杜鐵平，曹盛民，霍德利

（1.遼寧科技學(xué)院 體育部，遼寧 本溪 117004；2.東北大學(xué) 體育部，沈陽 110004；3.海南師范大學(xué) 體育學(xué)院，海口 571158）

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”這一目標(biāo)的提出，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義，必將極大地推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。而生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)主要任務(wù)就是要消除工業(yè)文明的高碳標(biāo)志，步入低碳的生態(tài)文明社會(huì)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求和必由之路，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。體育產(chǎn)業(yè)屬于低碳經(jīng)濟(jì)的范疇，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系將會(huì)大有裨益。

1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性

為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，低碳經(jīng)濟(jì)模式受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，我國對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的研究應(yīng)用也在不斷深入。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高效利用能源、開發(fā)清潔能源和追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其發(fā)展方向是在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下，最大限度地低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展［1］。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型經(jīng)濟(jì)模式。具體來說，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為方向，以實(shí)施節(jié)能減排為發(fā)展的主要手段，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方式的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［2］。

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)以9.8%的平均增長率高速增長，成為同時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增長最快的國家。到2011年初，我國已超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是高投入、低勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢、大力引進(jìn)外資和技術(shù)以及擴(kuò)大出口，是一種物力資本積累優(yōu)先的戰(zhàn)略，是以資源過度消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的高成本發(fā)展模式。在我國GDP高速增長的背后，付出了資源消耗與環(huán)境污染的沉重代價(jià)。特別是近年來，隨著各種矛盾的逐漸顯現(xiàn)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的日趨嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所伴隨的能源和資源過度消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題日益突出，制約了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)與粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗和環(huán)境污染之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾。

2 體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)

體育是人類以身體運(yùn)動(dòng)來進(jìn)行表達(dá)的一種特殊的社會(huì)文化活動(dòng)。它主要涉及人類的身體和精神兩大層面，是人類體驗(yàn)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明成果的綜合舞臺(tái)，是低碳生活方式的重要體現(xiàn)，具有響應(yīng)、帶動(dòng)低碳生活方式理念、運(yùn)用低碳技術(shù)成果的先天優(yōu)勢，必然成為實(shí)踐低碳發(fā)展模式的前沿陣地。體育產(chǎn)業(yè)，主要是滿足人們精神文化和健身等需要的產(chǎn)業(yè)，包括體育本體產(chǎn)業(yè)和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)部分。體育本體產(chǎn)業(yè)指的是發(fā)揮和體現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)功能和價(jià)值的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，包括競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、無形資產(chǎn)開發(fā)業(yè)、體育科技和咨詢業(yè)等。體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)指的是與體育密切相關(guān)或以體育為載體向社會(huì)提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，主要包括體育彩票、體育用品、體育經(jīng)紀(jì)與代理、體育新聞與媒介、體育廣告、體育旅游和體育建筑等。

體育產(chǎn)業(yè)具有十分明顯的低碳特征：一是節(jié)約性。體育產(chǎn)業(yè)是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，體育本體產(chǎn)業(yè)和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的絕大部分都是經(jīng)由非實(shí)物形態(tài)向社會(huì)提供各類體育服務(wù)，幾乎不消耗任何自然資源。只有體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的部分產(chǎn)業(yè)向社會(huì)提供有形體育物質(zhì)產(chǎn)品，但也屬于低碳產(chǎn)業(yè)的范疇，比如體育服裝制造業(yè)、體育食品制造業(yè)、文體用品制造業(yè)等。二是環(huán)保性。體育產(chǎn)業(yè)是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境具有天然的保護(hù)功能。由于體育產(chǎn)業(yè)主要是非實(shí)物形態(tài)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，很少使用化石能源和自然資料，因此它既符合低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低污染、低排放的一般性特征，更是一種高端的低碳經(jīng)濟(jì)。三是安全性。體育產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)安全型的產(chǎn)業(yè)。由于體育產(chǎn)業(yè)是低污染和低排放甚至是零污染和零排放，所以既不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，也不會(huì)對(duì)人身造成侵蝕和傷害。四是高效性。體育產(chǎn)業(yè)是高效型的產(chǎn)業(yè)。一支美國NBA 籃球隊(duì)或是一支歐洲職業(yè)足球隊(duì)創(chuàng)造的利潤，堪比一家其他產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，甚至一名球員就抵得上一個(gè)大型企業(yè)。近日，福布斯雜志公布了2012至2013年度全球收入最高的女運(yùn)動(dòng)員排名中，我國網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員李娜的收入排名第三，達(dá)到1.1億元人民幣。北京奧運(yùn)會(huì)舉辦15 天，直接收支結(jié)余超過了10億元。體育產(chǎn)業(yè)的高效性可見一斑。五是和諧性。體育產(chǎn)業(yè)是社會(huì)和諧型產(chǎn)業(yè)，它不會(huì)因?yàn)槲廴经h(huán)境而引起糾紛。它可以凝聚人心，團(tuán)結(jié)人民，這一點(diǎn)在奧運(yùn)會(huì)上展現(xiàn)得淋漓盡致。奧運(yùn)會(huì)期間，無論是因?yàn)闅v史原因而積怨甚深的國家，還是新近因?yàn)橘Q(mào)易糾紛而針鋒相對(duì)的國家，在那一刻都齊聚在奧運(yùn)的旗幟下。

1992年，國家發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，明確把體育經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)的第三層次。一方面，表明體育產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、建筑業(yè)的高能耗、高污染有著巨大差別。另一方面，表明體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容之一，歸屬于服務(wù)業(yè)類。服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征是非物質(zhì)性，即服務(wù)業(yè)提供的不是有形產(chǎn)品。正如美國體育經(jīng)濟(jì)學(xué)者布拉德·R·漢弗萊斯在最新的研究中把體育產(chǎn)業(yè)界定為具有三個(gè)主要組成部分的產(chǎn)業(yè)：一是涉及個(gè)體參與運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)；二是涉及現(xiàn)場觀看觀賞性運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)；三是涉及在某些媒體上關(guān)注觀賞性運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)［3］。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，是與人們的身體素質(zhì)、健康休閑和健身娛樂等密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

無論從體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，還是從體育產(chǎn)業(yè)的類別歸屬，都可以印證：體育產(chǎn)業(yè)是高產(chǎn)出、低能耗、無污染的綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)。

3 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

體育產(chǎn)業(yè)既承載著重要的精神文化消費(fèi)功能，又是重要的低碳產(chǎn)業(yè)，在我國城市居民已步入小康生活，物質(zhì)消費(fèi)已基本上達(dá)到飽和，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正由物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向精神文化消費(fèi)，又適逢我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的好時(shí)機(jī)［4］。我國《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》已明確提出量化指標(biāo)：“十二五”期間，體育產(chǎn)業(yè)增加值將以平均每年15%以上的速度增長，成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要增長極。但目前我國體育產(chǎn)業(yè)總體上仍處于初級(jí)階段，與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比有著巨大差距。

3.1 體育產(chǎn)業(yè)作為在低碳領(lǐng)域具有特殊優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)未能加以重點(diǎn)推動(dòng)和發(fā)展

目前，我國已有的體育產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)、相關(guān)政策和發(fā)展理念滯后，亟需規(guī)范調(diào)整。我國頒布實(shí)施了近20年的《體育法》，內(nèi)容比較寬泛，沒有對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營做出具體的規(guī)定。2007年頒布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和2010年制定的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，雖對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些具體意見和要求，但既沒有真正落實(shí)到位，也沒有隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)及政策不系統(tǒng)、不配套、可操作性差，沒有形成一套科學(xué)完善的管理制度，從而導(dǎo)致市場運(yùn)行和調(diào)控機(jī)制沒有跟上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步銜接不夠［5］。特別是這些法律法規(guī)及政策都沒有突出強(qiáng)調(diào)低碳理念，沒有突出強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)，并將之貫穿于體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)及政策體系中，沒有將體育產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)在低碳領(lǐng)域具有特殊優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)和發(fā)展。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)在市場配置資源中的作用機(jī)制未能充分發(fā)揮效應(yīng)

時(shí)至今日，人民生活已經(jīng)進(jìn)入了“綠色”思維時(shí)代，對(duì)大自然增長了敬畏之心，對(duì)環(huán)境有了疼惜之心，但體育的低碳特質(zhì)卻仍未深入人心，沒能在體育產(chǎn)業(yè)市場資源配置的作用機(jī)制中充分發(fā)揮作用，表現(xiàn)在：一是沒能形成較大的拉動(dòng)效應(yīng)。有數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在的體育人口尚不足30%，而且體育人口主要是老年人，尚未在全社會(huì)掀起參與體育培訓(xùn)與體育消費(fèi)的熱潮，難以對(duì)體育產(chǎn)業(yè)形成較大的拉動(dòng)效應(yīng)。二是核心產(chǎn)業(yè)所占份額太小。體育產(chǎn)業(yè)的核心是競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、群眾健身業(yè)以及無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)。但目前的情況是這些核心產(chǎn)業(yè)所占的份額太小，沒有形成支柱性產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的支撐作用。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。既有地域間的不平衡，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也較慢；也有各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間的產(chǎn)業(yè)開發(fā)不平衡，像球類項(xiàng)目，群眾基礎(chǔ)好開發(fā)得就比較好，一些非對(duì)抗性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和部分室內(nèi)項(xiàng)目仍沒能形成市場［6］。四是沒有處理好體育主管部門與體育產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。體育主管部門仍存在政事不分、政企不分、多頭管理、干預(yù)過多的問題，而對(duì)宏觀調(diào)控、巿場監(jiān)管、公共服務(wù)等主要職能并沒有履行到位。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)的低碳優(yōu)勢未能在激烈競爭和發(fā)展過程中充分發(fā)揮作用

據(jù)相關(guān)資料顯示，2009年我國體育用品產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的4家企業(yè)的年度營業(yè)額累計(jì)只占全國的21.13%，說明我國體育用品產(chǎn)業(yè)還屬于集中度不高的離散型產(chǎn)業(yè)。2010年廣州市體育產(chǎn)業(yè)中，國有企業(yè)只有1 386個(gè)，僅占到全市的5.69%，而私營企業(yè)卻達(dá)到了17 834 家，約占全市的74%［7］。而對(duì)于其他行業(yè)來說，規(guī)模較大的企業(yè)一般都是國有企業(yè)。我國體育產(chǎn)業(yè)缺乏具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度及豐厚度的大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)主體的企業(yè)大多是中小企業(yè)。這種狀況表明，我國體育產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)和競爭力。說到底，是我國體育產(chǎn)業(yè)的低碳優(yōu)勢未能在激烈的競爭和發(fā)展過程中得到充分發(fā)揮。

3.4 科技創(chuàng)新與體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)未能有機(jī)結(jié)合

我國體育產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度低，主要是研發(fā)投入水平較低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，運(yùn)用高新技術(shù)改造體育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)等問題依然比較突出，特別是沒能將科技創(chuàng)新與體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)化和突出體育產(chǎn)業(yè)的低碳優(yōu)勢，因此不僅未能最大限度地發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用，也制約了再創(chuàng)新，導(dǎo)致我國體育產(chǎn)業(yè)整體上仍艱難地在低層次技術(shù)、低端產(chǎn)品和低價(jià)格競爭的惡性循環(huán)中重復(fù)徘徊。過去十年是我國體育品牌的黃金年代，但所有品牌都過于依賴于單店數(shù)量的增長來實(shí)現(xiàn)規(guī)模的增長，沒有注重品牌特質(zhì)的開發(fā)，沒能突出低碳特質(zhì)的優(yōu)勢，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，致使我國雖有眾多體育品牌，但卻科技附加值不高，精品不多，競爭力不強(qiáng)，在產(chǎn)地或多或少還有一些影響力，面對(duì)全國市場時(shí)就顯得底氣不足，在國際市場上就更是鮮有作為。

3.5 經(jīng)營管理的復(fù)合型人才和體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)的領(lǐng)軍人物嚴(yán)重缺乏

目前，我國體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏，無論是經(jīng)營人才還是管理人才都不能滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，特別是缺乏既懂體育又懂市場的復(fù)合型人才，缺乏深諳低碳經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)有著深刻認(rèn)識(shí)和研究的體育產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)軍人物。體育人才培養(yǎng)沒有得到應(yīng)有的重視，沒有建立起一條科學(xué)、有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。體育產(chǎn)業(yè)日益增長的對(duì)專業(yè)人才的需求與落后的體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制之間存在著巨大的矛盾［8］。

4 體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略

改革開放以來，我國體育產(chǎn)業(yè)從無到有得到了長足的發(fā)展，但與我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè)相比發(fā)展得還很緩慢，與發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)相比更是差距巨大。其中一個(gè)重要原因是，我國體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)沒有得到充分的認(rèn)識(shí)，體育產(chǎn)業(yè)被混同于一般性的產(chǎn)業(yè)，沒有得到應(yīng)有的重視。

4.1 從低碳發(fā)展的角度，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)

一是要進(jìn)一步加深對(duì)體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化低碳發(fā)展的理念。要加深大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的重要地位，特別是在低碳發(fā)展中的引領(lǐng)和示范作用，將體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)納入到國家低碳發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中，將體育產(chǎn)業(yè)作為在低碳領(lǐng)域具有特殊優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)和發(fā)展；二是注意從強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)的角度，健全完善體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)、政策措施和實(shí)施細(xì)則，特別要注意從國家層面制定出臺(tái)特殊的扶持政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，將低碳發(fā)展的理念引入推動(dòng)和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的體制機(jī)制的創(chuàng)新之中；三是要明確政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃的制定實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理、宏觀指導(dǎo)和調(diào)控力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的大環(huán)境。

4.2 進(jìn)一步完善體育市場體系，讓體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)在市場機(jī)制中成為主導(dǎo)

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，在資源配置中市場機(jī)制的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全人類的共識(shí)，低碳發(fā)展在市場機(jī)制中正在成為主導(dǎo)，這為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。在這個(gè)大環(huán)境下，放手讓體育產(chǎn)業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，合理運(yùn)用市場機(jī)制配置體育資源，確立市場在體育資源配置中的決定性作用，有利于推動(dòng)和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要處理好政府與市場的關(guān)系。體育主管部門要給體育市場經(jīng)濟(jì)體制的良好運(yùn)行提供積極的服務(wù)和保障。要進(jìn)一步實(shí)施政企分開、政事分開，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則，減少政府部門干預(yù)，解決好政府與市場邊界不清晰，特別是各類壁壘林立、市場監(jiān)管方式混亂、行政干預(yù)過多的弊端。在市場能夠獨(dú)立調(diào)節(jié)的領(lǐng)域中，體育主管部門要充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用；在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，要切實(shí)承擔(dān)履行好應(yīng)有的職責(zé)。二是將體育市場納入法制的軌道。要加緊制定和出臺(tái)《體育市場管理法》《體育競賽表演市場管理辦法》《體育健身娛樂市場管理辦法》等相關(guān)法規(guī)；地方體育主管部門也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的地方性法規(guī)；要進(jìn)一步提高管理法規(guī)細(xì)則的可操作性、科學(xué)性和權(quán)威性；體育企業(yè)要嚴(yán)守國家的有關(guān)法律，依法經(jīng)營，照章繳稅；體育主管部門及有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要依法行政、依法監(jiān)督。三是要加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資拉動(dòng)。要大力宣傳體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)，積極爭取國家有關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策在體育產(chǎn)業(yè)上的落實(shí)，特別是與促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策向體育產(chǎn)業(yè)傾斜，廣泛吸引經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，積極推動(dòng)條件成熟的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場上市融資，形成一定規(guī)模的體育資本，從而提高體育產(chǎn)業(yè)整體的融資能力；要積極引進(jìn)外資，鼓勵(lì)和扶持非體育部門及各種所有制企業(yè)共同投資興辦體育產(chǎn)業(yè)，形成多層次、多渠道、市場化的投融資體制。四是大力培育體育消費(fèi)群體。要加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)的宣傳和引導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)的宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化健康科學(xué)的健身理念和體育消費(fèi)意識(shí)。在城市，要隨著消費(fèi)水平的不斷提高和老齡化的到來，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)體育，注意拓展和培養(yǎng)老年體育人口；在農(nóng)村，要隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)村體育和學(xué)校體育，注意發(fā)掘培育潛力巨大的農(nóng)村體育人口。五是要積極向其他產(chǎn)業(yè)拓展延伸。要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)的優(yōu)勢，積極采取有效措施，將目前方興未艾的體育旅游、休閑體育、康復(fù)體育和軍事體育等培育得更加成熟，在此基礎(chǔ)上，積極向其他產(chǎn)業(yè)拓展延伸，帶動(dòng)更多的人參與到多種體育消費(fèi)中來。六是促進(jìn)體育市場的全方位發(fā)展。重點(diǎn)培育體育健身娛樂和體育競賽表演這兩個(gè)體育本體產(chǎn)業(yè)市場，既注重促進(jìn)參與性的體育消費(fèi)，也注重促進(jìn)觀賞性體育消費(fèi)的增長，把健身娛樂業(yè)和競賽表演業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要大力培育體育人才市場、體育技術(shù)市場和體育信息市場等，推動(dòng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)全方位蓬勃發(fā)展。

4.3 健全完善科技創(chuàng)新體系，提高體育產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，要重點(diǎn)抓好科技創(chuàng)新與體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，不斷增加體育產(chǎn)業(yè)的科技含量，強(qiáng)化和突出體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。一是利用市場手段促進(jìn)科技創(chuàng)新與體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。要健全科技創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對(duì)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，積極促進(jìn)科技創(chuàng)新與體育產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。二是建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前沿性科學(xué)研究的支持力度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)科技規(guī)劃和資源的整合，有效提高原始創(chuàng)新能力，加快科技成果的推廣應(yīng)用。三是形成多方參與密切配合的創(chuàng)新鏈條。自主創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新主體的積極努力，還需要政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和科研機(jī)構(gòu)的鼎力支持，也離不開金融、商貿(mào)、中介、媒體以及用戶和消費(fèi)者等各方面的密切配合，這樣才能形成不斷強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。四是加強(qiáng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的交叉融合。要與信息產(chǎn)業(yè)緊密融合，特別是要加大應(yīng)用新一代信息技術(shù)改造體育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，將新一代信息技術(shù)應(yīng)用于體育產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)支持體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。五是積極打造體育產(chǎn)業(yè)的科技載體。要緊緊依托國家、省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園等，建設(shè)新型體育產(chǎn)業(yè)的科技孵化器。要設(shè)立國家、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)，建設(shè)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。要依托大型體育企業(yè)和科技企業(yè)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

4.4 強(qiáng)化和突出體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)，加大自主品牌建設(shè)力度

作為一種無形資產(chǎn)，體育品牌在提升產(chǎn)品市場競爭力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)等方面都具有重要作用，因此要努力打造以品牌價(jià)值為核心的新型體育產(chǎn)業(yè)。對(duì)于整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)而言，要充分發(fā)揮其得天獨(dú)厚的低碳特質(zhì)，打好低碳這張牌。對(duì)于具體的體育品牌而言，在突出低碳特質(zhì)的前提下，要注重強(qiáng)化其自身的品牌特質(zhì)。比如，以全品類鞋服為發(fā)展主線的體育用品品牌，要積極向細(xì)分品類市場方面發(fā)展，向籃球、足球、戶外等大運(yùn)動(dòng)的細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，以此來突出在某個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域的優(yōu)勢和特質(zhì)，并將其作為整個(gè)品牌的代言，避免同質(zhì)化。除此之外，政府要加強(qiáng)對(duì)體育品牌的培育力度，研究制定扶持品牌產(chǎn)品發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和經(jīng)營者創(chuàng)造品牌、提升品牌的積極性和創(chuàng)造性；要及時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)體育企業(yè)積極參與體育品牌的創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)［8］。體育企業(yè)要充分發(fā)揮品牌培育的主體地位，通過品牌注冊(cè)、培育、拓展和保護(hù)等手段，積極創(chuàng)建自身品牌；同一地區(qū)的體育企業(yè)，特別是那些規(guī)模較小的企業(yè)，要通過加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合，整合品牌資源，共同創(chuàng)建公共品牌，形成創(chuàng)建品牌產(chǎn)品的整體推進(jìn)力，統(tǒng)一推介，抱團(tuán)闖市場。要積極營造體育品牌創(chuàng)建發(fā)展的健康環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)品牌的保護(hù)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)品牌的質(zhì)量認(rèn)證，建立體育品牌質(zhì)量追溯制度，讓名牌產(chǎn)品真正名副其實(shí)，被廣大消費(fèi)者認(rèn)可。

4.5 大力宣傳和推介體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體

要注意調(diào)動(dòng)和激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性。特別是要充分利用體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)的優(yōu)勢，來吸引非公有制經(jīng)濟(jì)，讓其看到低碳發(fā)展的美好前景，讓非公有制經(jīng)濟(jì)加深對(duì)體育產(chǎn)業(yè)低碳特質(zhì)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步梳理和宣傳國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，注意從政策措施上鼓勵(lì)和吸引非公有制經(jīng)濟(jì)投身體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，如給予稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠及其他有利于降低經(jīng)營成本的政策，降低非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的門檻，提高其投資回報(bào)率，增強(qiáng)其投資經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)的積極性［9］。

4.6 加強(qiáng)對(duì)體育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的扶持和培育

一是通過市場機(jī)制和宏觀調(diào)控等措施，特別是國家促進(jìn)低碳發(fā)展的相關(guān)政策，加大優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的力度，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組和改造，形成合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造體育產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。二是積極推動(dòng)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為科技創(chuàng)新主體，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)高水平的獨(dú)立研發(fā)中心，加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面的能力和優(yōu)勢，在實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略方面發(fā)揮決定性作用。三是大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)積極與國際知名品牌合作，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷手段創(chuàng)新，不斷提高品牌知名度和競爭力，盡快融入國際舞臺(tái)。四是根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，在全國各大區(qū)建立若干個(gè)工業(yè)園區(qū)，培育一批具有競爭優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化的模式。

4.7 大力培育體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才和領(lǐng)軍人物

要充分利用社會(huì)力量和高等院校資源，積極培養(yǎng)一支既精通體育專業(yè)知識(shí)，又熟悉市場運(yùn)作規(guī)律的復(fù)合型體育經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；培養(yǎng)一批既洞察社會(huì)又深諳經(jīng)濟(jì)，既對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論有深入研究又對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的低碳特質(zhì)有深刻認(rèn)識(shí)，既掌握國內(nèi)需求又了解國際市場的體育產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)軍人物。

充分利用高等院校資源，通過專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、校企合作等方式，在體育院校的相關(guān)專業(yè)中開設(shè)工商管理類課程，在經(jīng)濟(jì)管理院校中開設(shè)體育管理課程，直接為體育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才、積蓄人才。

積極引進(jìn)高端人才。高端人才是體育產(chǎn)業(yè)迅速成長的重要因素。通過國際國內(nèi)兩個(gè)方面的交流與合作，積極引進(jìn)高端體育產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)高端人才，帶來一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，研制出一個(gè)核心產(chǎn)品，帶出一個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

建立人才激勵(lì)機(jī)制。通過“收益分享”和“期權(quán)”等形式，充分發(fā)揮經(jīng)營管理人才特別是領(lǐng)軍人物的創(chuàng)造積極性。

［1］柯健.低碳經(jīng)濟(jì)：我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路［J］.金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：11－16.

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