王 亮 （山東省新泰市畜牧獸醫(yī)局 271200）

新泰市開展無公害畜產(chǎn)品認證工作的體會

王 亮 （山東省新泰市畜牧獸醫(yī)局 271200）

近年來，新泰市把無公害畜產(chǎn)品認證工作作為推動畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略的一項重要工作來抓，采取多種措施，全面推動畜禽養(yǎng)殖場無公害畜產(chǎn)品認證工作，始終堅持標準化項目建設與無公害認證工作并舉，將項目與無公害畜產(chǎn)品認證工作進行有機結(jié)合，創(chuàng)新了無公害畜產(chǎn)品認證工作新思路。截止目前，新泰市無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)總數(shù)達到105家，在全省位居前列，全市無公害畜產(chǎn)品認證工作實現(xiàn)了歷史性的突破。

1 開展好無公害畜產(chǎn)品認證工作

1.1 宣傳發(fā)動，提高認識是前提 為了使無公害畜產(chǎn)品認證工作家喻戶曉，深入人心，新泰市畜牧獸醫(yī)局利用新聞媒體、會議培訓、印發(fā)資料等多種途徑，在全市廣泛開展宣傳活動，大力推介無公害畜產(chǎn)品品牌，努力提高全民對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和無公害畜產(chǎn)品認證工作的認識和對無公害產(chǎn)品就是地方公共品牌的認同，讓廣大養(yǎng)殖戶和生產(chǎn)加工企業(yè)意識到“無公害就是市場，無公害就是品牌，無公害就是效益”，讓消費者認識到無公害就是安全，自上而下，形成了良好認證工作氛圍。

1.2 行政推動，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵 新泰市委、市政府高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，召開專題會議，研究部署無公害畜產(chǎn)品認證工作，并納入市直業(yè)務部門年度工作目標責任制考核范疇落實專項扶持資金，規(guī)定了凡是通過畜產(chǎn)品認證的企業(yè)，市政府將給予獎勵。新泰市畜牧獸醫(yī)局確立了“突出質(zhì)量安全，推進科學發(fā)展”的發(fā)展思路，安排?？茖Ｈ?，負責全市無公害畜產(chǎn)品的申報認證工作，只要是企業(yè)、大戶大場有要求的都積極入戶指導，組織申報材料，共同形成合力推進認證工作。

1.3 培訓帶動，技術(shù)支持是核心 為切實提高企業(yè)負責人對無公害畜產(chǎn)品的認識，積極組織申報企業(yè)參加內(nèi)檢員培訓，并舉辦各類無公害畜產(chǎn)品培訓班5期，培訓人員達300多人次，系統(tǒng)培訓了健康養(yǎng)殖、安全用藥、投入品監(jiān)管、環(huán)境污染治理、無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建設等內(nèi)容，使其掌握無公害產(chǎn)地及產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范及生產(chǎn)技術(shù)；指導和監(jiān)督申報企業(yè)按無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施及規(guī)程進行生產(chǎn)，做好飼料、獸藥等投入品的登記管理等；指導符合條件的企業(yè)及時申報認證，幫助企業(yè)編寫、完善申報材料。此外，畜牧科技人員積極進場入戶大力宣傳無公害畜禽飼養(yǎng)技術(shù)，切實幫助認證企業(yè)在畜禽養(yǎng)殖中實現(xiàn)了科學化、標準化生產(chǎn)。

1.4 認證鼓動，嚴格審核是重點 按照標準化技術(shù)規(guī)范和認證操作規(guī)程加大對企業(yè)認證前的技術(shù)指導，對申報無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)在加強標準化硬件建設的同時，更加注重對養(yǎng)殖場的軟件建設，指導企業(yè)完善飼養(yǎng)管理規(guī)章制度、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，幫助其建立完整的生產(chǎn)檔案記錄，嚴格按規(guī)定使用畜禽投入品；組織經(jīng)驗豐富的無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量檢查員對申報的材料進行嚴格審核，確保材料的完整性和準確性；嚴把現(xiàn)場驗收關(guān)，對申報材料達到要求的企業(yè)積極進行現(xiàn)場實地指導，對不規(guī)范的地方及時提出整改意見，確保一次性同過認證檢查。

1.5 后續(xù)聯(lián)動，證后監(jiān)管是保障 在開展認證工作的同時，新泰市畜牧獸醫(yī)局不斷強化無公害畜產(chǎn)品認證后的監(jiān)管力度，堅持“證與監(jiān)管同步”方針。主要采取了以下措施：（1）提升畜禽生產(chǎn)企業(yè)安全意識和標準化水平。廣泛印發(fā)無公害生產(chǎn)技術(shù)標準、操作規(guī)程、禁止使用的違禁物質(zhì)、休藥期規(guī)定等為內(nèi)容的宣傳手冊，免費發(fā)放給養(yǎng)殖企業(yè)。與獲證單位簽訂質(zhì)量安全承諾書，落實內(nèi)檢員職責，達到生產(chǎn)有規(guī)程、過程有記錄，使獲證企業(yè)按標準生產(chǎn)，保證畜產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。（2）加強對獲證企業(yè)的日常檢查。采用定期與隨機檢查相結(jié)合的方法，深入企業(yè)，對其生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)進行檢查，查看獲證企業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標識、標志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并監(jiān)督企業(yè)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的保管、使用管理，確保無公害畜產(chǎn)品名符其實。在檢查過程中嚴格按照農(nóng)業(yè)部、省局要求一查養(yǎng)殖場是否違規(guī)使用原料藥、人用藥品及其它違禁藥品，是否執(zhí)行休藥期；二查是否在飼料中添加；三查管理制度是否健全并嚴格執(zhí)行；四查生產(chǎn)記錄是否健全詳實；五查糞便、污水、病死畜禽是否進行無害化處理；六查重大動物疫病是否100%免疫。（3）加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。建立“無公害畜產(chǎn)品”監(jiān)督抽查制度，將“無公害畜產(chǎn)品”納入例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率。實行一檢退出制，凡在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁物質(zhì)的企業(yè)，及時報請省局及農(nóng)業(yè)部主管部門撤銷無公害相關(guān)證書并及時在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)進行公告。

2 認證及后續(xù)工作存在的問題

2.1 無公害畜產(chǎn)品意識不夠深入 畜禽企業(yè)生產(chǎn)者與廣大消費者對無公害畜產(chǎn)品認識不夠，認證的主體生產(chǎn)企業(yè)對無公害畜產(chǎn)品認證還沒有形成自覺行動，大部分只靠政府的推動，無公害畜產(chǎn)品還沒有形成全社會的認同、需求氛圍和強大動力，廣大消費者無公害畜產(chǎn)品不甚了解，消費意識和鑒別能力不強。

2.2 市場準入及監(jiān)管制度不完善 各級部門和廣大生產(chǎn)者對國家、行業(yè)和地方已有畜產(chǎn)品標準規(guī)程難以組織實施，“產(chǎn)、供、銷”一體化經(jīng)營模式?jīng)]有形成，生產(chǎn)者僅滿足于產(chǎn)品的數(shù)量而淡薄質(zhì)量，“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理”。認證管理很難得到有效貫徹，市場準入制度尚未有效建立，很難體現(xiàn)出無公害畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，在市場上與其它畜產(chǎn)品無明顯區(qū)別。

2.3 相應檢測體系尚未建立 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設滯后，由于地方財力有限，拿不出更多的資金建設專門的檢驗檢測機構(gòu)，而且各農(nóng)產(chǎn)品交易市場大都沒有專門畜產(chǎn)品質(zhì)檢設備，不具備相應檢測能力，無法形成畜產(chǎn)品從“飼養(yǎng)到餐桌”的全過程監(jiān)控。

下一步隨著無公害畜產(chǎn)品認證宣傳深入、后續(xù)監(jiān)管體系建立、相應檢測機構(gòu)成立、標準化生產(chǎn)規(guī)范，無公害畜產(chǎn)品認證將為今后的畜牧業(yè)發(fā)展起到保駕護航的作用。

S851.2+1

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1007-1733(2014)02-0059-02

2013–11–11）