謝棋楠

員工使用企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件的合理使用規(guī)范之探討

謝棋楠

互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)界得到廣泛運(yùn)用，其使用可促進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)力之提升?；ヂ?lián)網(wǎng)之導(dǎo)入有助于工作流程創(chuàng)新與群組合作，甚至可以使得企業(yè)進(jìn)行流程再造，因?yàn)樗鼈兎祥_放性系統(tǒng)原則。員工之工作時(shí)間，在法律上是屬于雇主之企業(yè)資源。計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)亦屬于企業(yè)之資源，員工為私人之目的而使用企業(yè)之資源，事實(shí)上已構(gòu)成勞動(dòng)契約之違反，其可能屬于侵害企業(yè)之財(cái)產(chǎn)權(quán)。員工在工作時(shí)間里做和工作無關(guān)的事情，也就是所謂的“桌面翹班”或“網(wǎng)絡(luò)翹班”，影響工作效率。企業(yè)可制定工作規(guī)則規(guī)范之，然其應(yīng)由信息部門、人力資源部門、法務(wù)人員以及勞工代表共同制定之，以防許多部門專家之謬誤會(huì)產(chǎn)生。

使用規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)翹班；工作時(shí)間；財(cái)產(chǎn)權(quán)

員工使用電子郵件，屬于互聯(lián)網(wǎng)合理使用規(guī)范之范圍內(nèi)之一部份。自上世紀(jì)80年代末，互聯(lián)網(wǎng)（Internet）得到產(chǎn)業(yè)界的廣泛運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)之使用可促進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)力之提升?；ヂ?lián)網(wǎng)之導(dǎo)入有助于工作流程創(chuàng)新與群組合作，甚至使得企業(yè)進(jìn)行流程再造（Reengineering），促使企業(yè)流程創(chuàng)新、組織扁平化、提高客戶之滿意度，并且使得企業(yè)能因互聯(lián)網(wǎng)之聯(lián)系達(dá)到團(tuán)隊(duì)合作。

就勞資雙方關(guān)系而言，員工對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)，以不當(dāng)之方法使用互聯(lián)網(wǎng)與與電子郵件，若雙方有合理使用規(guī)范存在時(shí)，員工違反相關(guān)規(guī)范，即屬違反工作規(guī)則，或構(gòu)成勞動(dòng)契約之違約。甚且，員工之某些行為可能構(gòu)成對(duì)企業(yè)或第三人之財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益之侵害行為，亦有在民事上會(huì)構(gòu)成侵權(quán)行為之可能，甚至有構(gòu)成刑法之賭博罪、毀謗罪、妨害秘密罪或妨害著作權(quán)的刑事責(zé)任之可能。本文以員工對(duì)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之合理使用規(guī)范探討員工使用電子郵件規(guī)范。

一、企業(yè)必然注意員工互聯(lián)網(wǎng)合理使用問題

企業(yè)會(huì)要求員工使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件需遵守一定規(guī)范的主要原因之一，是它們符合開放性系統(tǒng)（Open System）原則，而且也因?yàn)槠涫蔷哂蟹祥_放的基本特性，才會(huì)受到企業(yè)組織的青睞與重視。員工使用電子郵件可以充分使用、轉(zhuǎn)換、拷貝、散布在互聯(lián)網(wǎng)上的各式各樣的信息數(shù)據(jù)之內(nèi)容、格式與方法。

然而，企業(yè)提供計(jì)算機(jī)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件供員工使用是有成本的。因而，如果對(duì)企業(yè)之權(quán)益沒有保護(hù)，則企業(yè)絕不會(huì)提供計(jì)算機(jī)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件供員工使用。基于企業(yè)之財(cái)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)考慮的是如何使其現(xiàn)有的信息系統(tǒng)環(huán)境與管理模式相結(jié)合，甚至進(jìn)而能配合流程再造與群組合作的管理模式加以建設(shè)運(yùn)用管理之，以達(dá)到企業(yè)組織目標(biāo)與任務(wù)。因而企業(yè)于信息文件分享與群體合作的同時(shí)，企業(yè)須考慮其系統(tǒng)上之員工保密性、訪問權(quán)限設(shè)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外部網(wǎng)絡(luò)滲透保護(hù)、數(shù)據(jù)損毀補(bǔ)救等信息安全。

另外，員工在工作時(shí)間里做和工作無關(guān)的事情，也就是所謂的“桌面翹班”或“網(wǎng)絡(luò)翹班”①員工花許多時(shí)間在私人的事情上，例如，逛網(wǎng)站，到搜索引擎研究一些私事，或者是寄發(fā)私人的郵件或訊息，觀看股票行情及網(wǎng)絡(luò)上購物。，影響工作效率，企業(yè)當(dāng)然希望禁止之?；趧诠ぶ畡趧?wù)提供，屬于企業(yè)之財(cái)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)有權(quán)對(duì)勞工施以指揮監(jiān)督，企業(yè)禁止員工在工作時(shí)間為私事不當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件，屬于正當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利之行使②Sangkyun Kim, Economics of employee internet management, 19 (3)Bottom Line124.2006.。

（一）員工之不當(dāng)行為對(duì)企業(yè)之財(cái)產(chǎn)權(quán)之損害

因公司提供員工計(jì)算機(jī)設(shè)備且同意其使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件之主要目的在于協(xié)助員工完成其職務(wù)分內(nèi)之工作。因而，員工使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件，絕對(duì)不可妨礙企業(yè)的生產(chǎn)力。員工使用公司所提供之互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件而嚴(yán)重影響工作應(yīng)盡之責(zé)任，當(dāng)然不會(huì)被企業(yè)允許。員工之工作時(shí)間，在法律上是屬于雇主之企業(yè)資源。計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)亦屬于企業(yè)之資源，員工為私人之目的而使用企業(yè)之資源，事實(shí)上已構(gòu)成勞動(dòng)契約之違反，其可能屬于侵害企業(yè)之財(cái)產(chǎn)權(quán)。因而，會(huì)有構(gòu)成可以被懲戒解雇之事由，臺(tái)灣臺(tái)積電公司亦有以之為解雇之事由的案例。企業(yè)舉證員工有否不當(dāng)行為雖然比較困難，但在科技設(shè)備日益進(jìn)步之情形下，企業(yè)對(duì)于不當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件之證據(jù)的搜集能力已然加強(qiáng)，員工不得不謹(jǐn)慎。

原則上，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件，員工不得用于私人的利益、私人業(yè)務(wù)、私人營利或有益?zhèn)€人提升之活動(dòng)。使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件，更不可干擾公司營運(yùn)、公司網(wǎng)絡(luò)或在網(wǎng)絡(luò)上的其他用戶。在例外之情形下，員工經(jīng)公司同意，亦得在合理的私人目的下使用互聯(lián)網(wǎng)，但其雙方間之關(guān)系中，員工使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件之內(nèi)容、格式與方法之合理原則，須以符合公司所定合理使用之工作規(guī)則的規(guī)定而進(jìn)行之，并非可以任意違反使用之規(guī)范，而不生問題。

（二）員工不當(dāng)使用行為與企業(yè)需對(duì)第三人之負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任

員工使用公司所提供之互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件而使公司陷于遭受第三人非難或有重大損失之危險(xiǎn)，當(dāng)然會(huì)被企業(yè)懲戒。企業(yè)當(dāng)然會(huì)希望以監(jiān)察之手段防范有關(guān)事務(wù)之發(fā)生。但往往有些員工因故意或過失不當(dāng)使用之某些互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件，散布沒有價(jià)值的甚至可能是誹謗、不正確的、猥褻的、黃色文學(xué)，褻瀆的、以性為導(dǎo)向的、涉及族群攻擊與違法行為的信息或圖片。依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第188條第1項(xiàng)規(guī)定：“受雇人因執(zhí)行職務(wù)，不法侵害他人之權(quán)利者，由雇用人與行為人連帶負(fù)損害賠償責(zé)任。但選任受雇人及監(jiān)督其職務(wù)之執(zhí)行，已盡相當(dāng)之注意義務(wù)而仍不免發(fā)生損害者，雇用人不負(fù)損害賠償責(zé)任。”因此，員工使用公司互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件的行為，若侵害他人包括財(cái)產(chǎn)、生命、健康、名譽(yù)、自由、信用、隱私等等權(quán)利時(shí)，除非雇主能夠證明自己就該員工之選任及其執(zhí)行職務(wù)之監(jiān)督，已經(jīng)盡相當(dāng)之注意義務(wù)，否則即須對(duì)于受侵害的人，負(fù)擔(dān)連帶賠償?shù)呢?zé)任。

而員工使用企業(yè)之互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件構(gòu)成違反刑法時(shí)，例如，員工利用公司互聯(lián)網(wǎng)從事觸犯散播播送販賣制造猥褻物品罪、賭博罪、毀謗罪、妨害秘密罪或妨害著作權(quán)的行為時(shí)，其利用了企業(yè)提供之計(jì)算機(jī)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件，當(dāng)然引來企業(yè)是否為共犯之刑事責(zé)任之調(diào)查，企業(yè)之事先防范義務(wù)無法免除。為了避免涉入類似的法律爭(zhēng)議或訴訟而影響商譽(yù)，企業(yè)多采取嚴(yán)格禁止利用公司網(wǎng)絡(luò)作非法使用之規(guī)范，并且導(dǎo)入適當(dāng)?shù)膽?yīng)用軟件來加以防范，以避免可能被調(diào)查是否系幫助犯。

二、工作規(guī)則中明列使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件之規(guī)范

制定工作規(guī)則，應(yīng)由信息部門、人力資源部門、法務(wù)人員以及勞工代表共同制定之，以防許多部門專家之謬誤產(chǎn)生。

而工作規(guī)則中明列使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件之規(guī)范，應(yīng)明列如下之規(guī)范：

（一）表明使用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件之一般原則

1. 特殊情況下，表明私人使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)并不禁止；

2. 表明公司保有權(quán)力來存取和監(jiān)督在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及個(gè)人計(jì)算機(jī)上的全部資訊和檔案；

3. 表明每一位員工有責(zé)任以有效率及負(fù)責(zé)任的態(tài)度而使用互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件；

4. 表明即使沒有明顯的需要禁止私人目的使用互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件，亦需表明員工在使用互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件基本上會(huì)是代表本公司，而基本上網(wǎng)絡(luò)溝通應(yīng)該是與工作有關(guān)；

5. 員工應(yīng)知曉公司可以未經(jīng)員工許可在法令強(qiáng)制要求下，公開所有員工為發(fā)送者或接收者的電子郵件通訊數(shù)據(jù)，包含其內(nèi)文及影像；

6. 在公司互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)造的信息，基本上可能是屬于公司的智慧財(cái)產(chǎn)。

（二）應(yīng)禁止的不當(dāng)使用電子郵件行為 (不作為義務(wù))

1. 不得使用化名傳送數(shù)據(jù)與信息；

2. 不得企圖隱匿原始訊息；

3. 為個(gè)人商業(yè)使用；

4. 寄發(fā)垃圾郵件；

5. 故意散播計(jì)算機(jī)病毒；

6. 散播公司機(jī)密；

7. 故意造成任何網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、設(shè)備之中斷或干擾；

8. 故意發(fā)送具有欺詐，騷擾或猥褻的信件；

9. 故意使他人閱讀導(dǎo)致公司須對(duì)他人負(fù)妨害風(fēng)化或違反就業(yè)平等法之相關(guān)法律責(zé)任之訊息；

10. 故意附加軟件或媒體檔案或數(shù)據(jù)而占用過多的帶寬。

（三）使用電子郵件之合理?xiàng)l件(員工對(duì)于公司互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的合理使用之作為義務(wù))

1. 合于與工作相關(guān)之目的；

2. 經(jīng)公司同意以個(gè)人目的使用互聯(lián)網(wǎng)、通訊聯(lián)系軟件而為之；

3. 經(jīng)公司同意后以個(gè)人目的利用其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或協(xié)議而為之；

4. 員工應(yīng)該承擔(dān)個(gè)人適當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)的責(zé)任，在系統(tǒng)方面適當(dāng)操作的行為，報(bào)告任何誤用網(wǎng)絡(luò)的行為；

5. 員工應(yīng)擔(dān)保互聯(lián)網(wǎng)的使用是有實(shí)效的，以合于倫理和合法的方法和支持本公司的經(jīng)營使命而使用之；

6. 在互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件上傳送的全部信息都應(yīng)有適當(dāng)員工的姓名或簽字附上。

（四）員工電子郵件會(huì)使第三人誤認(rèn)為代表公司而時(shí)

為私人之散布個(gè)人網(wǎng)絡(luò)訊息時(shí)，應(yīng)附加有訊息內(nèi)容為寄件人之意見，并不代表公司之意見之聲明。

私人傳送及接收個(gè)人電子郵件訊息，惟當(dāng)其信件會(huì)以公司之名稱為發(fā)信或回信人時(shí)，應(yīng)附加有信件內(nèi)容為寄件人之個(gè)人意見，不代表公司之意見之聲明。

（五）對(duì)違反者可能產(chǎn)生之不利益懲戒

1. 員工應(yīng)自行對(duì)其在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)送的不當(dāng)文章、音響、形象和其他信息的內(nèi)容負(fù)責(zé)；

2. 公司將通知違規(guī)犯法員工的有關(guān)主管人員；

3. 違反上述任何有關(guān)電子郵件之工作規(guī)則將導(dǎo)致各種懲戒與處罰包括懲戒解雇。

三、設(shè)置監(jiān)察系統(tǒng)及其相關(guān)問題

其實(shí)企業(yè)在還沒有計(jì)算機(jī)之前，就有截聽電話或截閱信件之行為，可能違反勞工之秘密通訊自由。美國聯(lián)邦法中有Electronic Communications Privacy Act of 1986適用于職場(chǎng)之秘密通訊，但企業(yè)往往可以主張商業(yè)延伸例外（business extension exception）原則，阻卻其截聽電子訊息之違法。若是內(nèi)容（content）確屬其商業(yè)業(yè)務(wù)者，其截聽不必事先讓員工知悉并取得同意，若是信息之脈絡(luò)（context）是與其業(yè)務(wù)相關(guān)，員工若知悉其截聽則不致構(gòu)成違法。①Jared D. Beeson, Cyberprivacy on the Corporate Intranet: Does the Law Allow Private-Sector Employers to Read Their Employees' E-mail? 20 Hawaii L. Rev. 165. 1998.為保證員工能盡責(zé)工作并有成效地使用公司之互聯(lián)網(wǎng)及保護(hù)公司的企業(yè)形象，企業(yè)設(shè)置監(jiān)察系統(tǒng)已成普遍現(xiàn)象。②Laurie Thomas Lee, Watch your E-mail! Emplouee E-mail Monitoring and Privacy Law in the Age of the Electronic Sweatshop, 28 J. Marshall L. Rev. 139. 1994.但在臺(tái)灣地區(qū)，多半的公司不會(huì)告知員工。目前，臺(tái)灣地區(qū)并無確定雇主有告知之義務(wù)之法律，無論如何，事先取得同意，可有獲得同意之免責(zé)之原則可以適用，雙方關(guān)系亦較清楚。

（一）科技上已有成熟產(chǎn)品可供使用

以目前之科技而言，許多公司推出超級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)，讓企業(yè)可以揪出“是誰出賣了公司”，例如，許多國內(nèi)自行研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)側(cè)錄服務(wù)器，能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部每一臺(tái)計(jì)算機(jī)，在網(wǎng)絡(luò)上所運(yùn)行傳輸?shù)拿恳环釫-mail 或是 ICQ 的談話內(nèi)容，甚至聯(lián)絡(luò)過的任何一個(gè)網(wǎng)址，都精確地測(cè)錄下來。其為監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)上之傳遞數(shù)據(jù)的程序或設(shè)備，可用來偵測(cè)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)并加以管理。③參見：http://www.internet-recordor.com.tw/Sniffer.htm . 下載時(shí)間：2013年7月7日。這些網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，不但容易安裝，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、郵件服務(wù)器、客戶端完全透明，并不影響原有環(huán)境。因而，員工在公司內(nèi)上網(wǎng)消遣聊天都會(huì)被監(jiān)視。④佚名，《定興網(wǎng)絡(luò)側(cè)錄器 員工上網(wǎng)一把抓》，《工商時(shí)報(bào)》，2003年9月22日。讓企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)“出賣公司”之員工，亦可嚇阻員工工作時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)翹班。

至于執(zhí)行方式有些公司采取上班時(shí)間由信息部門自己監(jiān)控，下班時(shí)間或假期，委托監(jiān)控服務(wù)廠商負(fù)責(zé)，員工的相關(guān)行為不得不慎。

（二）建置相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)讓工會(huì)或員工代表知悉與同意

建置相關(guān)系統(tǒng)引起關(guān)注最多的問題，是關(guān)于員工隱私權(quán)保障或產(chǎn)生對(duì)勞工有敵意之工作環(huán)境。⑤Juline E Mills, Bo Hu, Srikanth Beldona & Joan Clay，Cyberslacking! A liability issue for wired workplaces， 42(5) Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly，2001. pp.34-47.企業(yè)主對(duì)于員工使用互聯(lián)網(wǎng)行為監(jiān)察在隱私權(quán)的方面所引生的爭(zhēng)議主要分為幾個(gè)方面，其主要是雇主得以監(jiān)察的范圍和要件，在什么情況下可以監(jiān)看，是否要得到員工同意等等的問題，以及就違反規(guī)定者的處理程序。

只要企業(yè)雇主能夠制訂明確的互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)范，并且以書面的方式取得工會(huì)或員工的同意，透過該項(xiàng)同意來劃定員工對(duì)于隱私權(quán)可期待的范圍，則不會(huì)因?yàn)檫M(jìn)行監(jiān)察而陷入侵犯員工隱私的法律爭(zhēng)議。目前，在臺(tái)灣地區(qū)就算沒有經(jīng)過告知與同意之程序，員工對(duì)其基本權(quán)益之受損之爭(zhēng)議，亦為少見。因而，要建立有合理之告知與同意程序之保護(hù)制度，其時(shí)尚早。

（三）監(jiān)察行動(dòng)以必需性與客觀性需要而為之

例如，為調(diào)查某一員工是否有泄密，不得以反工會(huì)或歧視特定員工之目的而為之。對(duì)偶用者與對(duì)天天使用者必需有區(qū)隔方式。

結(jié) 語

臺(tái)灣計(jì)算機(jī)運(yùn)用的普及與互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，已帶給企業(yè)與員工急速而巨大的沖擊，也改變了企業(yè)與員工在職場(chǎng)中之工作與管理模式。⑥Joan T. A. Gabel & Nancy Mansfield, On the Increasing Presence of Remote Employees: An Analysis of the Internet's Impact on Employment Law as it Relates to Teleworkers, U. Ill. J.L. Tech. & Pol'y. 233. 2001.對(duì)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)安全、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全與計(jì)算機(jī)病毒防治等層面以及企業(yè)員工生產(chǎn)力，方為其最重要之考慮。在整體法律制度中，對(duì)雇主之財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之目的可得確保，仍將會(huì)是勞工在企業(yè)使用企業(yè)提供之計(jì)算機(jī)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)與電子郵件之主要制度的保護(hù)對(duì)象，以筆者所收集之文獻(xiàn)，在此一議題上涉及討論勞工之憲法基本權(quán)之文獻(xiàn)或有之，但其討論要落實(shí)于臺(tái)灣企業(yè)環(huán)境之中，仍屬甚遠(yuǎn)。

（責(zé)任編輯：陳 馳）

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A

1674-8557（2014）01-0012-04

2014-01-18

謝棋楠（1957-），男，臺(tái)灣新竹人，福建農(nóng)林大學(xué)人文學(xué)院講座教授，（臺(tái)灣地區(qū)）中國文化大學(xué)教授。