聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

改革要做到“蹄疾而步穩(wěn)”

有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足；有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。還要看到，隨著改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，對此也要有足夠的思想準(zhǔn)備。對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

使經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間給市場以穩(wěn)定預(yù)期

今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要把握好宏觀政策，做好預(yù)案，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，給市場以穩(wěn)定的預(yù)期。要著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，不僅要有實(shí)際措施，還要有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。核心還是要處理好政府和市場的關(guān)系，解決好政府錯(cuò)位、缺位的問題。要以人民利益為重，把不該管的事堅(jiān)決放掉，避免“拍腦袋”決策；把加強(qiáng)公共監(jiān)管的事切實(shí)抓好，用硬措施營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展特別是新業(yè)態(tài)的成長拓展空間。

劉云山（中共中央政治局常委、中央書記處書記）：

要管好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手

黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。從嚴(yán)管理干部，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，讓領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識自己，敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾，讓手中權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持從小事抓起，從日常管理抓起，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度并進(jìn)行抽查核實(shí)，做到真查實(shí)查。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，對超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題，對繞圈子進(jìn)機(jī)關(guān)、冒充人頭吃空餉、改學(xué)歷改經(jīng)歷改年齡等違反組織人事制度問題，要嚴(yán)肅查處。

馬建堂（國家統(tǒng)計(jì)局局長）：

2013年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好 調(diào)結(jié)構(gòu)取得進(jìn)展

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，穩(wěn)定宏觀政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動改革開放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。具體而言，我們用這樣三個(gè)字來說明一下，就是穩(wěn)、進(jìn)、好。穩(wěn)，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為增長平穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)定，物價(jià)平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)固。“進(jìn)”主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)改善，區(qū)域協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，收入分配比例進(jìn)一步合理。“好”體現(xiàn)在效益回升，質(zhì)量好轉(zhuǎn)，民生改善和升級加快。在看到上述積極變化的同時(shí)，當(dāng)然我們也要看到，國民經(jīng)濟(jì)仍然存在一些值得注意和努力解決的矛盾和問題，比方說經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還要進(jìn)一步鞏固，增長內(nèi)生動力還需要培育，地方債的風(fēng)險(xiǎn)需要加強(qiáng)防范，淘汰落后產(chǎn)能仍需要加大力度。

肖鋼（證監(jiān)會主席）：

推進(jìn)注冊制改革 建設(shè)透明證監(jiān)會

注冊制改革是推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口，牽一發(fā)而動全身，必將帶動和促進(jìn)其他方面的改革。當(dāng)前，我國已具備了向注冊制過渡的基本條件。但實(shí)施還需要一個(gè)過程，并且要以《證券法》修改為前提。初步設(shè)想注冊制改革總的思路是：證監(jiān)會依法設(shè)定和核準(zhǔn)股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊審核規(guī)則。發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人，其言行必須與信息披露的內(nèi)容相一致。發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)對信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、充分性和及時(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。證券監(jiān)管部門依法對發(fā)行和上市全程進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。在加強(qiáng)市場主體信息披露監(jiān)管的同時(shí)，要加快建設(shè)透明證監(jiān)會，維護(hù)“三公”，增強(qiáng)透明度。

劉昆（財(cái)政部副部長）：

推廣政府購買公共服務(wù)是財(cái)政管理模式的深刻變革

推廣政府購買服務(wù)是當(dāng)前全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措，既是公共服務(wù)供給模式的制度創(chuàng)新，也是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，對于加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)供給水平和效率、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。一是要合理界定購買范圍，明確購買目錄，解決好“買什么”的問題；二是要準(zhǔn)確把握購買主體，厘清各主體間關(guān)系，解決好“誰來買”的問題；三是要規(guī)范市場準(zhǔn)入，培育市場主體，解決好“向誰買”的問題；四是要健全購買機(jī)制，完善購買程序，解決好“怎么買”的問題；五是要加強(qiáng)績效管理，完善監(jiān)督機(jī)制，解決好“買得值”的問題。

2014年在全國推開政府購買服務(wù)工作，“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺和機(jī)制，到2020年在全國基本建立比較完善的政府購買服務(wù)制度。

潘功勝（中國人民銀行副行長）：

地方政府與銀行的關(guān)系出現(xiàn)變異 應(yīng)厘清行為邊界

在計(jì)劃、傳統(tǒng)的體制下，政府、企業(yè)和銀行組成一個(gè)三角關(guān)系，形成了一個(gè)利益共同體，金融機(jī)構(gòu)作為這個(gè)共同體的工具，在政府的指導(dǎo)和指定下，為企業(yè)提供源源不斷的低成本資金。在過去的30多年的時(shí)間里，中國銀行業(yè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要打破政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三位一體的關(guān)系，使政企分離、政銀分離、銀企分離，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)性和獨(dú)立性。近年來，地方政府與銀行的關(guān)系出現(xiàn)一定程度的變異，金融危機(jī)背景下地方政府與銀行的關(guān)系出現(xiàn)重塑，政企不分、政銀不分、財(cái)政金融不分等一些不健康現(xiàn)象又有所反復(fù)，扭曲了正常的市場信用篩選機(jī)制。新時(shí)期的政府干預(yù)和銀政關(guān)系扭曲現(xiàn)象：一是泛濫的銀政戰(zhàn)略合作。各級政府紛紛與各家銀行簽訂全免戰(zhàn)略合作協(xié)議，但并無任何實(shí)質(zhì)性約束。二是政企信用不分、良莠不齊的政府融資平臺。各級政府都設(shè)立不少融資平臺變相舉債，從銀行獲取大量貸款。三是變相的激勵(lì)引導(dǎo)。各地金融辦對各家銀行的考評、獎(jiǎng)勵(lì)，以及各地財(cái)政以貸定存。四是隱晦的政治誘惑。如分行領(lǐng)導(dǎo)退休后延續(xù)政治生命。

范劍平（國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師）：

中國四個(gè)領(lǐng)域投資不過剩

投資仍是拉動中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要?jiǎng)恿?，而四個(gè)不存在過剩的投資領(lǐng)域值得海內(nèi)外投資者密切關(guān)注。一是服務(wù)業(yè)。民間固定資產(chǎn)投資增速最快的三個(gè)行業(yè)全部是服務(wù)業(yè)：交通運(yùn)輸、 倉儲和郵政行業(yè)同比增長41.2%，衛(wèi)生和社會工作行業(yè)同比增長40.7%，文化、體育和娛樂行業(yè)同比增長39.4%。二是為消費(fèi)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資不過剩。例如，在許多城市出現(xiàn)交通擁堵的情況下，方便快捷的公共交通與私家汽車有機(jī)結(jié)合的高效交通體系，仍有巨大需求。三是現(xiàn)代制造業(yè)投資不過剩。四是一二線城市房地產(chǎn)不過剩。近年來，中國一二線城市一直保持人口較快流入，常住人口明顯高于戶籍人口，相應(yīng)地，住房剛性需求較大，有的一二線城市房地產(chǎn)市場“供小于求”。