郭 莉，徐東輝

（安徽工程大學(xué)，安徽 蕪湖 241000）

如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，長期以來都是中共致力解決的重大課題之一。但從中共執(zhí)政實(shí)踐歷史來看，無論是理論發(fā)展，還是實(shí)踐的探索，都是既充滿了曲折、反復(fù)和艱辛，又取得了令世人矚目的成就。中共60多年的執(zhí)政實(shí)踐實(shí)踐證明，只有積極探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷完善執(zhí)政黨建設(shè)理論體系，不斷提高執(zhí)政黨的執(zhí)政水平，不斷提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展，才能保證中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)方向不會(huì)發(fā)生偏移，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

一、在繼承馬克思主義黨建理論中，不斷完善執(zhí)政黨建設(shè)理論體系

加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)離不開馬克思主義黨建理論的指導(dǎo)，同時(shí)時(shí)代的發(fā)展，也使執(zhí)政黨建設(shè)遇到了很多馬克思主義以前沒有碰到過的現(xiàn)象和問題，這就要求中共在堅(jiān)持馬克思主義黨建理論的同時(shí)，更要不斷完善中共執(zhí)政黨建設(shè)理論體系。

中共加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是緊緊把握時(shí)代發(fā)展的主題，不斷將馬克思主義黨建理論與中共的執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。正如江澤民所說:“堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。”[1]（P541）長期以來，中共從執(zhí)政黨所肩負(fù)的偉大歷史使命出發(fā)，勇敢地面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，放眼世界，聯(lián)系未來，不斷做出戰(zhàn)略性的思考和部署，在此過程中，執(zhí)政黨建設(shè)理論體系不斷得到完善。

回顧中共執(zhí)政實(shí)踐歷史，中共加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐，都是在繼承馬克思主義黨建理論的同時(shí)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新過程中進(jìn)行的。毛澤東和鄧小平的建黨思想和黨建理論，既有對(duì)馬克思主義理論的繼承和發(fā)展，同時(shí)也有著它們各自的階段性和獨(dú)創(chuàng)性特點(diǎn)，是馬克思主義黨建理論與當(dāng)代中共執(zhí)政建設(shè)的實(shí)際以及時(shí)代主題相結(jié)合的兩次重大飛躍。江澤民的“三個(gè)代表”重要思想作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，既體現(xiàn)了當(dāng)代世界和中國發(fā)展的實(shí)際對(duì)黨和國家工作的新要求，又是和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的理論。黨的七大、十五大、十六大和十七大分別把毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀，確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這些理論成果，都是中共集體智慧的結(jié)晶，充滿了中共對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的艱辛探索。正是由于在繼承中不斷發(fā)展馬克思主義，在實(shí)踐中充分發(fā)揮馬克思主義的指導(dǎo)作用，中共領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義建設(shè)才取得了令世人矚目的巨大成就，執(zhí)政黨建設(shè)理論體系不斷得到完善和發(fā)展。

二、在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，不斷提高執(zhí)政黨的執(zhí)政水平

和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界的主題，以經(jīng)濟(jì)、科技為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭成為當(dāng)今世界發(fā)展的主要特征。面對(duì)當(dāng)今世界的主題和競爭的主要特征，大力推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，迅速提升綜合國力，是中共作為執(zhí)政黨必須要考慮的重要問題。鄧小平在總結(jié)蘇東劇變教訓(xùn)時(shí)說:“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子?！盵2]（P354）正是借鑒蘇東劇變的原因，中共提出并制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，并以基本路線為中心大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

中共執(zhí)政以來，一直都把執(zhí)政黨建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心緊密聯(lián)系起來，把發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為執(zhí)政黨建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最高原則，并逐漸形成了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的格局。鄧小平1992年在視察南方時(shí)，提出"發(fā)展才是硬道理”的光輝論斷，成為中共執(zhí)政實(shí)踐中加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要原則。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，江澤民指出:“敏銳地把握我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過制定和實(shí)施正確的路線方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和根本要求。 ”[3]（P273）為此江澤民強(qiáng)調(diào)，貫徹好"三個(gè)代表”重要思想的要求，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。中共把發(fā)展提高到黨執(zhí)政興國“第一要?jiǎng)?wù)”的重要位置，從而使執(zhí)政黨建設(shè)指導(dǎo)原則得到了進(jìn)一步深化。胡錦濤在此基礎(chǔ)上提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，從而解決了“為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展得更好”的問題，指明了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式。胡錦濤還強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，是我們這一代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命，是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國最重要最具體的體現(xiàn)，也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要著力點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]習(xí)近平在調(diào)研時(shí)曾經(jīng)指出：“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的實(shí)踐中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證?！边@充分反映了中共以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為中心，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)更加成熟、更加系統(tǒng)，同時(shí)也具有了更加現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。中共的執(zhí)政實(shí)踐證明，必須圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)這個(gè)中心來加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，才能更好地鞏固和加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。

三、在積極加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，不斷提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象

黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背、事關(guān)黨的形象、事關(guān)黨和國家的生死存亡，是中共“全心全意為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨的集中體現(xiàn)。長期以來，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是中共執(zhí)政實(shí)踐中的一個(gè)顯著特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。中共歷經(jīng)磨難，在艱難探索中日益強(qiáng)大，是與中共與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是要杜絕官僚主義作風(fēng)的盛行和貪污腐敗問題的出現(xiàn)。如何在實(shí)踐中有效地解決這兩個(gè)問題，大力加強(qiáng)執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)政黨的良好形象，是關(guān)系到黨的基本路線能否順利執(zhí)行，關(guān)系到和諧社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。

建國以后，中共通過各項(xiàng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、反腐敗斗爭等活動(dòng)，一直致力于解決黨的作風(fēng)建設(shè)問題，中共在這方面付出了很大的努力，并取得了一系列階段性成果。改革開放后，中共在推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)理論不斷創(chuàng)新的同時(shí)，在實(shí)踐上也不斷加大反腐力度，在一定程度上有效地遏制了官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)展，但從人民群眾的期望值來看，從中共的根本目標(biāo)和服務(wù)宗旨來看，還有很多工作要做，還有很長的路要走。

當(dāng)前各類社會(huì)矛盾還比較突出，信訪形勢還比較很嚴(yán)峻，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)成為群眾的期盼，成為提升執(zhí)政黨良好執(zhí)政形象的的關(guān)鍵。在面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的時(shí)候，只有牢固樹立黨為公、立執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，只有切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，只有扎實(shí)地做好聚民心、謀民利、惠民生、促民和的工作，才能維護(hù)好和諧穩(wěn)定的大局，在全國上下形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。為此中共必須大力弘揚(yáng)我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，立足國情、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、銳意改革、致力發(fā)展，廣大黨員干部必須理論上堅(jiān)定信念，實(shí)踐上看到問題的嚴(yán)重性，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握新形勢下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端迫切性。

為此，中共十八大明確提出，新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的偉大部署。2013年4月中央政治局召又決定，從2013年下半年開始，中央政治局帶頭在全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員群眾觀點(diǎn)教育，堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)，突出作風(fēng)建設(shè)，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證。[5]

中共60多年的執(zhí)政實(shí)踐充分彰顯了中共在繼承馬克思主義黨建理論的同時(shí)不斷完善執(zhí)政黨建設(shè)理論體系的睿智和能力，表達(dá)了中共在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的信心和決心，體現(xiàn)了中共在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)過程中的智慧和勇氣。相信中共在不斷探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的進(jìn)程中，一定能夠帶領(lǐng)全國人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在譜寫改革開放新篇章的同時(shí)，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢！

[1][3]江澤民.江澤民文選（第3卷）[M].人民出版社，2006.

[2]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].人民出版社，1993.

[4]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2006，（7）.

[5]習(xí)近平.習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話[N].人民日報(bào)，2013，（5）.