張小玲，程 華

(中國人民公安大學(xué)，中國北京100038)

法學(xué)實踐教學(xué)的比較與借鑒

張小玲，程 華

(中國人民公安大學(xué)，中國北京100038)

法學(xué)實踐教學(xué)是法學(xué)教育的重要一環(huán)。西方兩大法系國家雖法律傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情存在差異，但對法學(xué)實踐教學(xué)均給予了高度重視，只是具體模式和做法又有不同。借鑒西方兩大法系國家的有益經(jīng)驗，我國應(yīng)在充分認(rèn)識法學(xué)實踐教學(xué)意義的基礎(chǔ)上，完善實務(wù)課程設(shè)置、充實實踐教學(xué)的內(nèi)容、豐富和改進實踐教學(xué)的方式、規(guī)范評估和考核的方式。

法學(xué)教育;實踐教學(xué);實務(wù)技能課;教學(xué)實習(xí)

一、兩大法系國家法學(xué)實踐教學(xué)的基本模式

(一)英美法系國家法學(xué)實踐教學(xué)的基本模式

1．美國

在美國，法學(xué)教育在性質(zhì)上屬于職業(yè)教育，以培養(yǎng)合格的執(zhí)業(yè)律師為目標(biāo)。在教學(xué)中，較之于學(xué)生學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)，更受關(guān)注的是學(xué)生法律實務(wù)操作技能的訓(xùn)練和職業(yè)理念的樹立。而法學(xué)實踐教學(xué)因其在此方面所具有的為其他教學(xué)模式所不可比擬的優(yōu)勢而受到普遍和廣泛的重視。一般來說，法學(xué)院的學(xué)生在第一年必須學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課，對包括刑法、合同法、財產(chǎn)法、侵權(quán)法、憲法、國際法等在內(nèi)的各個主要部門法進行學(xué)習(xí)，其目的在于讓學(xué)生了解各部門法的基本知識和基礎(chǔ)理論。在法律基礎(chǔ)課的教學(xué)中，案例教學(xué)法是普遍采用的教學(xué)方式。教師將引導(dǎo)學(xué)生對案例進行討論、分析，并歸納和總結(jié)出一般的法律知識和原則。在修完法律基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，法學(xué)院會要求學(xué)生選修專門的實務(wù)技能課。這一類課程主要包括:會見當(dāng)事人、法律咨詢、民事預(yù)審、刑事預(yù)審、庭審前的準(zhǔn)備、庭審中的抗辯、上訴、談判與和解、仲裁、替代性糾紛解決機制，等等。從內(nèi)容上看，這些課程涵蓋了律師執(zhí)業(yè)的主要環(huán)節(jié)，其目的不僅是讓學(xué)生了解律師實務(wù)，更重要的是對學(xué)生進行律師職業(yè)技能和技巧的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的實務(wù)操作能力。在實務(wù)技能課上，除了講授和討論之外，更多采用的是角色扮演、模擬法庭等實訓(xùn)教學(xué)方法。此外，在20世紀(jì)60年代之后，診所式法律教育在美國得到廣泛的推廣和應(yīng)用，并被各個法學(xué)院設(shè)置成專門的課程。通常，學(xué)生們會在修完相關(guān)的法律基礎(chǔ)課與實務(wù)技能課之后，參加法律診所的學(xué)習(xí)。在法律診所中，學(xué)生們將在教師的指導(dǎo)下，按照法律的規(guī)定和程序為相關(guān)當(dāng)事人，特別是窮人或其他弱勢群體提供法律上的幫助。在此過程中，學(xué)生需要親歷案件的各個環(huán)節(jié)，包括會見、咨詢、起草法律文書等，其法律知識和實務(wù)技能將受到全面的鍛煉和提升。當(dāng)然，在美國，學(xué)生們也可以根據(jù)自身的擇業(yè)傾向參加校外實習(xí)，如在政府部門、法院、檢察院以及公司、企業(yè)的法務(wù)部門進行實習(xí)。

2．英國

英國的法學(xué)教育在傳統(tǒng)上非常注重系統(tǒng)的法學(xué)理論灌輸，但由于大量的學(xué)生在畢業(yè)后將從事法律實務(wù)工作，如何使其適應(yīng)社會的發(fā)展和需要就成為不得不面對的問題。在此情形下，現(xiàn)代英國法學(xué)教育的目標(biāo)與美國相類似，即培養(yǎng)合格的法律實務(wù)工作者——律師，而非理論研究人員。相應(yīng)地，法學(xué)實踐教學(xué)受到的重視程度絲毫不亞于理論教學(xué)。在英國，首先由法學(xué)院對學(xué)生進行為期3～4年的基礎(chǔ)法學(xué)教育，課程主要包括:法律基礎(chǔ)、歐盟法、普通法、衡平法、契約法、信托法、公司法、土地法、侵權(quán)行為法、刑法、憲法與行政法等。在教學(xué)中，主要采用問答式或者案例教學(xué)法等方法。學(xué)生在完成基礎(chǔ)法學(xué)教育之后，需要通過考試進入大律師公會所屬的四大律師學(xué)院之一完成一系列法律實踐課的學(xué)習(xí)，主要包括:訴訟法、證據(jù)法、法律文書寫作、會見當(dāng)事人、交叉詢問技巧、談判技巧、辯護技巧等。完成了上述課程的學(xué)習(xí)并通過考試，學(xué)生們即可獲得大律師資格。但此后，他們還要參加為期一年的見習(xí)，即所謂“學(xué)徒期”方可執(zhí)業(yè)。在見習(xí)期的前6個月，“學(xué)徒”不能出庭，只能為“師傅”準(zhǔn)備出庭所需的文件和材料，后6個月則可以在“師傅”的指導(dǎo)和監(jiān)管下出庭，更直接地參與司法實務(wù)。

(二)大陸法系國家法學(xué)實踐教學(xué)的基本模式

1．德國

作為大陸法系國家的代表，德國較之于英、美，更加重視系統(tǒng)的學(xué)術(shù)教育，但德國大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生在畢業(yè)后大多會從事法官、檢察官、律師、公務(wù)員、企業(yè)或公司的法律顧問等職業(yè)，因此其對實踐教學(xué)也給予了較大的重視。德國的法學(xué)教育主要分為兩個階段:第一個階段是大學(xué)學(xué)習(xí)。主要涉及羅馬法、法制史、法哲學(xué)、憲法、行政法、物權(quán)法、債權(quán)法、親屬法、刑法、商法、公司法、訴訟法等課程。在教學(xué)方法上，雖然主要采用課堂講授的方式，但也設(shè)有練習(xí)課(Uebung)，其形式包括閉卷考試和家庭作業(yè)，而內(nèi)容全部是案例分析?！啊毩?xí)’是德國特有的方法，它讓學(xué)生運用在講義中獲得的理論知識，對教師布置的案例進行分析，是一種從理論知識到實踐操作的思維訓(xùn)練?！保?］此外，根據(jù)德國《法官法》第5a條第3款的規(guī)定，學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，還須在假期完成至少三個月的實踐學(xué)習(xí)。因此，學(xué)生們在學(xué)習(xí)理論知識之余，還會積極參加法律咨詢、庭審等實踐活動，以便對司法實踐有一個初步的認(rèn)識和了解。學(xué)生們完成第一階段的學(xué)習(xí)之后，將參加第一次國家司法考試。通過考試的人被稱為“見習(xí)法官(Referendar)”。第二階段是見習(xí)階段，見習(xí)期為兩年。在見習(xí)期間，見習(xí)法官將被要求在民事法庭、刑事法庭、檢察官辦公室，行政機構(gòu)以及律師事務(wù)所等五種不同的機關(guān)或部門從事實務(wù)工作。一般由見習(xí)法官從經(jīng)過批準(zhǔn)的法律行業(yè)或政府部門清單上挑選出5個地點，在每個地點，大致需要花3到9個月的時間實習(xí)［2］。通過見習(xí)，學(xué)生不僅可以加深對理論知識的理解，而且也能提升實務(wù)技能水平，同時逐步樹立社會責(zé)任意識。在實習(xí)結(jié)束時，見習(xí)法官將參加第二次國家司法考試。通過第二次司法考試的人被稱為候補法官(Assessor)。候補法官可以在德國從事任何法律職業(yè)。

2．法國

在法國，學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育的分野在研究生階段才會有明確體現(xiàn)，而在本科階段則無明顯的傾向性。這也決定了法學(xué)實踐教學(xué)在法國法學(xué)本科教學(xué)中的地位并不如英美。根據(jù)法國的教育體制，法學(xué)本科階段的學(xué)習(xí)為期3年，其間學(xué)生主要學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識。但在課程設(shè)置上，除了通常的必修課、選修課之外，還設(shè)有專門的“練習(xí)指導(dǎo)課”(Travaux dirigés)。在授課方式上，前者以教授講授為主，并穿插經(jīng)典案例或最新案例;而后者則主要是案例教學(xué)，指導(dǎo)教師既可以由本校在讀的博士生擔(dān)任，也可以由校外的律師擔(dān)任。在研究生2年級，根據(jù)不同的人生職業(yè)規(guī)劃，學(xué)生可以選擇為研究方向的研究生(Master recherche)和職業(yè)方向的研究生(Master professionnel)。前者是為攻讀博士學(xué)位做準(zhǔn)備的，以培養(yǎng)理論研究人才為目標(biāo)，一般沒有實習(xí);而后者則是以畢業(yè)后從事實務(wù)工作為目標(biāo)的，學(xué)生必須參加實習(xí)，時間不少于3個月，而且很多課程將會由實務(wù)部門的專業(yè)人士，如法官或行政部門的負(fù)責(zé)人等進行講授。需要指出的是，在研究生階段，所有專業(yè)的研究生均必須學(xué)習(xí)“方法論”(Méthodologie)。這一課程主要是由教師指導(dǎo)學(xué)生撰寫判決綜述(la fiche d’arrêt)以及對案件或法條的評論 (commentaire)。其中，撰寫判決綜述旨在培養(yǎng)學(xué)生梳理法律關(guān)系、發(fā)現(xiàn)法律問題并適用法條的能力。而撰寫案件或者法條的評論，需要學(xué)生從法官或者立法者的角度，對某個案件或者法條提出自己的意見，相當(dāng)于判決書或立法建議。①參見《理性與感性之旅——法國的法學(xué)碩士教育》，http://hnyycc．blog．sohu．com/164098608．html，最后訪問時間:2013年3月10日。

3．日本

在日本，傳統(tǒng)上實行大學(xué)法學(xué)部法學(xué)教育與司法研修所實習(xí)的培養(yǎng)模式。在這種體制下，大學(xué)法學(xué)部的學(xué)習(xí)主要是一種大眾教育，以培養(yǎng)和提高全體國民的法律素質(zhì)為目標(biāo)。相應(yīng)地，法學(xué)部的學(xué)生在校前兩年主要接受通識教育，而后兩年才接受專業(yè)教育。在教學(xué)方法上，以教師講授為主，但同時也開設(shè)了研討課，采用案例研討、模擬法庭等方式。此外，學(xué)生也會在課余時間參加法律咨詢等實踐活動。從法學(xué)部畢業(yè)之后，學(xué)生們需要參加第一次國家司法考試，通過考試的學(xué)生將進入最高裁判所隸屬下的司法研修所進行為期兩年的研修。在此期間，除了在研修所接受相關(guān)職業(yè)倫理教育與實務(wù)技能培訓(xùn)之外，學(xué)生們絕大部分時間須在法院、檢察院、律師事務(wù)所參加實習(xí)。研修期滿，學(xué)生們將參加第二次司法考試，通過考試的人即可以從事“法曹”的工作。2002年日本在臨時國會上通過了《法科大學(xué)院教育與司法考試關(guān)系法》等法案。據(jù)此，日本在保留法學(xué)部與司法研修制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立了法科大學(xué)院。法科大學(xué)院的目標(biāo)旨在培養(yǎng)未來的“法曹”，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合。在課程設(shè)置上，不僅有法律基礎(chǔ)課、法律主干課與法律前沿課，而且還有法律實務(wù)基礎(chǔ)課，主要包括《法曹職業(yè)倫理與道德》、《民事訴訟與刑事訴訟實務(wù)》、《法律信息檢索》、《文書寫作》、《模擬法庭》、《法律診所》、《法律實務(wù)實習(xí)》等具體課程。

二、兩大法系國家法學(xué)實踐教學(xué)的比較與評析

(一)法學(xué)實踐教學(xué)的地位

從上述兩大法系代表性國家的法學(xué)教育模式來看，法學(xué)實踐教學(xué)在世界范圍內(nèi)受到了普遍重視，但由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情的不同，重視的程度又存在差異，盡管如此，加強實踐法學(xué)教育已經(jīng)成為很多國家未來法學(xué)教育的發(fā)展趨勢。具體而言，在總體上，英美法系國家較之于大陸法系國家更加重視法學(xué)實踐教學(xué)。這一方面是因為，在傳統(tǒng)上英美的法學(xué)教育是由律師事務(wù)所進行的，采用所謂“學(xué)徒制”;另一方面也是由英美國家的現(xiàn)實國情所決定的。如在美國，由于法治化程度和水平較高，社會對法律專業(yè)人才的需求旺盛，不僅要求其絕對數(shù)量以及在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^高，而且要求其提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，如何讓法學(xué)專業(yè)的學(xué)生盡快地成為滿足社會需要的法律實務(wù)工作者，必然要求加強法學(xué)實踐教學(xué)。另外，根據(jù)其現(xiàn)行的法學(xué)教育體制，進入法學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生多為非法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，已經(jīng)接受了通識教育與相關(guān)的專業(yè)教育，在此基礎(chǔ)上，著重對其進行職業(yè)倫理和職業(yè)技能的培訓(xùn)，不僅不會影響法律人才的基本素質(zhì)，反而有助于迅速、有效地培養(yǎng)其專業(yè)素質(zhì)。

相比之下，大陸法系國家有著深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，較重視法學(xué)概念和原理的系統(tǒng)講授與剖析，因此，長期以來，由大學(xué)承擔(dān)的法學(xué)教育以法學(xué)知識和法學(xué)理論的傳授為主，并不重視法學(xué)實踐教學(xué)。然而，對于大陸法系國家而言，其同樣面臨著社會對法律實務(wù)人才的現(xiàn)實需求，特別是在德國兩次司法考試的設(shè)置，使得大陸法系國家不得不在傳統(tǒng)法學(xué)理論教育之外，附加較長時間的實習(xí)。而日本法科大學(xué)院的設(shè)立更是集中反映了大陸法系國家進一步加強實踐教學(xué)，以適應(yīng)社會發(fā)展需要的趨勢。

(二)法學(xué)實踐教學(xué)的階段

從兩大法系國家法學(xué)教育的現(xiàn)狀來看，集中的法學(xué)實踐教學(xué)一般是在基礎(chǔ)法學(xué)教學(xué)階段之后，而且基礎(chǔ)法學(xué)教學(xué)階段的時間普遍較長，最短的是美國，需要一年，而英國、德國日本等國長達(dá)3～4年。這說明，法學(xué)實踐教學(xué)的實施需要學(xué)生們具備比較全面和扎實的法學(xué)專業(yè)功底。如果沒有掌握好基本的法律知識和基礎(chǔ)理論，法學(xué)實踐教學(xué)的效果必然將大打折扣。

當(dāng)然，需要指出的是，盡管集中進行法學(xué)實踐教學(xué)往往是在基礎(chǔ)法學(xué)教育之后，但這并不是說在基礎(chǔ)法學(xué)教育階段兩大法系國家就不再進行法學(xué)實踐教學(xué)。事實上，在基礎(chǔ)法學(xué)教學(xué)階段，各國也不同程度地展開法學(xué)實踐教學(xué)。英美國家尤甚。這是因為，英美國家實行判例法，法律的精神和原則主要來自于在先的判例。因此，案例成為課堂講授的重點內(nèi)容，這也是案例教學(xué)法之所以在英美國家盛行的主要原因。而在大陸法系國家，奉行制定法傳統(tǒng)，即使在課堂講授中涉及案例，也主要是借助案例來闡釋法律原理或相關(guān)法條的規(guī)定。值得注意的是，近年來，在大陸法系國家，司法判例在實踐中獲得越來越多的重視，這也使得在課堂講授中穿插案例的做法越來越普及。

(三)法學(xué)實踐教學(xué)的內(nèi)容

從兩大法系國家法學(xué)教育的現(xiàn)狀來看，法學(xué)實踐教學(xué)的具體內(nèi)容是比較豐富的，而英美法系國家較之于大陸法系國家則更為系統(tǒng)和全面。在大陸法系國家，法學(xué)實踐教學(xué)主要是在學(xué)生們于法院、檢察院、律師事務(wù)所等事務(wù)部門或機構(gòu)集中實習(xí)、見習(xí)階段或司法研修階段，所以實踐教學(xué)的內(nèi)容在很大程度上取決于實習(xí)機構(gòu)處理的案件數(shù)量的多寡以及案件類型是否足夠多樣，有一定的偶然性和不確定性。另外，由于學(xué)生的實習(xí)期有限，而案件辦理的時間往往較長，也極有可能導(dǎo)致學(xué)生們在實習(xí)結(jié)束時，尚未熟練掌握全部實務(wù)環(huán)節(jié)的運作。

而在英美國家，在學(xué)生進入集中的實習(xí)或見習(xí)以前，就開設(shè)了大量的實務(wù)技能課，例如訴訟法、證據(jù)法、法律文書寫作、會見當(dāng)事人、交叉詢問技巧、談判技巧、辯護技巧等。這些課程是按照律師執(zhí)業(yè)流程預(yù)先設(shè)計的，涵蓋了律師實務(wù)的各個主要環(huán)節(jié)，即使在集中見習(xí)或?qū)嵙?xí)階段學(xué)生沒有接觸到其中的某個環(huán)節(jié)，也不影響實踐教學(xué)內(nèi)容上的完整性。從而對學(xué)生從業(yè)后更為從容地適應(yīng)實務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，在集中的實習(xí)或見習(xí)之前，預(yù)先對學(xué)生進行單個或轉(zhuǎn)向的實務(wù)技能訓(xùn)練，也促進了實習(xí)或見習(xí)階段的實踐教學(xué)效果。

(四)法學(xué)實踐教學(xué)的方式

從兩大法系實踐教學(xué)的現(xiàn)狀來看，法學(xué)實踐教學(xué)的方式十分豐富、多樣，特別是對法學(xué)實踐教學(xué)更為偏中的英美法系國家。主要有:案例教學(xué)、角色扮演、模擬演練、模擬法庭、見習(xí)、實習(xí)，等等。其中，案例教學(xué)法，主要是由教師指導(dǎo)學(xué)生從具體案例進行解析、研討，從中獲知法律的一般原則和精神。角色扮演，是指由教師安排學(xué)生在模擬的場景中，即特定的實務(wù)操作場合，扮演特定的法律角色，按照法定的程序進行訴訟或者非訟活動，借此學(xué)習(xí)和掌握特定的實務(wù)技能。例如在會見當(dāng)事人的技能課上，教師指定學(xué)生分別扮演律師與被告人或被害人，并指導(dǎo)學(xué)生按照法定程序會見和交流，以促使學(xué)生了解并掌握會見當(dāng)事人的程序和技巧。模擬法庭，是指在由學(xué)生扮演法官、檢察官、被告人、被害人、證人等角色，進行模擬的法庭審判，以使學(xué)生了解法庭審判的程序，并掌握在庭審中法官居中裁判，控辯雙方積極抗辯等一系列技巧和能力。而法律診所，主要是指學(xué)生在具有律師執(zhí)業(yè)資格的法學(xué)教師的指導(dǎo)下，在相關(guān)機構(gòu)中為公眾提供公益性的法律服務(wù)，包括提供法律咨詢、代書訴訟文書、調(diào)查取證，等等。①關(guān)于美國法學(xué)院實踐教學(xué)的多種方式，可參見杜碧玉:《美國法學(xué)院實踐教學(xué)模式的經(jīng)驗和啟示》，載《哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2012年第3期，第62～63頁。由于這種教學(xué)方式客觀上成為對社會弱勢群體的一種法律援助，因此，不但收到較好的教學(xué)效果，也收到較好的社會效果。

(五)法學(xué)實踐教學(xué)的評估與考核

從兩大法系國家法學(xué)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀來看，對法學(xué)實踐教學(xué)的評估與考核是十分規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而且這一點在兩大法系國家是一個共同點。在英美法系國家，由于各項實務(wù)技能的訓(xùn)練，包括法律診所的實習(xí)都被課程化了，有學(xué)分要求，因此教師會根據(jù)學(xué)生在課程中的表現(xiàn)，嚴(yán)格考評，給學(xué)生打分。大陸法系的練習(xí)課也有類似的地方，按照規(guī)定，既有課堂練習(xí)，也有家庭作業(yè)，并且有次數(shù)限制，教師會根據(jù)每次練習(xí)和作業(yè)的情況給學(xué)生打分。這些作法無疑會調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，積極參加實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。

此外，特別值得一提的是，大陸法系國家的司法研修或?qū)嵙?xí)與司法考試緊密相連，在研修或?qū)嵙?xí)結(jié)束后，學(xué)生需要參加第二次國家司法考試，只有通過了國家統(tǒng)一組織的這一考試，學(xué)生才能獲得從事法律實務(wù)工作的資格。就此而言，學(xué)生實踐教學(xué)學(xué)習(xí)效果的好壞將直接影響其今后能否從事法律職業(yè)，這顯然比學(xué)分更為重要。在此情形下，學(xué)生必然會更積極地投入到研修或?qū)嵙?xí)中，切實提高自身的實務(wù)操作能力。

三、兩大法系國家法學(xué)實踐教學(xué)對我國的借鑒意義

(一)充分重視法學(xué)實踐教學(xué)的作用和意義

在我國法學(xué)高等教育中，法學(xué)理論教學(xué)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，而法學(xué)實踐教學(xué)并未受到應(yīng)有的重視。與西方兩大法系國家相比，主要表現(xiàn)在三個方面:第一，在法律基礎(chǔ)教育階段，教師們較少運用案例教學(xué)、角色扮演等實踐教學(xué)手段;第二，我國絕大多數(shù)高校未開設(shè)法律實務(wù)技能課，在學(xué)生就業(yè)前對其進行相關(guān)技能培訓(xùn);第三，盡管要求法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)前進行見習(xí)與實習(xí)，但這是一個短期和粗放的環(huán)節(jié)，教學(xué)效果有限。

法學(xué)實踐教學(xué)在我國受到輕視固然有學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的原因，如我國屬于制定法而非判例法國家，與大陸法系國家相似，注重理論推演而非既成判例。但需要指出的是，即使是大陸法系國家，在基礎(chǔ)法律教育環(huán)節(jié)，也會有所謂的“練習(xí)課”，專門對案例進行解析和討論;同時，學(xué)生實習(xí)或司法研修的規(guī)范與嚴(yán)格程度也為我國所不及。問題的關(guān)鍵還在于我國對法學(xué)實踐教學(xué)作用和意義的認(rèn)識不到位。

法學(xué)本身即為一門實踐性較強的學(xué)科。正如美國聯(lián)邦法院大法官霍姆斯所言:“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗?！保?］因此，單純地專注于書本的學(xué)習(xí)和研究方式注定無法探求法學(xué)的真諦。然而，對廣大的法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，在理論學(xué)習(xí)與真正的實務(wù)操作之間還有一條鴻溝，不可自然逾越。這就要求在我們的法學(xué)教育中，除了必要的理論教學(xué)之外，還要開展大量的實踐教學(xué)，為學(xué)生從理論走向?qū)嵺`架設(shè)橋梁。此外，從我國現(xiàn)實國情來看，隨著民主、法治國家的建立與發(fā)展，我國對法學(xué)專門人才的需要日益增長，其中固然包括高級理論研究人員，但更多的是能在公、檢、法機關(guān)、律師事務(wù)所、政府相關(guān)職能部門以及國內(nèi)外公司的法務(wù)部門從事實際工作的專門人才。因此，如何使法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生滿足社會的這種需求，必然要求加強法學(xué)實踐教學(xué)。

(二)完善實務(wù)課程設(shè)置，充實實踐教學(xué)的內(nèi)容

從我國相關(guān)課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容來看，在我國法學(xué)專業(yè)各層次學(xué)生的課程設(shè)置中，幾乎沒有專門的實務(wù)技能課，即使是晚近借鑒美國法學(xué)教育模式增設(shè)的法律碩士教育中，也沒有在課程設(shè)置上增加相關(guān)的實踐教學(xué)課程。而既有的學(xué)生見習(xí)或?qū)嵙?xí)，缺乏對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、管理和考核方式的精細(xì)設(shè)計，大多流于形式，收效甚微，幾乎很難說是一門規(guī)范的課程。此外，在法學(xué)基礎(chǔ)課的講授過程中，盡管部分教師也會采用案例教學(xué)法等實踐教學(xué)方式，但與大陸法系國家相似，其目的主要是為了闡明相關(guān)法律概念或原理，而不是闡述相關(guān)實務(wù)如何操作。這導(dǎo)致在現(xiàn)有的教育體制下，學(xué)生在從事法律實務(wù)工作以前，幾乎沒有受到系統(tǒng)的、規(guī)范的法律實務(wù)方面的訓(xùn)練。由此，也引發(fā)了實務(wù)部門甚至社會上對法學(xué)教育理論與實踐相脫離以及法學(xué)畢業(yè)生“眼高手低”的批評。

為了解決上述問題，我國應(yīng)當(dāng)借鑒西方兩大法系國家的有益經(jīng)驗，一方面，對現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)，特別是法學(xué)本科以及法律碩士等專業(yè)的課程設(shè)置進行調(diào)整，適當(dāng)增開法律實務(wù)技能課，對學(xué)生進行專項實務(wù)技能的培訓(xùn);另一方面，對現(xiàn)有的見習(xí)、實習(xí)環(huán)節(jié)進行改造和完善，使之課程化，對學(xué)生綜合運用法學(xué)知識和實務(wù)操作的能力和技巧進行鍛煉，全面提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和能力?？上驳氖?，目前，我國部分高校已經(jīng)著手這方面的工作，設(shè)立了負(fù)責(zé)實訓(xùn)的專門系部，并開設(shè)了相關(guān)實訓(xùn)課程。這是一種有益的探索，對于完善實踐教學(xué)，彌補現(xiàn)有法學(xué)教育的缺失大有裨益。

(三)豐富和完善實踐教學(xué)的方式

與西方兩大法系國家相比，我國法學(xué)實踐教學(xué)在教學(xué)方式上存在兩方面不足，有待完善。一方面，我國法學(xué)實踐教學(xué)的方式還有待拓展。目前，我國法學(xué)實踐教學(xué)所采用的方式主要有實習(xí)、見習(xí)等。一些在其他國家比較成熟而行之有效的實踐教學(xué)方式，如案例教學(xué)法、模擬法庭、法律診所等在我國雖然也有采用，但還不夠普及。今后，還應(yīng)進一步加以推廣。

另一方面，我國目前采用的實習(xí)、見習(xí)等實踐教學(xué)方式還較粗放，需要進一步完善。目前我國高校普遍要求學(xué)生參加見習(xí)，在畢業(yè)前還要進行實習(xí)，但對這一關(guān)鍵的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)卻并沒有進行科學(xué)的、合理的規(guī)范，以致出現(xiàn)一系列問題:一是，在認(rèn)識上，部分教師和學(xué)生把實習(xí)、見習(xí)僅僅理解為去司法實務(wù)部門“看一看”、“了解了解”，而沒有認(rèn)識到在實習(xí)、見習(xí)中需要掌握哪些實務(wù)操作技能。二是，在指導(dǎo)教師的選任上，一般是由學(xué)校派出帶隊老師，負(fù)責(zé)全體實習(xí)學(xué)生的日常生活和實習(xí)活動的協(xié)調(diào)組織，由實習(xí)單位指派工作人員指導(dǎo)實習(xí)生的業(yè)務(wù)活動。而上述教師往往存在著人數(shù)有限、本職工作繁忙、受專業(yè)所限等不足，導(dǎo)致無法給予學(xué)生全面的、專業(yè)的指導(dǎo)。三是，實習(xí)的期限一般為十二周，相對于西方兩大法系國家動輒一年甚至兩年的期限，顯然過短。另外，實習(xí)一般安排在第七學(xué)期或第八學(xué)期，與學(xué)生參加研究生入學(xué)考試、司法考試、公務(wù)員考試的時間交叉，使得學(xué)生很難專注于實習(xí)。有鑒于此，我國應(yīng)當(dāng)對實習(xí)、見習(xí)進一步規(guī)范，對其教學(xué)目標(biāo)、指導(dǎo)教師的選任、教學(xué)活動的組織實施等進行具體規(guī)定，適當(dāng)延長實習(xí)的期限，調(diào)整實習(xí)時間。

(四)規(guī)范評估與考核的方式

在實踐教學(xué)中，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進行評估與考核是不可或缺的一環(huán)。由于我國尚未設(shè)置相關(guān)的實務(wù)技能課，不存在對學(xué)生的專項實務(wù)技能進行考核，目前唯一的考核是對學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的考核。一般要求學(xué)生在實習(xí)結(jié)束時提交實習(xí)報告，并由教師評分或者按優(yōu)、良、中、及格、不及格等評出等級。然而，如前所述，我國目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生實習(xí)存在著種種問題，這導(dǎo)致學(xué)生往往提供不出高質(zhì)量的實習(xí)報告，而教師們?yōu)榱瞬挥绊懕拘W(xué)生的畢業(yè)和就業(yè)，也予以通過了事。這反過來又使本就受到忽視的實習(xí)環(huán)節(jié)進一步被忽視。

如何規(guī)范和強化對實習(xí)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核，德國、日本等國家將統(tǒng)一司法考試與司法研修相結(jié)合的做法值得借鑒。與上述國家不同，雖然在我國，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進入司法實務(wù)部門也需要通過國家統(tǒng)一司法考試，但該考試與學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)并無關(guān)聯(lián)。實習(xí)中學(xué)生掌握了哪些實務(wù)技能、其熟練程度如何，并不會影響其司法考試成績，與其今后能否進入司法界，從事法律實務(wù)工作毫不相關(guān)。這種只重知識、不重技能的做法，也是當(dāng)前司法考試存在的不足。為此，在司法考試中增加實務(wù)技能考核的內(nèi)容，不僅使國家司法考試本身更加科學(xué)、合理，同時也會對包括實習(xí)在內(nèi)的法學(xué)實踐教學(xué)起到極大的推動作用。

［1］何勤華．當(dāng)代德國的法學(xué)教育［J］．河南政法干部管理學(xué)院學(xué)報，2000，(4):66．

［2］宋冰．讀本:美國與德國的司法制度及司法程序．［M］北京:中國政法大學(xué)出版社，1999:156．

［3］(美)小奧利弗·溫德爾·霍姆斯．普通法［M］．冉昊，姚中秋譯．北京:中國政法大學(xué)出版社，2006:1．

Comparison and Reference about Practical Teaching of Law

ZHANG Xiao－ling，CHENG Hua
(People’s Public Security University of China，Beijing，China 100038)

Practical teaching of law is one important part of the law education．Although the legal tradition and national conditions differ in the western countries of two legal systems，practical teaching of law has been equally paid high attention besides some differences of teaching mode and methods．Learning the valuable experience from western countries，our country shall perfect the practical course installation，enrich the contents of practice teaching，diversify and improve the practice teaching methods，and standardize the assessment and evaluation methods on the basis of fully understanding the teaching significance of practical teaching of law．

Law education;Practical teaching;Practical skill class;Teaching practice

G642

:A

:1008－2433(2014)04－0077－06

2014－03－28

中國人民公安大學(xué)2013年教學(xué)研究項目“公安法學(xué)實踐教學(xué)研究”(2013jx04－4)的成果。

張小玲(1976—)，女，安徽銅陵人，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，研究方向為刑事訴訟法;程 華(1971—)，男，黑龍江雙鴨山人，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院教授、院長，研究方向為憲法學(xué)、警察法學(xué)。