高薪企業(yè)、國家公職等倍受青睞的崗位又出現(xiàn)飽和狀態(tài)，大批畢業(yè)生千軍萬馬競爭為數(shù)不多的“優(yōu)質(zhì)”崗位，就業(yè)更加難上加難；而另一方面，欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)、基層行業(yè)等崗位仍存在著從業(yè)人員學歷不高、素質(zhì)較低、人才缺乏等問題，然而發(fā)達地區(qū)高校畢業(yè)生不愿到西部來，當?shù)馗咝Ｅ囵B(yǎng)出的大學生又向往著外面的世界，飽和與稀缺、意愿與現(xiàn)實的矛盾難以協(xié)調(diào)一致，民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生仍將面對巨大的就業(yè)壓力。

(二)民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生就業(yè)競爭力不足

民族地區(qū)師范院校在教育資源短缺與年年擴招的雙重影響下，教學硬件設(shè)施不足、師資力量薄弱、專業(yè)設(shè)置不合理、生源質(zhì)量下滑等問題日益突出，導(dǎo)致所培養(yǎng)的學生在綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、解決問題、開拓創(chuàng)新等方面與內(nèi)地大學生有一定差距，就業(yè)競爭力較弱；其次，民族地區(qū)師范院校就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚，缺乏科學的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)與專業(yè)的指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)形式等都過于單一，大部分學生缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，整個大學都在茫然中度過，臨找工作時也很盲目，錯失了寶貴的大學時光與就業(yè)機會；再次，民族地區(qū)師范院校大都處于交通不便、信息不暢的偏遠地區(qū)，不能滿足大學生就業(yè)的多種便捷需求，致使很多適合他們求職意向的就業(yè)信息不能獲得，適合他們的就業(yè)機會無法把握，增加了其就業(yè)的難度與成本[5]。

三 建立民族地區(qū)師范院校為地方服務(wù)就業(yè)體系的措施

(一)與民族地區(qū)相關(guān)部門建立定向培養(yǎng)關(guān)系

目前民族地區(qū)新進教師的途徑主要有公招考試、特崗教師、西部計劃的支教教師等，但這些方式無法解決民族地區(qū)教師流失嚴重的問題，雖然國家在幾所部屬師范大學實施了免費師范生制度，通過定向培養(yǎng)解決農(nóng)村教師短缺問題，但這遠遠填補不了民族地區(qū)農(nóng)村教師的缺口。筆者認為，以民族地區(qū)師范院校為培養(yǎng)基地，為民族地區(qū)定向培養(yǎng)、輸送師資人才，才能最大限度地為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提供充足的師資力量。教育行政部門、人事管理部門、財政保障部門等相關(guān)單位應(yīng)在招生政策、培養(yǎng)方案、就業(yè)制度等方面進行創(chuàng)新，與民族地區(qū)師范院校建立合作培養(yǎng)制度，通過訂單式培養(yǎng)、物質(zhì)獎勵、精神獎勵、安家補貼等形式吸引、留住師范人才，實現(xiàn)為民族地區(qū)長期、穩(wěn)定地輸送新教師，壯大、提升民族地區(qū)教師隊伍。

(二)著力提升師范生的跨文化教育教學技能

為提高民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生的專業(yè)素質(zhì)，形成與民族地區(qū)教育發(fā)展相適應(yīng)的能力，學校在培養(yǎng)方案上應(yīng)該在以下四方面入手：第一，強化書本意識。要勝任教師崗位，必須具備各種文化科學的基礎(chǔ)知識、專業(yè)學科知識、教育教學和心理科學知識，學生在任教之前就應(yīng)充分利用在校的課堂學習、課余時間學習、積累學科知識，通過多讀多看擴充知識結(jié)構(gòu)，提高知識水平，為今后的教師工作做好準備；第二，專業(yè)化的技能訓(xùn)練。教師是一種表達性和操作性很強的職業(yè)，學校除了要交給學生必備的知識外，還要教會他們?nèi)绾螌⒅R傳授給學生，在培養(yǎng)過程中還應(yīng)盡早做語言練習、試講、說課、見習、實習等實訓(xùn)安排，在反復(fù)練習中不斷改進提升；第三，樹立良好的職業(yè)態(tài)度。民族地區(qū)師范院校學生能否扎根民族地區(qū)教育事業(yè)、安心在教學一線工作，與他們的職業(yè)理想、教育觀念息息相關(guān)，因此引導(dǎo)學生樹立為民族地區(qū)服務(wù)的職業(yè)信念、教育理想才能激發(fā)學生到民族地區(qū)任教，工作；第四，形成跨文化的溝通能力。民族地區(qū)各少數(shù)民族有各自傳統(tǒng)的文化習俗，民族地區(qū)師范院校應(yīng)為全校學生提供了解少數(shù)民族文化的平臺，讓學生對此充分了解與尊重，為今后到民族地區(qū)工作做好準備。

(三)形成科學規(guī)范的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)

就業(yè)指導(dǎo)是一個長期、動態(tài)、系統(tǒng)的工程，我們必須在學生成長的每一個流程和階段，要求學生去生成就業(yè)時所要求的知識、技能、能力和個人素質(zhì)，尤其是為之樹立服務(wù)地方的就業(yè)意識。那么學生在進學校大門的那天開始，應(yīng)該引導(dǎo)學生在大一的時候就關(guān)注就業(yè)、重視就業(yè)，并擁有積極的就業(yè)意識，同時，教師要做好教育工作，首先要有強烈而持久的教育動機，如果對教育工作毫無興趣、一見學生就煩的人，不能努力做好教育教學工作，更不用說獻身民族地區(qū)教育事業(yè)。在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時，應(yīng)建立起與為地方服務(wù)相適應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，成立專門的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，由專職教師進行就業(yè)指導(dǎo)，為學生提供就業(yè)形勢分析與個人發(fā)展規(guī)劃方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)學生樹立教師職業(yè)理想，強化其職業(yè)責任感、事業(yè)心和積極性，鼓勵學生到民族地區(qū)中小學就業(yè)，同時協(xié)調(diào)各方面力量，搭建學生到民族地區(qū)學校實習、就業(yè)的橋梁，促進本校就業(yè)率的提升與社會服務(wù)功能的實現(xiàn)。

綜上所述，在大學生就業(yè)難的背景下，民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生受外在和內(nèi)在因素的限制，就業(yè)更是難上加難，為提高民族地區(qū)師范院校的就業(yè)率，應(yīng)從學生培養(yǎng)路徑、就業(yè)導(dǎo)向等方面進行調(diào)整，將為地方服務(wù)放在首位，以促進民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展為己任，鼓勵畢業(yè)生到民族地區(qū)中小學工作，建立一系列定向培養(yǎng)、獎勵補償機制留

住人才。通過政府、社會、學校、學生的共同努力，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念，建立為民族地區(qū)服務(wù)的師范生就業(yè)機制，從而實現(xiàn)學生更易就業(yè)、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資隊伍穩(wěn)定的雙贏局面。

[1] 曲木鐵西.少數(shù)民族高等教育的概念、特征及其分類[J].民族教育研究，2006，(2).

[2] 中共中央辦公廳.中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定[EB/OL].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=69683，2009-06-13.

[3] 海巴根，金志遠.民族地區(qū)高等師范院校的特點及其發(fā)展[J].內(nèi)蒙古師范大學學報(教育科學版)，2003，(12).

[4] 薛正斌.對欠發(fā)達地區(qū)教師不合理流動現(xiàn)象的思考[J].教育探索，2010，(10).

[5] 柏麗華.民族地區(qū)高校大學生就業(yè)難問題與對策探析[J].黑龍江民族叢刊，2011，(1).