BT模式建筑工程項(xiàng)目分析與探討

(河南省滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心，河南 鄭州 450100)

BT模式建筑工程項(xiàng)目分析與探討

馬 珂

(河南省滎陽市住房保障和房地產(chǎn)中心，河南 鄭州 450100)

BT是英文Build(建設(shè))和Transfer(移交)縮寫形式，即“建設(shè)——移交”。BT項(xiàng)目建設(shè)是政府利用非政府資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施或非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式，項(xiàng)目融資是BT項(xiàng)目建設(shè)中最為關(guān)鍵的問題。BT項(xiàng)目投資模式可以大大緩解政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資壓力，分散基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。BT建設(shè)模式與一般工程模式的最大區(qū)別在于BT建設(shè)模式有一個(gè)資金運(yùn)作、投資增值的過程。本文結(jié)合某安置建設(shè)項(xiàng)目施工階段，對(duì)BT建設(shè)模式建筑工程項(xiàng)目的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析與探討。

BT建設(shè)模式；項(xiàng)目?jī)?yōu)缺點(diǎn)；監(jiān)督和管理

1 工程概況

本工程由27幢單位工程和一幢物業(yè)管理共28個(gè)單位工程組成，建筑面積62 836.07m2，工程為六層小區(qū)建筑，合同工期420日歷天，合同造價(jià)(建筑部分)8 999萬元；合同總投資約1.2億元；本工程建筑結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)為四級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為丙級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年；建筑抗震設(shè)防烈度為7度；基礎(chǔ)除物業(yè)房外均采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管樁基礎(chǔ)；小區(qū)綠化率為30%。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中的控制難點(diǎn)

BT工程項(xiàng)目的監(jiān)理從嚴(yán)格意義上來說應(yīng)該是項(xiàng)目全過程監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)該從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開始到工程項(xiàng)目的竣工交付，直到項(xiàng)目的保修為止進(jìn)行監(jiān)理。而目前通常所為的監(jiān)理只是施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理并沒有對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還得不到真正的優(yōu)化，在施工階段出現(xiàn)的問題比其他工程項(xiàng)目的監(jiān)理要多，現(xiàn)在的工程項(xiàng)目監(jiān)理只是對(duì)BT項(xiàng)目中的施工階段進(jìn)行控制，對(duì)BT項(xiàng)目的監(jiān)理還有待完善。

2.1 合同難度大

建筑工程中各利益相關(guān)方必須要簽署一系列不同層次的法律文件并以此作為明確相互利益關(guān)系及進(jìn)行約束的依據(jù)，即形成各種利益的法律關(guān)系。BT項(xiàng)目的工程建設(shè)合同從嚴(yán)格意義上來說業(yè)主只與項(xiàng)目總承包方簽訂項(xiàng)目建設(shè)工程合同和委托監(jiān)理合同。首先，這兩個(gè)合同的訂立，在前一個(gè)合同中包括工程項(xiàng)目的其他許多合同，如勘察合同、設(shè)計(jì)合同(建筑設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)、市政道路設(shè)計(jì)等)，就目前在使用的合同，還沒有一個(gè)這樣的合同范本，所以要做到內(nèi)容完整全面，一般可能性極?。煌瑯?，監(jiān)理合同也一樣。其次，合同中的合理利率不能確定，因?yàn)槟壳霸谖覈?guó)政府管理體制中，政府的資金并非是哪一級(jí)自己說能用就用，用多少由他決定，用得是否合理也不能由他說了算，所以合同難度非常之大，合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政府來說很難預(yù)計(jì)。

2.2 資金投入量大，融資難度大

投資項(xiàng)目資金投入量少則數(shù)千萬元，多則數(shù)億，如本工程總投資約為1.2億元。我國(guó)目前的建筑企業(yè)管理體制下，除國(guó)家重大、重要建設(shè)工程項(xiàng)目采用施工企業(yè)直接控制外，大多建筑工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行的是老板承包制式的建筑工程項(xiàng)目管理制，這種模式下的建設(shè)工程項(xiàng)目，資金融資難度非常之大。如本工程承包合同約定竣工驗(yàn)收合格后業(yè)主支付60%的工程款，而僅建筑工程一項(xiàng)投資約在九千萬元以上，這些投資除了銀行融資以外，一般沒有其他的解決辦法，而銀行融資對(duì)個(gè)人來說這么大的貸款融資風(fēng)險(xiǎn)和難度可想而知。建筑工程中僅民工工資一項(xiàng)會(huì)因老板不能支付而驚動(dòng)政府相關(guān)部門，政府相關(guān)部門也會(huì)因工程的民工工資支付而產(chǎn)生其他負(fù)面影響；利潤(rùn)最大化是任何老板追求的目的，融資的困難必定也體現(xiàn)到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面，某種程度上也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全帶來不利。

2.3 監(jiān)理控制難度大

(1)設(shè)計(jì)優(yōu)化難、設(shè)計(jì)變更多，控制難。因?yàn)锽T建設(shè)模式項(xiàng)目的合同包括工程設(shè)計(jì)均由總承包方完成，業(yè)主只對(duì)某些功能性的要求進(jìn)行控制，所以設(shè)計(jì)變更的很大一部分權(quán)利掌握在總承包方，相對(duì)來說總承包方在施工過程中會(huì)較多地對(duì)設(shè)計(jì)按有利于自己承包的方面進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，即使有監(jiān)理進(jìn)行控制，也很難把握設(shè)計(jì)變更。

(2)材料控制難。建筑工程需要大量的、多規(guī)格、多種類的建筑材料，在設(shè)計(jì)與施工中可以進(jìn)行代換，一些不是國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范中強(qiáng)制性條文中規(guī)定的項(xiàng)目只要設(shè)計(jì)同意，均可通過設(shè)計(jì)變更進(jìn)行。所以為了利潤(rùn)更大總承包都會(huì)按照合法的程序進(jìn)行對(duì)己有利的變更。如本工程設(shè)計(jì)文件中所使用的進(jìn)戶門為鋼質(zhì)防盜門，這種門在市場(chǎng)上一般價(jià)格為每樘2 000元～3 000元，而承包商經(jīng)過變更后使用價(jià)格為500元/樘的普通鋼板門。

(3)進(jìn)度、投資失控。由于BT建設(shè)模式的建設(shè)項(xiàng)目是總承包方全帶資的實(shí)施工程項(xiàng)目，資金是否得到保證關(guān)系到整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量、安全，在業(yè)主無任何投入的工程中，除承包商外，其他人是根本沒有權(quán)力能對(duì)工程的進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制的。甚至對(duì)安全的控制，只有政府安全質(zhì)量監(jiān)督部門的行政管理才能進(jìn)行強(qiáng)制的監(jiān)督和管理。

3 結(jié)語

BT方式中政府(業(yè)主)只與項(xiàng)目總承包人發(fā)生直接聯(lián)系(實(shí)際為項(xiàng)目承包老板)，為了減少融資難度，老板會(huì)將工程項(xiàng)目建設(shè)的大部分項(xiàng)目分包給其他分包商來減少自己的資金風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的分包將愈顯嚴(yán)重。從而導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全方面不同程度地發(fā)生問題。建議由項(xiàng)目建筑施工企業(yè)進(jìn)行總承包，真正實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制。最基本、最重要的是要有明確的合同法律保護(hù)，在模式的項(xiàng)目管理上，對(duì)項(xiàng)目的投資概算、設(shè)計(jì)方案的確定，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理以及財(cái)務(wù)審計(jì)都應(yīng)從法律上正確定位。

[1]唐忠濤.淺談現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)測(cè)定管理[J].泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，01.

F407

A

1003-5168(2014)06-0151-01

馬珂（1984.10—），女，河南滎陽人，大專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：城建管理。