劉冰雪

(國家圖書館，北京100081)

1 引言

隨著我國法治化進(jìn)程加快、國家立法活動(dòng)的增多，以及涉法行為的涌現(xiàn)，普通民眾對(duì)法律信息的需求不斷增長，筆者在國家圖書館法律參考閱覽室工作的兩年里，每天都會(huì)接觸到讀者咨詢各種與切身利益相關(guān)的法律問題，有房產(chǎn)繼承、養(yǎng)老金等實(shí)體問題，也有如何提起再審等程序問題。不僅如此，學(xué)者、法官、律師等法律研究者和法律從業(yè)者也越來越重視法律信息的檢索、組織、管理和運(yùn)用。法律信息服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)的一種，在各個(gè)領(lǐng)域越來越凸顯出重要的作用。

對(duì)圖書館服務(wù)來說，法律信息服務(wù)是圖書館員提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的一種，在圖書館文獻(xiàn)信息服務(wù)中占有很重的比例。但是由于專業(yè)之間的疏離，圖書館員在遇到法律信息咨詢的時(shí)候往往面臨跨界的困難，尤其在遇到學(xué)術(shù)性的咨詢時(shí)，還需要對(duì)相關(guān)的法學(xué)理論和法律概念進(jìn)行了解。因此，完成這類咨詢對(duì)圖書館員的法律信息服務(wù)能力來說是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。那么，圖書館員應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)才能提供更高效高質(zhì)的法律信息咨詢服務(wù)、才能更好地滿足社會(huì)對(duì)法律信息的需求呢?筆者結(jié)合在國家圖書館立法決策服務(wù)部的工作經(jīng)歷對(duì)其進(jìn)行分析和研究。

2 法律信息服務(wù)對(duì)館員素質(zhì)的要求

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和法律信息需求日益國際化，法律信息服務(wù)對(duì)館員素質(zhì)要求也在不斷提高，館員只有具備適應(yīng)法律信息服務(wù)模式變化、提供深層次服務(wù)、接受先進(jìn)服務(wù)理念、與法律專業(yè)人士進(jìn)行溝通，以及普及法律基本知識(shí)的能力，才能很好地開展法律信息服務(wù)，滿足不同層次和類型人員的法律信息需求。

2.1 館員應(yīng)具備快速適應(yīng)法律信息服務(wù)模式變化要求的能力

目前，我國信息化加速發(fā)展，知識(shí)應(yīng)用與創(chuàng)新、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展，信息檢索模式也朝著數(shù)字化的方向邁進(jìn)。在法律信息領(lǐng)域亦是如此，隨著政府信息公開制度的實(shí)施和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，搜索引擎如Google、百度的出現(xiàn)和普及，人們自主獲取法律信息的能力也在加強(qiáng)。這對(duì)法律信息服務(wù)業(yè)來說是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，法律信息服務(wù)商做出了相適應(yīng)的舉措，北大法寶、法意等數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)以及國外法律數(shù)據(jù)庫如Westlaw、Heinonline的引進(jìn)，無一不在表明法律信息服務(wù)模式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

因此，對(duì)法律信息用戶來說，要想進(jìn)行更加深入的法律研究，必須運(yùn)用更前沿的研究成果、更新穎的材料和更權(quán)威的法律文本。從另一個(gè)角度來看，作為法律信息服務(wù)的供方，作為圖書館員，應(yīng)及時(shí)把握用戶需求的變化，及時(shí)更新自己的法律信息檢索技巧，學(xué)會(huì)利用更先進(jìn)的法律信息服務(wù)模式。只有這樣，才能凸顯自己的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，為用戶找到更廣泛的法律資源，提供更全面、專業(yè)的法律信息。

2.2 館員應(yīng)具備提供深層次服務(wù)的能力

目前，圖書館的參考咨詢服務(wù)正在快速走向智能化和知識(shí)化。傳統(tǒng)的參考咨詢是建立在以提供文獻(xiàn)單元為基礎(chǔ)的咨詢服務(wù)，而現(xiàn)在的參考咨詢則強(qiáng)調(diào)咨詢館員嵌入用戶的任務(wù)，深層次了解用戶的需求，幫助用戶獲取具體、有效的知識(shí)，或提供以智力、知識(shí)、專業(yè)、工具的應(yīng)用為特征的深度知識(shí)服務(wù)，甚至通過直接參與的方式，為用戶解決問題。

在傳統(tǒng)的法律文獻(xiàn)參考咨詢中，用戶的要求一般僅限于對(duì)法律文獻(xiàn)目錄的檢索和整理。圖書館員的工作是基于用戶在獲取、利用知識(shí)與情報(bào)等方面的需求提供幫助性服務(wù)，如協(xié)助讀者檢索法律文獻(xiàn)、提供法律信息導(dǎo)航或者提供法律文獻(xiàn)檢索目錄及檢索內(nèi)容等。簡(jiǎn)言之，即為讀者提供基本的文獻(xiàn)信息、文獻(xiàn)使用方法和獲取知識(shí)的途徑。

近年來，隨著科研工作的不斷細(xì)化，用戶對(duì)法律信息提供也提出了新的需求——不再滿足于簡(jiǎn)單的法律信息檢索和法律文獻(xiàn)提供，而是要求對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行深入整理和有序組織，最常見的如要求提供文獻(xiàn)綜述及專題分析。圖書館員應(yīng)該針對(duì)這種新的需求對(duì)工作方式做出變革、對(duì)提供服務(wù)進(jìn)行更為深入的挖掘，可以有針對(duì)性地為讀者收集、組織、傳遞文獻(xiàn)信息，如專題文獻(xiàn)提供、成果評(píng)估、科技查新、專題檢索與定題跟蹤服務(wù)以及專題研究現(xiàn)狀分析，等等。這種法律信息服務(wù)不再是簡(jiǎn)單的為讀者答疑解惑，而拓展到文獻(xiàn)內(nèi)容的整理、專題的分析等學(xué)術(shù)、科研領(lǐng)域。

2.3 館員應(yīng)具備先進(jìn)的服務(wù)理念

如上所述，法律文獻(xiàn)參考咨詢?nèi)找嫦蛑R(shí)咨詢的方向發(fā)展，這就對(duì)圖書館員固有的服務(wù)理念提出了挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)參考咨詢時(shí)代，圖書館員的服務(wù)理念是根據(jù)用戶對(duì)法律文獻(xiàn)的需求，對(duì)法律文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和整理，這一服務(wù)理念亟待被新的“知識(shí)服務(wù)理念”所替代、更新。

“知識(shí)服務(wù)理念”的原則在于直接參與用戶的問題，幫助或直接向用戶提供其所需要的具體、明確、有針對(duì)性的有效知識(shí)。國外對(duì)知識(shí)服務(wù)的研究，最初起源于企業(yè)類組織的知識(shí)管理，其目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，后來該理念被引入圖情領(lǐng)域。在知識(shí)服務(wù)已經(jīng)成為趨勢(shì)的時(shí)代，作為一名圖書館員，除了應(yīng)該更新知識(shí)，最應(yīng)該做到的就是更新服務(wù)理念，只有把服務(wù)理念與現(xiàn)實(shí)、與趨勢(shì)接軌，才能保證提供更加高質(zhì)高效的服務(wù)。

2.4 館員應(yīng)具備與法律專業(yè)人士溝通的能力

根據(jù)劉明對(duì)德國馬普學(xué)會(huì)法律圖書館的考察，該圖書館非常重視與專業(yè)人員的溝通，“館長定期或不定期列席研究所科研人員的研討會(huì)，了解學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并對(duì)圖書館的資源建設(shè)和服務(wù)做出相應(yīng)的調(diào)整。部分館員定期參加萊比錫的信息與圖書館盛會(huì)，與會(huì)者包括圖書館員、出版商、數(shù)據(jù)庫商等，會(huì)上他們提出新問題、交流新經(jīng)驗(yàn)、推介新產(chǎn)品和探討新方法?！保?］

可見，圖書館的服務(wù)不能閉門造車，圖書館員必須加強(qiáng)與專業(yè)人員的信息溝通，了解法律學(xué)科的動(dòng)向、法律信息服務(wù)的更新，以保證圖書館員所提供的法律信息服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)。

可以利用法律界專業(yè)人員對(duì)法律資源的了解，補(bǔ)充更有價(jià)值的館藏。比如，國家圖書館法律參考閱覽室對(duì)法律文獻(xiàn)的收藏原則是:中文求全、外文求精，就可以通過聽取專業(yè)人員對(duì)外文圖書的建議，補(bǔ)充這個(gè)領(lǐng)域最新、最權(quán)威的文獻(xiàn)，真正做到“外文求精”。

此外，很多在國外從事過法律工作或法律研究的人士，對(duì)國外的法律數(shù)據(jù)庫和法律公網(wǎng)資源非常了解，對(duì)利用這些法律資源的方法也非常熟悉。通過加強(qiáng)溝通，聽取他們的意見，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，可以快速地提高服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)水平、更新法律信息檢索和組織的知識(shí)。

2.5 館員應(yīng)具備普及法律基本知識(shí)的能力

圖書館承擔(dān)著教育的職能已經(jīng)毋庸置疑，同樣，法律圖書館也承擔(dān)著法律教育的職能。于麗英認(rèn)為:“法律圖書館在法學(xué)院培養(yǎng)人才、教學(xué)和科研中的作用是不容忽視的。專業(yè)圖書館員應(yīng)該成為知識(shí)管理專家并富有創(chuàng)造性……這種工作方式，使專業(yè)文獻(xiàn)信息資源與專業(yè)教學(xué)和研究有效地結(jié)合起來。”［2］

隨著政府信息公開機(jī)制的建立，圖書館成為發(fā)布政府信息、立法信息的主要窗口，利用圖書館來查詢法律信息的用戶逐漸增多，這也給圖書館順利承擔(dān)法律教育提供了很好的機(jī)遇。作為一名提供法律信息的參考咨詢館員，應(yīng)當(dāng)有承擔(dān)法律教育職能的意識(shí)，并不斷貫徹到工作當(dāng)中。

例如:在圖書館經(jīng)常會(huì)遇到需要上訴和申訴的當(dāng)事人，要求為其查找案件需要的法律信息。在完成這類咨詢的過程中，我們并不是被動(dòng)的、完全根據(jù)指令來工作，因?yàn)楹芏嘤脩舨⒉欢ǎ膊磺宄约盒枰裁?，可以找到什么，很多時(shí)候他們只是想當(dāng)然地認(rèn)為能找到對(duì)他們有利的法律文獻(xiàn)就可以了。這種狀況下，我們就需要保持法律咨詢館員的清醒和理智，帶著承擔(dān)法律教育職能的意識(shí)，積極主動(dòng)地查找相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)用戶做出必要的引導(dǎo)，指引他們找到與之有關(guān)的法律文獻(xiàn)信息，并提供下一步的引導(dǎo)。

3 提高館員法律信息服務(wù)素質(zhì)的途徑

3.1 勤于調(diào)研，提高與服務(wù)對(duì)象的溝通能力

法律文獻(xiàn)信息服務(wù)工作是以用戶的需求為導(dǎo)向而進(jìn)行的對(duì)法律信息檢索、整理和組織的工作，因此在進(jìn)入正式的檢索、組織之前，與用戶溝通，明了用戶真正的信息需求十分必要。而這個(gè)過程對(duì)于圖書館員來說，往往也是一個(gè)非常重要的學(xué)習(xí)過程。

例如:某單位用戶委托我們對(duì)先秦至清代的督查制度進(jìn)行梳理，形成“歷代督查制度綜述報(bào)告”和“歷代督查職官和機(jī)構(gòu)的演變”兩份報(bào)告。在這單咨詢中，我們首先要明確用戶所指“督查”的概念，以及在古代所指的內(nèi)容和范圍。初步接談之前，我們查閱了大量的古代法律文獻(xiàn)以及相關(guān)的研究成果。最終發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代意義的“督查”在古代僅僅是監(jiān)察制度的一小部分，并且沒有專職督查的機(jī)構(gòu)、人員和制度，所有相關(guān)制度均列入監(jiān)察的范圍。這樣，我們?cè)谂c用戶接談時(shí)，有的放矢地提出這一問題，希望用戶更加明確地界定“督查”的概念、內(nèi)容和范圍。

在接談中，還需要通過了解用戶的具體工作內(nèi)容來明確他們所需要的文獻(xiàn)內(nèi)容，即帶著對(duì)現(xiàn)代督查工作的認(rèn)識(shí)，在古代法律文獻(xiàn)中尋找有類似職能、機(jī)構(gòu)和制度的文字記載。

后來對(duì)相關(guān)法律文獻(xiàn)的檢索和整理證明，這種先期的調(diào)研是非常有意義的。不僅減少了很多無用的工作，也讓最終的調(diào)研報(bào)告更具有針對(duì)性，從而滿足了用戶對(duì)相關(guān)法律信息的需求。

3.2 加強(qiáng)信息素養(yǎng)培養(yǎng)，提高信息檢索能力

在這一階段，檢索工具、檢索方法的使用和檢索技能的加強(qiáng)是很關(guān)鍵的。我們不僅需要熟知古代法律文獻(xiàn)的查找方法，更多時(shí)候需要學(xué)習(xí)和掌握對(duì)國外法律文獻(xiàn)的查找和檢索技巧。

例如:某單位委托我們對(duì)國外二十多個(gè)國家的文化立法進(jìn)行檢索和整理。在這個(gè)工作中，我們需要利用國外法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、國外文化機(jī)構(gòu)公網(wǎng)，以及世界文化組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站進(jìn)行檢索和查詢。最大的難關(guān)還需要克服語言的障礙，尤其在涉及波斯文、阿拉伯語的法律文獻(xiàn)檢索中，我們不僅需要確定公網(wǎng)的權(quán)威性，還需要對(duì)法律文本的基本特征作一了解，這樣對(duì)查找相關(guān)國家的法律文本是事半功倍的。

3.3 勤于學(xué)習(xí)，做一個(gè)“法律專家”

在面向單位用戶的咨詢中，我們經(jīng)常需要提供立法背景資料、政策執(zhí)行情況信息，以及根據(jù)用戶的要求，對(duì)世界各國的法律制度做出梳理和文獻(xiàn)綜述。這些咨詢具備很典型的知識(shí)咨詢的特征，作為一個(gè)圖書館員，不僅需要確定法律文獻(xiàn)信息的范圍，制作參考資料目錄，而且需要對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了解和研究，從而形成一份文獻(xiàn)綜述報(bào)告或者背景資料報(bào)告。雖然在綜述報(bào)告中，我們只需要對(duì)法律制度進(jìn)行客觀描述和事實(shí)說明，并不需要根據(jù)文獻(xiàn)的整理做出主觀的結(jié)論，來引導(dǎo)用戶的研究方向或者決策方向。但是這并不意味著我們不需要思考。

例如:某單位用戶委托我們對(duì)世界主要發(fā)達(dá)國家的律師資格準(zhǔn)入制度做文獻(xiàn)上的檢索和整理，特別是特許律師執(zhí)業(yè)制度(如法官、檢察官離職后是否可擔(dān)任律師)的相關(guān)資料。經(jīng)過查詢，我們發(fā)現(xiàn)有些國家的律師制度頗具特色，雖然有嚴(yán)格的律師資格準(zhǔn)入制度，但是卻沒有用戶要求的特許制度，甚至他們的途徑是相反的(如英國的法官是來源于律師)。因此，我們?cè)趯?duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整了調(diào)研報(bào)告的方向。

因此，文獻(xiàn)綜述的寫作需要建立在對(duì)大量法律文獻(xiàn)和信息了解、研究的基礎(chǔ)上，這充分體現(xiàn)了圖書館員理解、組織法律信息的能力。一味地遷就用戶并不是理性的做法，在法律文獻(xiàn)的參考咨詢中，對(duì)文獻(xiàn)的掌握永遠(yuǎn)占據(jù)最重要的地位，用文獻(xiàn)說話也是最有說服力的。這就需要我們以文獻(xiàn)為基準(zhǔn)，充分了解、研究文獻(xiàn)，深入法律文獻(xiàn)的內(nèi)容，不斷提高對(duì)法律文獻(xiàn)和法律信息的組織管理能力，做一個(gè)“法律專家”，使法律信息服務(wù)更加準(zhǔn)確有效。

3.4 建立職業(yè)資格制度，提高館員專業(yè)素質(zhì)

在法律信息視域下，圖書館員需進(jìn)行專業(yè)的素質(zhì)培養(yǎng)，這不僅是針對(duì)圖書館員本身的要求，也是對(duì)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的要求和呼吁。圖書館員專業(yè)化發(fā)展，既是館員自我發(fā)展需求，也是外部環(huán)境要求的結(jié)果。因此，從外部環(huán)境給圖書館員專業(yè)化的素質(zhì)培養(yǎng)提供更好的條件是十分有必要的。

職業(yè)資格制度是行業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，來自法律和制度上的保障是圖書館事業(yè)特別是圖書館職業(yè)化發(fā)展的重要因素。美國法律圖書館協(xié)會(huì)于2001年3月通過了《法律圖書館員職業(yè)能力》，并于2010年4月對(duì)其進(jìn)行了修改，其中概括了法律圖書館員應(yīng)具備的核心能力。2002年英國的圖書館與情報(bào)從業(yè)者特許協(xié)會(huì)成立，該協(xié)會(huì)致力于成為圖書館界、信息界和知識(shí)界從業(yè)人員的代言人，并倡導(dǎo)形成統(tǒng)一的價(jià)值觀，提升專業(yè)技能。英國、日本和韓國等國家通過制定《圖書館法》，對(duì)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證制度等內(nèi)容做出專門的規(guī)定，確定了圖書館員的專業(yè)地位，為圖書館員職業(yè)的發(fā)展提供了有效保障。［3］

現(xiàn)在一些國內(nèi)的法律圖書館在用人上有了很大改進(jìn)，在學(xué)歷上一般要求碩士或以上學(xué)歷，但實(shí)際上圖書館很難招到具有法學(xué)或者圖書館學(xué)碩士學(xué)位之一，或者同時(shí)具有這兩個(gè)學(xué)位的畢業(yè)生。我們應(yīng)該借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度，并亟需與之配套的法律規(guī)范，用以保障圖書館員的待遇和工作環(huán)境。通過制度提高圖書館員的準(zhǔn)入門檻，并通過法律保障圖書館員的權(quán)益，可以促進(jìn)圖書館員專業(yè)化的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)圖書館員素質(zhì)的培養(yǎng)，從而推動(dòng)法律信息服務(wù)的專業(yè)化。

4 結(jié)語

信息技術(shù)日新月異，法律信息需求和法律信息服務(wù)也隨之產(chǎn)生很大變化。從介質(zhì)上說，用戶對(duì)紙本的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)資源、電子資源的需求;從服務(wù)深度上說，傳統(tǒng)的文獻(xiàn)查找正轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳巴瑫r(shí)也是未來趨勢(shì)的知識(shí)咨詢。這對(duì)從事法律信息服務(wù)的圖書館員來說，不僅意味著服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，也意味著服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。館員只有具備適應(yīng)法律信息服務(wù)模式變化的能力，具備接受先進(jìn)服務(wù)理念的能力，才能在開展法律信息服務(wù)時(shí)，滿足不同層次各類型人員的法律信息需求。

具體而言，圖書館員在進(jìn)入正式的法律信息檢索、整理和組織工作之前，應(yīng)該勤于調(diào)研，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的溝通，以用戶的需求為導(dǎo)向，明了用戶的真正意圖;在正式的法律信息檢索環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)信息素養(yǎng)培養(yǎng)，提高信息檢索能力。圖書館員還應(yīng)該勤于學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)法律文獻(xiàn)和信息的組織管理能力，做一個(gè)“法律專家”。此外，要提高館員法律信息服務(wù)素質(zhì)，還需要建立職業(yè)資格制度，提高圖書館員的準(zhǔn)入門檻，保障圖書館員的權(quán)益。

［1］劉 明.深化學(xué)術(shù)型圖書館服務(wù)的若干思考——德國馬普學(xué)會(huì)法律圖書館的啟示［J］.圖書館學(xué)研究，2010，(12):86－93.

［2］于麗英.法律圖書館在法學(xué)教育中的作用［J］.法學(xué)評(píng)論，2003，(1):146 －152.

［3］宋曉莉.我國圖書館員專業(yè)化發(fā)展的障礙及其對(duì)策研究［J］.新世紀(jì)圖書館，2013，(1):75－77.